[精品]汉中市现代物流业发展规划

[精品]汉中市现代物流业发展规划 汉中市现代物流业发展规划 委托单位:汉中市人民政府 编制单位:西安朝华管理科学研究院 二,,九年九月 汉中市现代物流业发展规划 目 录 第一章 总纲 .................................................... 1 一、规划背景 .................................................... 1 二、规划原则 .................................................... 1 三、规划依据 .................................................... 2 四、规划范围 .................................................... 3 1、地域范围 ..................................................................................................................... 3 2、时间范围 ..................................................................................................................... 3 第二章 汉中物流业发展状况及特征 ................................ 4 一、汉中物流业发展现状 .......................................... 4 1、现代物流的区位基础已经形成 ................................................................................. 4 2、物流业规模不断扩大 ................................................................................................. 4 3、物流交通基础设施网络正在形成 ............................................................................. 5 4、工业物流业进入快速增长期 ..................................................................................... 5 5、专业市场与物流企业发展迅速 ................................................................................. 5 6、公路、铁路、航空多式联运的物流格局正在形成 ................................................. 6 二、汉中物流业发展存在的问题 .................................... 6 1、现代物流意识不强 ..................................................................................................... 7 2、物流发展缺乏战略规划 ............................................................................................. 7 3、基础条件仍然相对薄弱 ............................................................................................. 7 - 1 - 汉中市现代物流业发展规划 4、物流市场体系不健全 ................................................................................................. 7 5、物流业的组织化和规模化程度低 ............................................................................. 7 6、物流人才短缺 ............................................................................................................. 8 三、现阶段汉中市物流业发展的基本特征 ............................ 8 第三章 形式与机遇 ............................................. 10 一、国家物流产业的调整和振兴为汉中物流业的发展提供了重大机遇 ... 10 二、随着“西部大开发”的深入发展汉中经济建设步伐加快 ........... 10 三、陕西将建的七大物流通道四条涉及汉中 ......................... 10 四、陕南经济的快速发展需要相匹配的现代物流业 ................... 11 五、汉中工业现代化率先突破发展为物流产业提供了有力支撑 ......... 11 六、汉中独特的区位优势使物流业的重要性日益提升 ................. 11 第四章 发展目标与阶段目标 ..................................... 14 一、发展思路 ................................................... 14 二、战略定位 ................................................... 14 1、陕南现代物流示范城市; ....................................................................................... 14 2、陕甘川毗邻区域物流枢纽城市; ........................................................................... 14 3、中国西部地区绿色物流创新示范基地; ............................................................... 14 4、江汉、成渝和关中—天水三大经济区物流协作体系的中心集散地。 ............... 14 三、战略目标 ................................................... 14 四、阶段发展目标 ............................................... 15 1、资源整合和集中建设阶段(2009年到2012年) ................................................ 15 2、形成核心竞争力和产业集群阶段(2013年—2015年) ..................................... 16 - 2 - 汉中市现代物流业发展规划 3、成熟和提升阶段(2016年—2020年) ................................................................. 17 第五章 重点任务 ............................................... 19 一、充分发挥区位商贸交通优势～建设区域性物流中心城市 ........... 19 二、加快汉中物流体系建设～逐步优化汉中物流节点布局 ............. 19 三、尽快启动园区建设～引导,物流,企业向专业物流园区集中 ....... 20 四、构建新型产业物流～积极推进流通方式的变革 ................... 20 五、重视发展基础物流 ........................................... 21 六、培育区域大型物流企业～强化招商引资力度 ..................... 22 七、大力发展第三方物流企业～加速物流现代化的步伐 ............... 23 八、建立物流金融体系～完善资本市场 ............................. 23 九、整合信息资源～建立市级信息中心 ............................. 23 十、建立、完善应急物流体系 ..................................... 24 第六章 物流网络体系 ........................................... 26 一、物流基础设施网络及口岸建设 ................................. 26 二、物流网络体系 ............................................... 27 1、城市综合物流 ........................................................................................................... 27 2、行业(专业)物流 ................................................................................................... 27 3、优势特色物流 ........................................................................................................... 29 4、三大物流协作体 ....................................................................................................... 29 第七章 空间布局 ............................................... 30 一、空间布局 ................................................... 30 1、以汉台区形成“一中心” ....................................................................................... 30 - 3 - 汉中市现代物流业发展规划 2、以南郑县、城固县和勉县形成“一组团” ........................................................... 30 3、以周边县域形成七大特色物流节点 ....................................................................... 31 二、物流节点布局 ............................................... 31 1、城市综合园区 ........................................................................................................... 31 2、(专业)物流中心(图7—2) ................................................................................ 33 3、特色配送中心(图7—3) ...................................................................................... 35 4、乡镇销售批发网络 ................................................................................................... 36 第八章 保障体系 ............................................... 39 一、建立物流联席会议和协调体系 ............................. 39 二、建立规划指导体系 ........................................... 39 三、建立政策指导保障体系 ....................................... 39 1、物流产业政策 ........................................................................................................... 40 2、政府投资政策 ........................................................................................................... 40 3、税收政策 ................................................................................................................... 40 4、土地政策 ................................................................................................................... 41 5、信贷政策 ................................................................................................................... 41 6、建设物流金融，完善资本市场政策 ....................................................................... 42 7、运输管理政策 ........................................................................................................... 42 8、人才政策 ................................................................................................................... 42 四、完善铁路、公路运输及邮政、航空基础建设 ..................... 43 附表项目:汉中各区县近期重点项目 ......................................................................................... 45 - 4 - 汉中市现代物流业发展规划 第一章 总纲 一、规划背景 汉中作为具有区位优势明显和地区产业发展迅速的陕南中心城市，加快发展现代物流业，对于优化资源配制，改善投资环境，提高地区经济运行质量和效益，增强汉中的集聚辐射能力和区域竞争力，具有十分重要的意义。 为科学引导和推进汉中市物流业健康发展，依据国家发展现代物流业的各项规划和陕西省发展现代物流的规划要求，按照汉中市人民政府关于加快发展物流业的部署要求，特制定本规划。 二、规划原则 1、前瞻性与可操作性相统一 紧紧围绕汉中市地区支柱产业和主导产业发展趋势，依托地区产业优势、区位优势和交通优势等加强对配套项目规划，推动区域物流产业与地区产业联动发展。 2、协调配套发展 与国民经济和社会发展相一致，与汉中市城市总体规划的功能、布局相协调，与支柱和主导产业规划布局相配套，服务于“商贸带动”和“工业强市”战略的实施。 3、符合经济区域化发展大趋势 紧密与周边区域经济发展相衔接，实现大区域与小地区协调联合 1 汉中市现代物流业发展规划 发展。 4、市场为导向 发挥市场机制在优化资源配置中的基础性作用，按市场需求确定发展重点，推进地区资源优化重组。 5、企业为主体 企业是物流业务的经营主体、投资主体和利益主体。物流园区、物流配送中心的建设和经营要落实到企业，政府侧重引导、推动和扶持。 6、信息化互动 与社会公共物流信息网络平台相链接，做到内部互联、外部互通，信息共享，风险共担，以信息化带动汉中市物流业的现代化发展。 三、规划依据 1、《物流业调整和振兴规划》国家发改委(〔2009〕8号 ) 2、《关中-天水经济区发展规划》国家发展改革委 3、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号) 4、《陕西省“十一五”服务业发展规划》 5、《陕西省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》(〔2008〕24号) 6、《陕西省物流业调整和振兴规划实施》 7、《汉中市城市总体规划》(2009年---2020年) 2 汉中市现代物流业发展规划 8、《汉中循环经济产业集聚区发展规划》 9、《汉中市国民经济和社会发展统计公报》(2006年---2009年) 10、《汉中市“十一五”工业经济发展规划》 11、《汉中市人口发展战略》 12、《汉中市道路运输站场规划》(2009年---2015年) 13、《汉中统计年鉴》(2005年---2007年) 四、规划范围 1、地域范围 汉中境内的汉台区、南郑县、城固县、勉县、洋县、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县一区十县和汉中经济开发区。 2、时间范围 2009年---2020年 3 汉中市现代物流业发展规划 第二章 汉中物流业发展状况及特征 一、汉中物流业发展现状 1、现代物流的区位基础已经形成 汉中具有得天独厚的交通优势，是陕南乃至西部地区的重要交通枢纽，区位优势突出，位于江汉经济区、成渝经济区、关中--天水经济区三大经济片区的中心。国家的九大物流区域中，汉中位于以武汉、郑州为中心的中部物流通道，以西安、兰州、乌鲁木齐为中心的西北物流通道，以重庆、成都、南宁为中心的西南物流通道的交汇处。汉中是中部地区南北物流通道，东部沿海与西北地区物流通道，东部沿海与西南地区物流通道和西北与西南地区物流通道的交汇处。(图2—1) 2、物流业规模不断扩大 汉中2008年完成固定资产投资163.63亿元，增长36.3%;地方财政收入12.33亿元，增长20.5%;城镇居民人均可支配收入10155元，农民人均纯收入2884元，分别增长23.7%和20.5%。与此同时，全市物流总规模快速增长，2008年公路货运量2737万吨，增长21.3%;民航货运量22.6吨，增长90.4%。客货运输周转量245.84亿吨公里，比上年增长18.2%。其中，铁路230.79亿吨公里，增长11.2%;公路15.05亿吨公里，增长24.7%。 4 汉中市现代物流业发展规划 3、物流交通基础设施网络正在形成 几年来，汉中物流基础设施建设快速发展，东有襄渝线，西有宝成线，阳安铁路横贯东西，全长356.6?，其中在汉中市境内253.5?;2007年底，全市公路总里程13677公里，其中，等级公路8284公里，高速公路207公里。汉中境内有国道G108、G316、G210和省道S309、S210、S211，日益便捷的交通使其成为陕甘川毗邻区域重要的交通、信息枢纽和商业集散地，同时随着近期高速公路和高速铁路的规划建设，汉中对外与西安、宝鸡、十堰，甘肃、四川、重庆 —2) 的基础设施网络正在优化完善。(图2 4、工业物流业进入快速增长期 经过近十年的建设和发展，汉中逐步形成了以装备制造、冶金化工、生物医药、食品、军工为支柱的工业结构体系。2008年底，全市工业总产值326亿元，增长9.8%，其中规模以上工业产值263.06亿元，工业增加值80.73亿元，分别增长10.5%和16.3%。尤其是汉中钢铁资源整合，“十一五”末建成后将形成500万吨钢铁生产能力，由此将对以公路、铁路为依托的物流体系提出更大需求，同时也推动现代工业综合物流进入需求与投资拉动的快速增长期。 5、专业市场与物流企业发展迅速 近年汉中以运输、配送、仓储、商业流通为主要成分的物流行业已经进入起步阶段，多类型、多层次的物流业基本框架迅速形成。目 5 汉中市现代物流业发展规划 前全市拥有各类营运车辆10801辆，其中大型货运车辆3083辆，客运车辆4057辆。2007年，全市交通运输邮政实现增加值21.59亿元，占三产增加值20%。有限额以上的批发零售贸易法人企业和产业活动单位151个。仓储业、连锁经营超市等一些新兴流通业不断涌现，乡村超市和便民店蓬勃发展。随着物流需求的不断增加，全市物流企业得到较快发展，全市围绕物资集散中心、商贸旅游中心、交通枢纽、交通主干道和产业基地培育发展了一些物流企业和物流机构，这些物流企业的经营模式和经营理念对汉中现代物流业发展产生了积极地带动和引导作用。 6、公路、铁路、航空多式联运的物流格局正在形成 近年来，随着市场经济的进一步发展，特别是汉中工业园区项目的落实，汉中物流作为经济结构中的一个新型产业正在朝着规模化、规范化快速发展，公路、铁路和航空多式联运的物流格局开始形成，以物流为中心的基础设施、技术装备、信息与咨询等相关服务体系随之发展并日趋完善，这就为汉中地区现代物流的长足发展奠定了重要基础。 二、汉中物流业发展存在的问题 近年来汉中市物流业取得了较快的发展，但总体发展水平还比较低，基本上仍处于传统物流阶段。其组织结构、运作方式、经济效益和社会效益还不符合现代物流的目标和要求。 6 汉中市现代物流业发展规划 1、现代物流意识不强 目前，现代物流理念在汉中市尚未普及，对现代物流的概念、地位及作用认识不够。 2、物流发展缺乏战略规划 物流业是跨行业、跨地区的综合性产业，需要统一协调和整体推进。目前汉中各物流要素分属于不同行业和管理部门，物流资源分布散乱，各自独立发展，信息系统自成体系，资源管理条块分割，影响物流资源的整合和一体化运作。 3、基础条件仍然相对薄弱 目前汉中市公路和铁路发展水平仍然较低，尚未形成完善的立体交通运输体系。同时，汉中市的物流基础设施如仓储设施，大多是六、七十年代的陈旧建筑，装运机械化水平低。 4、物流市场体系不健全 汉中市现有物流市场基础薄弱，物流企业数量少、素质不高，缺乏龙头企业的带动作用，还没有形成一个完整的物流运作体系。 5、物流业的组织化和规模化程度低 现有物流企业和物流设施规模都比较小，基本还处于零散、量小、无序状态，专业化物流服务的比重偏低。 7 汉中市现代物流业发展规划 6、物流人才短缺 物流人才严重不足，特别是高级物流人才稀缺，是制约现代物流业发展的一个较为突出的“瓶颈”。 三、现阶段汉中市物流业发展的基本特征 1、以工业物流为中心的“现代工业综合物流体系”正在形成; 2、铁路、公路和航空多式联运的物流格局基本形成; 3、汉中地区物流业具有优良的辐射、集散、枢纽功能; 4、产业集中亟待提高，资源整合有待加强，龙头企业群体正在成长;需要进一步统一规划和统一管理体制; 5、汉中市物流业整体上处于物流产业的初级发展阶段，市场急需提升建设。 8 汉中市现代物流业发展规划 图2—1 汉中区位优势示意图 图2—2 汉中对外交通关联图 9 汉中市现代物流业发展规划 第三章 形式与机遇 一、国家物流产业的调整和振兴为汉中物流业的发展提供了重大机遇 2009年3月10日，国务院发布了《物流业调整和振兴规划》，陕西省又出台了《物流业调整和振兴规划实施方案》，以促进物流业健康快速发展。面对新的形势，汉中有必要从战略规划角度对物流产业结构与布局做出新的调整，进一步发挥自身区域优势，发展区域现代物流业。 二、随着“西部大开发”的深入发展汉中经济建设步伐加快 目前，西部大开发取得了一定的成果，西部特别是西北地区已成为全国经济增长最快的地区，在这一过程中，资本的战略西进与本地区资本、产业积聚集中相统一，大大加速了地区资源一体化、生产一体化、流通一体化、服务一体化、市场一体化的进程。在此形势下，汉中的经济建设步伐加快，大力发展现代物流业成为汉中经济发展的新需求。 三、陕西将建的七大物流通道四条涉及汉中 陕西省今后将重点建设七大物流通道，其中以侯西铁路、京昆线韩城,西安,汉中高速公路为主的西南物流通道;以宝中铁路、宝成铁路、平凉,宝鸡,汉中高速公路为主的宝成物流通道;以阳安铁路、白河,安康,汉中高速公路为主的汉江物流通道和以西安咸阳国际 10 汉中市现代物流业发展规划 机场为主，4个支线机场为辅，辐射周边省区和国际主要城市的航空物流通道都涉及汉中，这既对汉中物流业提出了挑战，也为汉中物流业的发展提供了强有力支撑。 四、陕南经济的快速发展需要相匹配的现代物流业 汉中、安康、商洛三地现代产业优势和区位优势日益凸显，建立以铁路运输和公路运输为主体，航空运输为补充，集聚集装及货物运输、仓储、配送、加工、包装等各种增值服务功能的现代物流业，对 陕南地区的产业发展具有重大的战略意义。(图3—1) 五、汉中工业现代化率先突破发展为物流产业提供了有力支撑 目前，汉中基本构成了以工业经济为主导的产业框架，城市中心区初步形成了以机械装备制造、冶金建材、医药、烟酒食品、军工等支柱产业，涵盖飞机、汽车、机床、仪表、输变电设备、电子、建材、化工、烟酒、肉食品加工制造等多门类的工业体系，工业现代化的发展既对物流业提出了新的需求，也为物流业的发展提供了有利支撑。 六、汉中独特的区位优势使物流业的重要性日益提升 汉中是陕南至西部地区的重要交通枢纽，区位优势突出，位于以武汉、郑州为中心的中部物流通道，以西安、兰州、乌鲁木齐为中心的西北物流通道和以重庆、成都、南宁为中心的西南物流通道的交汇处;境内国道G108、G316、G210，省道S309、S210、S211使汉中成 11 汉中市现代物流业发展规划 为陕甘川渝毗邻区域重要的交通、信息枢纽和商业集散地;随着近期十堰,汉中,天水高速公路和巴中,汉中,宝鸡高速公路的开工建设，西安—汉中—成都高速铁路、银川—宝鸡—汉中—重庆客货高速铁路和宝鸡—巴中的客运高速铁路的规划建设使汉中融入关中—天水经济区、成渝经济区和江汉经济区的快速通道网络正在形成。(图3—2) 12 汉中市现代物流业发展规划 陕南GDP实绩表 8000.257000.2600 5000.15GDP400增长率0.1300 2000.05100 00 20042005200620072008 图3—1 陕南2004—2008GDP及其增长率 图3—2 汉中市综合交通规划图 13 汉中市现代物流业发展规划 第四章 发展目标与阶段目标 一、发展思路 全面落实科学发展观，进一步解放思想，以推进汉中工业化、城镇化、农业现代化和县域经济发展为机遇，围绕汉中重点区域主导产业，坚持“政府规划，市场引导，项目带动，政策激励，体制创新，协调联动”的原则;建立跨地区、政府、市场、企业协同机制，制订促进物流业健康发展的政策制度体系，优化物流业发展环境;发掘发挥比较优势，建立以装备制造、冶金化工、现代工业物流为主体，充分体现地区特色产业的专业化、集约化、社会化现代物流体系;整合资源，规范市场秩序，大力培育龙头企业集团，提高物流业的总体素质与综合效益，为实现汉中工业现代化的率先突破发展做贡献。 二、战略定位 1、陕南现代物流示范城市; 2、陕甘川毗邻区域物流枢纽城市; 3、中国西部地区绿色物流创新示范基地; 4、江汉、成渝和关中—天水三大经济区物流协作体系的中心集散地。 三、战略目标 经过“十一五”至“十三五”振兴和大力发展现代物流业，建立 14 汉中市现代物流业发展规划 以工业物流为核心，六大专业物流为支柱，地区现代物流企业集群为市场主体，县域优势特色产业物流协调发展，辐射三大经济圈(以汉中为中心的陕南经济圈，陕甘川毗邻区域经济圈，江汉、成渝和关中—天水经济圈)的生态型的现代物流体系，使现代物流成为汉中支柱产业和新的“增长极”。 将汉中建设成为陕南现代物流示范城市;陕甘川毗邻区域物流枢纽城市;江汉、成渝和关中—天水三大经济区物流协作体系的中心集散地;中国西部地区绿色物流创新示范基地，以及区域性现代服务业中心城市，为实现汉中工业现代化的率先突破发展做贡献。 四、阶段发展目标 1、资源整合和集中建设阶段(2009年到2012年) (1)对现有的物流资源进行整合、实施“1—6—7—3”工程。建设一个省级物流园区(褒河综合物流园区);六个专业物流(机械装备制造物流、冶金化工物流 、医药物流 、食品加工物流 、军工物流和油气开采物流)中心;七个县域特色物流配送中心;建立由汉中与陕南其他城市物流协作体、汉中与陕甘川毗邻城市物流协作体和汉中与江汉、成渝和关中—天水经济区物流协作体组成的三大物流协作体系; (2)在本阶段为了集中有限资源，迅速建立新型物流体系，在褒河物流园区建立六大专业物流中心的业务总部，开展先期基础性业务，为下一阶段在褒河物流园区外建立专业物流中心奠定基础; 15 汉中市现代物流业发展规划 (3)培育一批重点行业龙头物流企业，构成汉中市现代物流的市场运行主体，为汉中物流业的现代化奠定坚实的基础。 (4)力争到2012年，汉中市物流总费用达到127.6亿元，占GDP比重为20%，接近全省平均水平;物流增加值年均增长24%，达到66.4亿元，占第三产业增加值的26%;物流产业对GDP的贡献率达到10.4%，第三方物流初具规模。 2、形成核心竞争力和产业集群阶段(2013年—2015年) (1)完善“1—6—7—3”物流体系建设，充分发挥物流业在促进地区产业转型升级，降低成本，提高经济效益的重要功能，使物流业成为汉中经济发展的新“增长极”和重要的支柱产业之一。 (2)依托汉中的产业优势，交通优势和区位优势，积极推进三大物流协作体的建设，提升汉中物流业的区位等级，拓展跨区域物流协作，使汉中初步具备陕南现代物流示范城市、陕甘川毗邻区域物流枢纽城市和江汉、成渝和关中—天水三大经济区物流协作体中心集散地的基本功能。 (3)依托汉中市各大支柱产业园区，形成支柱产业园区与物流园区(中心)的衔接，加快专业物流基地和企业的培育与发展，创建专业物流服务品牌，逐步形成与汉中支柱产业相匹配，独具优势与特色的现代物流业。 (4)通过政策引导，使一批专业物流龙头企业向物流园区及物流中心集聚，提高大中型产业园区(中心)的服务水平和整体竞争力。 16 汉中市现代物流业发展规划 培育长征集团、汉中市农业生产资料公司、科润速冻食品有限责任公司和汉森食品有限公司等5—10个物流示范龙头企业，予以重点扶持和引导，促进物流业实现快速发展和壮大，形成规模效益和核心竞争力。 (5)到“十二五”末，汉中市物流总费用达到164.9亿元，占GDP比重降为17%;物流增加值年均增长20%，达到约114.1亿元，占第三产业增加值的28%，物流产业对GDP的贡献率增加到11.8%，初步形成汉中区域物流中心和三片区物流枢纽。 3、成熟和提升阶段(2016年—2020年) (1)在比较和优化中，开拓物流产业新的发展空间，扩大物流服务品种和辐射半径，优化物流产业结构，提高物流业的服务质量，形成完善、高效的社会生产、生活物流保障体系，推动城市经济、生活的可持续发展。构建完善的物流基础设施网络体系和物流运营体系，物流业进入稳定成熟发展阶段。 (2)支持一批具有良好基础、实力较强的大型物流企业，通过战略联盟，“强强联合”、兼并、重组等多种形式建立企业集团，广开国内外物流渠道，形成区域化、国际化、网络化物流企业。 (3)进一步完善和发展对外协作，使汉中真正成为陕南现代物流示范城市、陕甘川毗邻区域物流枢纽城市和江汉、成渝和关中—天水三大经济区物流协作体中心集散地。 (4)在汉中建设循环经济区过程中，充分发挥汉中产业区位优 17 汉中市现代物流业发展规划 势，大力发展绿色环保物流，使汉中成为秦巴山区绿色环保产品的集散地和中国西部地区绿色物流创新示范基地。 (5)到“十三五”末，汉中市物流总费用达到288.0亿元，占GDP的比重降为15%;物流增加值年均增长17%，达到246.1亿元，占第三产业增加值的32%，物流产业对GDP的贡献率达到14.4%。 18 汉中市现代物流业发展规划 第五章 重点任务 一、充分发挥区位商贸交通优势，建设区域性物流中心城市 适应循环经济聚集区建设和跨地区经济协作的不断深化，在进一步优化产业结构，发展生态化、高技术含量的新兴技术产业，建立与之相匹配的新兴技术物流体系;同时在大力发展与周边三大经济圈商贸流通合作的基础上，建立由汉中与陕南其他城市物流协作体、汉中与陕甘川毗邻城市物流协作体和汉中与江汉、成渝和关中—天水经济区物流协作体组成的三大物流协作体系。 二、加快汉中物流体系建设，逐步优化汉中物流节点布局 围绕汉中六大支柱产业集聚的区域性，建立布局科学合理的物流网络体系，使其逐步完善，形成布局合理、设施先进、功能完善、运行高效的现代物流体系。 依托汉中褒河综合物流园区建立公路—铁路—航空多式联运的物流网络体系;依托规划中的新机场、柳林机场、柳林航空工业园区与咸阳国际机场和省内的其他民用支线机场建立辐射全国和国际的航空物流网络体系; 以农产品质量标准和检验体系建设为重点，建设改造农产品批发市场为核心，建立农产品和肉类产品冷链物流全面发展的农产品流通体系; 围绕支柱产业和重要的矿产品及其他辅助材料加强工业物流体系建设; 在各县区建立食品、医药等日用品和农资产品的统一配送体系。 19 汉中市现代物流业发展规划 加快应急物流组织机制的构建、专业人员的管理、资金与物资的筹措，以及应急物资的储存与管理，建立完善的应急物流体系。 坚持统筹规划和分步实施相结合，按照汉中市城市总体规划的要求，统筹规划全市物流基础设施布局，制止盲目建设和低水平重复建设;根据汉中市物流业发展的实际需求，有步骤地完善各类物流基础设施。实现物流业的发展与城镇建设及其他产业集聚带(或园区)的发展协调统一，促进物流业与人居环境、资源生态的和谐。 三、尽快启动园区建设，引导(物流)企业向专业物流园区集中 要通过政策引导，使一批专业物流龙头企业向褒河综合物流园区及各个专业物流中心集聚，提高各县区大中型产业园区(中心)的服务水平和整体竞争力。同时缓解城市交通压力、提升城市发展空间。使园区及物流中心成为装备制造、生物医药、冶金化工、食品、油气等专业物流聚集区。 尽快实施汉中褒河综合物流园区一期建设，完善园区口岸建设和基础配套设施，积极进行招商引资工作，提高园区企业入住率，加快园区企业发展速度和规模，做到产业发展和物流发展同步进行，使园区具备区域综合物流功能。 四、构建新型产业物流，积极推进流通方式的变革 高度重视新兴技术产业、现代服务业的发展，并建立与新兴技术产业相匹配的生态化的新能源物流、信息产业物流、新材料产业物流等，同时，配合生态化的新型产业建设，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务，积极推进流通方式的变革。通过资本运作、特许经营 20 汉中市现代物流业发展规划 等方式，向规范化和集约化方向发展。推动大型连锁企业优化物流业务流程，积极发展统一配送，加快技术和设施设备改造升级，逐步实现仓储立体化、搬运机械化、分拣自动化、配送网络化。 五、重视发展基础物流 在城市综合物流、行业(专业)物流和优势特色物流的基础之上发展跨行业的基础物流。 1、粮食物流 以农产品加工、储运、跨区域销售为突破口，加快农产品储藏、加工、运输、跨区域配送等物流基础设施建设，建立现代化的农产品物流服务体系。培育一批以陕西建兴农业科技(集团)有限公司为代表的龙头企业。 2、林特产品物流 汉中是全省林特产品大市。以留坝、佛坪和宁强为主体，整合林特产品物流资源，培育大型林特产品物流集团。按照主要林特产品目前的自然流向和经济流向，向全国辐射，促进林业增效，农民增收。 3、冷链物流 汉中农业整体形成了“猪、药、茶、菜”四大主导产业，洋县、宁强和西乡生猪养殖已经形成规模，生猪屠宰、精加工和鲜肉的冷链配送市场空间巨大，以汉台区特色品牌的冷链配送，洋县、宁强和西乡的冷藏联合发展汉中的食品冷链物流及配送。 4、再生资源利用物流 汉中被列为国家循环经济建设试点城市。将再生资源回收利用纳入规范化管理，在社区设立规范的回收站点，使90,以上的再生资源进入指定市场进行规范化交易和集中处理，90,的废旧家电及电子产品实现科学无害化处理，生产性废旧物品形 21 汉中市现代物流业发展规划 成集中回收,加工,再生循环链条，基本消除废旧物资对汉中生态环境的二次污染。 5、“危险品”物流 随着以汉中八一锌业有限责任公司为代表的一系列技术改造项目实施，“危险品”的专业运输需求日益凸显，在褒河火车站北部，建立城市中心区特殊物品三级转运仓库。建设一个化学危险品专业物流园区。同时提高化工物流技术和装备水平，重点发展化工危险品物流和管道物流。 6、应急物流 在汉中褒河综合物流园区组织众多普通商业物流中心、企业加盟，并通过覆盖于各加盟物流中心、企业的网络系统将其连接起来，依托国道G108、阳安铁路线和公共信息平台，组成一个公路—铁路—航空多式联运的战略性和区域性应急物流网络。 六、培育区域大型物流企业，强化招商引资力度 积极培育大中型物流企业，扶持成立一批多种合作方式的物流企业，示范和带动中小型专业物流企业的发展。建立物流信息共享机制，加快信息技术在物流领域中的应用和推广。 通过特殊的政策倾斜，创建有利于物流企业发展的基础条件和政策条件，吸引中东部发达地区工业企业和物流企业来汉中投资，发挥中东部地区物流产业的牵引力作用，支持和鼓励中东部发达地区物流产业带动汉中市共同发展，促进汉中市物流产业的健康快速发展。要把招商引资工作列入到汉中物流业发展的重要战略地位，有针对性的引进一批具有行业代表性的龙头物流企业。 22 汉中市现代物流业发展规划 七、大力发展第三方物流企业，加速物流现代化的步伐 第三方物流是现代物流的主要形式，也是政府大力倡导和推动的物流模式。以各种运输物流企业与信息咨询企业之间的多样化联合为途径，建立契约型的综合代理型第三方物流企业，为企业提供运输、仓储、加工、配送、信息、市场营销、企业物流方案等综合物流服务，加速汉中地区物流现代化的步伐。 八、建立物流金融体系，完善资本市场 通过财政贴息等方式，引导商业银行积极为物流基础设施建设和物流企业发展提供贷款支持。鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保。支持有条件的物流企业通过发行股票、企业债券和项目融资、资产重组、股权置换等方式多渠道筹集发展资金。鼓励和引导外资、民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资物流领域，实现投资主体多元化。同时，加强物流企业与银行、保险、证券机构和工商企业的全面合作，提高企业资本运营效率和抗风险能力，不断提高物流企业经营管理水平，把物流企业做大做强。 九、整合信息资源，建立市级信息中心 建立完善物流信息网络，完善优化物流网络体系，广泛应用先进技术和管理手段，大力整合物流资源，改造提升传统物流，形成以公共物流信息平台为基础的物流信息网络。鼓励大型企业引入现代物流理念，应用现代信息技术与管理手段，完善自营物流设施与功能，优 23 汉中市现代物流业发展规划 化内部资源配置和原材料采购、生产组织、产品销售等业务流程，建立统一、协调、高效的物流系统，形成企业内部物流与外部物流信息网络一体化。充分利用现有各类网络资源，推进各电信网络运营公司通信网之间的无缝连接，提高网络通信速度。加快宽带接入网改造工程，构建公共物流信息平台。要发挥政府扶持与市场化运作两方面的作用，制定和选用分阶段实施和可持续扩充的物流信息平台建设方案，协调推进各个层面的信息平台建设。 与汉中公路局、铁路车务段和柳林机场共同建立全市公路货运、铁路货运和航空货运公共信息系统，以及县域工业园、仓储和物流园区的公共信息平台;鼓励企业与企业，企业与银行建立电子商务系统，加速电子商务在企业交易业务中的应用，扶持2—3家货运信息平台企业，如汉中长征物流信息中心和汉中烟草物流信息中心。(图5—1，图5—2，图5—3) 十、建立、完善应急物流体系 制定和完善与本规划相配套的连锁经营、物流配送、电子商务、专业批发市场、商业网点建设等子规划，充分利用现代信息技术，提高对市场运行的监测和预警，切实保障重要商品供应，维护市场繁荣、稳定，进一步做好粮食、生猪、食糖、成品油等重要商品的储备工作，建立健全突发事件和市场异常波动的工作机制和应急方案。 24 汉中市现代物流业发展规划 图5-1 汉中市物流公共信息平台总体规划示意图 一级 汉中市褒河物流园区综合信息平台 二级 专业、县域特色以及农贸品物流信息中心 三级 全市物流信息网络终端 图5-2 汉中市物流信息网络体系 用户用户用户用户 /防火墙网关 物流供需基础信息物流企业物流作业交易平台服务平台管理平台管理平台 物流综合信息平台 供需信息数据库基础信息数据库综合管理数据库 图5—3 汉中市物流公共信息平台的框架结构示意图 数据采集数据维护/ 25 汉中市现代物流业发展规划 第六章 物流网络体系 一、物流基础设施网络及口岸建设 要加快交通基础设施建设，加快和改善干线公路，以农村公路为重点，以提高公路等级、通达深度和拓宽场站空间为目标，形成干支交错、纵横贯通的汉中市公路运输网络。整合现有公路物流资源，组建大型公路物流集团，提高公路运输企业组织化、信息化程度。加快货运场(站)、大型货运中心和物流信息平台建设。以公路运输为主体，大力发展公路、铁路、航空等多式联运以及公路集装箱运输、箱式运输、零担运输、鲜活冷藏保温运输，扩大网络结点覆盖范围，提高辐射能力。积极发展高效的数字化物流经济，打造汉中物流信息强市。 公路建设 汉中境内三条国道G108、G210和G316，三条省1、 道S210、S211和S309;西安至汉中高速公路已全线运行，十堰至天水高速公路和宝鸡至巴中高速公路已开工建设，使汉中与周边的西安、四川、甘肃和宝鸡公路交通运输方面紧密结合。 2、铁路建设 目前阳安线和宝成线两条铁路穿境而过，且阳安复线正在规划建设;西蓉高速铁路客运专线的建成，进一步打通了陕西到成都的快速铁路运输通道。阳安复线的建成和高速公路的修建，将缓解宝成铁路的压力，解除汉中铁路“大出大进”的运输矛盾。 3、机场建设 汉中机场支线机场和柳林机场即将投入规划和建设，建成之后将与西安国际机场、4个省内支线机场联合，形成辐射周边省区和国际主要城市的航空物流网络。 4、口岸开发 加强汉中的口岸开发建设，充分利用西安国际港 26 汉中市现代物流业发展规划 务区综合物流保税区和铁路集装箱中心站物流功能的延伸，使汉中逐步形成对外贸易、大宗散货和能源运输服务的区域性综合性物流枢纽。 二、物流网络体系 结合汉中市的区位优势、交通分布、支柱产业集聚状况和县域特色产业的发展状况实施构建汉中市的“城市综合物流—行业(专业)物流—优势特色物流—物流协作体”物流网络体系。 1、城市综合物流 以汉台作为城市核心物流区，利用其较为发达的高速公路、铁路、水运和空运等运输网络，成为物流的汇聚地，建立多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广的城市综合物流中心。以物流信息支撑整个系统，使各个节点以及其他物流企业形成一个有机的网络体系，使整个物流循环过程中的运输、仓储、装卸、加工、配送、信息等方面要素实现成本最低、利润最大、资源的最优化运作，并提供全过程、全方位的优质服务。同时，带动周边地区和农村的繁荣发展，从而形成一个有机的商品流通体系。 2、行业(专业)物流 重点行业，是汉中的支柱产业和优势产业，是全市经济发展的重要增长点，关系到经济发展全局。汉中发展现代物流业，必须依托支柱产业才能得到快速发展;重点行业也应尽快按照社会化分工的要 27 汉中市现代物流业发展规划 求，顺应先进流通生产力的发展方向，率先大力发展现代物流业，降低物流成本，开辟重要的第三利润源，增强核心竞争力，尽快做大做强。结合省现代物流业发展规划，重点发展以下行业物流。 以汉台、勉县、城固和南郑县四个区县为基础，依托城市中心区支柱产业，发展重点行业物流。 (1)机械装备制造物流 以铺镇的装备制造工业园和陕飞航空工业园为集聚，对分散的物流资源进行整合，建立内部物流系统，对供应物流、生产物流和销售物流实行一体化管理，有条件的大型工业企业，要逐步把自营物流系统与生产制造系统分离，鼓励有条件的企业将分离的物流系统发展为具有行业特色的第三方物流企业，生产制造企业一般不再建立自己的物流设施。物流企业实施物流流程再造和重组，采用现代物流技术和管理方式，优化供应链管理，实行原材料、零部件“零库存”管理，降低物流成本，加快资金周转。同时鼓励国内外知名大型物流企业参与我市生产企业物流的整合与发展，为工业企业重点产品产业链的延伸发展提供专业化物流服务。 (2)冶金、化工物流 以勉县为中心整合相关冶金物流资源，培育大型冶金和化工企业集团，不断优化物流流程，发展科学高效的物流服务。 (3)医药物流 以汉中经济技术开发区为中心，结合汉中医药生产基地，围绕医药加工、基地生产等产业链，构建新型医药产品物流体系，加快引进国内外大型医药物流企业，促进医药物流专业化。 (4)食品加工物流 围绕扩大食品工业的辐射范围，增强优势产业的竞争力。重点发展酒制品物流、食油制品物流和烟草制品物流。扩大产品辐射范围，增强企业实力，并引导企业逐步剥离物流业务， 28 汉中市现代物流业发展规划 通过市场机制整合物流资源，培育大型食品物流集团，巩固我(汉中)市食品加工业的优势地位。 (5)军工物流 以汉中经济开发区和城固县的汉中装备制造工业园为依托，发展以大型精密数控机床及专用工具研发，航空配套零部件专业物流。以汉中工业园和五郎工业园区为依托，在城固县，重点生产中小型运输机，支线客机的整机制造及航空配件的研制，发展以航空产品为主的军工物流。 (6)油气开采物流 充分利用镇巴县的油气资源，以G210国道、十天高速和包茂高速的连接线构建县域内外的交通网络，发展油气开采加工产业及配套物流。 3、优势特色物流 以洋县、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县和佛坪县七县的特色产品深加工为基础，以县域工业园、加工企业和县域流通企业为基础发展优势特色产品加工、销售和配送，同时兼备县域日用品和农资的配送功能。 4、三大物流协作体 建立由汉中与陕南其他城市物流协作体、汉中与陕甘川毗邻城市物流协作体和汉中与江汉、成渝和关中—天水经济区物流协作体组成的三大物流协作体系。 29 汉中市现代物流业发展规划 第七章 空间布局 一、空间布局 综合考虑全市交通运输条件和区域经济发展情况，结合全市已形成的交通经济区域和产业布局特点，围绕汉中经济发展对现代物流的需求，以及与周边省和市(区)相互关系等因素，形成以汉台区为物流发展中心，以南郑县、城固和勉县为物流组团，以七大县域物流节点为特色的“一中心一组团七特色”物流布局结构。 1、以汉台区形成“一中心” 发挥比较优势，以汉台为中心使其成为汉中境内城市物流中心，物流创新、信息、研发、金融和人才培养中心，既服务汉中，又覆盖三大片区与汉中的接壤区域，通过优化产业布局，巩固和提升汉中在三大片区的重要地位，使汉中成为三大经济片区物流枢纽的中坚力量。 2、以南郑县、城固县和勉县形成“一组团” 按照差异化发展的要求，依托交通枢纽、生产基地和重要商品集散地，着力推进物流集聚区建设，培育壮大物流载体。强化南郑县、城固和勉县作为市内重要物流节点作用，进一步提升服务功能，推动产业集聚，增强辐射带动能力。使南郑县成为汉中外向型物流枢纽，使汉台区成为三大经济区域综合物流集散中心，使城固县和勉县成为大宗商品物流枢纽。 30 汉中市现代物流业发展规划 3、以周边县域形成七大特色物流节点 依托各县的区位、交通条件、特色产业现状及发展前景和各县的基本生活产品的物流需求建立七大县域特色物流节点。 二、物流节点布局 结合目前汉中城市功能分区现状，原则上有污染的工业布置在市区以外城镇，汉中盆地城镇发展区的汉江经济带和中部区城镇具有综合性职能;西部发展区域城镇具有采矿、化工、冶金等工业职能，东部城区以轻工业为主;南部巴山、北部秦岭保护发展区以山林产品为主;汉台区、南郑县、城固、勉县、洋县、西乡和宁强县具有突出的交通职能，紧密结合汉中产业分布的地域性，居于或毗邻汉中褒河综合物流园区、汉中经济开发区、汉中县域产业集聚区和各种工业园区。 物流节点选址尽可能减少土地面积，选址设在城市边缘或县域的交界处，最大限度地提高物流节点的使用效率，减少对区内交通压力和城市整体形象的负面影响。 在西汉高速公路两侧,国道G108、G210和G316，省道S210、S211和S309以及正在修建的宝巴高速和十天高速公路的的出入口处、依托铁路站场和机场，建立适于多种交通方式联合对接的园区(中心)。 1、城市综合园区 汉中褒河综合物流园区(图7—1) 区位: 在褒河火车站(汉台区)两侧建设汉中褒河综合物流园区，做为汉中的市域综合物流园区，既是江汉经济区、成渝经济区、关中—天 31 汉中市现代物流业发展规划 水经济区三大经济区的物流枢纽，又是连接陕西省内五大物流园区的业务平台，特别是加强与西安国际港务区综合物流保税区和铁路集装箱中心站的产品出口业务联系。 基本功能: (1)褒河综合物流园区是集加工、仓储、配送、会展、口岸和业务配套机构与一体的综合物流园区，主要服务汉中全境内货物的集中和分散，形成陕南地区的物流中心。 (2)与西安国际港务区联合，形成物流通道，借助西安国际港务区铁路集装箱中心站和西安内陆港保税综合区两大平台，充分发挥汉中物流业的效能。 (3)与江汉经济区、成渝经济区和关中—天水经济区结合成为三大经济片区的物流枢纽。 个性功能: (1)资源整合集聚功能:一是新设立的物流企业和新建的物流项目，原则上向园区集中;二是原有的物流企业需要改造升级且不符合城市规划的，也要向园区聚集;三是城区物流资源外移。适应城市发展规划，将分散于城市以内的物流企业，逐步转移到城市外围交通便利、土地资源充裕的园区内，实现物流企业的相对集中。淘汰、削减一批主城区档次过低、规模过小、重复建设的初级市场和有“场”无“市”的空壳市场。引导大宗生产资料批发市场、大型零售企业配送中心及面向中小型商业企业和零售商户的专业社会化配送中心等进入园区。 32 汉中市现代物流业发展规划 (2)网络信息功能:物流手段现代化、物流管理知识化、物流高度组织化，形成高效、快捷的物流周转。 (3)应急物流功能:紧急情况下，园区可与机场、铁路、高速公路紧密联接，形成立体网络，不但可应付周边紧急情况，还可辐射西南地区。 投资:一期占地约800亩，计划投资36000万元。 2、(专业)物流中心(图7—2) 六大专业物流中心 根据汉中城市的发展趋势，在城市中心区和镇巴县建立机械装备制造、冶金建材、医药化工、烟酒食品、军工和油气开采等支柱产业的集聚区，并建立相应的专业物流中心。 (1)装备制造物流中心 区位:拟选址于汉中经济开发区和铺镇工业园区附近。占地200亩，计划投资9000万元。 功能:2008年汉中规模以上工业中，装备制造业约占26%;中心依托汉中装备业的资源基础，建设和强化信息服务功能、展示功能、交易功能、结算功能等。 (2)冶金建材物流中心 区位:拟选址于勉县循环经济产业园内或汉中褒河综合物流园区。占地200亩，计划投资9000万元。 功能:主要依托于汉中丰富而显在的冶金建材物流服务需求，建 33 汉中市现代物流业发展规划 设集专业市场型和产业基地型于一体的物流中心。具体包括联托运、大型仓储、商展中心、原材料和产品配送、信息发布、交易、包装和流通加工以及其他增值服务功能。 (3)医药化工业物流中心 区位:拟选址于汉中经济开发区。占地200亩，计划投资9000万元。 功能:重点规划建设管理服务区、信息中心、商务办公区、加工配送中心和展示交易中心。通过总体规划，分期建设，形成产业特色鲜明的枢纽型生物工程物流中心。 (4)烟酒食品物流中心 区位:拟选址于汉中经济开发区。占地200亩，计划投资9000万元。 功能:依托汉中烟酒食品的资源优势，以果蔬精深加工产业、肉制品精深加工产业、烟酒加工产业及其它食品产业为主导，重点发展安全、绿色、有机食品及配套产业物流，完善和强化其信息服务功能、展示功能、交易功能、结算功能等。 (5)军工物流中心 区位:拟选址于城固县。占地200亩，计划投资9000万元。 功能:以汉台区及汉中经济开发区、南郑县和城固县的汉中装备制造工业园为依托，发展大型精密数控机床及专用工具研发，航空配套零部件专业物流。完善和强化其信息服务功能、展示功能、交易功能、结算功能等。 34 汉中市现代物流业发展规划 (6)油气物流中心 区位:拟选址于镇巴县。 功能:充分利用镇巴县的油气资源，构建县区内外交通网络，发展油气开采加工产业及配套物流。 3、特色配送中心(图7—3) 七大县域特色物流配送网络 七大县域特色物流功能定位: (1)洋县物流功能定位 建材企业和农资企业充分利用当地的铁路专用线，依托汉中褒河物流园区进行原材料和产品的运输;同时联合城固的柑橘配送中心发展本地特色产品的配送网络;建立县域的农资和日用品配送中心。 (2)西乡县物流功能定位 与洋县联合建立以水泥为主的建材销售配送网络;建立产业生产基地和配送销售网络;与宁强联合建立专业的铁路冷链配送网络;建立县域农资和日用品配送中心。 (3)宁强县物流功能定位 发展陕甘川毗邻地区的商贸物流，建立县域内的配送中心及与宁强循环经济产业园区配套的专业物流。近期规划在汉源镇建立一个物流信息中心;在巴山镇建立货物信息服务中心;在阳平关火车站建立一个货物信息服务中心。 (4)略阳县物流功能定位 利用宝成线和阳安线与勉县联合发展冶金建材专业物流，发展县域内的日用品配送中心;整合提升县域运输企业，建立专业的运输公 35 汉中市现代物流业发展规划 司，建立货运信息中心。 (5)镇巴县物流功能定位 发展石化专业物流的配套服务，发展陕川接壤地区的综合物流和县域内的配送物流。 (6)留坝县物流功能定位 建立以林特产品和石材为主的销售运输网络，建立县域内的商贸农资日用品配送中心和木材及加工产品的专业物流运输企业。 (7)佛坪县物流功能定位 形成县域内独立的物流运输体系，建设县域内的农资商贸配送中心和扶持林特产品物流企业。 七大县域特色物流配送中心区位和投资。 区位: 在每个县域中心交通便利的区域，建设日用商品和农资物流配送中心。 投资:每个配送中心一期占地100亩，计划投资4500万元。 4、乡镇销售批发网络 区位:根据每个县域产品的特色分布和周边的交通分布，建立以乡镇物流企业为龙头的销售批发网络; 功能:对各个乡镇的特色产品进行加工销售，经营模式为“公司+农户”、“公司+基地+农户”; 投资:根据特色产业的规模，占地40—50亩，计划投资1800—2250万元。 36 汉中市现代物流业发展规划 图7—1 汉中褒河物流园区位图 图7—2 汉中市(专业)物流中心区位图 37 汉中市现代物流业发展规划 图7—3 汉中市县域特色物流配送中心区位图 38 汉中市现代物流业发展规划 第八章 保障体系 一、建立物流联席会议制度和协调体系 建立汉中市联席会议制度，与陕西省各大物流园区建立信息共享平台。建立政府协调体系，形成由汉中市政府相关部门组成的现代物流业联席会议制度及市政府与铁路、公路、航空、邮政等系统的定期协调机制;与陕西省各大物流园区组成大物流协作组和政府联席会议制度;与陕西省政府相关部门的协调机制。 二、建立规划指导体系 这一规划体系包括: 1、褒河综合物流园区建设规划; 2、六大专业化物流市场(包括冶金建材、装备制造、医药、食品、军工以及油气)规划; 3、七大县域特色物流配送中心规划; 4、十三个物流龙头企业发展规划; 5、公路、邮政、铁路、航空等物流相关行业发展规划。 三、建立政策指导保障体系 根据政府与企业在汉中市物流业发展规划中的角色定位，积极推动物流集聚带的建设，坚持以市场需求为导向、“政府扶持、行业拉动、企业运作”原则，加快汉中市现代物流集聚带建设支持性政策的出台。 39 汉中市现代物流业发展规划 1、物流产业政策 建议在现有的物流产业政策体系的基础上，逐步废除区域封锁、行业垄断、市场分割政策，努力建设统一开发、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。规范物流业市场行为，建立物流服务质量标准及行业规范。 2、政府投资政策 对于建设投资规模较大的物流基础设施及配套设施、公共信息平台等公共建设项目，政府可通过投资、补贴等方式参与建设。 3、税收政策 (1)对投资额在1亿元以上(不含土地款，下同)的物流园区、物流基地和物流配送中心建设以及第三方物流企业设施新增和技术改造项目，城市基础设施配套费按50%收取，并按固定资产累计投资额给予分档补贴; (2)对物流企业所得税实行按照一定比例先征后返的政策，返还税金作为企业发展的专项基金; (3)对民间资本投资物流业，给予适当减免税收的政策; (4)对国有大型企业自营物流转向社会化经营，给予适当减免税收的政策; (5)重点物流园区、企业基础设施及信息化系统设备加速折旧的政策。 40 汉中市现代物流业发展规划 4、土地政策 (1)汉中各区县在制订或修订城市总体规划时要充分考虑物流产业发展的需要，城市中心区要逐步迁出或关闭市区污染大、占地多等不适应城市功能定位的工业企业，退出的土地优先用于发展物流相关行业。鼓励商贸流通企业对旧仓库设施进行改造，原划拨土地出让收入按规定扣除政府土地收益和有关税费后，其余部分返还原企业; (2)重点物流基地的土地出让金，只收取按政策规定必须收取的部分，按规定缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按照税收管理权限报经批准后，给予减征城镇土地使用税的照顾; (3)制定重点物流项目用地的审批立项政策，重点物流项目、龙头物流企业建设用地实行“优惠地价”的政策。 5、信贷政策 (1)在褒河综合物流园区内设立的注册资本5000万元以上的大型运输类物流企业发生的运输专用设备设施固定资产投资贷款利息给予20%的补贴，累计补贴金额不超过50万元。贷款利息补贴按照贷款合同签订之日中国人民银行公布的一年期贷款基准利率计算; (2)大力发展商业保险业，加快新险种的引进、开发步伐，不断扩大商业保险覆盖面; (3)由财政部门设置专项物流扶持基金，对重点扶持的民间大型物流企业提供信贷支持; (4)深化金融体制改革，制定简化审批手续，放宽对物流企业贷款条件的政策; (5)完善中小企业担保体系，解决中小物流企业贷款难的问题; (6)在国债贴息资金项目中，重点扶持有发展潜力的物流项目。 41 汉中市现代物流业发展规划 6、建设物流金融，完善资本市场政策 (1)制定吸纳民间资金转入投资领域的相关政策; (2)制定支持民间资金参股投资铁路、高速公路、乃至航空、管道运输等物流基础建设的相关政策; (3)制定金融、保险系统改革体制，完善资本市场，能化物流项目建设的相关政策。 7、运输管理政策 开辟物流绿色通道，提供全市特种物流车辆通行和停靠的便利。进一步提高货物运输、配送效率，优化各物流节点之间的转运环节，支持物流企业提供“一体化、门到门”的先进物流服务，实现“货畅其流”。 8、人才政策 将物流专业人员纳入我市人才引进，对引进的物流专业优秀人才，享受市引进人才政策规定的相关待遇。加强人才队伍建设，重点引进和培养创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等专业人才，强化职工培训，提高职工队伍素质，满足企业可持续发展需要。 除鼓励有条件的高等院校如陕西理工学院和陕西航空职业技术学院开办和设置与现代物流业相关的专业课程，大力培养物流经营管理与技术开发人才、开展多层次、多方面的物流教育，引导企业、行业组织及民办教育机构参与物流急需人才的培训教育外，还要鼓励与支持物流企业引进高水平的国内外物流专家，加强和充实对现有企业 42 汉中市现代物流业发展规划 物流的管理，同时要加快现代物流领域对外开放的步伐，加强与国际物流领域的联系与合作。还应与职业教育机构紧密结合，采取委托培养、定单培养等方式，共同实施职业培训和日常教育，建立“物流职业资格认证中心”，推动物流企业与咨询机构、高等院校进行合作，融合社会各类资源，加强人才培养，全面提升汉中物流业从业人员素质。 四、完善铁路、公路运输及邮政、航空基础建设 加强与完善公路、铁路、邮政、航空等物流基础建设，制定物流战略发展目标，是汉中市物流产业发展的重要组成部分。充分利用境内高速网络，加快汉中对外以高速公路为主骨架的公路网络;加强汉中铁路、公路、航空、物流企业和工业园区的统一规划和建设，优化中转联运设施。加强与省内四大物流园区基础设施和物流业务功能的对接。加强与江汉经济区、成渝经济区、关中—天水经济区之间的物流功能的对接。 1、铁路 根据汉中市未来物流业发展的需要，铁路系统应加快完善其运输基础建设，具体包括: (1)地方与铁路部门间的协调，结合褒河综合物流园区的布局，合理规划调整铁路货运场站布局; (2)铁路与公路的运输业务进行衔接，避免货物占港压站，提高货物流通速度。 2、公路 进一步完善公路运输基础建设，具体包括: 43 汉中市现代物流业发展规划 (1)抓好干线公路网建设，提高物流业区域配送能力，降低运输成本; (2)抓好公路主枢纽站场建设，重点建设物流园区和物流中心的货运场站; (3)完善物流园区交通设施，重点抓好物流园区主干道建设，以使物流园区通道与城市交通网络的有效衔接; (4)做好农村公路网络建设，继续在全市实施农村路网改造工程，完善农业物流配送的交通网络平台; (5)加快城市快速运输网络建设，提高城市物流配送效率。 3、邮政 进一步优化和组合汉中市县邮政的内部资源，完善邮政基础设施建设，提高业务人员从业技能和素质，树立市场竞争和创新理念，做大做强邮政物流。 4、航空 利用汉中机场的便利条件，必须进一步完善航空运输基础建设，满足快速货运品种的需要，具体包括: (1)建设空港物流，配套完善空港物流功能; (2)大力培育从事航空物流的第三方物流企业; (3)打造航空物流平台，构筑较为发达完善的空运通道，提高空运物流的层次和水平。 44 汉中市现代物流业发展规划 附表项目:汉中各区县近期重点项目 单位:万元 序 建设 项目 建设起 项目 项目名称 项目规模和主要功能设计 号 单位 选址 止年限 总投资 在褒河建设占地6平方公里集建材、汉中褒河物2009-2011 320亿 1 市政府 龙江镇 钢材机械产品、汽车中药材、农副产流园区 品交易为一体的市场 项目位于汉中经济开发区南区西汉高速 公路汉中出入口旁占地106亩。建设包括 汉中市 口岸服务大楼、物流服务中心仓储等服务汉中 汉中口岸物2 2009-2011 11580 商务局 设施和卡口、监管仓库、验货场地等配套流园 开发区 设施口岸设计通关能力为货运量60—80 万吨/年。 汉中市特色 项目位于汉中西汉高速公路出口处，占地产品展销中300亩，集特色产品自选商场、展览厅精3 汉中市 2009-2011 13000 心 品店为一体的大型批发交易市场 汉中茶叶批发市场位于汉中中心城区,建汉中天泽汉中茶叶市 房地产 设占地面积43亩，建设集休闲、娱乐、4 汉中市 2009-2011 9445 场综合开发 开发公司 观光旅游为一体的茶叶批发交易市场 项目位于汉台区铺镇工业园区，高速公路陕西长征汉中城东 以西处，建设用地261.9亩,集商流、物运输集团 5 汉中市 2009-2011 39954 物流园区 流、信息流、资金流于一体的现代化物流有限公司 园区。 陕西省汉汉中市物流 依托现有仓库配送中心,扩建占地150亩中市农业 汉中市仓储配送中集工业、农业生产资料和日用百货为一体6 2009-2011 5123 生产资料王家坎 心 的大型物流配送中心 公司 新建万吨绿 汉中科 色系列 润速冻食新建万吨农副产品配送中心和绿色系列 速冻食品加品有限责汉台区 速冻食品生产线及配套设施，建筑面积2009-2010 3800 7 2工生产线项任公司 14000M。 目 汉中市陕南农副产成祥米业 新建仓储库、交易大厅及配套设施3万品 2有限责任汉台区 M;生产车间、宿舍办公楼及配套建筑面2009,2011 17229 8 粮油交易中2公司 积34000 M。 心 汉中市皇 冠农业 过街楼蔬菜汉台区 冷藏库、农产品加工车间等 2009,2011 11850 9 产业化有批发市场 限公司 45 汉中市现代物流业发展规划 项目序 建设 项目 建设起 项目名称 项目规模和主要功能设计 总投号 单位 选址 止年限 资 10 建设6000吨冻鲜冷却肉低温库6000吨肉食品 汉中市汉森 一个，引进分选生产加工生产线冻鲜 汉台 2食品有限公司 一条，扩建厂地9800 M。检测2008-2011 2000 冷却储藏及深区 2 化验实验室200 M，检测设备20加工项目 套件，配套水电设施改造。 汉中华冠农业 汉台区大米 汉台2产业化公司 建设10000 M交易大棚 2009-2011 4000 11 专业批发市场 区 汉中市清真食2占地面积3.3万M，包括:牛羊品 汉台 肉定点屠宰厂、冷冻仓储、牛羊2009-2011 6200 12 牛羊肉交易市区 肉交易市场 场 汉中长征客运汉台新建综合楼、停车场、修理厂、中心物资配送 2009-2011 30000 13 2区 管理区，总建筑面积4万M。 客运中心建设 陕西华盛兴勇 2农产品加工配汉台新建8160 M农产品加工及仓储、商贸有限公司 2008-2012 4800 14 送中心 区 交易厂房。 征用土地100亩，建成拥有600汉中市新运物汉台间营业用房，年货运吞吐量100流中心扩大经 2009-2011 2400 15 区 万吨的全市规模最大的物流龙营场地项目 头企业。 新建800米铁路专用线(用于货 物到达、发运、装卸、硬化道路汉中市通用物资市场汉台2汉中20万吨 8000 M架设30吨、20吨行车两2009-2010 2500 16 发展有限公司 区 钢材物流市场 架，购置汽车吊4台及新建设市 2场交易办公用房4000 M) 2扩建猪肉批发 汉中市升农业发展扩建交易大厅1000 M，交易大汉台2市场一体化建有限公司 棚2000 M，3000吨冷库及屠宰2009-2010 1784 17 区 设项目 线一条。 规划占地300亩;新建仓储设勉县有色金属施，有色金属及矿产品交易市金泉18 及矿产品物流勉县商务局 场，夯垫货场，物流信息、矿产2011-2015 12000 镇 中心 品数据库及结算系统，其它辅助 设施 循环 规划占地500亩;新建仓储设勉县钢材交易 经济 施，夯垫货场，钢材交易市场，19 勉县商务局 2010-2015 16000 物流中心 产业物流信息及结算系统、其它辅助 园 设施 46 汉中市现代物流业发展规划 序 建设 项目 建设起 项目 项目名称 项目规模和主要功能设计 号 单位 选址 止年限 总投资 规划占地600亩;新建仓储设施、货运中勉县公铁联运 勉县商务循环经济 20 心、夯垫货场、信息、结算系统，其它辅2011-2015 18000 物流中心 局 产业园 助设施 规划占地400亩;新建农产品仓储保鲜勉县农产品仓勉县商务循环经济 冷链设施，农产品包装及配送中心，农产21 储 2010-2015 13000 局 产业园 品展示交易大厅，物流信息及结算系统，集散物流中心 研发中心，其它辅助设施 勉县农业 新建农产品仓储保鲜冷链设施，农产品勉县农产品科产业化 循环经济 22 展示交易大厅，农业信息及政务服务中2010-2012 3000 技贸易城 科技示范产业园 心。 园管委会 规划占地320亩;一期容量5000吨硫酸陕西唐枫勉县长林物流勉县 储罐20个及配套装卸和安全、环保、管23 工贸 2010-2015 14000 中心 长林镇 理设施;二期修建仓储库房、货场、停车有限公司 场、宾馆及物流信息等配套设施 勉县丰农 农副产品勉县农副果品 占地30亩，建筑面积8500平方米，新24 仓储物流 2010-2012 3800 仓储配送中心 建2400吨气调保鲜库一座 有限责任 公司 勉县再生资源 占地50亩，年收购、加工、处理废旧25 分拣 2010-2012 1600 物资20万吨 加工处理中心 陕西通用勉县家美建材26 煤业 定军山镇 修建面积8000?框架结构交易市场 2010-2011 1000 市场 有限公司 汉中惠盛贾旗路以工程机械销售商贸 占地10亩，建设机械展示、交易、租27 东，翠园路2010-2011 1600 租赁中心 有限责任赁及售后大厅 以北 公司 勉县云鹏108国道以 建设占地10亩，年产值5000万元的农摩托车 28 汉中西部车城 北，贾旗路用汽车、农用三轮车、摩托车生产销售中2010-2011 600 销售有限以东 心 公司 勉县商务29 勉县会展中心 占地50亩，总建筑面积8000平方米 2011-2015 9000 局 80万头生猪引进先进屠宰设备和技术、三点麻醉机、汉中顺鑫加工技术改造城固县 隧道式蒸烫毛机，大吨位锅炉等改造配套30 鹏程食品 2008-2010 3000 及放心肉冷链江湾 冷链设备设施，扩建原有制冷系统，增加有限公司 物流项目 结冻能力，增购冷藏运输车辆等 47 汉中市现代物流业发展规划 序 建设 项目 建设起 项目 项目名称 项目规模和主要功能设计 号 单位 选址 止年限 总投资 扩建3.2万平方米物流仓储、交泛亚柑桔物汉中泛亚易设施，市场管理及停车场，电流中心 城固县 31 绿色食品子信息系统，产品可追溯体系，2009-2010 4300 仓储建设项桔园镇 有限公司 食品安全检测、检疫系统，市场目 配套设施建设。 修建2000吨低温冷藏库，10005万吨柑桔汉中泛亚吨果品保鲜库各一座;配套建设分选加工冷城固县 32 绿色食品果品交易大棚，场地及供水供电2008-2010 3800 链配送一体桔园镇 有限公司 等设施;新增建筑面积7650平方化改扩建 米 市场服务体城固县市城固县 33 系冷链设施场建设 经贸市扩建容量为500吨的冷链设施 2008-2010 900 扩建 服务中心 场 城飞汽车城固县 征地25亩,修建办公用房30间,34 货运物流 2009-2011 940 运输公司 博望镇 仓库50间 小河桥蔬菜新建8200平方米交易大棚;建立小河桥蔬果瓜 城固县 市场冷链系统;硬化43320平方35 菜果瓜 2008-2011 8300 批发市场改博望镇 米地面;分级包装;建立市场配送批发市场 扩建 中心;废物废水处理场; 气调库360平方米,车间800平方柑桔批发市汉中东升城固县 36 米,加工生产线设备购置及配套2009-2011 1900 场扩建 开发公司 原公镇 设施建设 城固县新建南北营业扶棚10400平方农贸综合市石家坝村汉江路37 米，固定摊位营业，仓储等配套2008-2010 1300 场扩建 委会 利民小设施5400平方米。 区 城固县大东关农贸大东关村38 文化路营业房交易大棚10000平方米 2009-2010 1800 市场 委会 东段 物流市场建光荣粮油城固县 占地100亩，物流仓储、交易平39 2009-2011 2000 设 有限公司 三合乡 台及配套设施建设 城固县鑫城固县 鑫海农产品综合市场大棚9800平方米及配40 海农产品 谢家井2009-2011 600 综合市场 套设施 综合市场 村 南郑县工南郑县再生中所村润国有企建设分拣加工车间、仓储设施、资源分拣 (原八业 信息管理平台等，年分拣加工再2010年至2012年 2000 41 加工中心建十四号资产管理生资源3万吨。 设项目 厂) 公司 南郑县“县南郑县市建设总面积4000平方米、功能先超工程” 场投资有大河坎 2009年至2010年 596 42 进的现代型超市 建设项目 限公司 48 汉中市现代物流业发展规划 序 建设 项目 建设起 项目 项目名称 项目规模和主要功能设计 号 单位 选址 止年限 总投资 宁强县陕甘川边贸 宁强县汉源 宁强县 交易中心12000?，2000?冷43 2009-2015 4500 农副产品批发市场 房地产开发公司 汉源镇 藏库、保鲜库各一座 占地100亩，总建筑面积22200 ?，年交易总量约10.8万吨， 宁强县循环经济 宁强县市场 宁强县 年交易额2.9亿元，建设交易44 2009-2015 8700 产业园区物流中心 服务管理中心 高寨子镇 中心12000?，2000?冷藏库、 保鲜库各一座，1800?综合服 务楼一座等配套设施 占地5000?，商用房4200? (两层120间)，室内固定交宁强县城南 宁强县市场 45 宁强县 易摊位1100?(30个摊位)，2010-2015 1500 综合商贸市场 服务管理中心 四周道路硬化1500?，设不 固定零散摊位100个。 宁强新区综合 宁强县市场 宁强县 总投资750万元，建设400046 2010-2015 750 商贸市场 服务管理中心 汉源镇 ?交易场所 宁强城东综合 宁强县市场 宁强县 总投资750万元，建设400047 2010-2015 750 商贸市场 服务管理中心 汉源镇 ?交易场所 新建日用消费品超市2000余县农业生产资料 48 流通网络服务工程 县城 平方米，新建3000吨果蔬贮2008-2010 750 公司 藏低温冷库一座 县城及乡镇日用品配送，达到49 物流配送部 新街批发部 新街 年销售额5000万元，新增配2008-2011 1500 送车辆五台 新建日用消费品超市，综合性50 边贸市场 渔渡镇政府 渔渡镇 农贸市场850平方米，相关配2008-2010 530 套设施 新建年销售额约二仟柒佰万 的大型商贸中心(大型超市)和 洋县汇丰物流商洋县远达商贸 商贸物流配送中心，总建设面51 贸 洋县 2008-2012 5120 2有限公司 积17774m。新征土地共40.6配送中心建设项目 亩,新建汇丰商贸中心和物流 配送中心。 6500吨油脂、25000吨油料储 洋县锦鹏粮油 陕西鸿泰 存及配送;年25000吨油菜籽52 洋县 2008-2012 2080 物流配送中心 实业有限公司 精加工项目技改;25000吨成 品粮储存、配送及交易市场建 设。 49 汉中市现代物流业发展规划 序 建设 项目 项目规模和主要功建设起 项目 项目名称 号 单位 选址 能设计 止年限 总投资 53 西乡县裕添超市物流配西乡县裕添金牛路北商品存储、运输配送、2009—2010 3200 送中心 超市 段 冷库存储 54 西乡宜家物流配送中心 西乡县宜家北环路立商品仓储、运输配送、2009 1690 商贸公司 交桥西侧 冷链配送 55 杨继凯物流回收配送 西乡物资回西乡县城仓储、堆场、配送、 2010—2012 1000 收再生资源南 有限公司 56 西乡县茶叶商贸中心 茶叶局 西乡县 占地15亩，集展示、2010—2012 3570 交易、存储、电子信 息服务中心 50 汉中市现代物流业发展规划 51 汉中市现代物流业发展规划 52