论国际船员劳务市场及中国船员劳务外派

论国际船员劳务市场及中国船员劳务外派 随着世界航运业的迅猛发展，新造船舶数量的持续增加，过去的三年里，全球海员劳务市场对船员的需求也迅猛增长。加上全球经济一体化、区域化进程的发展变革等因素的影响，使船员劳务市场发生了根本变化。中国作为人口大国，具有充足的劳动力资源，国际船员劳务市场对船员资源的需求不断增加，而中国的船员劳务外派人数并没有大的增长。对于如何提高中国船员劳务外派在国际市场中的份额这一问题，笔者将通过分析国际船员劳务市场和中国船员劳务外派状况，对中国船员劳务外派的发展做如下论述。 一、国际船员劳务市场概况 ,、船员资源分布情况如图一、二所示。其中亚洲占有全球船员资源的50,，而在国际船员劳务市场中有65,的船员来自亚洲。其次是东欧的船员，占全球船员资源的27,，在国际市场中占有26,的份额。 图一: 全球船员资源分布状况 亚洲 东欧 50% 27% 发达国家 - 5% 中东 16% 其他国家或地区 2% 图二: 国际船员市场 亚洲 65% 东欧 26% - 2% 中东 其他国家或地区 发达国家 5% 2% ,、全球前10位船员劳务输出国状况如表一所示。其中菲律宾无论管理级船员还是操作级、支持级船员均占有霸主地位。 表一: 管理级 操作级 支持级 序号 国家 % 国家 % 国家 % 1 Philip. 20.8 Philip. 37.6 Philip. 50.6 2 Ukraine 10.5 India 8.6 Ukraine 6.2 3 Poland 8.3 Ukraine 8.4 India 5.2 4 Russian 8.3 Russian 6.2 China 4.8 5 India 7.2 China 5.7 Indonesi4.1 6 Croatia 5.0 Poland 4.5 Poland 3.9 a 7 Korea, S. 4.6 Indonesia 3.9 Myanma3.4 8 China 4.2 Myanmar 3.3 Russian 3.2 r 9 Indonesia 3.7 Romania 3.0 Latvia 1.9 10 Romania 2.8 Croatia 2.6 Romani1.9 a 总计 75.2 总计 83.7 总计 85.0 ,、部分国家船员#劳务#、船员状况概述。 A(中国:船员在船工作期为10,12个月，其中: 船长合同工资(月): 货轮:2700,3300(USD); 油轮:3550,4500(USD) 支持级船员合同工资(月): 货轮:820,1000(USD); 油轮:970,1200(USD) 中国目前有20所航海院校，每年的毕业生数量已经超过5000。毕业生的数量在未来几年内将不断增加，但还是满足不了船员市场的需求。中国造船、修船业的发展为中国船员劳务外派打开了较大的市场。 B(克罗地亚:人口不到500万，船员在船工作期为4,6个月，其中: 船长工资(月): 货轮:4600,5010(USD); 油轮:5700,6500(USD) 支持级船员工资(月): 货轮:2100,2300(USD); 油轮:2100,2300(USD) 该国有5个主要航海院校，克罗地亚船员越来越受到船东或船舶管理公司的青睐，是具有吸引力的船员供给中心，特别适合气体船、化学品船、油轮等特种船舶。 C(丹麦:人口550万，船员在船工作期为3,4个月，其中: 船长工资(月): 货轮:8000,10000(USD); 油轮:11000,14000(USD) 支持级船员工资(月): 货轮:3500,3700(USD); 油轮:4000,4500(USD) 该国有10所高水平的航海院校。丹麦是航运发达国家，船队中越来越多的船改挂方便旗。但是丹麦船员的工资高，致使很多雇主不愿意雇佣本国船员，他们将面临失业的危险。 D(埃及:人口6500万，船员在船工作期为6,9个月，其中: 船长工资(月): 货轮:3800,4000(USD); 油轮:4400,4600(USD) 支持级船员工资(月):1800,2000(USD) 该国仅有一所主要航海院校，英语水平一般。大多数船员服务于本国船队，而他们也正积极努力地将更多的船员输送到国际劳务市场。 E(印度:有10亿人口。管理级、操作级船员在船工作期为6个月，支持级船员为9,10个月，其中: 船长工资(月): 货轮:4700,5000(USD); 油轮:5500,6500(USD) 支持级船员工资(月):1160,1350(USD) 该国有相当数量的船员培训机构。船员英语好，工作能力和专业化程度较高，善于与各国船员混派，因此他们的工资也在不断提高。 F(缅甸:人口4400万，船员在船工作期为12个月，其中: 船长工资(月): 货轮:2200,2400(USD); 油轮:2500,3000(USD) 支持级船员工资(月): 货轮:350,400(USD); 油轮:430,500(USD) 该国有,所主要航海院校。缅甸船员的特点是稳定、可靠，具有良好的素质，管理级和操作级船员英语较好，但一些工作问题阻碍了其发展本国的船员劳务外派。 G(菲律宾:人口800万，管理级和操作级船员在船工作期为3,8个月，支持级船员在船工作期为8,12个月，其中: 船长工资(月): 货轮:3600,4000(USD); 油轮:5000,6000(USD) 支持级船员工资(月):1050,1350(USD) 该国有相当数量的船员培训机构，很多是由船东投资的。菲律宾船员的最大特点是忠诚度高，服务意识强，英语好，因而操作级和支持级的船员在国际市场的占有率极高。 H(波兰:人口3900万，船员工作期为4,6个月，其中: 船长工资(月): 货轮:4500,5000(USD); 油轮:5900,6500(USD) 支持级船员工资(月):1200,1550(USD) 该国有3个航海培训机构，培训大多在英国进行。波兰船员历来服务于干散货船舶，有着良好的声誉，现正向特种船舶发展，将会成为船员输出的主要来源。 I(罗马尼亚:人口2100万，管理级和操作级船员工作期为6个月，支持级船员为8,9个月，其中: 船长工资(月): 货轮:3000,4000(USD); 油轮:4900,5500(USD) 支持级船员工资(月):1100,1500(USD) 该国有2个航海院校。该国的人口在不断减少，轮机长、电机师业务素质较高,船员输出成上升趋势。 J(俄罗斯:人口一亿五千万，船员在船工期为6个月，其中: 船长工资(月): 货轮:4200,4500(USD); 油轮:4500,5500(USD) 支持级船员工资(月):1300,1500(USD) 该国有,所主要航海院校，船员输出量在不断增加，也因此缺少在本国船队工作的机会。 K(乌克兰:人口5000万，船员工作期为5,9个月，其中: 船长工资(月): 货轮:3400,4000(USD); 油轮:4000,4500(USD) 该国有11个主要航海培训机构。其船员特点是技术水平较高，很多人会希腊语、法语和意大利语，今后船员的输出量还会增加。 L(英国:人口5800万，船员在船工作期为3,4个月，其中: 船长工资(月): 货轮:8000,10000(USD); 油轮:9500,12000(USD) 支持级船员工资(月):3000,3800(USD) 英国有5所主要的航海院校，具备一定航海资历后的船员返岸后容易上岸找到与航运相关的工作。 4、日本海员的缩减情况, 如表二所示: 表二: 日本海员1982,2002年二十年变化表 年份 1982 1985 1987 1990 1991 1992 海员数 32674 25250 14984 7566 7186 6650 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 6099 8384 7622 6845 6234 5554 5030 4233 3880 通过上述国际船员劳务市场概况的分析可以看出亚洲占据全球船员资源的半壁江山，其次是东欧国家，随着全球经济的发展，欧洲一体化的进程加快，全球区域性的经济发展变革，日本船员数量在近20年逐年递减的情况是发达国家船员资源最显著的变化。而在亚洲船员资源开发和利用中仅拥有不到1000万人口的菲律宾却处在遥遥领先的位置。中国是个人口大国，具有丰富的劳动力资源和航海教育和培训体系。中国船员的工资水平近年来也随着全球船员资源的短缺而不断提高，但始终处在国际船员劳务外派中的低收入线上。中国船员的在船工作时间从12个月减少到9,10个月，与菲律宾、印度相比还是太长。这一切都说明中国还有开发船员资源的潜力，应该有信心让更多的中国船员进入国际船员劳务市场。 二、中国船员劳务外派现状 中国的船员劳务外派市场分为两大阵营:其一是由商务部批准的,,家拥有劳务许可经营权的成员公司，如:中远、中海、华洋海事及沿海各地的国际公司等。再者就是几百家由民营、个体、境外船东组成的一支不可轻视的船员劳务外派公司队伍。前者得到政府部门的全力支持，可是他们大多是国企，自身机制不够灵活，很难发展中国的船员劳务外派市场。后者的运作机制好，但是得不到政府的支持，在困境中艰难地推动中国船员劳务外派市场的缓慢前进，例如他们没有办证权，没有出境证明(一种6?4事件后的产物，至今没有取缔，严重限制了中国船员进入国际市场)。所以，中国劳务外派的船员人数近十几年来并没有太大的变化，只有进行全面的改革，才能使 中国的船员劳务外派事业得到发展。 三、中国船员劳务外派发展对策 1、国家方面 目前中国船员劳务外派涉及的国家政府部门太多，如:商务部、公安部、卫生部、海关、全国总工会等，没有一个主管部门负责与各级政府部门协调，因此各部门出台的政策无法及时得到有效的沟通和调整，比如在因私护照的办理已经全面放开，护照办理和管理的办法已经比较完善的情况下，是否可以取消办理出入境证明;是否能够进一步放宽海员证办理的权力等等。近年来，中国的个体船员队伍发展迅猛，如图三所示: 中国个体船员增长情况 20 15 单位 10 1000 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 年份 目前，只有有限的成员公司获得了船员劳务外派经营许可权，但有的并不从事船员外派业务，因而也就谈不上发展船员外派事业。而另一方面，大量的无经营许可权的公司却在从事着船员外派业务，致使船员劳务外派市场不。为提高中国的船员管理整体水平和船员素质，增加在国际船员劳务市场的竞争力而引入境外船东，有利于发展中国船员外派事业，为此政府相关职能部门应该进一步放宽政策。 2、船员外派劳务公司方面 中国从事船员外派劳务的公司很多，大家应该合理竞争，一致对外，共同努力提高中国船员在国际劳务市场的比重，共同努力开发中国船员资源，通过培训、培养等方式，增加中国船员的数量，提高中国船员的质量。利用与各个协会的多渠道的交往，加强劳务信息的交流与沟通，完善劣质船员管理的平台，规范船员职业道德和修养，进一步树立中国船员的良好形象。在加强与各海运院校合作的基础上，提高船员培训机构的质量，促进中国船员劳务外派的发展。 3、加强船员自身素质建设 船员所从事的是一项伟大的事业，必须具备丰富的专业知识和丰富的经验才能让人类战胜自然，跨洋过海。人类文明的进步，经济的发展，国家的安危离不开这一伟大的职业，所以加大宣传力度，让船员更加爱岗敬业。 船员要加强业务学习，提高自身素质、服务服从意识，还要不断提高外语水平，进一步向职业化的船员发展。 总之，中国的船员劳务外派事业前景广阔、任重道远，政府各相关部门在此领域要加大改革开放的力度，加上全体从业人员的共同努力，才能发展好中国的劳务外派事业。 大连远洋对外劳务合作有限公司 顾剑文 二??五年十一月十一日