关于金融支持首都文化创意产业发展的指导意见

附件: 关于金融支持首都文化创意产业发展的指导意见 为贯彻《中国人民银行中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会关于金融支持服务业加快发展的若干意见》(银发…2008?90号)和《北京市政府关于金融促进首都经济发展的意见》(京政发…2009?7号)的文件精神,促进首都产业结构优化升级,落实《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》(京办发…2006?30号印发)的相关要求,加大金融对文化创意产业的支持力度,提出如下意见: 一、充分认识文化创意产业发展的重要意义,进一步做好金融服务工作 (一)充分认识文化创意产业在促进经济发展和优化产业结构中的积极作用。随着信息技术、传播技术和自动化技术的广泛应用,文化创意产业快速发展起来,呈现出高智能化、高附加值、高就业率和低耗能、低排放的特点。党中央、国务院要求大力发展文化产业,实施重大文化产业项目带动战略,加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设,培育文化产业骨干企业和战略投资者,以实现国民经济平稳较快发展。发展文化创意产业,也是首都促进产业结构优化升级、提高自主创新能力的内在要求,是贯彻落实科 1 学发展观、全面建设小康社会的迫切需求,是推动经济平稳较快发展、增强国际竞争力的战略任务。 (二)充分认识首都文化创意产业的发展优势,进一步做好金融服务工作。近年来,北京市全面贯彻党中央、国务院的重大决策,加快提升文化创意产业的发展层次,努力实现首都经济平稳较快发展。首都文化创意资源正逐步转化为产业发展优势,初步形成了以软件、网络及计算机服务,新闻出版,设计服务和广播、电视、电影等四大行业为主体,文化艺术、旅游休闲娱乐、广告会展、艺术品交易等行业快速增长的发展态势,在全国文化创意产业中形成了相对优势。各银行应充分认识做好文化创意产业金融服务工作的重要意义,贯彻国家和北京市产业政策,落实“有保有压”的货币信贷政策,大力推进文化创意产业发展,促进首都产业结构升级和经济发展方式转变。 二、发挥金融对文化创意产业的促进作用,推进首都经济结构优化调整 (三)加强对符合产业政策导向企业的信贷支持和金融服务。各银行对在中关村科技园区和文化创意产业集聚区的文化创意企业,要采取多种方式,不断加大信贷支持力度、改进金融服务。已经设立北京市级或国家级企业技术中心、国家工程技术中心或国家工程研究中心的文化创意单位,以及被相关部门认定的重点文化创意企业,如申请贷款,各银 行要简化审贷手续给予重点支持。对为文化创意产业提供技术转让、技术开发、技术咨询和技术服务的高等院校、科研机构等企事业单位,要给予必要的信贷支持。支持文化创意企业实施“走出去”战略,鼓励各银行扩大人民币出口买方信贷业务,灵活运用票据贴现、押汇贷款、对外担保等方式,培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高附加值的文化创意企业。 (四)积极支持北京市文化创意产业集聚区建设。各银行要加强对北京市及各区县文化创意产业集聚区建设的信 贷支持,增进规模效益。对文化创意产业集聚区内的环境整治、基础设施和服务平台等公共设施工程建设,在符合信贷原则的情况下,信贷资金给予优先支持;承担本行业共性技术研发、市场推广等公共服务平台建设的重点文化创意企业申请贷款的,可以给予适当的信贷优惠;政府部门在文化创意产业集聚区安排专项资金予以支持的基础设施建设,各银行可适当增加信贷支持额度。 (五)扶持有潜力、有前景的中小文化创意企业发展。各银行要加大面向中小文化创意企业的金融产品创新力度,促进中小企业规范发展,增加对符合信贷条件的中小企业的资金支持。对有潜力、有前景的软件、网络及计算机服务,设计服务,文化艺术,休闲娱乐等行业的中小企业,可通过业主个人负连带责任、收益权质押等方式,加大信贷扶持力 度。对在新闻出版,广播、电视、电影,旅游广告会展,艺术品交易等行业中有特色、有品牌的中小企业,各银行可以开展知识产权、版权、收益权等质押贷款业务,予以扶持。 (六)配合财政资金促进文化创意产品的研发和营销。凡是文化创意产业发展专项资金支持的项目,项目资本金达到政策要求的,配套信贷资金要加快“落地”支持。政府重点支持的文化创意产品、服务和项目,需要信贷资金支持的,按信贷原则给予支持。各银行要积极支持文化创意企业实施收购国际营销渠道和传媒等战略性境外投资项目,市各级政府提供配套资金或贴息补助的,可按相关政策给予适当的信贷优惠。有效益、有还贷能力的自主创新产品或服务出口所需的流动资金贷款,要适当优先安排。对于涉及文化创意产业发展全局性、可持续性的重大项目,经相关政府部门认定的,各银行要加大信贷支持力度。 三、培育首都金融业的核心竞争力,建立适合北京产业特点的信贷机制 (七)逐步建立文化创意产业的信贷业务拓展和评估机制。各银行应充分发挥在京营业机构人才、信息和管理等方面的优势,深入研究文化创意产业发展的特点,努力打造适合自身特点的核心竞争力。各银行要加大文化创意产业营销力度,组建专家服务团队,积极开展信贷产品创新,在风险可控的前提下简化授信审批流程,努力探索并逐步建立起一 套文化创意产业信贷业务拓展和评估机制。 (八)探索建立有利于文化创意产业发展的信贷服务模式。各银行应抓紧研究和制定促进文化创意产业发展的配套实施和具体政策,坚持以市场需求为导向,完善信贷业务管理模式,逐步建立有利于文化创意企业发展的信贷服务模式。优化审贷业务流程,采取电子及网络服务渠道,增加审贷过程中工作透明度和及时性。整合营业网点,鼓励在文化创意产业集聚区设立营业机构,为企业办理金融业务提供便利。规范信贷审批和办理规程,完善面向文化创意企业服务机制,提高文化创意企业办理贷款的工作效率和服务层次。实施品牌战略,探索建立适合自身特点的、具有首都产业特色的信贷产品,提高金融综合服务能力。 (九)建立有利于文化创意产业发展的业务考评体系。根据文化创意产业信贷业务的特点与现状,各银行要逐步建立适合文化创意产业发展的评价体系、考核机制和培训机制,为文化创意产业信贷业务发展创造良好的导向机制。科学制定有利于文化创业发展的信贷考核指标,加大营销和拓展文化创意产业信贷业务的奖励力度,健全发展文化创意产业信贷业务的激励机制。改进和完善考评办法,综合考虑文化创意产业信贷业务的规模比重、行业结构、信贷产品和盈利状况等,建立有利于文化创意产业信贷发展的考评机制。及时培训文化创意产业信贷业务从业人员,增强对文化创意