外文翻译译文—废旧电脑回收管理

外文翻译译文—废旧电脑回收管理 有害物质杂志第A73期（2000年）第209-220页 www.elsevier.nlrlocaterjhazmat abcd李清华，常苏利，王景民，李琦文 a大仁科技大学环境工程系，台湾长华大安村山路112号 b国立中兴大学自然资源管理研究所，台湾台北建果岭北路2段第69号 c国际经济学中华研究所，研究员，台湾台北106路中兴街75号 d国际经济学中华研究所，研究员，台湾台北106路中兴街75号 1999年4月12日收到 —————————————————————————————————— 据估计，台湾每年产生个人废电脑约有三十万台[1]，由于当地缺乏填埋场 和焚烧设施，处置这类大量的废电脑对岛屿是一项艰巨的任务。此外，如果他们 没有妥善处理的废电脑有害物质（即荧光粉涂层的阴极射线、电池、多氯联苯电 容器、含汞零件、液晶显示器、高含铅量的漏斗玻璃、塑料载阻燃溴等）可能会 严重污染环境，因此，台湾环保局在1997年7月宣布，个人电脑生产商有对废 旧电脑回收利用的责任，根据这项法令，个人电脑的制造商、进口商和销售商必 须妥善回收和循环利用他们最初出售使用之后的废弃电脑。1998年6月1日，台湾生产者负责回收废电脑计划正式实施。根据这一计划，消费者可以把不想要 的个人电脑送到指定的回收点并得到奖金。目前，只有6个计算机项目的任务是 在这回收计划将被回收利用的。它们分别是笔记本电脑，显示器，硬盘，电源供 应器，印刷电路板和主机的外壳。本文概述了台湾当前的废旧计算机的回收系统。 ：废料；计算机；回收利用；管理；有害物质 —————————————————————————————————— 1 台湾环保总局签发的废弃物清理法第10章第1条[2]指出： 如果废弃物质、包装或容器具有以下性质，它将被列为市政废物： 1、很难收集和处置； 2、包含不容易分解的物质； 3、包含有害物质； 4、可以被回收利用； 并可能会严重污染环境，所以制造商、进口商和销售商应妥善回收和处理。 这意味着，如果废弃后的消费类产品有上述特性，那么，政府概不负责清理 和处置此类产品。相反，制造商、进口商和销售商对这些产品的任务是回收利用 和妥善处置他们的销售后产品。根据废弃物清理法的第10章第1条所规定的原则：台湾环保局1997年7月5日宣布生产者要对自己生产使用后的废弃电脑负 www.elsevier.nlrlocaterjhazmat 有害物质杂志第A73期（2000年）第209-220页 责。根据现行条例废弃物清理法 ，计算机制造商、进口商和销售商必须为废电 脑支付加工费，以支持台湾实施废电脑回收利用的条例。本文主要概述了台湾生 产者对废电脑回收利用计划的责任。 2 一般来说，一台个人电脑包括三个主要组成部分：显示器，键盘和主机。其 中，低回收和有害物质是废电脑成功回收的最大阻碍。一个典型的彩色电脑显示 器是由塑料外壳、显像管、防护罩、集成电路板、电线、金属、橡胶组成的。基 于人工拆解的研究，表1列出了一个14英寸飞利浦的彩色显示器的组成，可以 看出，显像管单元是最大的组成部分，大约占整个显示器的50 ％。彩色显示器的阴极射线管由具有疏散玻璃管的五大部分组成：它们是：（1）面板玻璃、（2）防护罩、（3）电子枪、（4）漏斗玻璃、（5）、偏转线圈。 表1 一个14英寸飞利浦彩色显示器的组成 项目 材料 重量（kg） 含量（%） 2.032 17.38 外壳 塑料 0.213 1.82 保护显像管扩大单元 钢 显像管单元 6.227 53.27 （防护罩） （钢） （0.455） （3.89） （面板玻璃） （玻璃） （3.356） （28.71） （漏斗玻璃） （玻璃） （1.731） （14.81） （电子枪） （钢、玻璃、铜、塑料） （0.096） （0.82） （偏转线圈） （铜、塑料、钢） （0.589） （5.04） 0.542 4.64 金属零件 钢 1.676 14.34 集成电路板 集成电路、树脂、钢、铜 电线 铜、塑料 0.661 5.65 0.048 0.41 橡胶部件 橡胶 塑料部件 塑料 0.291 2.49 总计 11.690 100.00 三磷光彩色涂料（绿色、蓝色和红色）适用于显示器的面板玻璃上。在屏幕 上，防护罩是以钢铁平板口罩格局形式形成的；在收到的电子信号后，电子枪发 射出电子的激发屏幕；玻璃漏斗是高含铅量的玻璃，可以保护显示器的电子枪和 后部的阴极射线管；面板玻璃是被漏斗玻璃熔接密封的[3]，为了保护用户免受 辐射，面板玻璃含有小浓度的钡（大于13%）和氧化铅；而漏斗玻璃含有氧化铅 （大于28%）和少量的液体钡。表2列出显示器不同类型玻璃的组成[4]。根据此表显示，显示器玻璃可列为危险废物，因为它含有高浓度的铅[4]。表1显示面板玻璃的重量是漏斗玻璃的两倍左右。外部偏转线圈位于漏斗和颈部的交界 处附近，可使电子束纵向和横向扫描并显示在屏幕上。 有害物质杂志第A73期（2000年）第209-220页 www.elsevier.nlrlocaterjhazmat 表2 显示器不同类型玻璃的组成[4] 项目 组成 基本功能 0-4 ％氧化铅碱/碱土金光学质量玻璃; 抗辐射性;颜色和色面板玻璃 属铝硅酸盐 调控制 22-28 ％氧化铅碱/碱土漏斗玻璃 高抗辐射性;粘度控制 金属铝硅酸盐 30 ％氧化铅碱/碱土金属使热膨胀系数与漏斗匹配; 吸收X射颈部 铝硅酸盐 线 主干 29 ％的氧化铅碱硅酸铝 扩展金属丝匹配的型号 ；吸收X射线 电子枪架 烧结铝钾 结晶 熔块 70-85 ％氧化铅硼酸锌 低温 此外， 显示器玻璃的其他组成部分载于废电脑还有可能给环境带来危险的影 响。例如，废弃计算机中的印刷电路板也面临类似的问题，因为其中含有的锡铅 和其他重金属；而彩色的磷光涂料则包含各种重金属，也可能被视为危险废物 [5]。电脑的塑料外壳需要特别注意是否含有卤化阻燃剂。液晶显示器的笔记本 电脑也需要特别注意，因为它使用了苯材料。废弃电脑其他部分也发现有潜在危 险的物质，如水银开关、水银继电器、锂电池、镍氢电池、镉镍电池和含有多氯 联苯电容器[6-10]。 3 据台湾信息促进会统计发布的信息，台湾在1998年生产的个人电脑占全球的13 ％。同样的数据表明，国内最近几年的电脑安装在稳步并迅速地增长，例 如，台湾在1995年、 1996年、1997年和1998年每一千人的电脑安装分别为83 、103、128和163，而在1995年、1996年、1997年和1998年累计安装的个人电脑分别是177.3万、 221.0万人、276.2万和354.5万。据估计，台湾目前每年产生的废个人电脑约有三十万[1]。一个个人电脑是由一台显示器、一个键盘和一个主机组成的。 虽然台湾产生大量的废旧电脑，但与传统的废旧汽车回收系统相比，废旧电 脑的回收系统尚未做得很好。这表明一个事实，现在台湾还没有一个商业公司是 专门从事废旧电脑的回收。这可能是导致消费者不知道如何处置他们不想要的电 脑，只是让它们在公寓的角落里或者把它们当作普通的生活垃圾扔掉的原因。此 外，在过去的经济刺激措施可能尚未达到足以鼓励建立废电脑回收系统。 虽然台湾没有专门的电脑回收公司，不过一些地方有大型组织，如学校和供 应品代理商也回收了大量的废弃电脑。在收到电脑后，手动拆除这些回收个人电 脑的主机和显示器的塑料和铁壳。可以从彩色显示器回收到防护罩和电子枪。回 收的塑料和铁可以出售给当地的中等回收厂。其余的材料，包括键盘、鼠标、印 刷电路板、 显像管玻璃破碎的磷光涂料和其他低价值的电子零件被弃置于堆填 区或被非法倾倒。这些非可回收材料可能含有会严重污染环境的有害物质。 因此，可以说台湾过去的废旧电脑回收系统的开发和管理还没有做到很好。 此外，由于缺乏废旧电脑回收技术，传统的废旧计算机处理过程可能会对当地的 有害物质杂志第A73期（2000年）第209-220页 www.elsevier.nlrlocaterjhazmat 环境构成严重威胁。 4 1996年9月，台湾中华民国环保局宣布打算建立一个生产者回收利用废旧 电脑责任计划。根据废弃物清理法的第10章第1条规定，环保局在1997年7月5日颁布了废旧电脑是生产者的责任产品的条例。 1997年10月18日，环保局正式指定废旧电脑部分包括PC机板、电脑硬盘、电脑电源供应器、PC机内壳、电脑显示器和笔记本电脑。中华民国环保局 在1998年3月1日还规定，上述项目的制造商和进口商负责回收和再循环他们 售后的废弃产品。 1998年1月23日，台湾中华民国环保局废旧电脑管理基金会正式成立， 以管理和执行回收利用废旧电脑。这个基金会是在环保局直接控制下的一个半官 方组织。这个基金会的主要职能是：（1）提出废旧电脑处理费用；（2）确定电脑制造商和进口商的责任；（3）建立一个废品处理费征收制度；（4）设立了废旧电脑回收系统；（5）选择废旧电脑回收的储存和处理设施；（6）监督第三方审计回收废电脑的工作；（7）补贴废旧电脑回收的有关研究项目。目前， 台湾废旧电脑管理基金会的废旧电脑回收系统发挥重要作用。 在1998年2月27日，环保局宣布，废旧电脑处理费的各种项目（见表3），具体情况如下：电脑主板新台币75元/台；电脑硬盘新台币75元/台；电脑电源供应器新台币12.5元/台；电脑内壳新台币12.5元/台；电脑显示器新台币 12.5元/台和笔记本电脑新台币200元/台，这是从1998年3月1日至12月31日的有效处理费。废旧电脑管理基金会的责任是从制造商和进口商废料收集 表3 废旧电脑处理费用（1998.3.1–1998.12.31） 资料来源：台湾环保局；1美元= 新台币35元 项目 费用（新台币元/台） 200 笔记本电脑 75 电脑主板 75 电脑硬盘 电脑电源供应器 12．5 电脑内壳 12．5 电脑显示器 12．5 上述项目的处理费。根据实际回收成本，必要时，在每年年底将重新计算加工费。 拟议中的新加工费必须提交环保局费用评价委员会审批。 在电脑制造商和进口商压力下，1998年5月15日中华民国环保总局修改 其先前宣布的废电脑回收的日期，由1998年3月1日推迟至1998年6月1日执行。因此，1998年6月1日是实施台湾新废电脑回收系统正式开始的日期。 这意味着，自1998年6月1日开始，所有负责生产或进口当事方对上述所列电 脑项目不得不按照新的废旧电脑回收系统支付所要求的加工费。 有害物质杂志第A73期（2000年）第209-220页 www.elsevier.nlrlocaterjhazmat 1998年6月1日，废旧电脑管理基金会对电脑回收计划正式监督运作。截 至1998年底，台湾废旧电脑管理基金会以促进废旧电脑回收的基本策略可归纳 如下： 4．1鼓励消费者送来废弃的电脑 废旧电脑基金会在电脑指定的收集点提供奖金。 4．2设立回收点 废旧电脑基金会在全岛设立了许多废旧电脑回收点，这些收集点，主要包括 完全有能力接收废旧电脑的电脑零售商。收集点在现场可以发放消费者的奖金， 这样做，收集点还可以获取额外奖金。 4．3存储点的选择 为了保存所收集的废旧电脑，废旧电脑基金会选定了三个大型存储点。这些 选定的存储点还负责运送收集点收集的计算机到存储点。为尽量减少运输成本， 这三个存储点分别位于台湾北部、中部和南部。 4．4与作为审计员的第三方签署了一项合同计划 废旧电脑基金会选定的第三方审计员对废电脑回收的实际操作进行监督。第 三方审计员主要的工作对存储点收回电脑数量检查和验证并储存在选定点。根据 审计核数师提出的报告，废旧电脑基金会将给存储点支付适当的储存费。第三方 审计机制可以大大减少电脑回收系统在财政上发生的错误。然而，这一机制也将 增加废电脑回收的成本。图. 1表示台湾目前废电脑回收系统。表4列出了生产者负责在废弃电脑的回收计划发生发展过程中的重要事件。 表4 台湾生产商负责的废电脑回收系统发展的重要的事件 进度表 事件 1988年11月11日 废弃物清理法第10章第1条发出规定生产者负责回收系统 环保总局宣布，它打算制定一项生产者负责的废旧计算机回1996年9月12日 收系统的 1997年7月5日 指定生产者负责回收废旧电脑产品 环保局正式指定废旧电脑的项目，包括PC机主板、电脑硬 1997年10月18日 盘、电脑电源供应器、 PC机内壳、电脑显示器和笔记本电 脑 1998年1月23日 环保局旗下的废旧电脑管理基金会正式成立 1998年2月27日 1998年环保局宣布废计算机处理费 1998年6月1日 台湾新废电脑回收系统正式开始实施 www.elsevier.nlrlocaterjhazmat 有害物质杂志第A73期（2000年）第209-220页 图. 1.图解台湾当前的废旧电脑回收系统。 5 在1998年6月1日，废旧电脑基金会设立了一个回收网络，以促进台湾废 旧电脑回收。由于回收利用废旧电脑系统缺乏适当的处理设施和回收利用技术， 这个网络只能侧重于收集和储存废电脑。 表5 废旧电脑消费者的奖金 项目 奖金（新台币元/台） 100 笔记本电脑 100 电脑主机（外壳+主板） 100 显示器 资料来源：台湾环保局；1美元=新台币35元 www.elsevier.nlrlocaterjhazmat 表6 有害物质杂志第A73期（2000年）第209-220页 废电脑收集站的奖金 项目 奖金（新台币元/台） 50 笔记本电脑 60 电脑主机（外壳+主板） 70 显示器 资料来源：台湾环保局；1美元=新台币35元 到1998年底，该基金会已与超过400个收集点订合同接受消费者的废旧电脑。在回收点，消费者可以立即收到他们的奖金。目前，消费者可以得到的废 旧费用分别是：笔记本电脑100元、电脑主机（至少装有电脑外壳和主要印刷电路板）100元和电脑显示器100元。每个项目消费者的奖金详情列于表5 。如果 消费者申报的项目（即，每个笔记本电脑，电脑主机和电脑显示器可以算作一个 单位）已经超过12个，则消费者可以直接要求指定收集点的收集卡车去收这些 废旧电脑。 在收到申报的电脑项目超过12个后，收集点可以通知指定存储站来拿这些 收集项目。收集点这样做可以从储存站拿奖金预付给消费者。目前，收集点每收 到一个笔记本电脑可以得到新台币50元的，每收到一个电脑主机（外壳+主要 的印刷电路板）可以得到新台币60元，每收到一个电脑显示器可以得到新台币 70元。每个收集项目的奖金详细资料都列在表6。 到目前为止，台湾的三个存储站分别坐落在北部、中部和南部地区，并已从 收集站到自己的存储站选定运输收集计算机项目。在台湾，存储站还负责收集储 存和管理项目，直至废弃电脑处理设施的得到利用。在一定时期后，第三方审计 师将被要求进行现场检查，核实存储站存储的计算机的实际数量。根据审计结果 报告，该基金会应给存储站支付必要的业务费。这项收费是通过每个申报项目存 储在存储站实际运输和储存费计算来确定的。不同的存储站每个申报项目费用详 情列于表7 。 表7 废旧电脑储存站的运营成本 成本新台币元/台。 项目 位置 北部站 中部站 南部站 31 30 31 笔记本电脑 38 36 38 PC机主板 55 34 35 电脑硬盘 17 16 17 电脑外壳 13 12 13 电脑电源供应器 76 72 76 显示器 200 210 总共 210 资料来源：台湾环保局；1美元=新台币35元 有害物质杂志第A73期（2000年）第209-220页 www.elsevier.nlrlocaterjhazmat 表8 1998年废旧电脑回收的数量 数量（台） 项目 月份 6 7 8 9 10 总计 笔记本电脑 11 32 98 31 53 225 电脑主机 3866 5987 6962 6067 7002 29884 显示器 10343 10513 10813 13144 16907 61720 总计 14,220 16,532 17,873 19,242 23,962 91,829 资料来源：台湾环保局；1美元=新台币35元 根据台湾中华民国环保总局报告[1]， 1998年6月至1998年10月共回收29884台电脑的主机，61720台的电脑显示器和225台笔记本电脑。表8显示了每个月不同项目收回的数量。表8也表明，笔记本电脑的回收数量远远低 于其他物品。这也显示了回收的电脑显示器约是回收电脑主机的两倍。这种现象 反映了台湾计算机组装市场的日益普及（例如，大多数消费者可以很容易地获取 新的主板，以提高他们旧电脑的主机的性能）。从表8可以看出，在1998年过去几个月中的不同项目的人数在稳步增加。这表明，新开发的废旧电脑回收系统 在台湾是运作良好。 然而，由于台湾缺乏废电脑回收设施，所有收集的废旧电脑，目前存放在存 储站没有任何进一步的处理。因此，废旧电脑基金会现在最紧迫的任务是作出安 排，建立废旧电脑回收设施，以便在台湾废电脑回收计划才能真正得到实施。 6 废弃的电脑相对于其他传统消费后产品（即玻璃瓶、铁罐、报废汽车等）是 一个相对较新的废弃物。回收处理废旧电脑有很地方的经验不够。为了推动建立 废旧电脑回收设施，台湾环保总局对本地有兴趣在建立这类设施的废旧电脑回收 者提出的“废电脑处理指南”。这些拟议的“准则”主要集中在如何对待潜在废 弃电脑中的有害物质，以避免可能对环境造成的损害。这些准则主要特点概述如 下： 1．应避免废电脑垃圾填埋或焚烧。 2．磷光涂料应用到显示器玻璃面板之前必须经过进一步的加工处理。 3．必须用非破坏性适当的处理方法拆除所有电池（即锂、镍镉、镍氢）。 4．必须用非破坏性适当的处理方法拆除所有电容器的直径大于1厘米和高度大于2厘米。 5．必须用非破坏性适当的处理方法拆除所有含汞部分。 6．显示器在存储入建筑物之前必须通风。 7．必须妥善处理高含铅量漏斗玻璃的显示器。 8．必须用非破坏性适当的处理拆除笔记本电脑的液晶显示器。 9．应适当处理塑料含有阻燃溴。 www.elsevier.nlrlocaterjhazmat 有害物质杂志第A73期（2000年）第209-220页 上述废旧电脑的有害物质都必须经适当处理。目前，在台湾还没有一个专 门的处理设施有能力处理去除的这些物质，如电池，印刷电路板，电容器，含汞 零件，液晶显示器。因此一些有害物质可能要交付给外国处理设施适当处理。表 9显示了上述有害物质在台湾潜在的处置手段。例如，磷光涂料可凝固处理和稳 定的技术；高铅含量的显像管漏斗玻璃可以被送回显像管玻璃制造商重新冶炼新 渠漏斗玻璃；塑料外壳可以在焚烧炉焚烧或回收到塑料回收厂。 表9 废电脑的有害物质在台湾潜在的处置方式 有害物质 潜在的处置方式 发光涂料 （1）凝固（2）稳定 电池(锂，镍镉，镍氢) （1）国外处理 含水银的部分 （1）国外处理 高铅含量漏斗玻璃 （1）显示器玻璃回收利用;（2）玻璃制品;（3）垃 圾填埋场 塑料含溴阻燃剂 （1）塑料回收利用；（2）焚烧；（3）垃圾填埋场 多氯联苯电容器 （1）国外处理 液晶显示器 （1）未知 7 在1997年7月5日，台湾环保总局颁布的废电脑为生产者责任的产品。目 前而言，“废电脑”主要包括电脑主板，电脑硬盘，电脑电源供应器，PC机内壳，电脑显示器和笔记本电脑。上述项目在台湾的生产商和进口商负责回收利用 他们的废旧产品。目前，该基金会设立了一个回收网络，以促进废旧电脑在台湾 的回收。到1998年底，这个回收网络包括超过400个收集点和三个存储站。然而，由于缺乏回收废弃电脑适当的处理设施，这个网络只侧重于收集和储存废 电脑。因此，目前基金会的首要任务是作出安排，在台湾建立废旧电脑回收设施， 以完善该系统的基础设施。 8 对台湾财政国家科学基金会的国科会项目合同号- 88 - 2211 - E - 212 - 006表示感谢。此外，作者谨感谢拉特利奇博士在编辑上大力支持。 有害物质杂志第A73期（2000年）第209-220页 www.elsevier.nlrlocaterjhazmat [1] S.-L. 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