13-农业投资项目管理概论

13-农业投资项目管理概论 第十三章 农业投资项目管理概论 第一节 农业投资项目概念、类型与特点 一、农业投资项目及其管理 熟悉:农业投资项目及其管理的概念 农业投资项目是通过增加人力、物力、财力和科技的投入，改善生产条件，增加生产手段，提高综合生产能力，在预定的时间和空间范围内达到预期效益的一种扩大再生产的经济行为。 作为农业投资项目，应符合以下:(1)投资项目必须是扩大再生产的经济行为;(2)投资项目必须具有具体的建设内容和明确的效益目标;(3)投资项目要有确定的开发治理区域范围和明确的项目建设起止时间;(4)投资项目必须有确定的参加项目建设并且从中受益的一定数量的农户;(5)投资项目必须有可靠的投资资金来源和切实可行的投资安排;(6)投资项目应有明确的投资主体和健全的组织管理机构;(7)投资项目是一个相对独立的执行单位。 例题: 1.农业项目应具备的标准有( )。 A.项目区域范围 B.起止时间 C.简单再生产投入 D.预期效益 E.形成有形资产 【答疑编号811130101:针对该题提问】 答案:ABD 二、农业投资项目的类型 掌握:农业投资项目的不同类型划分及其特点 (1)按总投入量规模大小划分，农业投资项目有大型项目、中型项目、小型项目之分。 不论是大、中、小项目的哪一种，都应该是扩大再生产的投资行为。 (2)按投资使用性质划分，农业投资项目有新建、改建、扩建、重建、迁建、更新改造等不同用途的投资项目。 (3)按照投资使用的途径划分，农业投资项目可分为农垦项目、种植业项目、农业机械化项目、林业项目、畜牧业项目、渔业项目、农副产品加工项目、农田基本建设项目、文教卫生、开发智力项目。 (4)按农业投资项目形成的结果划分，分为有形投资项目和无形投资项目。有形投资项目的结果能增加农业生产经营过程的固定资产，都会形成有形的结果，如土木工程的建设。无形投资项目的结果不形成有形固定资产，如兴办教育。 (5)按农业投资项目的资金来源划分，有国家投资项目、地方投资项目、引进外资项目、联合投资项目等种类。 (6)按照项目投融资的方式，可将农业投资项目分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三大类。竞争性项目主要是指投资收益比较高、市场调节比较灵敏、具有市场竞争能力的项目。竞争性项目以企业为基本的投资主体，主要向市场融资。基础性项目主要指建设周期长、投资大而收益较低、需用政府扶持的基础设施项目，以及直接增强国力的符合经济规模的支持产业项目。基础性项目大部分属于政策性投资范围。公益性项目是指科技、教育、文化、卫生、体育、环保等事业的投资项目，投资主要由政府用财政资金安排，同时广泛吸引社会资金参与。 例题: 1.改良草原、改良畜禽品种项目属于以下哪一种投资项目( )。 A.农垦项目 B.种植业项目 C.农业机械化项目 D.畜牧业项目 【答疑编号811130102:针对该题提问】 答案:D 三、农业投资项目的特点 了解:农业投资项目具有综合性强、受自然资源的限制性比较强、效益具有较大的不稳定性、见效慢、时间长及与农民利益紧密相关等特点。 农业投资项目具有如下特点: (1)农业投资项目综合性强。许多农业项目与周围的自然条件、生态环境联系更为紧密，常常是一业为主多种经营，植物、动物、微生物生产相结合，农林牧副渔同时并举。因此农业投资项目管理中，要注意到它的综合性。即在投资的方向、数量、时间先后等方面统筹兼顾各方面的需要。 (2)农业投资项目受自然资源的限制性比较强。尤其是土地，它是生产中不可代替、不可搬移的重要生产资料，有许多项目受此限制。 (3)农业投资项目的效益具有较大的不稳定性。农业再生产过程是社会经济再生产与自然再生产交织进行的过程，生产受自然因素，特别是气候因素的变化影响较大，因此农业投资项目的效果往往带有较大的不稳定性。 (4)投资项目内容涉及广泛，大多数投资项目见效慢、时间长。在农业项目评估中要注意农业项目投资的长效性和速效性同时并存的特点，不可因某些农业投资项目的回收期长而加以否定。 (5)农业投资项目分析中要特别注意价格因素，尤其是要注意工农产品比价。 (6)农业投资项目与农民利益紧密相关。许多农业投资项目的参加者是分散而独立经营的农户，可以说，在很多情况下农业投资项目面对着千家万户的农业经营者。这就增加了农业投资项目的复杂性与重要性。 例题: 1.农业投资项目的特点有( )。 A.综合性强，与农民有关 B.受资源限制性比较强 C.效益具有较大的不稳定性 D.内容窄、见效快 E.不需要注意价格因素 【答疑编号811130103:针对该题提问】 答案:ABC 第二节 农业投资项目的可行性研究 一、可行性研究的含义 熟悉:农业投资项目可行性研究的含义 项目建议书经过审定批准后，需要提出项目可行性研究报告，为项目评估奠定基础。 项目可行性研究是项目准备和项目评估的第一个步骤，它提供足够的信心以决定某个项目在技术、组织管理、社会、商业、财务经济等方面是否可行，是否可着手进一步制定计划。 可行性研究要把项目的目标明确规定下来。要把为实现同一目标的可选择列举出来。并加以比较，排除拙劣的备选方案，明确回答有无更为可取的备选方案，保证所选方案 能使项目符合客观自然环境和社会环境。 例题: 1.关于项目的可行性研究说法不正确的是( )。 A.是项目周期中前期准备阶段的核心工作 B.在项目准备之后进行 C.它需要收集大量的有关资料进行科学分析论证 D.可行性报告是项目竣工验收的主要依据 【答疑编号811130104:针对该题提问】 答案:B 二、可行性研究的作用 熟悉:农业投资项目可行性研究的作用 投资项目可行性研究的主要作用，表现为:(1)可行性研究是科学的投资决策的依据;(2)可行性研究是项目设计的依据;(3)可行性研究是项目实施的依据;(4)可行性研究是项目评估的依据。 例题: 1.可行性研究的作用有( )。 A.科学投资决策的依据 B.项目设计的依据 C.项目实施的依据 D.政策环境评估的依据 【答疑编号811130105:针对该题提问】 答案:ABC 三、项目可行性研究的内容 了解:项目可行性研究的内容，包括技术方面、组织管理方面、社会生态方面、市场营销方面、财务方面及经济方面 技术方面:项目的技术设计，对项目的规模、地点、时间安排、技术措施、资源需求等做出计划。 组织管理方面:(1)分析项目的组织管理机构设置是否适当。(2)分析项目机构与国家或地区有关机构组织的关系。(3)分析组织方案是否有利于项目的管理。(4)项目管理的分析还应特别注意分析项目管理机构本身是否科学合理。(5)在农村地区的项目中，组织管理的分析尤其要注意参加项目的农民的文化、技术及管理水平，有无必要安排专门帮助农民学习掌握新技能的农技推广员，人员培训计划是否切实可行。 社会生态方面:(1)是否有利于提高农民的收入水平，缩小贫富之间的差别。(2)是否能创造就业机会。(3)是否提高人们的生活质量。(4)项目对社会生存环境的影响。 市场营销方面:农业投资项目的产出品能否适销对路，要分析考察商品流通渠道是否通畅，是否能保证项目顺利进行。主要从两方面进行，一方面是项目所需的投入资源能否保证提供，另一方面是项目的产品能否保证畅销。 财务方面:(1)项目对受益者在财务上所产生的影响。(2)农户预算是确定贷款条件的基础，财务分析在农户预算的基础上要对贷款作进一步的分析。(3)进一步分析政府为鼓励农户参加项目所采取的刺激手段的作用。(4)项目行政管理的财务分析。(5)财务分析要从整个项目的角度考虑。(6)分析项目对国家财政的影响。 经济方面:(1)拟建项目对国民财富的增加起什么作用，分析说明项目究竟给国民经济的发展带来什么好处。(2)要分析说明有限的资源是否得到了最有效的利用。 例题: 1.种子改良、畜禽良种、机械化措施栽培方式等方面采用的是否合理可行，属于可行性研究中的哪个内容范畴( )。 A.组织管理方面 B.社会生态方面 C.技术方面 D.经济方面 【答疑编号811130106:针对该题提问】 答案:C 2.项目可行性研究的内容有( )方面。 A.基础设施 B.组织管理 C.社会生态 D.经济环境 E.财务 【答疑编号811130107:针对该题提问】 答案:BCE 四、可行性研究机构 了解:可行性研究机构，包括承担可行性研究工作的单位、建设单位等及其原则 承担可行性研究工作的单位必须是具有法人资格的咨询单位或设计单位。同时它还应具备以下四个条件:(1)承担可行性研究的单位必须经过国家有关机关的资质审定，取得承担可行性研究的资格。(2)承担可行性研究工作的单位必须对可行性研究报告的质量负责。(3)未经资质审定确认的单位或个人不得承担可行性研究工作。(4)如果有多个单位共同完成一项可行性研究工作，必须有一个单位负总责。 可行性研究工作要求承担这一工作的单位和个人要遵循科学、客观和公正的原则，保证每一项目的提出和决策都能拥有充分的依据;保证不带主观随意性或因领导压力人情关系而违背作为一个科学工作者的良知和责任。 建设单位在可行性研究中的工作:(1)提供依据。(2)委托有资格的设计或咨询单位进行可行性工作并签订有关。(3)监督。 例题: 1.承担可行性研究工作的单位必需具备的条件有( )。 A.具有法人资格的咨询单位或设计单位 B.经过国家有关机关的资质审定，取得可行性研究资格 C.对可行性研究报告的质量负责 D.若多单位共同完成，需有二个单位负总责 【答疑编号811130108:针对该题提问】 答案:ABC 五、编制可行性研究报告的工作程序 熟悉:编制可行性研究报告的工作程序 编制可行性研究报告的工作程序包括以下几个步骤:(1)选定编制人员。(2)确定报告的内容及深度。不同项目对可行性研究的广度及深度要求不同，因此在可行性研究及其报告编制中均应体现出不同的特点，满足不同类型的需要。(3)拟定报告提纲。编制人员要拟定报告提纲，明确各自的分工任务。(4)整理分析资料。编制人员应根据报告提纲对与各自承担部分相关的资料进行分析，使之合乎报告格式要求。(5)报告的撰写。 例题: 1.可行性研究报告的工作程序包括( )等。 A.选定编制人员 B.进行市场调查 C.整理分析资料 D.撰写报告 【答疑编号811130109:针对该题提问】 答案:ACD 第三节 农业投资项目评估 一、项目评估与可行性研究的关系 了解:项目评估与可行性研究的关系，包括它们的相同之处和不同之处 项目可行性研究是项目评估的基础。项目评估和可行性研究都属于投资前期决策工作的组成部分，两者之间存在着一定的共性;同时两者由于分属不同的管理周期，它们又存在着一定的差异。 两者的共同点包括:(1)二者的工作性质相同，都是项目投资决策前期的工作，为项目投资决策提供经济依据。(2)目的一致，都是为了提高决策的科学化、民主化和规范化水平，减少投资风险，避免决策失误，提高投资的效益。(3)基本原理、方法和内容相同。两者都是采用国家统一的、规范化的方法和经济参数、技术标准等，对项目进行全面的技术经济论证分析，通过统一的评价指标体系，评判项目是否可行。分析的内容都包括项目的建设必要性、生产建设条件、财务效益、国民经济效益和社会效益等。 两者的不同点在于:(1)发生的时间不同。可行性研究在前，项目评估在后，可行性研究报告是项目评估的对象和基础，项目评估是项目可行性研究工作的延续。(2)从事工作的单位不同。项目可行性研究多数由项目单位委托设计部门或技术部门进行，项目评估则是由决策机关或向项目提供贷款的金融机构委托有关专家组进行。(3)工作的侧重点和细致程度不同。项目评估的服务主体是提供贷款的机构，侧重于项目的经济效益和偿债能力分析。可行性研究的服务主体是业主，侧重项目的建设必要性和生产建设条件分析。(4)需要的时间不同。可行性研究内容全面细致，构成项目准备的核心内容，所费时间较长，一般要花半年到1年的时间，有的甚至花2年时间。而项目评估工作，如果准备工作做得好的话。则可较快完成。一般用3-4周进行实地考察，再用1-2个月进行分析。(5)决策意义不同。项目评估比项目可行性研究更接近于决策，更具有权威性。 例题: 1.项目评估与可行性研究的不同主要有( )。 A.两者的目的 B.从事工作的单位 C.发生的时间 D.两者在项目管理工作中所处的地位和所起的作用 E.两者的基本原理、内容和方法 【答疑编号811130201:针对该题提问】 答案:BCD 2.项目评估与可行性研究的共同点是( )。 A.从事工作的单位相同 B.目的一致 C.基本原理、方法和内容相同 D.二者工作性质相同 【答疑编号811130202:针对该题提问】 答案:BCD 二、项目评估的内容 熟悉:项目评估的内容，包括项目必要性的评估、项目建设条件的评估、开发方案的评估以及投资效益评估等 项目必要性的评估，这是项目评估首先要解决的问题，包括如下内容:(1)企业(或项目)概况及其发展目标。(2)与项目有关的政府政策、法律法规和规章制度。(3)项目 的市场需求分析和生产规模分析。(4)项目投资的总体效益如何。 项目建设条件评估的主要内容有:(1)资源条件评估。(2)项目所需投入物供应条件评估。(3)项目产品销售条件评估。(4)科学技术条件评估。(5)政策环境条件评估。(6)组织管理条件评估。 开发方案的评估:(1)项目规模及布局评估。(2)产业结构评估。(3)技术方案评估。(4)工程设计评估。(5)时序评估。重点评估项目周期各阶段在时序上安排是否合理，项目的资金投入、物资设备采购及投放是否安排就绪、符合项目时间要求;项目实施的时间进度是否科学合理，达到最佳时间安排。 投资效益评估，是项目评估的核心内容:(1)基本经济数据的鉴定。这是效益评估的基本依据，一定要经鉴定，确定其科学合理程度。(2)财务效益评估。(3)经济效益评估。(4)社会生态效益评估。(5)不确定性及风险分析评价。 例题: 1.下面有关投资效益评估的正确说法是( )。 A.投资效益评估是项目评估的核心内容 B.投资效益评估包括基本经济数据鉴定、财务效益评估、经济效益评估、社会生态效益评估和不确定性及风险分析评价 C.它涉及项目的规模及布局、产业结构、技术方案、工程设计时序安排 D.项目的市场需求分析和生产规模分析也在其范畴内 【答疑编号811130203:针对该题提问】 答案:AB 2.项目开发方案的评估包括( )方面。 A.项目规模和布局 B.财务效益 C.产业结构 D.生态效益 E.时序评估 【答疑编号811130204:针对该题提问】 答案:ACE 三、项目评估的程序 熟悉:项目评估程序 项目性质不同，其评估程序也不尽相同，但一般地应经过以下程序:(1)准备。开展项目评估的有关机构，如贷款银行或中介咨询机构。在明确项目评估的任务以后。应开始准备组织人员。了解与项目有关的背景情况。(2)成立评估小组。根据项目的性质成立项目评估小组或评审专家组，确定项目负责人。(3)制定工作计划。(4)开展调查，收集并整理有关资料。(5)审查评估。根据获得的文件资料，按照项目评估的内容对项目进行全面的技术经济论证。(6)编写评估报告。(7)报送评估报告并归档。 例题: 1.项目评估的程序顺序正确的是( )。 ?成立评估小组 ?制定工作计划 ?审查评估 ?开展调查，收集并整理有关资料 ?准备 ?编写评估报告 ?报送评估报告并归纳 A.??????? B.??????? C.??????? D.??????? 【答疑编号811130205:针对该题提问】 答案:B 四、项目评估应遵循的基本原则 熟悉:项目评估应遵循的基本原则 项目评估应遵循如下原则:(1)科学性原则，评估方法和指标体系是否科学。(2)客观性原则。从实际条件出发，实事求是地评价项目。(3)公正性原则，评估人员的公正立场。(4)面向需求的原则，项目评估要面向社会需求。(5)投入与产出相匹配的原则，即项目投入必须符合产出的要求。(6)资金时间价值的原则。 例题: 1.下面选项属于项目评估应遵循的原则的有( )。 A.科学性原则 B.客观性原则 C.公正性原则 D.计划性原则 E.资金时间价值的原则 【答疑编号811130206:针对该题提问】 答案:ABCE 五、农业项目投资综合评价 了解:评述项目在各方面的影响，包括社会环境方面、生态环境、自然资源的利用与破坏及社会经济发展等方面的影响 掌握:农业投资项目的综合评价方法，经济效益评价、社会效益评价、生态环境效益评价和国民经济综合评价 1.经济效益评价，是项目综合评价的基础。 2.社会效益评价从以下几个方面去研究:(1)就业效果。就业效果可用“总就业效果”指标(总就业效果,总就业人数,项目总投资额)来表示。(2)项目社会经济效果。项目社会经济效果,项目社会净效益,项目社会费用。(3)项目直接受益范围。投资受益面积水平,直接受益面积,项目总投资额。投资受益人口水平,直接受益人口,项目总投资额。(4)农民生活提高水平。 3.生态环境效益评价:农业项目活动对生态系统的影响，当农业项目有利于生态环境时，生态效益是好的，否则是差的。 4.国民经济综合评价:(1)项目的社会必要性论证。(2)项目的生产、技术方面的可行性论证。(3)准确地综述和估价农业项目的财务效果。(4)论证项目的国民经济效益。 5.评述项目对社会环境方面的影响:(1)对农村人口变动的影响;(2)公平分配效益与影响，项目效益对农户特别是对贫困户分配是否公平;(3)对当地文化教育、卫生保健方面的影响;(4)对国家安全、社会稳定的影响;(5)对项目区农民生活条件的影响;(6)对农村生产组织和服务机构的影响;(7)对农村行政区域和管理机构的影响;(8)对居民的民族团结、宗教信仰、风俗习惯、道德规范的影响;(9)对居民的社会福利与社会保障的影响。 6.评述项目对生态环境的影响:(1)对美化环境和破坏环境两个方面去分析;(2)水土流失、土壤沙化、盐渍化问题;(3)动植物生存、保护问题等。 7.评述项目对自然资源的利用与破坏的影响:农业项目特别是乡镇企业项目对自然资源的合理利用和破坏是当前和将来的重要问题，从效益和浪费两个方面去分析。 8.评述项目对社会经济发展的影响:重点从项目对农村经济的发展，包括技术进步，部门经济、地区经济、长远的宏观的经济效果方面的影响。 9.项目对社会的适应性的分析。 10.对项目中存在问题和解决方案作全面论述。 例题: 1.( )是农业投资项目综合评价的基础。 A.经济效益评价 B.社会效益评价 C.生态环境效益 D.社会环境评价 【答疑编号811130207:针对该题提问】 答案:A 第四节 农业投资项目的组织实施 一、现代项目管理组织制度与项目组织机构 熟悉:现代项目管理组织制度与项目组织机构;组织制度为项目业主责任制;组织机构四种类型——工程指挥部型、线性组织型、项目组型、矩阵组织型 组织机构是支撑项目正常运转的运筹体系，是项目的“骨骼”系统。项目组织机构设置没有固定的模式，根据项目的不同生产工艺技术特点，不同的内外部条件，设置不同的组织机构形式。 项目业主责任制是一种现代项目管理组织制度，是投资项目决策与实施的有效组织形式。项目业主责任制的实质是实行政企分离，将投资所有权与经营权分离，从建设项目的筹划、筹资、设计、建设实施直至生产经营、归还贷款本息以及国有资产的保值增值，均由项目业主负责承担全过程投资风险，从而真正建立起一种各类投资主体自负盈亏，自求发展,自主经营，自我约束的微观运行机制。 项目业主责任制在西方国家是普遍实行的一种项目管理组织制度。我国政府规定:从1992年起，新开工和进行前期工作的全民所有制单位基本建设项目，原则上都实行项目业主责任制。在建项目也应积极创造条件实行这项制度。 (1)工程指挥部型，这种组织机构是我国大型工程项目建设的主要管理组织形式。 工程指挥部由建设单位、银行、设计单位、施工单位、物资供应部门、主管部门和地方政府共同组成。一般受当地最高级别的政府和主管部门双重领导，它行使着建设单位和设计、施工单位的行政指挥权，决定项目建设方针，拟定建设计划和施工方案，协调建设过程中的各方经济关系，解决重大问题。 这种组织机构的优点是:对项目实施过程中协作配合问题的解决具有效率高、决策快的特点。在计划管理水平低，条块分割严重的情况下，可减少“扯皮”现象，保证建设顺利进行。 但由于工程指挥部本质上是行政管理的组织形式，不符合市场经济的运行规则，且指挥部有权无责，若指挥失误造成的损失还要由建设和施工单位承担，因此随着市场经济体制的建立，这种组织机构迟早会退出历史的舞台。 (2)线性组织型。大中型工程项目的设计和施工管理组织可采用线性组织型。 按照这种组织的要求，通常是配备项目经理，他对整个工程项目的建设负责，并对建筑公司领导负责。机构下设计划、成本、技术、采购、施工和业务筹备组和部门，分别配备负责人、各司其责。 线性组织型的优点是:单头直线管理，一级对一级负贵，责任明确，指挥与命令统一，节省费用。可减少不必要的“扯皮”和人事纠纷。 但是由于没有专业管理分工，故要求经理人员具备多方面的业务能力，这一般是很难做到的。同时，这种组织形式也存在部门间横向联系薄弱，工作效率受到影响等问题。 (3)项目组型，适用于大型的项目和时间要求紧、涉及部门较多的项目。 项目组的成员来自不同的部门，一般是从项目管理部门抽出一名项目经理，从有关工程设计部门抽调工程师，从其他业务部门抽调需要的各类人员建立项目工程组，抽调人员数量的多少以及各专业人员的配备，完全服从任务的需要和合同规定的分工内容。 优点是:能使各类专家集中在一个项目中一道工作，可及时交流情况并解决问题，工作效率较高。 但是由于各类人员集结在一起，在一个采用“立体交叉式”建设的较大工程里，日常工作中易出现忙闲不均的现象;各部门的专业人员离开自己原单位到项目组去工作，容易造成专业人员使用上的分散，影响工作效率等。 (4)矩阵组织型，适用于一个建设单位同时进行几个项目，或者管理咨询公司接受委托管理若干个建设项目的情况。 这种组织形式是由垂直的职能部门和水平不同项目机构结合成一个矩阵，它把集权和分权结合起来，从而加强了各职能部门同各项目之间的协作关系。 优点是:有利于合理有效的利用有限的人力完成较多的项目。目前国外一些专家认为，这种纵横交错的矩阵组织机构打破了传统的一个职工只接受一个部门领导的管理原则，使管理中直接联系与横向联系，集权与分权很好地结合起来，这不仅加强了各部门之间的协作，提高了中层和基层管理的灵活性及责任感，而且集中专门的知识、技术和经验来解决问题，是值得提倡并推广的。 缺点是:实行了双重领导，人为地增加了项目管理工作的组织环节，可能会产生某些不必要的麻烦和矛盾。 例题: 1.我国大型工程项目建设的管理组织形式是( )。 A.工程指挥部型 B.线性组织型 C.矩阵组织型 D.项目组型 【答疑编号811130208:针对该题提问】 答案:A 2.工程指挥部型的组织机构优点有( )。 A.效率高、决策快 B.符合市场规律 C.一级对一级负责，责任明确 D.可减少条块分割情况下的“扯皮”现象 【答疑编号811130209:针对该题提问】 答案:AD 二、项目建设的组织形式 了解:项目建设的组织形式，包括:平行承发包、总分包、施工联合体、合作施工体、全包及全包负责 (1)平行承发包，也称无总包分包形式，是建设单位把工程项目的设计任务分别委托给多个设计单位，把工程项目的施工任务分别发包给多个施工单位。此时各设计单位、各施工单位之间的关系是平行的。建设单位为加快工程建设速度而采取边设计、边施工的情况下，这种项目组织形式比较适用。 (2)总分包，是指建设单位把工程项目的全部设计任务(或全部施工任务)都委托给设计总包单位(或施工总包单位)，设计总包单位(或施工总包单位)再把部分设计任务(或施工任务)委托其他设计单位(或施工单位)完成，总分包分为设计任务总分包与施工任务总分包两种形式。 (3)施工联合体，是若干施工企业为完成某个工程项目的施工任务而联合形成的一个施工联合机构。它与建设单位签订工程承包合同，合同期满后，施工联合体随之解散。我国对建设工程项目实行招标承包制以后，施工企业将通过投标竞争承揽施工任务，因而施工队伍之间的竞争十分激烈。施工联合体是一种较好的经营策略。 (4)合作施工体，是几个施工企业以合作施工的方式，为承包工程建设施工任务所组 成的联合体。它不是几个施工企业的长期合资经营，而是为完成某个工程项目的临时性松散联合。合作施工体内部成员企业的人、财、物等为本施工企业支配使用，各成员企业分别独立的完成一定范围和一定数量的责任和施工任务，在技术上、经济上各自独立，自负盈亏。合作施工体一般不设置统一的指挥机构。 (5)全包，是指建设单位把某个工程项目的全部设计、施工任务发包给一个单位(全包单位)的项目组织形式。全包单位可以自行完成全部设计施工任务，也可将部分设计和施工任务分包给其他设计单位、施工单位，但分包的前提是必须取得建设单位的认可。 特点:这种组织形式，合同关系简单，建设单位的组织协调工作较少。但是对有些工程项目的任务指标在承包合同中不易明确规定，因此建设单位与全包单位都有可能承担较大风险。有时易出现某些“扯皮”及推诿现象。采用这种形式组织项目任务时，建设单位应加强对设计施工的监督和检查工作。 (6)全包负责，是指全包负责单位从建设单位承揽工程项目的设计和施工任务后，经建设单位同意，把承揽的全部设计和施工任务转包给其他单位。它本身不承担任何设计和施工任务。这一点也是全包负责与全包形式的根本区别。 例题: 1.项目建设的组织形式有( )。 A.平行承发包 B.总分包 C.施工联合体 D.工程指挥部 E.全包和全包负责 【答疑编号811130210:针对该题提问】 答案:ABCE 2.下列属于全包项目建设组织形式特点的有( )。 A.经建设单位同意把承揽的全部设计和施工任务转包给其他单位，自己不承担任何设计和施工任务 B.在取得建设单位的认可的条件下，可以自行完成也可以将任务部分分包给其他单位 C.与建设单位有时容易出现某些“扯皮”和推诿现象 D.有可能承担较大风险 【答疑编号811130211:针对该题提问】 答案:BCD 三、现代项目经理 熟悉:现代项目经理的设置、职责和基本素质。 项目经理是以工程项目总负责人为首的一个完备的项目管理工作班子。项目经理包括建设单位的项目经理、设计单位的项目经理和施工单位的项目经理三种类型。 项目经理的职责:(1)建设单位项目经理的主要职能是搞好项目的组织与协调。(2)施工单位项目经理的主要职责是搞好工程施工组织管理和协调工作，控制工程成本、工期和质量，按时竣工复验。 项目经理的基本素质:现代项目经理是项目管理的中心。项目经理的素质是指项目负责人应具备的各种个人条件在质量上的一种综合体现，它由个人的品格素质、能力素质、知识素质三大要素组成。 例题: 1.项目经理包括( )。 A.建设单位项目经理 B.设计单位项目经理 C.施工单位项目经理 D.验收单位项目经理 【答疑编号811130212:针对该题提问】 答案:ABC 2.下面不属于建设单位项目经理职责的是( )。 A.控制工程质量 B.负责组织工程项目可行性报告的编制 C.进行合同管理 D.项目竣工后验收 【答疑编号811130213:针对该题提问】 答案:D