[资料]西部大开发资料

[资料]西部大开发资料 西部资料 政策保障机制逐步健全 “十一五”期间，将逐步建立健全六个方面的保障机制:国家政策扶持机制、金融服务支持机制、企业发展激励机制、资源合理开发机制、政府协调服务机制和规划有效实施机制。 西部大开发以来，西部地区迎来历史上发展速度最快、发展质量最好、百姓得到实惠最多的时期。 初步统计，“十五”期间，中央财政对西部地区的转移支付和其他预算内财力性投入总量累计达7212亿元。其中长期建设国债投入2758亿元，占全国总投入的43,。但是，我国现在还有两部分人口的60,在西部地区，即没有解决温饱问的人口和低收入的人口。 《规划》的核心是以人为本，把实现经济又好又快发展的出发点和落脚点放在促进人民生活水平持续稳定提高上这就是最大的实惠。加快西部大开发，需要一个立体配套的政策体系。六大保障机制将在“十一五”期间逐步建立健全。 基本公共服务水平明显提高 重点支持尚未实现“两基”的西部农村地区，新建和改扩建农村寄宿制学校;实施中西部农村初中改造;农村卫生服务 体系工程;农村基层计划生育服务体系工程;西部科普工程等。 西部百姓将要得到的实惠，首先是基本公共服务水平要有明显提高，人均享有的基本公共服务与东中部地区的差距逐步缩小。 教育方面，对农村义务教育阶段学生“两免一补”;扩大对贫困家庭学生免费提供教科书覆盖面;加大扫盲力度;支持高等学校办好一批重点专业和学科;加强对应届中学毕业生就业前职业技能培训。 县、乡、村的农村三级卫生服务网络，落实经费保障;以中西部地区乡镇卫生院为重点，同步建设医院、妇幼保健机构、县中医院(民族医院);控制重大传染病、地方病、职业病和人畜共患疾病;完善城镇职工基本医疗保险和医疗救助;加强农村基层计划生育服务体系建设等。 村村通广播电视;农村一村一月放映一场电影;乡镇综合文化站等基层文化设施齐全，推进民族民间传统文化保护、抢救性文物保护、重大文化自然遗产保护设施建设。 城乡居民收入稳定增长 推进成渝、关中—天水、环北部湾(广西)等重点经济带加快发展。鼓励南贵昆、呼包银、兰(州)西(宁)加快形成有特色的城市带。 提高西部城乡居民的实惠，关键体现在收入持续稳定增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入5年内年增长 都达到6,以上。 收入的增长，取决于特色优势产业和重点区域能否加快发展。西部地区重点发展的产业包括:能源及化学工业、优质矿产资源开采及加工、特色农副产品生产加工、重大装备制造、高技术产业和旅游业。以旅游业为例，丝绸之路、香格里拉、长江三峡、青藏高原、川黔渝、滇桂民族风情热带风光边境旅游区将渐成规模。 生产生活环境进一步改善 建设通乡(镇)沥青(水泥)路11万公里，加快建制村公路建设。建成“五纵七横”国道主干线西部地区路段和西部开发8条干线公路。 在城市，道路交通综合运输网络将基本形成，继续新开工并建成一批公路、铁路、民航、内河航运、水利、信息等基础设施领域重大工程。 在农村，“油路到乡”、“公路到村”要基本实现;农村“水(人畜饮水安全)、气(沼气入户)、路(农村公路)、电(无电村通电)”等设施达到新水平，主要包括新增公路通车里程20万公里，建设农村通乡沥青(水泥)路11万公里，铁路路网总规模达到3(5万公里，灌溉用水总量实现零增长;新增农村水电装机1100万千瓦。 水土流失面积占国土面积的比例下降2,，治理“三化”草原1(1亿公顷，国家生态保护和修复重点工程区森林覆盖率提 高2个百分点以上，主要污染物排放总量减少10,左右。 西部地区正在实施的重大工程: 2000 年，西部大开发迈出实质性步伐，新开工了“十大工程”，即宁西铁路、渝怀铁路、西部公路建设、西部机场建设、重庆轻轨、涩北—西宁—兰州输气管线、青海 30 万吨钾肥工程、西 部退耕 还林还 草工程、 西部高 校基础 设施建 设、四川紫坪铺水利枢纽等。与此同时，去年还开工建设了一批配套项目。现在这些项目都在顺利建设中。 6 月 29 日，西部大开发战略的标志性工程——青藏铁路全线正式开工。这条铁路长达 1118 公里，预计 2007 年完工。青藏铁路将纵贯青海、西藏两省区而成为沟通西藏、青海与内地联系的具有战略意义的大通道，同时也成为西部腹地路网骨架的重要组成部分。 “西电东送”全面启动。经国务院批准，贵州洪家渡水电站、引子 渡水电站、乌江渡水电站扩机工程、天生桥至广东第三回 500 千伏交流输电线路工程、云南宝峰至罗平 500 千伏交流输电线路工程于 2000 年 11 月 8 日同时在贵州、云南和广西等省、自治区开工建设。此前，对“西电东送”具有重要作用的重庆万县至三峡电站 500 千伏交流输电线路工程和云南宣威火电厂也开工建设。“十五”期间，从贵州、云南、广西和三峡将向广东输电 1000 万千瓦。 “西气东输”开始 实施。目前，西气 东输工程各项前 期准备工作进展 顺利。中国石油集 团公司会同中国 国际工程咨询公司重新勘测了管道走向，各相关部门和下游各省正在积极落实市场。根据目前规划，初期年供气量 120 亿立方米左右，以后随着资源勘探的深入和下游用气市场的开拓，逐步增加供气量。届时每年可以代替几千万吨煤，天然气在能源消费结构中的比重将提高 1-2 个百分点。 今年，国家还将再新开工一批重大项目。将新增 500 万亩退耕还林还草试点工程，广西百色、内蒙古尼尔基水利枢纽工程，“五纵七横”国道主干线西部地区重要路段，兰州—重庆输油管道工程，农业和特色经济，中心城市基础设施建设，西部教育、高新 技术产业化和医疗卫生项目等。此外，还要加快塔里木河、黑河综合整治工程和小湾水电站等一批西部地区重大项目的前期工作。 在机场建设方面，根据“十五”时期西部地区民航机场“实施枢纽工程，发展支线机场，优化航线结构，提高运行效率”的基本原则，今年将开工建设西安咸阳国际机场，同时建设以成都双流机场、昆明巫家坝机场、西安咸阳机场、兰州中川机场和乌鲁木齐机场为中心的支线航空网络，逐步形成一个以主要枢纽机场为中心的轮幅式支线航空运输网络。 在铁路建设方面，以建设青藏铁路为契机，“十五”西部地区铁路建设将高潮迭起。主要有:修建沟通东西部通道的铁路线。加强陆桥通道、京兰通道建设，研究修建西北至华北地区便捷铁路通道，强化沪昆通道，建设沿江通道;修建西部省区间通道铁路。 西部地区大规模的基础设施建设必须有资金保障。国家在投资的安排上，注重向中西部地区特别是西部地区倾斜。在去年计划安排的国债投资中，用于西部地区的国债投资 430 多亿元，同时还安排了相当数量的中央预算内投资和中央专项建设基金。从总体上看，西部地区在基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设已经全面启动和加快。公路国道主干线和路网建设进度明显加快，新增通车里程 1 万公里，其中高速公路 1000 公里。到目前为止，去年安排的国家级贫困县道路工程进展已经过半。农网改造工程已完成近三分之二。退耕还林还草共完成 1120 多万 亩，宜林荒山荒地造林种草完成 780 多万亩。 今年，国家对西部投资的安排上，主要安排基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设。力争用五至十年的时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展。包括续建项目在内，今年国家对西部地区安排的投资要比去年有较大增加。 基础设施落后仍然是制约西部地区经济和社会发展的重要因素。实施西部大开发，必须加快基础设施建设。有关人士认为，要在“九五”以来优先安排和近两年利用国债资金建设的项目的基础上，从战略眼光出发，下更大的决心，以更多的投入，先行建设，适当超前。同时要多渠道、多方面筹集资金，鼓励企业、社会和国外资金加大对西部地区基础设施建设的投入。从这个意义上说，西部大开发不仅仅是西部的事、国家的事，东部、中部地区的企业都可以从参与西部地区基础设施建设中找到共同发展的结合点