屏山县鸭池乡越红村美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案

屏山县鸭池乡越红村美丽乡村建设工程项目建议书及实施 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 中国?四川 屏山县鸭池乡越红村美丽乡村 建设项目可行性报告书 1 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 目 录 第一章 总论 3 1.1项目概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2编制的主要依据、原则及范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 1. 第二章 项目建设的必要性和可行性分析 8 2.1背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 2.2项目建设的必要性及意义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 2.3项目建设的可行性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 第三章 市场分析17 第四章 项目建设方案 17 4.1项目定位方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 4.2建设内容及规模„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18 第五章 投资估算与资金筹措 23 5.1投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„23 5.2资金筹措„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„25 第六章 “美丽乡村”建设总体规划 25 6.1指导思想„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„25 6.2越红村概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„26 2 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„27 6.3总体构想和规划原则 6.4目标任务„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„28 6.5实施进度与安排„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„29 6.6规划实施的保障措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„30 第七章 环境保护、安全消防与节能 31 7.1环境保护„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„31 7.2安全卫生„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„34 7.3消防„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„34 7.4节能„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„35 第八章 经济效益和社会效益评价 36 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„36 8.1经济效益分析 8.2社会效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„36 8.3生态效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„37 第九章 结论和建议 37 9.1结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„37 9.2建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„38 3 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 第一章 总 论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 屏山县鸭池乡越红村美丽乡村建设项目 1.1.2项目主管单位和项目位置 项目主管单位:屏山县鸭池乡人民政府 项目位置:屏山县鸭池乡越红村 1.1.3总投资 项目建设总投资为2400万元。 1.1.4项目由来 建设美丽乡村是社会主义新农村建设的一个有效载体～根据党中央关于建设社会主义新农村的总体部署～本项目以建设“富裕越红、文化越红、生态越红、平安越红”为总体目标～以“环境提升”、“产业提升”、“服务提升”、“素质提升”为切入点～通过3大体系,生 4 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 态旅游体系、农村公共服务体系、农村文化建设体系,的建设～大力发展外向型经济、休闲旅游经济～着力打造构筑“美丽越红——生态家园”可持续发展的经济发展模式和消费模式～快速实现美丽乡村必须达到的“环境优美、生活甜美、社会和美”的基本要求～并通过本项目～摸索因地制宜建设社会主义美丽乡村的与模式～进而带动和推进屏山社会主义美丽乡村的整体建设。“建设纲要”所确定的基本思路和建设内容～是编制项目可行性研究报告的重要基础。 1.1.5项目所在区域情况 屏山县位于四川盆地南缘～金沙江下游北岸～岷江从东北部新发乡穿境而过～东界宜宾～西连雷波、马边～北接沐川～南与云南省绥江县隔江相望。全县幅员面积1531平方公里～辖8个镇7个乡,其中两个彝族乡,～总人口29.3万人～平均海拔650米。 连绵起伏的群山～在造就屏山这个物产宝库、生态乐园的同时～也延缓了屏山开发的步伐～现屏山是全省36个、宜宾市唯一的国家扶贫开发工作重点县。2010年～全县GDP实现33亿元～十一五以来取得较大发展。并且随着县城的搬迁将会取得更大的发展。 屏山县行政区划面积1442平方公里～平均海拔650米。屏山县境属山区～山地约占全境地貌的95%～其中:淡水域3.43%～平原2.53%～丘陵3.9%～山地90.14%。 老君山位于四川省南部屏山县境内～系小凉山往东延伸的支脉一 5 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 一五指山中的一片～层峦迭障～郁郁葱葱～高山耸峙～深谷回晌～悬泉瀑布飞漱其间～潺潺清溪纵横阡陌～满山林涛伴鸟音～遍地翠竹映丹霞～茶林山腰缠玉带～花溅溪畔堆彩云。 老君山原名青姑山。为五指山系～主峰海拔2008.7米～为川南地区最高峰～山顶常年烟云霭霭～雾锁葱笼。是四川亚热带常绿阔叶林原始林保存最完好的片区之一～也是川南唯一的亚热带原始林区。老君山林区内有大批珙桐、红柚、香樟、贞楠等珍贵树种。明、清两代修建京都宫殿的栋粱之材多取于此。若夏日入山～犹坠西双版纳密林深处～冬日进林～如履北国兴安岭林海～林中奇花异卉～阵阵清香沁心脾～悬泉飞瀑～声声吼叫伴林涛～林外异峰迭起～白云脚下绕山行～宛如天上人间。老君山原始次森林是同纬度仅存的两三片亚热带常绿阔叶林原始森林区之一。这儿植物起源古老～还有不少的珙桐和几万株桫椤,生态又呈多样性～山中有裸子植物多～而且呈垂直分布。 1.1.6项目建设内容 鸭池乡地处岷江、金沙江三角地带～西临大乘镇～东接宜宾县喜捷镇～北与宜宾县高场镇相接～南靠书楼镇。地形地貌为二半山,陡坡型,地形破碎,土壤以沙土页岩和黏土为主～海拔在475米至1115米之间。距宜宾市36公里～全乡幅员面积63.37平方公里。年平均降雨量 6 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 600——800毫米～日照充足～雨量充沛～属亚热带湿热气候。 鸭池乡由于地处偏僻～交通不便～地势险要～经济发展一直落后～鸭池乡虽有丰富的旅游自然与人文资源～但却迟迟未能得到开发。 根据鸭池乡城乡总体规划～鸭池乡主要定位于旅游产业的发展～而越红村将肩负引领鸭池旅游发展的重任～一方面将带动鸭池旅游产业的发展～更好地承接周边旅游区的辐射～另一方面将拓展鸭池整个乡镇的建设～完善集镇结构～对集镇功能进行完善补充～因此越红村美丽乡村建设将在鸭池乡发展史上写下重要的一笔。越红村美丽乡村建设含鲤鱼溪文化主题公园建设、旅游生态园区建设、编制一个乡村旅游发展的规划、集镇基础设施建设、整合、包装、提升越红民俗文化、打造多样品牌～提升知名美誉度等内容。 屏山县鸭池乡越红村美丽乡村建设可行性建议书～分析美丽乡村建设的必要性和可行性～以及定位、规模、选址、建设条件分析以及方案规划等一系列内容进行了论述。 1. 2编制的主要依据、原则及范围 1.2.1编制依据 ,1,《中华人民共和国城乡规划法》2008: ,2,《中华人民共和国土地管理法》, ,3, 建设部《城乡规划编制办法》及《<城乡规划编制办法> 7 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 实施细则》 ,4,《四川省人民政府关于印发<四川省“十二五”旅游业发展专项规划>的通知》川政„2011?50号 ,5,《省旅游局发展乡村旅游和红色旅游促进水土流失治理和扶贫开发工作方案》川旅„2012?57号 ,6,《宜宾市城市总体规划,2003-2020,》 ,7,《宜宾市城乡一体化发展纲要》 ,8,《宜宾市培育千亿旅游产业行动》 ,8,《宜宾市打造城乡一体化先行地行动纲领》 ,9,《屏山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 1.2.2编制原则 ,1,遵循国家有关政策、法规和各项专业技术～充分尊重业主的意见～并符合有关管理部门的规划要求, ,2,根据项目区的实际情况和拟建设项目的具体要求～在综合考虑周边环境的前提下～注重项目的安全性、可靠性以及环境和经济的合理性, ,3,合理配置公用工程～充分考虑环境保护和职业安全卫生的要求以及后勤保障等以人为本的原则, ,4,平面布置科学合理并与规划相协调。在满足有关安全、防火和规范的前提下～尽可能节省用地～并考虑今后发展建设与时俱进的要求, 8 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 ,5,严格按照“三同时”的原则～搞好环境保护和安全生产。 1.2.3编制范围 本报告着重对项目建设必要性、可行性、项目方案、总体规划、实施进度、投资估算、社会效益等方面的进行论述。 第二章 项目建设的必要性和可行性分析 2.1背景 2.1.1美丽乡村建设的背景 随着经济社会的发展,农村的基础设施、公共服务不断健全,面貌日新月异,但与城市相比,人居环境建设整体还显落后,不少地方脏、乱、差现象依然存在。围绕“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”建设美丽乡村,提升农村人居环境质量,也就成为进一步发展的趋势。 发展乡村旅游是建设美丽乡村的有效途径。随着人们收入水平的提高、闲暇时间的增多和各种物质条件的便利～休闲旅游成为城市居民的消费新时尚～特别是周末休闲旅游已成为都市人调节生活方式的重要选择之一。这种旅游不同于人文自然景观型旅游～它是融休闲娱乐、文化教育、康体健魄于一体的新型旅游模式～要求能体现出乡村 9 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 的自然美和田园美。乡村旅游以其清新古朴的田园风光和洋溢的乡土文化气息给都市人一种全新的感受～受到都市人的青睐。 近年来～四川省扎实推进乡村旅游～形成了集休闲农业、农家乐、森林人家、特色旅游景观名镇名村等多种类型产品多元发展的格局～乡村旅游日益成为四川旅游业最具增长潜力的新型业态。屏山县十分重视旅游业的发展～加大旅游资源保护力度～编制完成相关旅游发展规划～建设旅游配套设施。 越红村民风淳朴自然～民俗文化多样～旅游资源丰富～夏秋气候宜人。越红村地理位置及交通优势明显～这样的地方正是都市人的好去处。在这种背景下～越红必须抢抓机遇～充分利用资源建设美丽乡村～发展乡村旅游。 2.1.2屏山跨越式发展的需要 屏山县位于四川省南缘～金沙江下游北岸～宜宾市西部。地处国家重点开发区域攀西——六盘水资源、原材料富集区～位于待建的国家大型水电项目——向家坝水电站的主库区和溪洛渡水电站的结合部～属长江上游重点生态保护区的咽喉～区位优势十分明显。东界宜宾县～西邻雷波、马边两县～北连沐川县～南与云南省绥江、水富两县隔江相望。县城距宜宾市区81公里～距乐山市175公里～金沙江黄金水道纵贯全县93.5公里。 2.2项目建设的必要性及意义 10 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 越红美丽乡村建设将推动越红生态旅游。生态旅游是当前旅游界的一个热门话题～是20世纪80年代中后期在国际上产生并迅速发展起来的一种新兴旅游产品～是一种“可持续性发展的旅游”。因为发展生态旅游能带来经济、社会和环境等方面的综合效益～所以世界各国对此 都十分重视。我国作为生态旅游的新兴目的地～以走向保护区、亲近大自然为主题的“生态旅游热”将很快兴起。 2.2.1是生态环境保护的需要 越红村美丽乡村建设项目选择越红村集镇规划范围内。这里的年平均气温16.1?,生态环境保护良好～是天然的富氧区域～通过美丽乡村的建设～大幅度增加植物覆盖率～净化河水～大片的绿地及河面将成为空气净化器和天然氧吧～对保护生态环境资源～美化越红的风光～维护生态平衡～涵养水源等生态效益的发挥具有非常重要的意义。 2.2.2 “生态兴镇”发展的需要 越红村美丽乡村建设项目的建设～将有力地促进山区经济发展～扩大越红对外开放程度～通过发展休闲生态观光游～使一、二、三产业配套协调发展～特别是推动第三产业发展～拓宽就业门路～使直接的生态开发收入转换为间接的三产收入～既保护生态～又促进山区经济发展～可产生良好的经济效益、社会效益和生态效益。 11 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 2.2.3促进越红旅游市场发展的需要 随着人民生活水平的不断提高～节假日增多～过惯了喧嚣的城市生活的人们渴望回归自然～进行休闲生态观光旅游的愿望越来越强烈。特别是近距离、有特色的生态休闲、民族风情游、农家乐等是上班族的一种最实际的旅游消费～越红村自然风光、民俗文化令人留连忘返～可见加快越红村美丽乡村建设步伐已势在必行。 2.3 项目建设的可行性 本项目不仅具备优越的宏观环境和难得的战略机遇～而且具有良好的内生条件和政策环境～是切实可行的。 1、气候优势 XX村平均海拔860米～有独特的二元地理气候～年平均气温16.1?～有“南国北原”之称～是夏季避暑、冬季赏雪的理想之地。 2、环境优势 越红村除近年宁武高速外基本无工业污染。独特二元地理气候下的生态、土壤、气候、光照等自然条件～构成相对独立的山水相生、植被相连的生态系统～莽林翠海～山青天蓝。良好的生态、优美的环境亦是其极富竞争力的优势所在。 3、资源优势 ,1,民俗类旅游资源丰富。 屏山地处彝汉杂居、川滇交 12 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 汇结合部～特殊的地域位置孕育 了丰富的民族文化和灿烂的历史 文化～经文化部门收集编印成册 的各类歌谣、谚语、民风民俗、 民间故事有二千余件30余万字。 颇具地域特色的龙灯、牛灯、狮灯、秧歌、书画及婚俗、丧俗等民风民俗文化得到发掘和提高～城乡文化活跃。近年来～一批歌舞小品节目获省、市调演二、三等奖。 ,2,饮食类旅游资源丰富。有苦锥果、龙须菜、当归花等特色食物～还盛产牛肝菌等名贵野生菇类～此外～由于高山二元气候及独特的土壤～此地的土豆、地瓜、糯米等食物品质优良、口感独特。 ,6,群众基础牢固 鸭池乡和越红村新一届领导班子～作风朴实～开拓精神强～干群关系融洽～农民综合素质较高～观念更新快～有强烈的创业激情和勤劳肯干的精神～已经成立现代化美丽乡村建设的主体力量和主力军。 4、 优惠的政策环境 建设现代化美丽乡村～要进行产业资源转移优化组合～可以享受国家西部大开发和对外开放的优惠政策～贫困地区和少数民族地区开发的多种政策优惠。 5、客商看好～资金集聚力度正在加大加速。 目前来屏山考察项目的客户迅速增多～有的利用当地资源和优惠政策边洽谈边行动～自我投资兴建项目基础设施。目前的开发是项目规划落后于客户的行动～抓紧制定科学规划已是当务之急。 13 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 2.4约束条件 1、旅游产业依托不足 鸭池乡经济基础较差～屏山县内整体旅游产业发展不足～县域没有形成旅游产业～产业发展依托不足。 2、经济基础薄弱 越红现状经济基础较薄弱～政府和越红村财力有限～连基础设施改善都存在较大问题。 2.5总体判断 根据以上多方面的分析～对越红村自身发展的能力与约束条件总结如下: 1、越红村美丽乡村建设应充分发挥区位优势、资源优势、交通优势、环境优势～充分利用资源发展休闲生态观光游。 2、越红村美丽乡村建设发展休闲生态观光游要与周边旅游业形成错位发展～避免同质竞争～要打造具有自身特色的旅游产业发展平台。 2.6可行性建议的主要结论 本项目建设对于越红发展生态和旅游业～优化生态环境及旅游产业结构和建立与市场相对接的生态产业具有非常积极的促进作用。对 14 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 于探索在生态建设的基础上充分利用土地资源～发展生态旅游业～从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。整个项目可极大提高资源的利用率～提高资源转化效率～因此我们认为项目可行。 2.7价值延伸及综合评价 实施本项目的意义重在探索与创新、示范与带动。该项目衍生的价值十分深远和丰富～主要表现在: 1、区域内农民受益:通过项目建设～区域内农村面貌得到改善和美化～农业基础得到进一步巩固～农业生产效益得到提升～农民素质得到提高～农民收入得到大幅增长。 2、越红村经济和产业布局得到配套和补充:集镇居民迅速增长～村民消费需求呈现多层次、多元化增长趋势。通过该项目实施可以为越红村民提供安全、健康的生活必需品和丰富的文化、休闲旅游产品。 4、探索现代化美丽乡村模式～推进现代化美丽乡村建设:本项目重点探索与创建美丽乡村建设过程中的机制保证模式、城乡经济互补发展模式、多元主体共建模式、文化促进与民主管理模式。因此通过本项目的实施～可以为美丽乡村建设提供示范、带动和推进现代化美丽乡村的建设。 建设现代化美丽乡村是党中央在新的历史时期提出的重大历史任务～是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重大举措～是我党“执政为民”的具体体现～也是我国经济平衡快速发展的客观要求。该项目因地制宜、选址合理～设计切实可行～带动性很强～具有十分深远的政治意义和现实意义。 15 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 项目应该尽快得到批准和实施～为全面落实贯彻中央的路线精神～为国民经济宏观发展作出应有的贡献。 第三章 市场分析 随着社会的高速发展～城市化生活和现代节奏对人的压力越来越大～尤其是科学技术的发展～使得人们在现代生活中异化程度越来越高～感觉越来越强。正是这种总体背景～对生态环境的需求～对生态产品的需求以至对生态旅游的需求自然而然也就产生了。从需求角度看～中国的生态旅游的市场需求很强。我国生态旅游虽比世界某些旅游业发达国家起步晚～但发展势头却非常迅猛。 越红村拥有丰富多彩的旅游资源～加快建设美丽乡村发展休闲生态旅游业条件得天独厚。加快越红美丽乡村建设～打造休闲生态旅游业势在必行。 第四章 项目规划方案 4.1编制一个乡村旅游发展的规划。 越红村原先有做过一个简单的规划～但没有定位于旅游产业发展的规划～随着社会、经济发展～原有规划编制逐渐与发展实际脱节～ 16 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 特别是不适应打造乡村旅游精品示范村的要求～急需编制出新的高起点、高水平的规划作为工作指导。 4.2集镇基础设施建设。 越红村目前雨污合流排放～无污水处理厂～且直排入河中～严重影响景观打造,且部分路面无排水系统～每逢下雨给村民生活带来诸多不便,整个村落公厕缺乏～且古民居中目前大部份无冲水式马桶～急需改水改厕。 4.3环境连片整治～中小河流域治理项目。 越红村的生态保存良好～但近年来因宁武高速建设、新农村建设、集镇规模扩大等多方面因素～生态环境亦受一定程度影响～集中表现在河流受污染方面～生态负面影响初显～亟待治理能否考虑优先安排环境连片整治、中小河流域治理等重点项目～打造优美乡镇～以利乡村旅游发展。 4.4整合、包装、提升越红民俗文化项目。 越红村的乡村旅游魅力突出表现为众多的民俗文化项目～这些民俗文化项目多处于原生态状况～不适应市场化发展的需要。急需有关专家前来协助整合、包装、提升～使其魅力进一步彰显～以达到发展 17 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 旅游的要求。 4.5加强与省、市有关部门政策扶持。 1、越红村的铁坑殿吸引着大量台湾香客～英节庙是省级涉台文物保护单位。请求省上把铁坑殿列入涉台文物保护单位予以资金上支持。 2、请求省上农业等有关部门～打造越红村生态农业。越红村独特的地理、气候在发展休闲农业方面亦有后发优势。其立地条件具有四川“水乡渔村”的优势～能否借四川乡村旅游合作的东风～进一步突出主题、创意、特点～作为越红村打造乡村旅游精品示范村的破题之举。 4.6打造多样品牌～提升知名美誉度。 越红村虽是旅游名村～但品牌效应尚显不足。根据越红村实际情况～可考虑打造成为历史文化名村、优美乡镇、生态村、森林人家、水乡渔村等～亟待进一步打造品牌～提升知名度、美誉度～以期吸引更多游客到访。 第五章 投资估算及资金筹措 5.1投资估算 18 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 根据当地的建筑市场的情况～结合越红村美丽乡村建设的要求进行预算。项目总投资2400万元 鸭池乡越红村美丽乡村建设项目投资计划表 用地规模 投资估算 备序号 建设项目 ,亩, ,万元, 注 合 计 2400 1 停车场 10 2 居民区 1500 3 道路 10 4 喷水池 10 5 其他配套设施 470 编制一个乡村旅游发展的规6 100 划 7 征地和拆迁 100 8 排污设施 200 5.2资金筹措 总投资2400万元～由政府项目扶持、村民筹资筹劳、引导在外乡亲返乡建设公益事业、寻找投资商投资入股～参与越红村美丽乡村建设发展乡村旅游远景开发经营等。 第六章 “美丽乡村”建设总体规划 建设现代化美丽乡村是重大的长期的历史任务～必须坚持科学规 19 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 划～实行因地制宜～分类指导～有步骤有计划有重点地逐步推进。要用科学规划～引导社会力量共同参与～使现代化美丽乡村建设成为越红村农民、干部和社会的共同行动。 6.1 指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指针～以服务“三农”服务城市服务出口创汇为宗旨～按照“环境提升”、“产业提升”、“服务提升”、“素质提升”的要求～尊重农民意愿～发挥农民的积极性和创造性～科学规划～深化改革～创新体制～龙头带动～城乡互动～扩大开放～在越红革命老共率先建设美丽乡村～整合资源～加速实现农村城镇化、生态化、现代化、休闲化。 6.2越红村概况 6.2.1地理自然情况 越红村位于马鸭路中心地段～距鸭池乡5公里～幅员面积约2.3平方公里。地形多为浅丘、低山和平坝。海拔400-1000米之间～年降雨量约600-800毫米～无霜期350天～属典型的亚热带湿润性季风气候。 6.2.2人口情况 全村现有6个村民组～农户204户～总人口830人。 20 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 6.2.3土地面积和使用情况 全村总面积3450亩～山场面积305亩～农田面积463亩。 6.2.4村基础设施情况 道路硬化达15公里～通电入户率达100%～电话入户率达100%～有线电视入户率达95%～适龄儿童入学率达100%～农村新型合作医疗保险覆盖率达100%～现在幼儿园一所～卫生室2处～自来水入户达100%。 6.2.5经济发展情况 全村为以农业为主～加工业为辅。2012年人均收入5420元。主要经济作物有烟叶、高山蔬菜、毛竹、茶叶等。 6.3总体构想和规划原则 6.3.1总体构想 认真贯彻落实科学发展观～着力推进农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系和生态环境体系建设～突出重点、连片推进、打造精品～着力建设科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的宜居、宜业、宜游美丽乡村。 6.3.2规划原则 21 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 ,一,是相信群众、依靠群众的原则。农民群众是美丽乡村建设的主体。在美丽乡村建设的过程中～要以群众满意为第一取向～充分尊重群众意愿～在广泛听取和征求群众意见的基础上～确定美丽乡村建设的方向～最大限度地调动农民群众的积极性。 ,二,是总体规划～分步实施的原则。以现代乡村理念科学规划～合理布局～严格执行。在此基础上～有步骤有计划地加以实施。 ,三,是集约利用～统筹协调的原则。充分发挥中心村住宅集中的优势～积极推进人口中心村～促进村民适度集聚发展。 ,四,是典型示范～有序推进的原则。选择条件相对成熟的越红村本村进行试点。在此基础上及时总结好的做法和经验～逐步推进。 ,五,是突出特色～发展休闲旅游观光业。继续加大招商引资力度～为稳定和保障企业的正常发展做好各项服务和监管～完善监管机制～确保以旅游经济的发展全面推进美丽乡村建设的各项目标。 6.4目标任务 至2016年～全村90%以上的村民组创建成为符合美丽乡村的要求。总体实现以下目标: 6.4.1经济加快发展。 22 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 高效生态农业显著发展～形成一批特色农业示范点。农村二、三产业加快发展～农民实现充分就业、村域经济日益发达。“十二五”期间～力争实现农业增加值年均增长3%以上～农村居民人均纯收入增长率高于城镇居民人均可支配收入增长率。 6.4.2环境不断改善。 村庄建设水平全面提升。至2016年～力争创建省级“农家乐休闲旅游特色乡村”～建成有特色、效果好的旅游村庄～完成农房改造65户。 6.4.3服务更加均等。 建成覆盖全村、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系。至2016年～力争建成1个村级服务中心。 6.4.4设施更加完善。 农田水利基础设施全面改善～农村饮水安全问题基本解决～自来水管网覆盖全村～接水率达到100%～全面完成农村生活污水治理。农村电力、通讯、广播电视、宽带网络实现全覆盖。 6.4.5社会更加和谐。 23 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 农民思想观念、思维方式和价值观念进一步提升～民主法制、生态文明意识深入人心～生活方式更加健康、科学、文明。村民自治不断深化～村级组织建设不断加强～农村社会更加和谐。 6.5实施进度与安排 6.5.1美丽乡村建设内容 ,1,2013年6月成立美丽乡村建设领导组～在示范点的村民组召开美丽乡村宣传动员大会～并以中心村为单位成立美丽乡村建设理事会～完善理事会章程。 ,2,2013年7月进行美丽乡村示范点建设～主要以“四清五改”～村庄、入户的水泥道路硬化、排水沟治理、环保绿化、路灯亮化等工程为主。 ,3,居民区开始建造。 ,4,农村改水改厕改灶工程完成,,,以上。 ,5,加大招商引资力度～至少引进企业两家～解决农村劳动力100人 ,6,完善村部环境整治、亮化、绿化工程。 ,7,编制一个乡村旅游发展的规划。 ,8,集镇基础设施建设。 ,9,排污工程。 24 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 ,10,旅游生态园区建设。 ,11,完善各项优效管理机制。 6.6规划实施的保障措施 ,、加强领导～落实责任～成立以党总支为核心的美丽乡村领导组～具体负责全村美丽乡村建设工作～做好宣传发动～规划安排～项目决策～考核验收等工作～落实项目负责人～定期不定期对示范点工程项目和理事会进行监督检查。 2、动员群众广泛参与～向村民广泛宣传美丽乡村建设的重大意义～规划任务和目标～做到家喻户晓～树立村民在美丽乡村的主体地位。做到凝聚民心～发挥民智～聚集民力～自力更生～艰苦奋斗～通过自己的辛勤劳动改善生活条件～建设美好家园。 3、发挥党支部的战斗保垒作用～发挥广大党员在美丽乡村建设中的模范带头作用～分批培训农民～让他们成为美丽乡村建设的主力军。 4、认真领会和落实上级政策精神～争取上级党委和政府的支持～成立以党总支书记为组长的美丽乡村建设领导组～及时将工作情况和群众建议等向上级部门汇报和反馈。 第七章 环境保护、安全消防与节能 7.1环境保护 25 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 7.1.1环境保护依据的法规 ,1,中华人民共和国环境保护法,国家主席令第22号1989年12月26日,, ,2,《建设项目环境保护管理条例》,国务院令253号,, ,3,《开发建设流动环境管理人员行为规范》, 7.1.2环境保护执行标准 ,1,《建筑施工场界噪音限值》GB12523—90, ,2,《污水综合排放标准》GB8978—1996, ,3,《大气污染物综合排放标准》GB16297—1996。 7.1.3项目区域环境现状 项目区域大部分环境质量较好～局部企业生产环境产生不良影响～道路上的机动车造成一定交通噪音～总体环境条件较好～无严重工业污染、生活垃圾。居民小区的生活污水排放至沼气中心池,标准化养殖小区的污水经前期处理后～排放至沼气池中。 7.1.4工程对环境影响 本项目主要为新农村建设工程～施工建设工程项目主要机械化施工开挖道路、雨水管网、污水管网等基础工程建设。所有这些基础工程建设施工对环境的影响主要是:工程占地和场地平整对土壤、植被及树木的破坏,开挖的土方表面干燥后～风蚀扬尘对大气环境和人体健康的影响。工程施工噪声对周围环境造成的影响～工程施工噪声源 26 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 主要为风机、推土机和振捣棒等施工机械。其噪声可害100分贝～影响范围可达200米～甚至更远。 7.1.5环境保护措施 工程施工中产生的废渣石～应本着因地制宜利用的原则～首先尽量为工程本身利用～以减少占地和节约工程费用～其余部分也可以作为其他工程的建筑材料～对多余部分～应由工程建设单位会同有关部门～为本工程的弃土制定处置计划～选择合适的地点作为弃场～尽量少占地和不占农田～并应不能影响排洪及防止水土流失。对较大的渣石弃物～应覆土植草以减少对植被的破坏和对生态环境的影响。 为减少工程施工对土壤的破环～施工作业时～要制定分层取土、分层堆放、分层回填的施工操作制度～并严格监督执行～坚决制止乱挖乱堆～破坏土壤结构的作业行为～采取有效措施～将损失和破坏程序控制在最低水平～力争工程竣工后较短的时间内土壤肥力得到恢复。 在工程施工过程中毁坏的树木和植被～工程施工后必须尽快植树造林～把植被覆盖率迅速恢复到原有水准～最大限度减少水土流失和土壤退化。 应尽量缩短施工时间～对裸露的地面和堆置的土方～适量洒水抑尘～或采取遮盖和围护等措施。剩余的土方需用车辆运到指定地点堆存～并对存放点采取碾压、绿化、洒水等防尘措施。运输车辆不能超载～防止运动过程中的土壤洒落。 为减少施工噪声对周围居民的影响～距居民区100米的施工区域不允许在夜间10时至次日早晨6时内使用噪声超标设备施工～夜间施 27 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 工时也要避免各种施工机械设备同时启动～最大限度减少声源迭加影响～除此以外～对施工机械设备和施工方法应加以考虑～应尽量采用低噪声机械～对夜间一定要施工又要影响周围居民环境的工地～应对施工机械设备采取降噪措施～ 同时也可在工地周围设立临时声障之类的装置～以保证居民区的声环境质量。 7.2安全卫生 7.2.1编制依据 ,1,劳动部《关于生产建设项目职业安全卫生监察的暂行规定》, ,2,《工业企业设计卫生标准》TJ36—79。 7.3消防 7.3.1编制依据 ,1,《建筑设计防火规范》GBJl6—87, ,2,《火灾报警系统设计规范》GBJll6—88, ,3,《建筑灭火器配置设计规范》GBJl40—90。 7.3.2消防措施 ,1,消防用水 消防用水按标准151/s、同一时间内的火灾为一次、火灾延续时间2小时设定～消防用水采用生活—生产—消防共用的统一给水糸统。 28 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 根据给水工程规划～规划用水量已将消防用水量计算在内。沿主次干道每120米设置室外地上消火栓1处～管径不小于100毫米。 ,2,消防通道 新设计建筑物均按照消防要求～留足防火间距～主次干道宽度和布局均应满足抢险救灾和疏散的要求～保证消防车辆及时到达救火点。规划设计中要求主干道两侧高层建筑后退红线不少于10米～低层、多层建筑后退红线不少于5米。 ,3,消防通讯建设 加强与消防部队通讯联络建设～使消防部队的通讯与城市消防职能部门连成一体～满足报警、调度、现场指挥等需要。 7.4节能 7.4.1编制依据 国家计委、建设部《关于基本 建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列“节能篇,章,”的暂行规定》 7.4.2节能措施 ,1,坚持节约与开发并举～提高能源利用率～减少环境污染～走可持续发展之路。 ,2,认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范～严格执行节能技术规定～努力做到合理使用能源～最大限度进行综合利用。 ,3,积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术～严禁采用国 29 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 家或行业主管部门已明令淘汰的落后工艺。 ,4,在保证合理布局的前提下～尽可能缩短供水、供热等管道路径～减少线路能耗损失。充分利用地形～雨污水尽量采用自流管道。在不利的地形条件下～采用大管径、小坡度～尽量减低埋深。 第8章 经济效益及社会效益评价 8.1社会效益分析 该项目建设符合现代化新农村建设的要求～切合鸭池乡经济发展实际～对推动全乡整体加快发展具有深远意义。 1、通过项目的实施～可有效整合项目区内的生态旅游资源～实现规模经营～规范项目区内各种生态旅游项目的开发行为～促进项目区内生态旅游资源得到有效和可持续开发利用～实现生态资源保护与开发的协调。 2、该项目的实施～将有力地提升当地民俗接待旅游的规模和数量～促进当地农家乐开办农家乐及民居旅馆～促进当地农民扩大就业～增加农民收入。 3、项目建成后～可有效改善当地的交通、水电等基础设施～加快美丽乡村建设步伐。 4、项目建成后～可进一步提高那鸭池乡的知名度。 8.2生态效益分析 30 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 项目建成后～可极大地提高鸭池乡生态环境质量～提高全乡生态保护与生态经济的意识～实现美丽乡村生态旅游资源开发与生态环境保护有机结合的目标。 第九章 结论与建议 9.1结论 9.1.1符合跨越发展的要求 越红村美丽乡村建设是越红村实现跨越发展的要求～符合屏山县和鸭池乡的总体规划～是鸭池乡完善集镇公共设施、提升集镇品质的重要步骤。 9.1.2满足屏山县域旅游产业布局优化的需要 越红村美丽乡村休闲生态观光游项目的建设鸭池乡休闲旅游业的发展将起到很大的促进作用～弥补鸭池乡休闲生态游的不足。 9.2建议 31 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 越红村美丽乡村休闲生态观光游项目目标明确、方案科学、结构合理～从经济效益来分析是可行的～从社会效益和生态效益来分析是必要的。据此提出以下建议: 9.2.1发挥政府调控作用～早出效益～多出效益～带动发展 越红村美丽乡村休闲生态观光游项目建设总投资达2500万元人民币～为了使项目能早出效益～多出效益～政府应积极发挥调控作用～制定相应政策～加快建设。 9.2.2增强风险意识～有效规避各类风险 任何工程建设都不同程度地存在着各类风险～本项目的建设同样也存在着政策、经济、技术等多方面的风险。在项目实施的全过程中～必须加强风险研究～制订对策～有效规避各类风险。 32 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 美丽乡村建设实施方案 篇一:美丽乡村建设实施方案 为深入贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中、X中、X中全会精神及省、市、县关于新农村工作会议精神，加快推进苏坑镇嵩山村社会主义新农村建设步伐，根据县委、县政府美丽乡村建设工作部署，结合该村实际，现制定本实施方案。 一、基本情况 苏坑镇嵩山村系革命老区基点村，位于永春北部，是苏坑镇政府所在地，毗邻德化，泉三高速德化连接线、泉德公路贯穿全境，全村人口4576人，耕地2100亩，山地3700亩，20XX年工农业总产值55369万元，农民人均纯收入9344元，村集体收入26.4万元。村党支部、村委会在上级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观以建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为工作着力点，开拓创新、求真务实，实现了经济建设和社会事业的持续健康发展。 二、创建目标任务 按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的要求，紧紧围绕县委推进新跨越，建设新永春工作主线位，坚持产业带动，继续推进苏坑茶叶加工集中区建设，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神 33 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为全县新农村建设起到模范带头作用。 1、村庄整理。拆除老厝、旧房屋30幢4200平方米，附属建筑45座1700平方米，征地35亩，新建房屋100套，计划投入60万元。 2、立面装修。推广永春县美丽乡村农村住宅设计图集，将对塔兜31幢房屋进行立面装修，店前埕硬化，排水排污设施建设，计划投入80万元。 3、道路建设。加宽、硬化小区道路1.6公里，新建道路500米，计划投入75万元。 4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米 ，计划投入40万元。 5、村庄绿化。开发四旁四地等规划林地，种植红豆杉、香樟、罗汉松、桂花、天竺桂等珍贵树木5000株，建设篮球场，内设健身器材1套，计划投入45万元。 6、环境保洁。配置垃圾转运车1部，推车2部，专职保洁人员3人，新建垃圾池15个，河床清淤3公里，计划投入15万元。 7、村庄亮化。架设太阳能路灯18盏，电力型路灯300盏，计划投入10万元。 三、工作措施 为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了美丽乡村建设领导小组，镇人大主席蔡明福同志担任组长，镇党委组织委黄裕滨担任副组长，成员由驻村工作队和村两委组成。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。 1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。 2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛 34 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一惠民工程、民心工程家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。 3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。 4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。 5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。 篇二:美丽乡村建设实施方案 根据镇党委围绕活力xx、生态xx、文明xx三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路，按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领(20XX-2015年)》，为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设，实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见。 一、总体目标定位 今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新 农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。 二、实施原则和方法 35 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 (一)规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、 规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。 (二)基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。 (三)突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。 (四)生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。 (五)示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村(社)，分别在村庄环境整治、农家乐旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村(社)、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。 三、重点工作 根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。 (一)基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村(社)水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。(牵头领导:xx。责任单位:城建办、各村社) (二)文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文 化素材，设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志 36 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。(牵头领导:xx。责任单位:社事办(文卫)、文体站、各村社) (三)环境工程。全面推进城乡环境整治提升年活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村(社)集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水平。(牵头领导:xx。责任单位:城管办、行政综合执法中队、各村社) (四)产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。(牵头领导:周庆海、王国芳。责任单位:经济办(工业、农业)、招商中心、旅游办、各村社) 四、保障措施 (一)加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。 (二)多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。 (三)强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进 37 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水平。 (四)宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。 篇三:美丽乡村建设实施方案 为认真贯彻落实市、县的决策部署，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。现结合我乡实际，制定美丽乡村建设工程实施方案如下: 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系等四大体系建设，带动城乡经济一体化快速发展，整体提升新农村建设水平。 二、目标任务 按照乡总体规划，各示范村结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，按照重点推进、打造精品的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设。20XX年重点建设余庄村示范村，成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为宜居、宜业、宜游的社会主义新农村。 38 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 三、建设内容 1、积极实施农村生态经济推进工程。一是培育一个以上无公害农产品、发展一村一品面积500亩以上;推广测土配方施肥90,以上;示范点推行畜禽生态养殖模式，畜禽养殖污染治理达80,以上。二是示范村加大农家乐的培育力度，规范和提升农家乐特色点的经营管理水平，培育农家乐经营户1-2户;农家乐经营户生活污水治理率达到100%。农家乐集中村要按照村域统一处理模式，开展生活污水治理工作，所有经营户要全面推行油烟净化处理设备。 2、积极实施农村生态人居环境建设工程。一是推进农村人口集聚，完成中心村培育建设年度任务，鼓励高层平面式安置，推进农民新村建设，结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧、适当给予经济补偿等办法，推动自然村落整合和农村居民点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地节约集约使用的水平，集中居住农户达到100户以上。二是推进民居房改造，完成示范村住房改造3户，积极开展农村宅基地清理工作，盘活农村闲置住宅、废弃住宅;大力整治私搭乱建住宅等，鼓励农户利用空闲地、荒地荒坡建房，鼓励村级组织盘活利用存量建设用地开展新农村建设。三是推进农村节能节材，畜禽养殖场(户)沼气利用技术普遍推广，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。四是推进基础设施配套，推进农村联网道路、农村水利基础设施建设，加强中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、泵站和中低产田改造等工程建设;加强农田水利基本建设，大力开展塘坝扩挖、沟河清淤等工程建设。按照农村新社区的要求，统筹建设农村社区公共服务中心，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。 3、积极实施农村生态文化培育工程。一是开展宣传教育，把提高农民群 39 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 众生态文明素养作为深化文明乡镇、文明村、文明家庭等文明创建活动的重要内容，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样、内容丰富的生态文明知识的宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。二是转变生活方式，开展绿色家庭评比等群众性生态文明创建活动，引导农民倡导积极健康的精神文化生活。三是促进乡村社会和谐。坚持美丽乡村建设与基层组织建设并重，加强农村社会和谐化管理，全面推行村民理事会等基层经验，调节农村多种利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村各类矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。 4、积极实施农村生态环境提升工程。一是建设农村环保设施，开展垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化等项目建设，推进村庄环境综合整治，整治覆盖面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆盖。二是推进连线成片整治，按照多村统一规划、联合整治、城乡联动、区域一体化建设的要求，编制农村区域性路网、林网、管网、垃圾收集处理网、污水治理网的一体化建设规划，分步开展沿路、沿河、沿库区、沿景区的环境综合整治，点线面结合，共同推进基础设施的配套建设，串点成线、连线成片，打造一批各具特色的美丽乡村风景线。三是开展村庄绿化美化，围绕改善农村环境的生态质量和景观面貌，协助开展村庄绿化，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。加大农村景观林行动的力度，村庄绿化率平均值达到20%以上。 四、工作措施 1、加强组织领导。成立新农村建设工作领导小组，新农村建设工作领导小组办公室负责组织实施，每季度召开协调会，落实工作措施，通报工作情况。要在项目安排、财力分配、组织管理、公共服务等方面优先保证美丽乡村建设的需要;要建立健全责任体系，明确责任主体，层层落实责任单位和责任人，确保工作到岗、责任到人，形成党政领导重点联系、综合部门统筹协调、主管部门具体指导的整体推进格局。 40 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 2、健全工作机制。一是建立政府主导、农民主体、社会参与的投入机制。 美丽乡村建设要充分体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。设立美丽乡村建设专项资金，用于美丽乡村的创建工作。乡财政逐年增加对美丽乡村建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性。二是建立整体规划、资源统筹、分步实施的建设机制。要高起点、高标准制定美丽乡村建设的整体规划，根据既有个性亮点、又有区域特色的规划原则，依据我乡的地域特点和产业分布，以产业发展规划、交通发展规划、环境保护规划为重点，编制具有本地特色的美丽乡村整体规划。要整合现有的各类资源，向重点村、重点镇乡、示范带集中投入，逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进，亮点连线成片，逐步实现美丽乡村的全覆盖。三是建立产业优先、一村一品、打造精品的发展机制。 美丽乡村建设的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化，实现广大农村的全面发展和农村群众的共同富裕。工作关键点和难点是农村产业的发展，因此要把农村产业发展作为美丽乡村规划和建设的出发点和着力点。要根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，对农村产业发展进行规划，发展区域特色产业，打造精品产业，全面提升产业层次。 3、加强宣传引导。要采取多种形式，广泛深入宣传美丽乡村建设的重要意义，及时发现和总结推广好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，形成整体合力。要发动社会力量广泛参与，支持和鼓励民间资本和社会资金参与美丽乡村建设;强化信息服务，发展共建共享的农业信息综合应用平台，建立从基地建设到产品流通到旅游服务等多环节全覆盖的网络管理体系，及时收集发布供求信息。 4、加强监督考核。把美好乡村建设工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。制定美好乡村建设工作考核办法，细化考核指标，使各项工作目标具体化和责任化。建立健全督查制度，开展定期与不定期的督查。年终由领导组组织相关部门进行考核验收，兑现奖补资金。对美好乡村建设工作中作出显著成绩的先进村和先进个人进行表彰奖励。 41 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 篇四:美丽乡村建设实施方案 建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面落实县委建设幸福村居，打造美丽乡村的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。 二、总体目标 通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推进生态人居、生态环境、生态经济、生态文化四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到2015年底全县完成100个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为宜居、宜游村居、安居乐业的美丽乡村。 1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。 2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。 3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。 42 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。 三、基本原则 1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。 2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。 3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照修旧如旧的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。 4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。 5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。 6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。 四、建设内容 (一)推进生态人居工程。按照科学规划布局美的要求，一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫工作，加 43 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。 (二)推进生态环境工程。按照村容整洁环境美的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。 1、整治乡村生活垃圾。全面推进户集、村收、镇运垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。 2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。 3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。 4、整治广告、路牌。按照规范、安全、美观的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。 5、整治违章搭建。按照谁建造、谁所有、谁清理的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园，整治农 44 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。 (三)推进生态经济工程。按照创业增收生活美要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。 1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的名、特、优、新产品，推进一村一品的生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。 2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到镇镇有特色，村村有美景。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、农家乐休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色;拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展，按照大埔大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园，建设客家香格里拉，打造国际旅游慢城。 45 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 3、发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区、江河源头地区及水库库区。推动陶瓷企业到县陶瓷工业园区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推动技术创新推进工程和落后产能淘汰推进工程在农村的实施，推行循环、减降、再利用等绿色技术，调整乡村工业产业结构，不断壮大村域经济实力。 (四)推进生态文化工程。按照乡风文明身心美的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。 1、培育特色文化村。编制农村特色文化村落保护规划，制定保护政策。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想，把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。 2、开展宣传教育。深入开展文明村创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚。 3、转变生活方式。结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导生态殡葬文化，对公路沿线100米视野范围内和村庄第一重山的坟墓采取就地深填或绿化覆盖等措施进行整治改造，恢复公路和村庄周围自然生态景观。 4、促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村四化一核心工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。 46 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 五、保障措施 1、加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导，县成立由县委书记任组长、县委和县政府分管领导任副组长、县直相关部门和各镇(场)主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，设在县农业局，负责日常工作的指导和协调。各镇村相应成立美丽乡村建设领导小组，建立工作机构，负责抓好美丽乡村建设工作的落实。 2、落实工作责任。各镇(场)和相关单位要切实按照美丽乡村建设的责任分工，各司其责，加强联动，整合项目，合力推进。按照谁主管，谁负责的原则，切实制定美丽乡村建设工作实施方案，并组织落实。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。 3、科学编制建设规划。对美丽乡村建设，要广泛听取基层和农民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照生活宜居、环境优美、设施配套的要求，科学编制美丽乡村建设规划，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。 4、加大资金投入。按照集中财力办大事的原则，合理运用好财政政策，发动群众参与，整合社会力量，加大投入力度，特别是动员社会资金投入，为美丽乡村建设提供资金保障。 5、营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业家、海外侨胞、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。 6、加强农村基层组织建设。根据农村人口居住情况，以农村社区为节点，农村集体经济组织成员身份与权利不变以及社区居民属地化管理的原则，探索中心村组织机构设置新模式。深入开展创先争优活动、选优配强村两委班子，不断优化村干部队伍结构，为美丽乡村建设提供组织保障。 47 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 7、考核与奖惩。从20XX年起，县将每年对各镇创建美丽乡村示范村工作进行绩效考核，考核办法另行制定。考核为达标的镇级示范村，每个村奖给xx万元，考核为不达标的示范村县将给予通报批评。 篇五:美丽乡村建设实施方案 建设美丽乡村是促进农村经济社会科学发展，提升农民生活品质，加快城乡一体化进程的有力举措，根据《天台县美丽乡村建设实施意见》[20XX]50号文件精神，结合我镇实际情况，提出如下实施方案。 一、指导思想 以县农村工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，贯彻新农村建设二十字方针，加快城乡统筹，全面实施以做特做优产业、做大做亮、做美做处的活力，彰显生态环境的魅力，整体推进农村的物质文明、精神文明、政治文明、生态文明，努力建成环境优美、生活甜美、社会和美的现代化新农村。 二、建设目标 通过一年时间的努力，全力实施中国美丽乡村行动规划，大力推进环境提升、产业提升、服务提升和素质提升四大工程，在原有的基础上，完成5个精品村、2个重点村和美丽乡村创建全覆盖的建设目标，实现人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社会保障和社区服务以及农民素质和精神文明的全面提升，把我镇建设成村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福的美丽乡镇。 三、实施步骤 建设美丽乡村共分五个阶段，即规划设计阶段、方案审定阶段、全面建设阶段、检查验收阶段、巩固提高阶段等。 1、规划设计阶段。以村为单位，结合各村实际，按照中国美丽乡村建设标准，做好各村村庄规划、环境提升专项方案及亮点、节点的设计。 48 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 2、方案审定阶段。通过实地调研，结合镇整体规划，审定各村建设方案。 3、全面启动阶段。发动各村，调动农户的积极性，全面投入美丽乡村创建。 4、检查验收阶段。镇美丽乡村建设领导小组根据各村建设进度，分别对各村创建情况进行检查验收并通报。 5、巩固提高阶段。巩固前期建设成果，查找建设中的不足，对验收中发现的问题及时纠正，迎接上级检查验收。 四、措施保障 1、建立组织。为扎实、有序、高效地推进中国美丽乡村建设，镇成立中国美丽乡村建设领导小组(见附件)。 2、明确职责。领导小组在镇党委的领导下，具体实施良朋镇中国美丽乡村建设工作，负责协调、沟通、建设规划编制、技术指导和督促项目实施工作。同时各村相应成立工作班子，由各村党组织书记负总责，工作开展以村为主体，各联系村领导、组长负责指导联系村的工作落实，镇各职能办、站负责创建工作的业务指导，做到责任层层明确，工作层层落实。 3、政策扶持。对经上级考核验收达到美丽乡村建设标准的村，在享受县级以奖代补资金外，镇财政将对精品村、重点村、特色村分别给予补助，补助标准为:按人口规模2000人为标准分别奖40、20、10万元，按人口数折算最高分别奖60、30、15万元，最低分别奖30、15、7.5万元。在全面小康示范村、新农村实验示范村中已以奖代补的，扣除已补资金的60%后奖励。 五、工作要求 1、注重个性。美丽乡村创建是一项高度综合的系统工程，即要注重新农村建设的综合水平，又要注重挖掘各个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，结合各自自然地理条件，体现村庄个性魅力，彰显良朋镇整体和各个村庄的风格和特色。 49 美丽乡村建设工程项目建议书及实施方案 2、突出主体。要尊重农民的主体地位，通过教育、宣传、培训强化农民的主体意识，充分激发农民群众主动性、创造性，实行民主决策，民主管理，促使他们自觉地投身到中国美丽乡村行动中来。 3、项目推动。美丽乡村建设要把项目落实、项目建设放到突出位置，以项目推动中国美丽乡村建设，要整合支农政策和项目，主动做好项目衔接，积极争取上级立项支持。 4、加强领导。实施中国美丽乡村建设要坚持主要领导亲自抓，形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制，并将此项工作纳入全体机关干部、村级年终综合考核内容，根据工作成效进行奖惩。各村、各联村干部要树立大局意识，把创建工作放到重中之重的位置，要切实负起责任，各司其责、各负其责，加强协作，形成合力，确保目标完成。 50