国考公务员申论笔记

国考公务员申论笔记 第一节 阅读概括的基本套路 阅读的“三遍四步法”: 读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务(30-40min) 强调:阅读之前一定要有“问题意识” ，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题:特定的事实是什么,有什么样的表现,其中的原因是什么,解决问题的对策是什么,通过这些问题，最终搞清楚这些材料之间的逻辑关系是怎样, 第一遍(精读) :对段落标号，勾画关键词或关键句。(15min) 1.首尾句原则: 2.关联词原则: “因为„„所以，虽然„„但是，不但„„而且，然而、同时、于是、其实、还”等 3.常见词原则: 根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等 4.观点性原则: 经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。 第二遍:总结段落大意:在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可。(7-8min) 第三遍:分门别类(4-5min)和概括主要内容(10min)。 1.分类原则 (1)横向(并列):不同事实之间 事实内部的不同方面:积极和消极,正面和负面,成绩和问题 (2)纵向(逻辑):问题的表现，原因，对策 (3)多层次的分门别类 2.概括的基本要求:全面、准确、简明、流畅 (1) 概括的内容要有信息含量:信息点或采分点就不是空泛的套话，而是有具体内含的事实性内容和价值性内容。 一是要防 “空”， 即防止概括的内容都是空话套话，读完等于没读。 二是要防 “碎”，即防止把概括当作是照搬 照抄原材料。 (2)概括的思维要清晰: 概括主要内容的万能框架: 1>“表现，原因，对策”模式 A材料反映了„„问题;反映的主要问题是„„;说明了一个重要现象; B这个问题主要表现在;这些问题主要体现为;这个问题主要有以下几个表现; C造成这些问题的主要原因是;主要是以下问题导致了这些现象的发生;造成这个问题的原因是多方面的; D党和政府;各级政府;相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题;对这些问题的防治应该是多方面的; 必须采取有效措施防止类似问题再度发生 2>并列关系(横向)模式 一方面„„另一方面„„./一个问题是„..另一个问题是„„. (3) 概括的答案要客观准确:中性的、白描的，不要引申和发挥，不要用感情色彩太强的词汇 概括:基于材料，对材料的压缩和精简，客观准确 写作:基于材料并高于材料，主观发挥 (4)概括主要内容与概括主要问题的区别: 概括主要内容:需要概括特定事实的表现、原因和对策。eg.概括主要信息，撰写情况综述、情况汇报和领导 参阅材料等题型都属于概括主要内容的范畴。 概括主要问题:只需概括特定事实的表现和原因即可。 第二节 提出对策的基本套路 提出对策的过程就是解决问题的过程: 程序:第一步，诊断问题所在，确定决策目标; 第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障; 第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测; 第四步，拟定各种可行的备选; 第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价; 第六步，从各种备选方案中选出最优方案。 第一步 根据矛盾特殊性 找出问题根源 因果分析——查找问题根源的基本办法(辩证思维):根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。 1.多角度分析:宏观:政治、经济、文化和社会原因; 微观:主体(主观):思想、利益、素质; 客观:、技术(硬技术;软技术:工作的方式方法); 2.多层次分析法(内外因分析) 内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通 过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。 3.解决具体矛盾纠纷的套路:利益主体分析法(是人的思想行为源于利益而又指向利益) (1) 沟通机制 (2)妥协机制:让步 (3)落实机制 4.事后化解危机的模式:追源头，溯主体，政府同意领导，各部门分工负责，查漏洞，控制犯罪嫌疑人，彻查失职 渎职行为 第二步 利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条” 提出对策的万能八条: 领导重视，提高认识; 加强宣传，营造气氛; 教育培训，提高素质; 健全政策法规，完善制度; 组织协调，形成机制; 增加投入，依靠科技; 加强监管，全面落实; 总结反思，借鉴经验; 一、领导重视、提高认识 具体措施举例: 实行一把手负责制;建立和完善引咎辞职制度;建立健全领导问责制度;把„„纳入议事日程;加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉;增强(公仆，节俭，忧患„)的意识;倡导(以人为本，执政为民„„)的理念;要把„„放到影响经济社会发展的战略地位;各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。 二、加强宣传，营造氛围 具体措施举例:电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识;舆论关注;实行典型示范;社会示范;在全社会营造关于„„良好的文化氛围 三、教育培训、提高素质 具体措施举例:通过„„教育培训，提高广大领导干部(工作人员、人民群众)的„„素质 四、健全政策法规、完善制度(制度有好有坏，好的成本低效果好，坏的成本高效果差) 具体措施举例:建立健全各项制度(法律)，做到有法可依;激励制度;利益相关制度;分工制度;规则制度;惩罚制度;决策制度:包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 五、 组织协调、形成机制 (5种机制，解决问题的具体方案) 具体措施举例:形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制;预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制;组织机制、协调机制:包括派工作组,成立专门机构,增加人员等等;建立完善各种监督机制;形成信息的反馈机制 六、增加投入、依靠技术 具体措施举例:在„„方面，大力增加财政投入;增加对„„的财政和贷款支持;依靠„„技术，解决„„问题 七、依法监管、全面落实 具体措施举例:加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱);媒体监督(舆论监督);领导(上级)监管;建立完善系统严格的评价、考核的指标体系;加大检查/整顿力度(事前、事中、事后全时段、全方位的监督整顿);违法必究，执法必严:严厉查处和惩处责任人;发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息;有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权);十六大提出:“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。 ” 八、总结反思、借鉴经验 具体措施举例:总结„„的经验教训;借鉴国内外的各种先进经验 1.使用“万能八条”的关键 :灵活搭配 扩展使用: 变形+增容(一个发散思维+五个要素:政策实施的主体、对象、内容、方式、目的) eg.增容 “酒后驾车”，原因是人们思想不重视，对策是加强宣传。那么具体如何呢, 政策实施主体:交通部门联合宣传部门 对象:广大市民尤其是司机朋友 内容:酒后驾车的危害及生命财产的宝贵 方式:报纸网络电视等新闻媒体以公益广告、公益歌曲、街头宣讲，警示展览等方式 目的和效果(意义):期待全社会形成人人遵守交通规则，杜绝酒后驾车，珍爱生命的和谐交通氛围 2.对策的来源:材料里可用的;材料里没有的，运用万能八条 第三步 评估对策的科学性和有效性 首先，对策要有针对性(判断对策有效性的前提和基础); 其次，对策要有可行性(能不能做得到，能不能操作): 一是要符合虚拟人物的身份 二是符合政府职能，具有可操作性。 第三，对策要有合情、合理、合法性(要符合政府部门的职能) 第三节 贯彻执行的套路 组织的套路: (一)强化领导，明确责任。„„ 主体 (二)培训学习，营造氛围。„„ 意义，目的，必要性，迫切性 (三)任务分解，明确分工。„„ 对象 (四)组织协调，依法监管。„„ 方式 (五)增加投入，依靠技术。„„ 方式 (六)及时反馈，系统总结。„„ 方式，效果 撰写实施方案:对某项工作从目标，要求，工作内容，方式方法及工作步骤等做出全面而具体、而又明确的安排计划类 文书。 实施方案的特点:广泛性(全面性)、具体性、规定性 实施方案(模板): • 标题 • 按照„„要求，根据„„现就××工作制定如下实施方案。 • 一、××工作的总体目标和指导原则 • (一)总体目标„„ • (二)指导原则„„ • 二、重点内容 • (一)„„ • (二)„„ • (二)„„ • 三、时间安排 • (一)第一阶段„„ • (二)第二阶段„„ • 四、工作要求 (一)强化领导，明确责任。„„ • • (二)培训学习，营造氛围。„„ • (三)任务分解，明确分工。„„ • (四)组织协调，依法监管。„„ • (五)增加投入，依靠技术。„„ • (六)及时反馈，系统总结。„„ 希望„„，进一步推动„„。 (结尾) 第四节 分析问题的基本套路 一、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点(外部矛盾) 模式:材料中提出的两种思路(观点、理念)分别是 A 和 B 。A 的积极性表现在„„(在„„方面存在明显的优势)，但是在„„则存在明显的局限性(不足);B 的积极性表现在„„(在„„方面存在明显的优势)，但是在„„则存在明显的局限性(不足)。因此，我认为，我们应当把A 和 B 结合起来，在„„方面发挥A的优势，在„„方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。 eg.权为民所用:做到权为民所用有两种思路，分别为德和法。德是对人们的内在约束，能全方位约束所有行为，自律的方式，是柔性的软性的约束没有强制力;法是强制力的约束，具有威慑力，但是是外在约束，只能约束人们得部分行为，具有滞后行，且成本高，因此，要把以德治国和以法治国相结合。 二、分析评论某个特定的社会事实或社会现象(内部矛盾) 模式:,,事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在„„;其不合理性表现在„„。其实质在于„„。因此，我们应当辩证地看待问题，对于,,事件，要具体问题具体分析(要因地制宜)，要„„，不能一概而论。 eg.如何看待山寨文化, 山寨文化不能简单的否定，社会的新生的事物必然有它存在的社会原因，有一定的社会根源，要对具体问题具体分析。有一些山寨产品属于草根或草根群体的创造，本身享有版权等法律权益，要依法保护。有些山寨产品构成侵权的，要按照法律依法解决，终止侵权行为。对山寨文化要有一种包容接纳的态度，在这个前提下去引导它规范它向着健康的方向，向着符合法律，公众又欢迎的方向发展。 如何回答设喻类问题:一是要把表面的直接含义弄清楚(具体问题);二十对字面含义背后的实质内容进行揭示(具体分析);三是要明确隐含意义，表明态度;四是在此基础上说开去(揭示背后的实质)。 三、辨析题目内容与材料内容的异同(实际上就是阅读理解题) 四、分析对策的有效性 五、分析比较(深入理解材料内容，准确把握其区别与联系) 关键是找到比较点 六、SWOT分析——一种极有可能考到的分析方法 S代表strength(优势)，W代表weakness(弱势)，O代表opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。 eg.中国发展经济的优势:1.制度:宏观调控;2.人多:劳动力丰富，内需潜力巨大; 劣势:1.发展方式:三高一低(高投入、搞耗能、高污染、低效益);2.产业结构，两头在外，自 主创新能力差;3.出口导向型 机会:1.调整发展方式、产业结构;2.争得话语权，参与规则的制定; 威胁:1.经济危机;2.资源危机 SO战略:依靠内部优势，利用外部机会; WO战略:利用外部机会，克服内部劣势; ST战略:依靠内部优势，回避外部威胁; WT战略:减少内部劣势，回避外部威胁; 第五节 申论文章的写作套路 一、申论文章的特点 1. 特殊的议论文:语言的规范简洁;角度唯一，政府的角度; 2. 申论文章的分类 一般议论文:策论(重点写对策);政论(重点写目的意义必要性迫切性，分析原因);评论(重点评论一对矛盾 和某一社会现象) 公文:法定公文: 非法定公文: 3. 优秀申论文章的四度空间 高度(理论):科学发展观 深度:本质，鲜明的东西 广度:空间、时间 效度/力度:能解决问题 二、申论文章的三要素 (一)审题: ?审明问题的类型方式:议论文、建议、报告、请示、讲话稿; ?审出限制条件:论述的内容(重点分析原因还是对策)、虚拟身份、字数(不超过,多于,左右等等); (二)论点 1.确定论点的原则 ?高远:要有政治高度，结合理论热点 ?概括:选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。 ?正确:坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。 ?鲜明:赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。 ?新颖:论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦 上添花的事情。 2.立论的思维技巧:宏观引领(主题升华);中观立意(鲜明，有深度);微观切入(材料引出); eg.宏观(科学发展观的经济方面):中观(经济危机):微观(中小企业脱困、扩大内需、就业、调结构) 3.确定论点的方法: 时代背景(高度、宏观引领)+鲜明观点(深度、中观立意)+一般套话+特定事实(微观切入) 策论套话:多管齐下、多策并举、才去各种切实有效的措施 政论套话:意义重大而深远，刻不容缓，势在必行 时代背景:三农问题始终是党和国家工作的重中之重，„„又是三农工作的关键一环; 评论套话:结合、协调、统一、一致、统筹兼顾 4.突出论点的方法: (1)前后照应:?文章的题目就是论点 ?第二段单独成段， 点明论点。 第一段概述材料的主要内容， 紧接着第二段要点明论点。 ?文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。 ?最后一段总结(升华)总论点 当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。 (三)论据 (四)论证 展开式论证(策论):怎么做(一个思维、五个要素) 说理式论证 (政论):为什么 (起承转合) 三、申论文章的结构 (一)三段式结构 :提出问题(怎么了) :概述材料、引出论点。 分析问题(为什么) :分析原因。 解决问题(怎么办) :解决方案。 总的原则:结构完整，不要超过7段 (二)三种模式: 1. 重在提出对策:策论文 第一段——开头 第二段——分析原因 第三段—第五段——提对策 第六段——结尾 2. 重在分析原因:政论文 第一段——开头 第二段—第四段——分析原因 第五段——提对策 第六段——结尾 3. 重在分析矛盾:评论文 第一段——开头 第二段—第三段——分别分析矛盾 第四段——提对策 第五段——结尾 四、申论文章的五个得分突破点 (一)提纲或框架 提纲的内容(文章的框架): 1(标题 2(开头,总论点 3(分论点及其对应的材料/每一段的开头和结尾 4(论证结构 5. 结尾 (二)标题 1(标题最好是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。 例如: ?介词短语式: 以科学发展观统领„„ ?动宾式:动词+宾语 。树立„„观 ;开创„„局面;eg.《树立以人为本的安全观》、 《转变政府职 能，切实依法行政》、 《多管齐下，切实维护社会公正》 ?主谓式:主语+谓语 。„„的核心是„„ ;„„的关键在于„„ eg: 《利用外资的关键在于提高 质量》 、 《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》 2.在不能明确总论点的情况下，可以使用以下万能标题: 多管齐下，„„ ;为„„开方抓药 ;由„„现象引发 的思考 ;„„问题引发的思考 ;„„问题带来的启示 ;对„„现象的反思 ;反思„„现象 ;透视„„现象 (三)开头的万能句式: 近年来/目前/最近一段时间，XX 现象/情况频繁出现/形势严峻，导致,造成„„。究其原因，则存在多个方面„„由此/针对以上导致„„原因，我们认为„„迫在眉睫,应当提上议事日程,应该重视„„,我们必须„„ (四)结尾的万能句式 (事件+意义) 万能句式 A: 常用词:综上所述,总而言之,从以上的分析我们知道,从以上的分析我们看到 有效解决看病难、看病贵的问题,解决农民工问题,解决上学难、上学贵的问题,建设资源节约型、 对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康环境友好型社会+ 社会，意义重大而深远。(适用于国家问题) (五)过渡句 1( 材料反映了„„问题。,反映的主要问题是„„,说明了一个重要现象: 2( 这个问题主要表现在:,这些问题主要体现为:,这个问题主要有以下几个表现: 3( 造成这些问题的主要原因是:,主要是以下问题导致了这些现象的发生:造成这个问题的原因是多方面的:,何以如此呢,,原因何在,(注意设问句的使用) 4( 党和政府,各级政府,相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题: 五、申论文章语言的基本要求: 通顺 、流畅 、规范 附:申论常用词汇及语句 1.常用词汇: 副词:大力，逐步，坚决，严厉，高度，切实，扎实，着力，强化，突出抓好，加快，着重，严格，继续，积极，要进一步，深入 动词:确保，提高，推进，增强，加大，制止，坚持，杜绝，提倡，加快推进，大力开展，夯实(基础) ，严格执行，着力推进，重点突破，推动，建设，完善，促进，建立，着力加强，强化，健全，落实，高度重视，建立机制，抓好 坏的动词:危害，损害，破坏，形势严峻 成就:重大突破，不断得到加强，重大进展，取得卓有成效的进展，初步建立(体制) ，显著改善，显著成就，成效显著，积极进展，取得突破性进展 意义和必要性:重要举措，必然要求，对于„„有重要意义，重要内容，事关„„大局，关系„„，基本要求，强大动力(一般指改革) ，有效途径，有效举措，有力举措，重大任务，迫切需要，„„是„„的根本/关键/前提/动力/保障/重点/核心/基础。 2.常用语句: 对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理 。 高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益。 强化各级政府的„„，开展„„行动。各部门都要切实履行职责，并要密切协调配合，形成工作合力。 加强领导，狠抓落实。 做实做细，让他们感到温暖。 讲党性、重品行、作表率。 实现好、维护好、发展好广大人民„„的利益。 真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，统一 到中央关于节能减排的决策和部署上来。 切实把„„的各项任务落到实处。 把„„放在重要的位置，常抓不懈。 强化法制宣传教育，搞好舆论引导。 尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。 分工负责，落实责任。 努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制。 „„工作任重而道远。 各地政府和有关部门要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。 落实是决策的归宿和做好工作的关键。 公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸. 制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。 对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。 要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来。 制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。 努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制。 坚持以人为本，也就是要从理解人、关心人、保障人、服务人的角度出发，多为各相关群众提供方便，尽可能地把事情 正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。 建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。 把„„作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手。