选准有效载体　力促农民增收－－响水发展农业短平快项目的调查报告-工作报告

选准有效载体　力促农民增收－－响水发展农业短平快项目的#调查#- 选准有效载体 力促农民增收 ——响水发展农业“短平快”项目调查 增加农民收入是“三农”工作的中心任务，也是农村全面建设小康社会的核心所在。新形势下，如何采取行之有效的办法促进农民持续快速增收,响水县围绕全年农民人均纯收入增幅“保八争十”目标，把狠抓投资少、周期短、见效快的短平快项目作为发展农业经济的有效载体，全方位实施，多层次推进，有力地促进了农业增效、农民增收，农业农村经济呈现良好态势。上半年实现农村经济总收入23.69亿元，纯收入7.8亿元，农民人均纯收入1668元，同比分别增14.2,、12.4,、11.3,。 一(调整种养业结构，把内部挖潜上项目作为促进农民增收的“着力点”。 立足土地资源优势，增加复种指数，推广高产高效项目促增收。积极引导农民改变过去单一的“稻—麦”种植模式，推广粮经间作套种、套养混养和换茬轮作，提高土地产出效益上项目。上半年全县粮经复种轮作面积达16万亩，多种经营收入6.35亿元，农民人均来自多种经营纯收入651元。黄圩镇农民孙俊华改变过去几十年一贯制地小麦、水稻两茬倒的传统作法，在6.5亩承包地上建起两个大棚，利用鸡、蚕成长周期不同的时间差，采取前期雏鸡、小蚕分棚养殖，后期大蚕出棚，半成鸡转移蚕棚的轮作方法，每年多养4批鸡，年收入预计达4万元。 发挥区域比较优势，调优品种结构，发展特色农业项目促增收。积极引导农民转变传统种植观念，从种植常见的“大路货”向“名、优、特、稀”方向发展，突出抓好浅水藕、扁豆、西瓜以及果品等短平快种植项目生产。老舍乡扁豆种植大户高祥充分利用“扁豆之乡”的品牌效应，承包种植20多亩扁豆，实现纯收入2万余元。还带动2000多个农户种植扁豆1.8万亩，仅扁豆一项人均增收310元。目前，全县已建有30万亩优质粳稻、10万亩浅水藕、5万亩扁豆等优势农产品基地，去年通过省无公害农产品基地县整体推进认定。 依托主导产业优势，发展规模养殖，盘大盘强畜禽项目促增收。针对畜牧业当年孵化、当年饲养、当年见效的特点，该县抓住这一传统主导产业不放松，引导农民发展规模养殖，以发展养殖基地、养殖大户和养殖小区为重点，推进生产方式由千家万户散养向适度规模养殖转变。培植基地上项目。新建成规模养殖场1000多个，其中百头猪场300个、千羽禽场400个、百只羊场200个、百只兔场100个，形成了三元瘦猪、草鸡、山羊和樱桃谷肉鸭等四大规模养殖产业带。大户示范上项目。实施“大户带农户”战略，重点养殖大户县乡重点扶持,重点实施，把大户做强，小户做大。新增50头以上规模养猪大户100户，500羽以上养禽户1000户。大有镇淮河村高建华一户就出售肥猪120头，纯收入1.5万元;陈胜军饲养纯种母鸡2000羽，炕孵200万羽，纯收入20多万元。建设小区上项目。在养殖大户示范带动下，实行统一种苗，统一防疫，引导周围农户以专业村、组为单位建设养殖小区，新建养殖小区20个。黄圩镇大兴村千头母猪养殖区预计户 均年纯收入1.5万元。上半年全县农民人均来自养殖业纯收入达350元。 二(推进产业化经营，把龙头带动上项目作为促进农民增收的“主抓手”。把加大招商引资力度，兴办农业龙头企业项目，推进农业产业化经营作为促进农民增收的关键举措。明确每个乡镇年内必须完成一个500万元的农业龙头项目，硬化措施，强势推进，取得实效。至7月底，全县引进农业龙头项目20个，实际投资9000万元，其中农产品加工项目8个，实际投资4000万元;新建成盐城四通食品有限公司、海致岚海苔食品有限公司、悦鑫玉米深加工有限公司等龙头企业3个;发展订单农业企业7个，订单面积8万亩。桂花鸭工贸有限公司是南京桂花鸭集团在该县投资的最大的农业龙头企业，利用响水特产樱桃谷肉鸭为原料，采取公司，农户的模式，实行产、加、销一条龙服务，贸、工、农一体化管理，带动农户500多户。还与农户签订保护价收购商品鸭，为贫困农户担保购苗鸭与饲料贷款，并派专业技术人员全程免费指导农户养鸭，户均实现纯收入6000元。把壮大农村合作经济组织和农民经纪人队伍，搞活市场流通作为发展短平快项目的重要环节。与农户结成利益共同体，减少因信息、市场不畅带来的风险，带动更多的农户参加农业产业化经营促增收。新完善发展赤穗梨、扁豆、浅水藕协会等农村合作经济组织20个、年销售额10万元以上农民经纪人6000人。 三(加快劳动力转移，把拓展空间上项目作为促进农民增收的“突破口”。该县弥补以往外出早、就业迟的体能型农村劳务转移项目的缺 陷，把提高农民技能，带着技术进城，增强就业能力作为劳务输出促增收的“突破口”。充分利用南北挂钩合作、招商引资协作和省市帮扶的机会，坚持培训与就业相结合，采取订单买单培训的方式，帮助农村劳动力有序、优质、高效转移。韩国客商投资的江美纺织制衣有限公司与运河镇达成劳务培训转移就业协议，对该县300余名劳动力实行短期免费的缝纫、电脑绣花培训，培训期间还提供800元/人生活补贴，培训合格上岗后月薪达1200元左右，既降低了农民培训转移的成本，又极大的调动了农民外出务工的积极性，显现出了发展劳务经济这一促进农民增收短平快项目成本低、见效快、收益高的优势。至7月底，全县新增农村劳动力转移12853人，其中接受技能培训7187人。接受培训农民转移后，月收入达1000元以上，比未接受培训转移人员普遍高出300元左右。全县人均来自劳务纯收入700元，比同期增131元。 四(强化全方位服务，把优化环境上项目作为促进农民增收的“助推器”。一是典型引导“带”。挖掘推出10个短平快项目致富典型在报刊电台进行介绍，还组织报告团下乡宣讲，结合保持共产党员先进性教育活动，充分发挥党员的表率作用，通过带头、带领、带动发展，形成了“家家上项目，户户忙赚钱，人人想创业”的浓厚氛围。二是政策激励“促”。出台“以奖代补”政策，对发展规模养殖进行重点扶持;农户从事小商品经营的免征有关税费;发展畜牧生产、加工、流通企业的放宽信贷条件，简化办贷程序，贫困户小额贷款优先安排。三是资金筹措“扶”。加大涉农贷款投放力度，开展信用乡镇、信用 村居、信用农户等信用评定活动，降低贷款门槛，提高小额贷款覆盖率，支持农户上项目。对评出的信用农户，发给1万元以下数额不等的“小额信用贷款证”。上半年信用社在全县评定出3万个信用农户，发放小额贷款1.4亿元，农户贷款面超过60,。同时该县还抓住省市扶促的机遇，协调资金210万元帮助贫困农户发展短平快项目，购买苗禽20.72万羽、家禽5313只、种植项目1300亩。四是结对到户“帮”。县3000多名机关干部与2000个农户结成帮扶对子，县委明确规定，凡被帮扶户当年人均增收不少于1000元，完不成帮扶任务的年终不得评为先进个人，不得提拔使用。各扶户干部深入农户，因户制宜，采取一户一策的项目帮扶措施，利用接触面广、信息灵等优势争相帮助农户上项目，上半年共销售家禽2万余只、家畜5000头及其它农副产品，仅此一项农户增收20多万元。目前正值秋季农业生产的关键时期，该县连日来又主动应对连续暴雨汛情、水稻病虫害以及生猪链球菌病对农业生产的不利影响，瞄准全年农民增收“保八争十”目标，发动广大干群抗灾补救，积极引导农民抢雨隙、抗病灾，加强在田作物、在栏畜禽和在塘水产管理，把受灾损失降到最低限度，力夺秋熟超产丰收。 (周峰 蒋兴和) 通联:江苏省响水县委农村工作办公室 邮编:224600 电话:0515,6882018 6969918