【doc】 澜湄次区域货币兑换障碍问题研究

【doc】 澜湄次区域货币兑换障碍问题研究 澜湄次区域货币兑换障碍问题研究 2005119总第327期商业研究 文章编号:1001—148X(2005)19—0132—03 澜湄-欠区域货币兑换障碍问题研究 喻东,杨保建 (1.西南财经大学研究生院,四川成都610074;2.昆明理工大学管理与经济学院,云南昆明650093) 摘要:澜沧江一湄公河次区域内具有丰富的自然资源,各国在资源,产业,技术和市场等方面具有较 强的互补性.近年来,日趋稳定的政治环境以及次区域内各国发展经济的强烈需求使得各国政府认识 到成功的合作将有力推动其经济快速发展.然而,货币兑换障碍问题已经成为制约其发展的重要因 素.因此提出相应建议,力图缓解货币兑换障碍所产生的消极影响. 关键词:澜湄次区域;货币兑换;对策 中图分类号:F820.4文献标识码:A On’rencyExchangeBarriersinL羽lcaIlgRiver—MekongSub—region YUDong.YANGBao-jian2 (1.Gr~teSchoof,South~stUni~rsityofFinanceandn0r, Chengdu610074,China;2.SchoolofManagementandEconom~-Kun~ng Uni~ayofScienceandTechnology,Kunming,Yunan6.50093,Ch/na) A蝴:Thereareabundantnatural瑚 ouinkmca_ngPdver-MekongSub-~#on.inwhichthenationshavestronginter— dependencein嗍 urce-industry,teelmologyandmarket.Theseyeats.withthegraduallystablepoliticdenvironmentand thestrongrequirementfordevelopingeconomyfromallthenationsIthesegovernmentsconfirmthatthesuccessfulcooperation willsurelypromotetheireconomy.However-theproblemofcurrencyexchangehasbeenanimportantfactorthathindersthe development,Thispaperpresentss0rnesuggestionstOalleviatethenegativeeffectsthesebarIiersbringsabout. Keywords.mcarRiver-MekongSub-region;currencyexchange; 一 ,问题的提出 近年来,由于澜沧江一湄公河次区域日趋稳定的 政治环境以及次区域内各国发展经济的强烈需求使得 各国政府对成功的合作将有力推动其经济快速发展达 成共识.亚行,世行近年来更是不断为次区域一些国 家提供技术援助和贷款.以促进该地区的发展.目前 合作的领域主要集中在商品流通领域(有形商品贸 易,无形商品贸易)和投资领域.然而,较差的经济 基础,次区域内生的脆弱性以及货币兑换障碍等成为 次区域经济合作向纵深发展的诸多制约因素. 贸易,投资及经济合作的一个重要基础是必须保 证债权,债务清偿的无障碍,即货币在各国间兑换的 无障碍.事实上,次区域国家除泰国经济自20世纪 70年代开始起飞,并于1990年取消外汇管制外,其 余均属低收入国家.由于经济发展水平的低下,外汇 资金极为短缺,各国均实行严格的外汇管制,对经常 性账户上的外汇收支和资本账户上的资金流出或流入 都有较严格的限制,特别是在东南亚金融危机以后, 这种限制一直持续至今.在区域经济一体化已经形成 浪潮的今天,该状况严重制约流域各国经济的发展, 各国贸易商和投资者被迫进入黑市进行货币兑换.同 时,由于周边国家货币币值的极不稳定所带来的汇率 风险,我国商业银行在境外设立分支行及代理行的积 极性几乎没有,客观上使跨境结算的方式受到极大制 约,从而使得相互间的贸易与投资规模受到很大影 响. 二,中国与次区域各国经济合作,贸易概况 (一)中国与次区域各国之间的贸易投资概况 1.双边货物贸易总额迅速增长,中国与东盟的 双边贸易额1994年为143.4亿美元,2003年1—8月 已达钾7.3亿美元.其中次区域各国情况如下. (1)越南.中越两国的贸易额从1991年的3700 万美元增加到2OO2年的32.64亿美元.中国在与越 南有贸易往来的100多个国家中排名前列,双边贸易 额占越南进出口总额的12%以上,2001年越南位居 中国第27位贸易伙伴. 收稿日期:2004—07—09 作者简介:喻东(1974一).男,重庆云阳人,西南财经大学数量经济学博 士生.研究方向:计量经济学, 发展经济学. 基金项目:云南省级民主党派,工商联参政议政调研招标课题《”10+1”先行示范区——澜湄次区域经济合 作中的货币兑换障碍分析及对策研究》. 总第327期喻东:澜湄次区域货币兑换障碍问题研究?l33? (2)缅甸.1989年起中缅贸易均为我方顺差. 1996年.双边贸易额持续下降,直到2000年中缅贸 易才出现大幅增长,达6.2亿美元,同比增长 22.2%.2OO2年,中缅贸易额达到8.62亿美元,同 比增长36.8%. (3)柬埔寨.中柬经贸关系从1993年后得到了 很大的发展,2(XY2年,双方贸易额为2.76亿美元. (4)老挝.1996年中老双边贸易额为3483万美 元.2OO2年中老双边贸易额为0.64亿美元. (5)泰国.1974年中泰恢复贸易关系后,双边 贸易得到快速发展.建交初期两国进出口贸易总额仅 为21130万美元.2OO2年,双方贸易额达到75.6l亿 美元.在20世纪90年代前期I中国大部分时间处于顺 差,但从1996年起,泰国则处于顺差.中国处于逆 差.并有扩大的趋势. 2.东盟对中国的外贸依存度逐步增加.其中,澜 湄次区域国家对中国的贸易额虽然比较小,但依存度却 比较高.最低的泰国为3.7,最高的缅甸为15.1. 3.旅游服务增加较快.2001年东盟国家来华人 数为198.46万,比1998年增长65.1%,其中澜湄次 区域5个国家来华人数为46.54万,增长110.4%. 中国到东盟的人数为142.21万,较1998年增长 36.6%,其中.中国赴澜湄次区域5国的人数为 93.98万.增长26.4%. 4.双边投资潜力巨大.2001年东盟对华投资 29.7亿美元,其中主要来源于新加坡,占72.1%. 而中国对东盟的直接投资还很小,2001年,中国企 业在东盟投资l0.9l亿美元.随着自由贸易区的建立 和经济的发展,双边的投资规模将得到迅速扩大. 如,近年来泰国对中国的投资规模,领域不断扩大, 包括沿海和内地,农业和高科技产业等.在中国与区 域其它四国之间的投资中,中国投资占很大一部分, 主要为基础性产业. (--)中国与澜湄次区域各国经济合作的主要体现 1.对较落后国家进行项目援助,主要是基础设 施建设项目.由于经济实力的提高,使得中国可以对 区域内一些欠发达国家提供更多的优惠政策和经济援 助.如中国同意向柬埔寨,老挝和缅甸提供最惠国待 遇;免除其所欠中国的部分债务;对上述三国500多 种进口商品单方面给予零关税政策;承诺和其他国家 一 道为新加坡到昆明的泛亚铁路提供建设资金;为落 后国家提供人员培训,技术援助等.这显示中国与区 域内国家合作关系更加稳固,有利于提高欠发达国家 经济发展水平,缩小区域内国家间的差距,使贸易与 投资更加均衡. 2.与各国进行项目合作和劳力输出(主要是技 术工).截至2001年底,我国企业在越南共签订承包 ,劳务合作,设计咨询合同2077份,合同总额 l1.05亿美元,营业额6.36亿美元.其中2000年签 订合同372份,合同额8593万美元,营业额8749万 美元;2001年新签合同490份,合同额2.27亿美元, 营业额1.46亿美元. 近年来,除在柬投资和承包工程带出劳工外,随 着柬制衣业的发展,我向柬输出了大量服装加工等技 术劳工.据不完全统计,目前我在柬劳务人员约 7,大多数为服装技工和熟练操作工,分布在 中资,港资和台资等数十家制衣厂工作.我承包公司 自1997年前后开始涉足柬承包工程市场.截至2(XY2 年6月.我在柬通过竞标共获得亚行和世行贷款项目 l0个(已完工3个),合同总金额约6,500万美元. 带动了我部分机电产品,成套设备,原材料和劳务等 的出口.目前,我中资公司在柬发展势头良好. 老挝由于劳动生产率低,劳动力比较缺乏.每年都 获得世行和亚行2—3亿美元的援助,上述援助大都投 向交通,通讯,供水,能源等基础设施建设项目,项目 不论大小,老政府大都采用招标方式进行,但是要求比 较严格,对我企业来说既是机遇又是挑战. 三,实现货币一体化的必要性与可能性 消除货币兑换障碍,建立完善货币兑换市场以最 终实现货币一体化的必要性:第一,可提高交易效 率,降低交易成本,风险:第二,可对资本流动进行 有效监管,打击货币黑市交易,保障国家经济的安 全,解决区域内一些国家外汇短缺的状况;第三,将 促进区域内各国经济的合作与发展,形成双赢局面, 为建立中国一东盟自由贸易区奠定基础. 在建立货币兑换市场的基础上可逐步实现以人民币 为铸币的区域货币一体化.其战略意义:第一,铸币税 能给铸币国家带来巨大的直接和间接收益:第二,人民 币国际化,节约了外汇,降低了汇率风险,进而扩大国 际投资,提高中国的国际竞争力,推动经济发展;第 三,人民币国际化促进了国际货币多元化和国际货币体 系的多极化,有利于世界经济的稳定和发展. 在次区域内实现货币一体化不但有上述必要性和 战略意义,而且在该区域内实现以人民币为铸币的货 币一体化也有着较大的现实可能性.这些现实可能性 表现为: 从政治角度看,在亚洲金融危机中,中国政府承 诺人民币不贬值,给东盟各国有力的经济支持,赢得 了东盟国家的信任.同时近年来中国政府维持人民币 币值稳定,而且人民币资产的收益率较高,从而人民 币获得较好的国际信用,在次区域中大多数国家中, 人民币事实上已经作为官定外汇使用.在越南北部地 区人民币流通性较为广泛,可以用于兑换,直接购买 货物和支付零星费用,也可以用人民币在越南与第三 国洽谈贸易签订合同,人民币地位仅次于美元;而在 缅甸,老挝等国家的部分地区,人民币作为贸易与工 程结算工具十分普遍. 从经济合作角度看,区域各国经济具有较强的互 补性,互补效益较明显;次区域各国经济开放程度提 高,出台了一系列有利于货币一体化的政策;中国一 东盟自由贸易区谈判已经启动,贸易区框架文件已经 签署. ? l34?商业研究2oQ5/19 从文化角度看,次区域各国有着相近的文化传 统,民间往来十分密切. 虽然次区域建立完善的货币兑换市场以最终实现 货币一体化有着较大的必要性与可能性,但也面临着 许多障碍待以克服. 四,货币一体化面临的障碍 (一)短期障碍 主要体现在货币结算的政策支持,执行机构,体 系三方面.政策支持方面的障碍指的是一些相关的法 规已不适用于实际情况.这包括:边贸出口核销方面 的法规;人民币出入境的限额规定;边贸出口人民币 结算不能退税等.执行机构方面的障碍是指银行不能 适应外向性经济发展的需求.如银行业务品种和结算 方式单一;对方国银行资信差,管理经营不完善;各 国银行间的合作无法可依,缺乏基础等.体系方面的 障碍指的是目前的结算体系不完善,结算基础缺乏. 这包括:边境地区许多地方尚未开设正规的结算渠 道,货币兑换黑市大量存在(通过”地摊银行和地下 钱庄”进行);目前的结算体系无法对大量的体外游 离资金进行监测;对方国外汇储备短缺,币值不稳 定,甚至有的国家政局动荡等. (--)长期障碍 主要体现在货币自由兑换的基础上,这又包括贸 易,投资自由化和贸易自由化支撑机制三方面的障 碍,这主要是针对中国而言的.这些障碍不克服,开 放货币兑换市场,实现货币一体化将会得不偿失.笔 者认为,中国”人世后,其国内经济与世界经济的溶 入速度的加快,反映在上述三方面的障碍会得到缓 解. 五,政策建议 (一)克服政策支持障碍的建议 完善出口核销管理法规,边贸结算法规,人民币 出入境管理方法,非居民人民币账户管理方法,出口 退税政策等. 就出口退税问题,国家于2003年l0月在云南省 河口进行试点,出口以人民币结算可以办理退税.通 过现汇结算的给予70%的退税,通过现钞结算的可 以有40%的退税.由于出口退税本质上是退回企业 在生产环节负担的增值税,严格上不应视为出口补 贴,因此,凡是已经出口并完税的货物,就应该享受 退税,不一定非创汇不可.特别是对于中国与澜湄次 区域国家间进行的许多边境贸易,出口收汇是很困难 的.因此,建议实现人民币结算全额退税,在目前竞 争激烈,边贸出口利润率普遍较低的情况下,发展区 域经济有着重要意义. 就人民币出入境管理方法.2003年9月1日国家 外汇管理局和海关总署下发了<携带外币现钞出入境 管理暂行办法》,提高了携带外币现钞出入境的额度. 由于在次区域的边民互市交易中,使用现钞结算仍具 有一定的合理性,而原来规定携带人民币出境限额是 6000元,是否应继续提高这一限额以促进边贸的发 展,国家外汇管理局和海关总署应该制定明确的规 定.根据中国与周边国家的经贸发展,建议将携带人 民币现钞出入境也进行调整.一方面放宽出 入境人员携带现钞的限额.另一方面,对出入境边民 携带的人民币进行有效的监管,按照国家的外汇管理 法规严格执法. (--)克服执行机构障碍的建议 商业银行应积极向境外拓展业务,并加强管理人 才的培养,增加业务品种;对边境地区商业银行给予 政策性扶持,促进边境地区商业银行结算业务的发 展;加强区域国家金融管理部门间的合作,尽快签订 次区域国家问的货币互换及结算方面的协定. (三)克服结算体系障碍的建议 完善现有结算体系,扩大”河口模式”的应用范 围,这一模式已经运作多年,积累了许多宝贵的经 验,建议有关商业银行在与老挝的边境贸易中加以使 用.在现阶段中国与澜湄次区域国家边境贸易的结算 方式中,具有比较明显的优势.1997年中国农业银 行云南省分行与越南农业与农村发展银行老街省分行 签订边贸结算合作协议,河口县支行作为协议执行机 构.双方对开人民币,越盾结算账户.1998年4月全 面开办人民币结算业务.实践中主要使用越方在河口 农行开立的人民币清算账户,很少使用河口农行在越 方开立的越盾账户.中越双方边贸结算业务币种以人 民币为主.具体结算可采取边贸银行汇票,边贸结算 专用凭证,汇款三种方式.河口农行2002年结算52 589万元,占当年河口县进出口总额的32.89%,边 贸交易实现了九成资金通过银行结算.2003年,中 国银行也开始将这一模式应用在与周边国家的贸易结 算中.当然,在解决中缅边贸结算问题上,需要中国 中央政府与缅甸中央政府进行协商,也需要缅甸中央 政府与地方政府进行协调.需要加强双方金融机构人 员的往来,进行充分的信息沟通,增进双方的友谊与 信任,为双方银行的合作创造条件.在此基础上,以 中缅边境最重要的口岸德宏州瑞丽市作为主要试点, 选择一家实力相对较强,风险相对较小,信誉相对较 高,在缅甸中央银行直接管理下的缅方银行进行边贸 结算合作.合作方式可以参照”河口模式”.合作初 期,业务范围可相对缩小,为减小风险,经过协商双 方银行可对互开账户的余额限额进行适当的调整. 另外,加强国际合作,打击黑市交易;加强对体 外资金的监测;加大边贸结算网络的资金投入.对欠 发达国家给予适当援助,以建立边贸结算体系的网络 化. 六,实现区域货币一体化的构想 短期目标是对以美元为中介的人民币与缅,老, 泰,越的黑市交易应如何加以调控与协调,以形成区 域性的外汇调剂市场,解决边境贸易,小额贸易和过 境贸易的货币结算障碍问题.中期目标是结合人民币 事实上已成为该地区主要支付手段的现实背景,以及 未来人民币在资本项目项下可自由兑换的发展趋势, 2006/19总第327期商业研究 文章编号:1001—148X(2OO5)19—0135—03 基于DEA的资源配置 评估系统研究 姚平 (黑龙江科技学院经济贸易系,黑龙江哈尔滨150001) 摘要:经济是研究如何配置资源的科学.资源配置问题,一直是经济学研究的核心问题.应用先进的 数学统计分析工具(数据包络分析一简称DEA)建立一个资源配置的评价模型,并以黑龙江省工业行 业为例,进行了实证分析. 关键词:DEA;资源配置;系统 中图分类号:F224,0文献标识码:A DEA—-basedResourceConfigurationEvaluationSystem YAOPing (DepartmentofTradeandEconomy, 胁InstituteofScienoeAndTechnology,Harbin,Heilo,~iiang150001,China) All~lr*2td.EPAMK~C8isthescienceOilhowtoconfigureres0吣to由 humandemands.Resourceconfigurationtheoryis alsothecoreandfoundationofeconomics.Thispaperclarifiesthekeystoneof DataEnvelopmentAnalysisinevaluationeificien- cyOilresouI? esconfiguration.ItestablishesthemodelsofresourDesconfigurationbys舢 plingHeil0ngjiangProvince’sindustry, Keywords:DataEnvelopmentAnalysis(DEA);resource;system 一 ,资源配置机理 资源配置问题,一直是经济学研究的核心问题, 收稿日期: 作者简介: 基金项目: 20ID4—06—14 姚平(1978一),男,黑龙江人,教师.研究方 向:管理信息系统与仿真,数据包络分析. 黑龙江省大中型企业资源配置研究. 探讨人民币地区性支付体系建立的可能性,可推进人民 币区域化,国际化进程,以促进国际贸易和直接投资. 长期目标是”l0+1”贸易区各国如何放松外汇 管制,协调汇率政策,以探索一条在”10+1”自由 贸易区推进中货币兑换的无障碍运行模式,为”l0+ 1”自由贸易区的最终形成做一必要铺垫.为该区域 货币一体化的形成提出建议.为实现上述目标,第一 步,建立区域内的危机解救机制,如尽快加快中国同 澜湄次区域国家之间的货币互换协定的签订.这样有 助于次区域国家在紧急情况下迅速恢复地区金融稳 定,避免引发大范围金融危机.又如建立亚洲货币基 金AMF.第二步,建立类似于欧洲汇率机制ERM的 亚洲汇率联动机制AERM.第三步,最终过渡到单一 货币区,创立亚洲货币单位,建立亚元联盟. 结语 经济一体化已经成为2l世纪经济发展的必然趋 势,中国作为亚洲的大国,对维护该区域的安全,稳 建立一套比较系统和有效的资源配置评估指标体系, 评估模型以及评估是亟待深入研究的问题.通过 资源配置的事前评估,为制定资源优化配置的发展战 略与规划提供决策依据;通过事中,事后评估可及时 经验,发现问题,采取有效. 资源配置是指资源在不同用途之间的分配.选择 资源未来的用途就决定着社会产品的构成.资源配置 定应该起到重要的作用,这对中国和亚洲是双赢的. 所以中国应该以更积极的态度参与到澜湄次区域一体 化的进程中来,以实现中国和该地区的利益.相信在 政府和全国人民的努力下,21世纪将会是中国复苏 的世纪;是中国崛起的世纪;是中国腾飞的世纪. 参考文献: [1]薛暮桥.中国经济年鉴[M].北京:中国经济出 版社,20ol,2002:463—694,479—701. [2]云南省统计厅.云南统计年鉴[M]北京:中国统 计出版社,20ol,2(D2:545—551. [3]陈茜.澜沧江一湄公河流域基础资料汇编[M]. 昆明:云南科技出版社,2002. [4]陈家勘.中国边境贸易现状与展望[M].贵阳: 贵州人民出版社,1997:145—148. [5]黎霆.澜长江一湄公河开发的价值何在?[N]. 中国经济时报,200l—l2—22. (责任编辑:石树文)