机票从禁折到允许打折　

机票从禁折到允许打折　 案 例 机票从禁折到允许打折 1999年2月，民航总局正式出台机票严禁打折的“禁折令”。而从那时到现在的几年时间，航空公司的“反禁折战”就从没停止过。 2000年4月，民航总局在多次禁止机票打折均无济于事的情况下，选择了国内102条航线实行航线联营。所谓航线联营，就是将同飞一条航线的航空公司联合起来，按照民航总局统一核定的票价售票，由民航总局进行统一结算。2001年3月，联营航线增至150余条，占民航航线总量的60,以上。尽管这个航线联营初衷是抵制各种恶性的暗折暗扣，结果仍是三番两次不攻自破，而众航空公司也先后,次由民航总局牵头重张航线联营，建立价格联盟。 但价格联盟不但没有遏制住机票暗折之风，而且本身也屡遭质疑。专家分析，无论是禁折或是联营，依靠的是政府之手，而不是自发的市场行为，这就决定了这种办法的有限性，它们只能作用于一时，不可能逆市场规律而永远有效。企业作为市场竞争主体，有权根据自身发展需要做出相关决策，包括各种打折详情，哪些可以打折，哪些不可以打折，可以打多少折。市场形势瞬间千变万化，对价格的限定无论如何都很难跟上市场变动的形势。盼望通过票价联盟来根本解决让航空公司们头痛的问题——增加收入、扭亏为盈，自然是不太可能的。票价联营只能使机票暗折暗扣行为更加猖狂。 2002年11月中旬，民航总局宣布不再实行航线联营，同时取消联营航线的结算及清算改为按照现行国内航线票证结算规则及程序执行，已实施了两年多的航线联营政策终结。业内人士分析指出，取消联营是民航总局由管理职能过渡到监管职能必要的一步，这是民航总局全面放开票价的重要信号。 相对于以前民航总局三令五申严禁机票“暗折暗扣”，如今的折扣都是堂堂正正摆在桌面上的“明折”。机票打折，如果是明折明扣，既可堵塞巨额公款流失的漏洞，又刺激了消费，使广大乘客得到实惠。相反，为争夺市场的高额暗扣，则是以牺牲航空企业的利益为代价的，它在扰乱市场、造成不公平竞争的同时，使航空公司的利润空间减小。这样，企业的发展缺乏后劲，不利于技术水平和服务水平的提高，从长远看对全体消费者的利益是没有好处的。随着民航总局将机票限折令放开，正规途径的打折销售，会遏制机票私下交易的势头。当然，还需要着手制度建设，堵塞漏洞;加强监管，打击违规行为。两者应并举互补，不可偏废。 [评论]机票的折价大战，反映了我国的政府职能的转变，撤销禁折令适应了经济发展的需要。像这类应予终结的政策在我国的改革进程中还有很多。终结一项错误的不适合外界环境需要的政策，在我国的政府职能转变中的意义越来越大。而从1999年禁折令的出台到撤销，中间历时三年，这也说政策终结的困难，应为他困难，所以我们更应该对之加以研究。