带薪休假

带薪休假 陕西将出台带薪休假具体实施办法 明年起执行 来源:三秦都市报2012年10月9日07:35【评论1条】字号:T|T 今日热点 , 釜山电影节红毯 裴素恩爆乳装叫板吴仁惠(图) , 陕西省长要求对华山游客被捅事件追责到底 , 老人外出旅游归来自家房遭拆 损失二千多万 , 峨眉山下见米脂警车:刚办案回来 别误会 , 三朋友饮酒酿悲剧22岁青年酒后身亡 , 警方对华山捅人案嫌犯进行DNA鉴定 原标题:“信息热”和新闻改革怎么休我省就要出 “双节”长假过后首日，省长赵正永主持召开省政府专题会议，总结“双节”期间有关工作。他强调，全省各级政府要认真总结分析今年“双节”期间的经验教训，主动提高服务能力和水平，同时下决心推进带薪休假，从明年起各机关、企事业单位，包括民营企业和有雇工的个体工商户都要认真执行。>>>评论:为什么我们难以享受带薪休假 今年“双节”我省旅游出现“井喷”式增长，初步统计，交通运输部门共发送旅客1245万人次，收费公路免费通行小客车512.57万辆，占总流量的80.4%，增长89.3%，免收通行费2.5亿元。全省接待游客 2492.03万人次，实现旅游总收入114.19亿元，分别增长50.41%和58.97%。在听取西安、渭南两市和旅游、交通、公安、发改、商务、安监、应急等部门的汇报后，会议指出，由于各级各部门精心备战、密切配合、有效应对，“双节”期间全省社会秩序总体良好，未发生重特大安全事故，特别是临潼区缓堵保畅有力、服务管理到位，受到游客广泛好评，但个别景区也存在一些突出问题，在全国造成了不良影响。我们要及时总结，认真反思，查找原因，改进工作，全面提高社会管理和服务水平。 【微吧热议】:长假归来都很暴躁 扒一下我遇到的极品服务员 我省将出台带薪休假具体实施办法 赵正永在讲话中指出，这次“双节”旅游出现大幅增长，是国家实行长假高速免费和促进消费等措施综合效益的体现，我们一定要发挥优势、抓住机遇、精心组织，将这一好势头保持下去，努力把陕西打造成全国人气最旺、吸引力最强的旅游目的地，推动现代服务业的大发展。 他提出，一是全省各级政府要按照这次会议的精神，认真总结分析今年“双节”期间的经验教训，主动提高服务能力和水平。 二是根据国家政策和群众愿望，下决心推进带薪休假制度，省政府将尽快出台具体实施办法，从明年起各机关、企事业单位，包括民营企业和有雇工的个体工商户都要认真执行。 三是旅游部门要加大我省风景名胜和旅游线路的宣传推介力度，不断完善景区基础服务功能，进一步提升陕西旅游的美誉度和吸引力。 四是要抓住关键环节和突出矛盾，从管理机制入手，全面整顿景区秩序，对个别景区出现的问题要追究管理责任。 五是进一步和完善各级领导值班带班、政府相关部门长假轮换上班和山岳景区容量控制、旅游信息动态发布等制度，真正做到政府管理不留空当。六是加强高速公路交警队伍、重点旅游景区管理机构和假日旅游指挥中心建设，以满足长假社会管理的需要。 落实节假日工作人员薪酬待遇 赵正永说，“双节”期间交通、旅游、公安、新闻、环卫等行业的工作人员，用自己的辛勤努力和汗水，换来了广大群众的欢乐与平安，省政府向大家表示慰问和感谢，有关方面要按照国家规定，切实落实节假日坚持工作人员的薪酬待遇。 本报记者赵静 相关:有一种幸福叫做“带薪休假” “你幸福吗,”——这是国庆期间，央视《新闻联播》连日播出的特别报道，记者随机采访各行各业普通人群，收获答案可谓千奇百怪，由此引发观众热议。 幸福当然是一种感受，是否幸福因人而异，但是许多幸福是要有一定条件的，如果单就休假在公众之中寻找一个公约数，想来许多人会赞同——有一种幸福叫做“带薪休假”。在陕西，这种幸福不再遥远，长假过后首日，省长赵正永强调，全省各级政府总结经验教训，同时下决心推进带薪休假制度，从明年起各机关、企事业单位，包括民营企业和有雇工的个体工商户都要认真执行。 其实“带薪休假”原本就在《劳动法》中有着原则性的规定，作为具体办法，《职工带薪年休假条例》也已经于2008年起开始施行，但是法律保障并未得到现实执行，带薪休假对于许多国人来讲依旧是梦想。 与其说黄金周是旅游刚性需求的释放，倒不如说社会工薪阶层对于工作压力的缓解，带薪休假与黄金周并不冲突，自由选择假期出行对于工作单位来讲，绝不应视为“放羊”，甚至“吃亏”，员工幸福感的提升才是激发创造力的根本，如果只是试图用工作将人拴死，便谈不上“效率”二字。 今年国庆长假，陕西省接待游客人数增幅全国排名第一，如何将陕西打造成全国人气最旺、吸引力最强的旅游目的地,在总结经验教训的同时，提出认真执行带薪休假制度，一方面是对劳动者辛勤工作的回报，也是让劳动者“幸福”的最好体现。 高舜礼:为什么我们难以享受带薪休假 来源:《小康》杂志2012年6月28日【评论0条】字号:T|T 今日热点 , 釜山电影节红毯 裴素恩爆乳装叫板吴仁惠(图) , 陕西省长要求对华山游客被捅事件追责到底 , 老人外出旅游归来自家房遭拆 损失二千多万 , 峨眉山下见米脂警车:刚办案回来 别误会 , 三朋友饮酒酿悲剧22岁青年酒后身亡 , 警方对华山捅人案嫌犯进行DNA鉴定 《中国旅游报》总编高舜礼 为什么我们难以享受带薪休假, ——专访《中国旅游报》社总编辑高舜礼 《职工带薪年休假条例》未能得到很好的贯彻，关键因素有两个，一个是文化、观念和意识的问题;第二是制度执行力的问题，要保障带薪休假的落实，很大程度要寄希望于对用人单位的考核。 文|中国全面小康研究中心 苏枫 实习记者 王悦 “休假权不是谁恩赐的，应该是每个人都要争取和维护的～”这是高舜礼，《中国旅游报》社总编辑、国家旅游局综合协调司前副司长在接受《小康》专访时反复强调的一句话。 根据《职工带薪年休假条例》，累计工作已满1年不满10年的职工，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。国家法定假日、周末休息日不计入带薪休假的假期。 你，今年休假了吗, 根据《小康》调查，只有三成受访者“每年享受”带薪休假，有21.8%的受访者虽然符合享受条件但从没享受过带薪休假，另外有26.3%的受访者“偶尔享受”带薪休假。 高舜礼曾参与休闲度假、黄金周政策的研究制订，是此方面最有发言权的专家之一。他认为，带薪休假——政府有责、单位有责、人人有责。 文化问题+执行不力 《小康》:您认为影响带薪休假制度落实最重要的原因是什么, 高舜礼:带薪休假关乎每个职工，关乎千万家庭。作为平抑黄金周出游高峰的调节措施，带薪休假曾一度为人们看好，但受文化传统、社会观念、工作制度等制约，《职工带薪年休假条例》出台三年来未能得到很好的贯彻。 我认为，影响休假的相关因素虽然很多，但关键有两个:第一是文化问题。这个文化不是泛化的，也不是专业性的，而是深入民族骨髓、代代传承不息、深刻影响群体意识的巨大隐形力量。例如，每逢春节，家人都必须团聚过年。届时，无论是天南海北、富贵贫贱、男女老幼、假期长短，都要潮水般奔往各自的家，目标就是过一个团圆年。正是受春节文化的支配性影响，每逢年关，无论工作多么忙，人人都要挤时间回家，再吝啬的领导也会网开一面，放你的假，多发点儿钱，否则就会被视为不近人情的异类。 对此，外国人是无论如何也理解不了的。其实，欧洲国家能够很好地实行带薪休假，就是因其有根深蒂固的休闲文化。我们与其存在的天壤之别实质就是这种文化的差距。假若全社会都能像对待过年那样对待带薪休假，恐怕这个问题早就不在话下了。 影响休假的第二个因素是制度执行力。在欧洲国家，对带薪休假贯彻不力的用人单位要付出沉重的补偿代价，高昂的违法成本促成了制度的贯彻施行。在我国，由于对此类违法行为缺乏明晰的处罚标准，加上职场人士往往存在种种担忧，所以大家虽然心有怨气，但还是得忍着点儿，这就形成了现在“民不告、官不究”的局面，最终导致了制度形同虚设。 《小康》:局面已经形成，您认为现在保障带薪休假的落实，最应采取的措施是什么, 高舜礼:很大的希望要寄托在对用人单位的考核上。要真正将职工带薪休假的落实情况纳入同级机关事业单位的年度考核、企业单位的企业社会责任体系，并争取考核出一个结果，以此督促带薪休假的彻底落实。 确保带薪休假的全面实施并非易事，就是一些经济发达国家也未能把它落实好。去年，我在澳大利亚与TTF(旅游与交通论坛Tourism & Transport Forum)的人士交流，据其介绍，澳大利亚除了公共假日外，职工每年有不少于四周的带薪休假，休假者还可另外获得相当于平时工资17.5%的奖励工资。但由于受到就业压力或工作离不开等因素的影响，带薪休假贯彻得并不太如人意。为此，澳大利亚政府最近推出了一项“没有假期，就没有生活”的计划，大力倡导和鼓励公民休假。 暂不必期望全国性节假日统一恢复或增加 《小康》:根据我们的调查，影响带薪休假落实的几大障碍中，受访者认为排名前三的分别是“政府人事、劳动保障部门没有主动监督检查”、“工作忙，没时间休”、“企业追求经济效益，员工休假能省就省”。请问您如何看待这个结果, 高舜礼:影响休闲的几个要素包括:钱、闲、观念。金钱与时间常常被强调，观念常常被忽略。带薪休假落实不好的一个很重要原因是休闲的观念有问题。最近有媒体介绍了欧洲人的带薪休假情况，似乎假期都比我国长，休假也落实得很彻底，即使在债务危机的阴霾笼罩下，老百姓还是雷打不动地外出休假。这巨大的反差，怎能不触动国人敏感的神经～ 我们要贯彻好带薪休假，需要营造休闲文化、休闲观念、休闲意识。要把它逐步塑造成类似春节文化这种必须坚持的东西，还需要相当长的时间。 目前在机关、事业单位和大型国企，休假主要靠自己控制与调节。“领导都没休，我为什么要休,”——这种思想在机关很突出。我们的一些领导，上下班的概念不清晰，没有明确的上班和休息时间的区分，傍晚吃饭应酬完了可能还回办公室工作，部下一班人等也要陪着。 带薪休假贯彻不好，也有部分的职工方面的原因。职工自己应该更多地、理直气壮地去维护这个权益，这对优化整个休假的大环境是有好处的。休假权不是恩赐的，应是个人自身不懈争取和维护的，不能指望国家一纸法令就可轻松休起假来。带薪休假政府有责、单位有 责、人人有责。不要简单地认为不休假是为单位做贡献了，从整个公共群体的角度看，你的行为可能影响群体性休假制度的贯彻～ 当然，在个别的私企，争取休假可能会意味着你想离职。因此，政府更加需要加强对用人单位的考核，保障私企职工的休假权利。 《小康》:现在舆论对增加长假期的呼声很高。您对黄金周制度做过较多研究，您对中国现行的假日制度怎么看, 高舜礼:假期问题从来不是一个简单的事情。2001年，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发过一个全国性节假日的通知，要增加全国性的休假日，需要报经中央或全国人大批准。假日也与中国现阶段的劳动生产力、国民福利水平密切相关。中国现在的法定假日加上周末已达115天，职工另外还有5,15天带薪休假，已经达到中等发达国家水平。如果通过各部门、各地政府的强力推动，加上公众休假意识的不断强化，带薪休假有望逐步得到贯彻落实，职工个人可以自发构建自己的“黄金周”、“黄金旬”，而不必再期望全国性地统一恢复或增加。在此方面，制度层面的保障很重要，每个人休假意识的强化也很重要。 《纲要》助推国民休闲事业 《小康》:从1997年开始酝酿到现在，《国民旅游休闲纲要》(以下简称《纲要》)年底有望出台。《纲要》产生的背景是怎样的,《纲要》将对中国休闲产业产生什么影响, 高舜礼:《纲要》整个酝酿和编制的过程大致经过了五个阶段，最初概念的酝酿可追溯到15年前。目前，已有广东、江西、山东三省出台了类似《休闲纲要》的文件，其中，山东省的《山东省国民休闲发展纲要(2011-2015)》今年7月31日由山东省人民政府发布，全文5800字。这是在一个重要时期发布的一个重要文件，某些方面也透露了国家《纲要》的政策动向。 《山东省国民休闲发展纲要》有非常多的亮点: 1.强调政府的作用，对政府在推动休闲发展，尤其是公众基础设施建设与公益性休闲方面提出了很多具体要求; 2.综合调配资源发展休闲，统筹城乡，普惠全民。强调关注农村、弱势群体(如残疾人、老年人)的休闲生活; 3.发行“好客山东国民休闲卡”，凭卡参加休闲活动可以相应获得便利和价格优惠。 《小康》:从三省休闲纲要的内容看，国家《纲要》的出台将对普通城乡居民产生什么影响, 高舜礼:第一，休闲的事情原先没有部门管。《纲要》将明确休闲工作的主管部门是国家旅游局，同时建立了协调推动休闲发展的组织机构，各地旅游局一般被作为各地政府领导休闲工作的办公室。 第二，休闲属于民生领域，关乎城乡居民的生活品质、生活方式，《纲要》的制定出台将使政府从原先重视抓经济，转变到更加重视抓民生，有利于更好地落实科学发展观。 第三，休闲是前景广阔、潜力无限的新生事物，经济越发展，人民越富裕，国家越发达，休闲的需求必将更加强烈。 一个国家既要建设硬实力，也要打造软实力。对老百姓来讲，收入是硬性的发展要求，休闲生活则是软性的发展要求，代表一个人真正生活质量、生活品质、生活品味的要求。从比较大的方面讲，制定《纲要》，对我们每一个人的全面发展，对中华民族的科学发展是有很大意义的。 《小康》:“十二五”期间，我国休闲产业的发展趋势是什么, 高舜礼:“十一五”期间，我国的休闲发展进入了一个快速起步阶段，休闲理念、休闲生活、休闲业态都快速发展，出现了一些休闲发展的大省，一批著名的休闲城市和很多休闲市县、城镇、乡村。根据2011年《中国休闲发展》(《休闲绿皮书》)，2010年，我国居民休闲消费中最核心部分的规模是2.2万亿元，比2009年增长29.4%。 按照我国整体的发展战略，2020年，将实现人均GDP翻两番和基本实现小康目标，这将为休闲产业的发展提供更加有利的环境。 带薪假期总时长排名前五名的国家和地区 国家 最低带薪年假 法定带薪假日 总数 巴西 30 11 41 立陶宛 28 13 41 芬兰 30 10 40 法国 30 10 40 俄罗斯 28 12 40 带薪假期总时长排名后五名的国家和地区 国家 最低带薪年假 法定带薪假日 总数 中国台湾 15 13 28 中国香港 14 12 26 新加坡 14 11 25 美国 15 10 25 中国 10 11 21