国家邮政局：专项整治快递延误 野蛮分拣等热点问题.doc

国家邮政局：专项整治快递延误 野蛮分拣等热点问题.doc 记者在今天(11日)召开的2013年全国邮政管理工作会议上获悉:去年(2012年)邮政行业业务总量完成2030亿元，同比增长26%;业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)完成1980亿元，同比增长27%。其中，快递业务量完成57亿件，同比增长55%;快递业务收入完成1060亿元，同比增长40%。 2013年邮政行业的发展目标是业务总量完成2500亿元，同比增长23%;业务收入完成2440亿元，同比增长23%。其中，快递业务量达到80亿件，同比增长40%。快递业务收入完成1400亿元，同比增长33%。 在快递市场监管方面，国家邮政局局长马军(微博)胜表示，2013年，邮政管理部门将推动落实《快递服务》国家标准和《快递业务操作指导规范》，督导企业规范操作流程、提高服务质量。同时开展快递服务专项整治活动，下决心解决社会反映强烈的快递延误、赔偿难、野蛮分拣和丢损多等热点问题。 此外，国家邮政局将支持和引导快递企业加快快递网点、处理中心、区域和全国陆运及航空集散中心建设，加快自主快递航空运输网建设，加快推进快递企业等级评定工作，在重点地区建立快递准时率通报机制，并开展确保企业信息安全和用户个人信息安全的专项整治活动。 邮政管理部门还将引导企业细分市场，调整完善产品结构，提供多层次、多样化和个性化的产品体系。出台无着邮件和无着快件，组织起草企业标准化工作指南，编制《快递代收货款服务规范》。 在邮政普遍服务监管方面，今年国家邮政局将完善邮政普遍服务评价体系和质量指标考核体系，做好时限测试和满意度调查工作，制定颁布《偏远地区邮政普遍服务标准》。近年来，我国邮政业虽然发展迅猛，但面临的不适应、不平衡、不协调和不可持续问题依然突出。行业发展主要依赖要素数量投入，多数企业还没有形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力;行业的规模偏小、实力偏弱，粗放发展的状况还没有根本改观;转变行业发展方式，提高行业发展质量和效益的任务还很艰巨;行业安全形势和监管工作还面临严峻考验;邮政业对国民经济的基础性作用远没有发挥。 “加快行业的转型升级，发展现代邮政业，是行业发展的紧迫任务。”马军胜强调，今年要更加注重转变行业发展方式，更加注重提升邮政普遍服务能力和水平，更加注重推动快递产业转型升级，更加注重提高邮政管理体系的运行效能。(记者左娅)本文来源:人民网 记者在今天召开的2013年全国邮政管理工作会议上获悉:去年邮政行业业务总量完成2030亿元，同比增长26%;业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)完成1980亿元，同比增长27%。其中，快递业务量完成57亿件，同比增长55%;快递业务收入完成1060亿元，同比增长40%。 2013年邮政行业的发展目标是业务总量完成2500亿元，同比增长23%;业务收入完成2440亿元，同比增长23%。其中，快递业务量达到80亿件，同比增长40%。快递业务收入完成1400亿元，同比增长33%。 在快递市场监管方面，国家邮政局局长马军(微博)胜表示，2013年，邮政管理部门将推动落实《快递服务》国家标准和《快递业务操作指导规范》，督导企业规范操作流程、提高服务质量。同时开展快递服务专项整治活动，下决心解决社会反映强烈的快递延误、赔偿难、野蛮分拣和丢损多等热点问题。 此外，国家邮政局将支持和引导快递企业加快快递网点、处理中心、区域和全国陆运及航空集散中心建设，加快自主快递航空运输网建设，加快推进快递企业等级评定工作，在重点地区建立快递准时率通报机制，并开展确保企业信息安全和用户个人信息安全的专项整治活动。 邮政管理部门还将引导企业细分市场，调整完善产品结构，提供多层次、多样化和个性化的产品体系。出台无着邮件和无着快件管理办法，组织起草企业标准化工作指南，编制《快递代收货款服务规范》。 在邮政普遍服务监管方面，今年国家邮政局将完善邮政普遍服务评价体系和质量指标考核体系，做好时限测试和满意度调查工作，制定颁布《偏远地区邮政普遍服务标准》。近年来， 我国邮政业虽然发展迅猛，但面临的不适应、不平衡、不协调和不可持续问题依然突出。行业发展主要依赖要素数量投入，多数企业还没有形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力;行业的规模偏小、实力偏弱，粗放发展的状况还没有根本改观;转变行业发展方式，提高行业发展质量和效益的任务还很艰巨;行业安全形势和监管工作还面临严峻考验;邮政业对国民经济的基础性作用远没有发挥。 “加快行业的转型升级，发展现代邮政业，是行业发展的紧迫任务。”马军胜强调，今年要更加注重转变行业发展方式，更加注重提升邮政普遍服务能力和水平，更加注重推动快递产业转型升级，更加注重提高邮政管理体系的运行效能。(记者左娅)本文来源:人民网 中广网北京1月10日消息(记者庄胜春)据中国之声《央广新闻》报道，全国邮政管理工作会议今天在北京召开。有关邮政普遍服务、快递服务等社会关注的领域，会议传递出哪些信息。 国家邮政局党组记局长马军(微博)胜上午做了工作报告，报告中有两个关健词，一是快递，二是普遍服务。 对于快递，报告中提到，在2012年快递业务量完成57亿件，同比增长55%，马军胜说，网购代理件数达到36亿件，2012年快递业务收入完成1060亿元，超过全年邮政行业业务总量的半数，同比增长了40%。另外马军胜说，快递服务的满意度连续5年稳步提升，但讲话中也给出一组数据，体现了快递服务已经成为消费者申诉的最重要的问题。 此外马军胜提出了两个目标，一是2013年快递业务收入同比增长要达到35%，业务量同比增长40%。到2020年快递业务收入要比2010年翻三番。马军胜还提到重点快递企业、省会及重点的城市间全部实现快件的48小时的投递。另外马军胜还特别提出，继续稳妥有序的对外资开放国内快递市场，现在有很多外地巨头进入中国快递市场，大家很关注这会不会带来严苛的竞争，在马军胜讲话之前，交通部的部长杨传堂也提到这个问题，他说外地快递企业会带来很大的竞争力，但是也要求我国来放开快递业的压力，也能够感受到国外的呼声，他说总体开放的态度是不能停步的，但这种开放要有战略: 杨传堂:今天我们几次提出来要加快快递业的发展，要培养几个象样的企业，因为重质量才能够经得起国外的一些快递企业的冲击。 关于普遍服务，报告中说到2020年要实现普遍服务的均等化基本实现。推动完善邮政普遍服务财政补贴机制，健全邮政普遍服务综合绩效考核机制，探索引入竞争机制，形成责权统一的邮政普遍服务保障和监督机制，通过完善体制机制的建设来持续的提高邮政的公共服务水平。本文来源:中国广播网 在北京市律师中允律师事务所合伙人高峡看来，今天(10日)全国的快递行业日均业务量已经达到 1300万件， 市场规模排名全球第三位，当时的已经不适合再继续沿用。而除了赔偿标准这一项，快递中还有其它多项霸王条款。据统计，每天有2000多万件快递包裹在中国大地上被运送投递，一年下来，这个数字是73亿件，如果以每件包裹价值100元计算，这些包裹总值 730个亿。73亿次的消费人群，几百亿的巨大市场，上百万的快递从业人员，如果我们的法律法规没有跟上，而让消费者受损害、让行业畸形发展，这种乱象所带来的危害，其后果难以估量。无论是消费者还是行业专家，甚至包括快递公司自己，他们都希望相关的立法能够尽早出台。国家邮政局宣传处工作人员对此表示，为进一步加强快递市场管理，促进快递服务健康发展，根据《交通运输部 2012年立法计划》，国家邮政局已经起草了《快递市场管理办法》。目前意见征集已经结束。但对于是否会修订《邮政法》，工作人员没有给出明确回答。本文来源:人民网 昨天，多家快递公司证实接到国家邮政局《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法征求意见稿》，意见稿证实了此前媒体所报道的“份子钱”标准。快递公司昨天纷纷表示不合理。“快递企业份子钱”事件追踪快递份子钱如何确定综合考虑快递企业承担能力和邮政普遍服务基金需要根据征求意见稿，经营快递业务的企业应缴纳该基金，缴纳标准为:国内同城快递业务0.1元 /件，国内异地快递业务0.2元/件，港澳台快递业务1元/件，国际快递业务2元/件。之所以确定这一征收标准，征求意见稿起草说明称，是综合考虑快递企业承担能力和邮政普遍服务基金需要后，才决定按照平均单价1%-1.5%征收。而通过各类快递业务总收入和业务量的平均值估算，我国快递的平均单价:国内同城快递为7.7元，国内异地快递18.8元，港澳台快递88.2元，国际快递155.7元。征求意见稿起草说明称，从业人员20人以下或者年营业收入200万以下的快递企业免征该基金。综合测算后，预计2013年该基金将征收10亿元，2015年20亿元。征收原因是什么基于偏远地区送信等成本高，补贴普遍服务之所以征收这笔钱，记者了解到，是因为通信等是人们的基本权利，但是在偏远地区送信等成本颇高，普遍服务价格远低于成本。据该征求意见稿的起草说明称，快递企业主要集中在有盈利的城市和线路上开展业务，广大农村、偏远和经济欠发达地区的邮政业务主要由邮政企业承担，为体现公平竞争原则，快递企业应适当分摊邮政普遍服务成本。据悉，截至2011年底，我国邮政局所、代办点平均服务人口约2.9万人，城镇居民信报箱安装率不足40%。这笔基金将主要用于邮政普遍服务营业场所建设和必备的设备购置，以及农村邮站运营补助等，并且向中西部地区和农村地区倾斜。快递企业什么意见纷纷表示在普遍服务没有公开透明的账目之前，不宜征收昨天，快递公司对此纷纷表示异议。有的认为征收比例太高，有的认为目前环境下根本就不应征收。申通快递董事长陈德军昨天表示:“我认为不合理，我们也不同意缴纳这部分钱。”而不愿意透露姓名的某快递企业高管表示，在普遍服务没有一本公开透明的账目之前，不宜征收这笔费用。他称现在普遍服务板块在中国邮政公司内并非独立公司，没有独立的公开账目;加上中国邮政公司旗下EMS经常借路这些普遍服务网点，尤其在递送偏远地区的快件方面，其他快递公司则没有这样的便利借用这些资源。该人士称:“在我们无法详细地知道这笔钱将给谁，给多少，为何给这么多，以及普遍服务网点资源没有向社会其他企业开放之前，这笔基金不宜征收。”快递咨询网首席顾问徐勇称，让快递补贴普遍服务，相当于让出租车补贴公交车;如果邮政公司做不好专营的普遍邮政服务，就放开来让做得好的企业做;应先放开普通服务业务，再谈补贴问题。背景链接普遍服务的亏损和补贴一直是中国邮政公司的痛。4年前，我国曾探索通过邮政专营来部分解决普遍服务的亏损，然而，由于民营快递的激烈反对，这一方案最终泡汤。2009年10月1日《邮政法》实施前不久，一份关于《邮政法》的配套法规将规定邮政企业对150克以下的商务信件实行专营的消息不胫而走，此事遭民营快递强烈反对，最终邮政专营范围不了了之，迄今无明确规定。普遍服务基金是《邮政法》中另一敏感话题，在《邮政法》中有提及但没有明确规定，现在征求意见稿出台，又遭反对。本文来源:新华网 作者:记者张艳国家邮政局高度重视旺季快递服务质量，针对近期媒体曝光的问题，组织相关省(市)邮政管理局迅速展开调查。 山东省邮政管理局抽调精干人员迅速组成调查组，于2012年12月24日赶赴相关地市，分别采取走访摸查、查阅相关文档、现场询问等方式对山东青岛速尔快递公司、青岛京海全峰快递公司、青岛龙邦快递公司(以下分别简称为速尔、全峰、龙邦)等三家涉案快递企业进行了实地执法调查。经调查，全峰公司属于无证无照违法经营，现已被山东省邮政管理局取缔。龙邦公司在案发当时亦未取得经营许可，该公司于2012年11月1日被青岛安捷快递公司收购。速尔公司员工于某，业余时间与乔某共同实施盗窃。事发后，速尔公司已将于某开除，并通报全公司。2012年12月26日，河南省邮政管理局派出调查组赶赴南阳市对新闻媒体曝光的南阳申通快递公司进行了调查和走访。调查组依据事实与有关法律，组织用户与南阳申通快递公司进行了调解，最终双方达成了赔偿协议。2013年1月4日，上海市邮政管理局约谈了上海申通快递公司负责人，针对媒体报道反映的公司暴力分拣、客户信息泄露等问题，重申了相关法律规定与法律责任，告诫公司加强管理，严格依法经营。上海申通快递公司表示将认真开展自查与整改。1月4日，上海申通快递公司向国家邮政局递交了自查整改报告。 北京、广东等省(市)邮政管理局也正在对媒体反映的问题进行调查。下一步，相关省(市)邮政管理局将根据调查核实的情况，对相关企业与责任人员依法处理。国家邮政局将进一步加大监督检查工作力度，强化行业突出问题专项整治，提升快递服务质量，促进行业健康发展。本文来源:交通运输部