论非法泄露公民个人信息犯罪

论非法泄露公民个人信息犯罪 论非法泄露公民个人信息犯罪 盈E_m.经;齐论. 论葺E治被露公民个人信曳j;;巳罪 口唐莹玲广西警官高等专科学校 口胡勇江西财经大学 摘要:公民信息权是公民重要的权利,尤其是随着信息化的不断推进,公民的身份信息泄露日趋严重,如何加强对公民身份信 息的保护,有力打击身份信息犯罪成为各国关注的课题.刑法修正案(七)的规定的出售,非法提供公民个人信息罪和非法获取公民个 人信息罪属于身份信息犯罪的重要组成部分,这一规定对保护公民信息权起着重要的作用. 关键词:身份信息犯罪;非法泄露公民个人信息罪;犯罪构成;司法认定;不足与完善 一 ,非法泄露公民个人信息犯罪的认定行为则是结果行为.所以行为人的两种行为属于原因行为与结 (一)罪与非罪果行为的牵连关系,应是牵连犯,按从一重罪论处. 根据《中华人民共和国刑法修正案(七)》第七条之规定,侵二,非法泄露公民个人信息犯罪立法不足与完善 犯公民个人信息的行为必须是"情节严重"的才构成犯罪,因此,就目前对公民个人信息的保护而言,我们不难发现其实刑 如果侵犯公民个人信息的行为没有达到"情节严重"的,可以按法修正案(七)规定存一些不足有必要加以完善. 照民事法律或者行政法律进行处罚,因此,不构成犯罪.首先,犯罪对象"公民个人信息"的范围模糊,有待明确.前 (二)此罪与彼罪文已阐述本罪的犯罪对象是公民个人信息,刑法修正案并没有 其一,两罪与窃取,收买,非法提供信用卡信息罪的界限.金对"公民个人信息"做出明确的定义,而只是在罪状中模糊地概 融机构的工作人员向他人提供公民的信用卡信息,情节严重的,述为"违反国家规定",同时"由于刑法保护与行政法保护在手 将同时触犯非法提供公民个人信息罪和非法提供信用卡信息段严厉性上具有明显差异,两者对于公民个人信息保护的范围 罪,属于法条竞合.按照法条竞合的处断原则即特别法条优于普理应有所区分.公民个人信息的刑法认定不能完全依赖行政法 通法条的原则应该按非法提供信用卡信息罪处罚.如果没有达对个人信息的概念界定".因此,为了能解决司法实践中遇到的 到"情节严重"的,只构成非法提供信用卡信息罪,由于出售,非问题,有必要对"公民个人信息"加以明确规定.如何加以规定? 法提供公民个人信息罪和非法获取公民个人信息罪都是情节我们认为可以借鉴我国有关专家所起草的(4-人信息保护法》(专 犯,必须达到情节严重.因此,两罪与窃取,收买,非法提供信用家建议稿)中的规定,即"个人信息是指个人姓名,住址,出生日 卡信息罪不发生竞合的问题.期,身份证号码,医疗记录,人事记录,照片等单独或与其他信息 其二,出售,非法提供公民个人信息罪与擅自出卖,转让国对照可以识别特定的个人的信息".笔者认为,这种规定具有较 有档案罪的界限.国家档案部门,国家机关和国有单位所管理的大的开放性和具有很强的适应性,是比较合理的,可取的. 档案是国有档案,这些单位的工作人员出售或者非法向他人提其次,犯罪客观方面存在不足,有待完善.一是,客观现行 供公民档案信息,情节严重的,将同时触犯擅自出卖,转让国有为应增加.修正案规定了"出售或者非法提供"和"窃取或者以其 档案罪和出售,非法提供公民个人信息罪两个罪名,符合想象竞他方法非法获取",较为简单.有学者建议,"将出售或者非法提 合犯的构成要件,按从一重罪处罚.即以出售,非法提供公民个供修改为出售,非法提供,收集,使用,披露,伪造,购买;将窃取 人信息罪处罚.理由有:根据我国刑法典第329条之规定犯擅或者以其他方法非法 获取修改为窃取,收买或者以其他方法获 自出卖,转让国有档案罪又构成其他犯罪的,依照处罚较重的规取".我们认为这样修改有利解决司法实践中遇到的问题,更有 定定罪处罚.出售,非法提供公民个人信息罪法定刑为三年以利于保障公民的个人信息权.二是,情节严重的认定.修正案中 下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;擅自出卖,转让国有只是笼统的规定为"情节严重",目前还没有司法认定.所 档案罪法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役.如果是单位出售,以,我们认为,"在概括性规定的前提下,进一步明确列举出部分 非法提供档案信息给他人只构成出售,非法提供个人信息罪,因侵犯个人信息情节严重的情形,比如应当从非法出售个人信息 为单位犯罪必须要有刑法条文明确规定,擅自出卖,转让国有档的数量,性质,违法所得的数额,财产损失情况,个人生活或人身 案罪不能由单位构成,所以,不发生竞合.安全的影响程度,社会影响的严重程度等方面予以细化". 其三,非法获取公民个人信息罪与抢夺,窃取国有档案罪的再次,犯罪主体范围狭窄,有待扩展.刑法修正案第七条第 界限.国家机关和国有单位形成的档案信息属于公民的个人信一款规定的犯罪主体是特殊主体,对此看法不一.不可否认的 息,行为人从这些单位非法获取公民的档案资料,同时触犯非法是,我们对犯罪主体的扩大,既可以进一步打击犯罪分子,也可 获取公民个人信息罪与抢夺,窃取国有档案罪两个罪名,符合想以扩大对公民权利的保护力度.所以,有必要增加犯罪主体,如 象竞合犯的构成要件,按从,重罪处罚即按抢夺,窃取国有档案保险,旅游,法律服务机构,中介公司和印刷行业单位的工作人 罪处罚.因为根据我国刑法典第329条之规定犯抢夺,窃取国有员. 档案罪又构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚而非 法获取公民个人信息罪法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金;抢夺,窃取国有档案罪法定刑为五年以下有 期徒刑或者拘役. 其四,出售,非法提供公民个人信息罪与受贿罪(非国家工 作人员受贿罪)的界限.有人提出,"行为人将本单位在履行职责 或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者非法提供 给他人,情节严重的行为,构成出售,非法提供公民个人信息罪, 可见行为人构成犯罪的前提是滥用公权力(国家机关工作人员) 或者滥用单位赋予的职务便利(其他单位工作人员).因此行为 人同时符合出售,非法提供公民个人信息罪与受贿罪(非国家工 作人员受贿罪)的犯罪构成,认为实行数罪并罚."但笔者认为, 行为人的出售,非法提供公民个人信息行为是手段行为,而受贿 最后,本罪举证困难,应确立新的举证分配的原则.由 于本罪的侵权行为具有专业性,多样性和隐蔽性等特点,因此有 必要在一定的限制条件下引入举证责任倒置的原则. 参考文献: 【1】雷子君.论个人信息保护机制的构建l0L].http'J/www.civillaw. com.cn/article/defaultasp~d.=41493. 【2】吴盛.公民个人信息的刑法保护宜更为周全[N】.检察日报, 2008-09-15. 【3]周汉华.中华人民共和国个人信息保护法(专家建议稿)及 立法研究报告.北京:法律出版社,2006. 【4]顾肖荣.对《刑法修正案(七)》(草案)三个条文的修改建议 U].政治与法律,2009,(1). (编辑:wj) 引EF0NET1叼《