按金与押金的区别-押金的会计分录

按金与押金的区别-押金的会计分录 按金与押金的区别-押金的会计分录 押金与定金的区别 押金与定金的区别 1、性质不同 定金是金钱担保，押金是一种质押担保。 定金担保所产生的只有债权，不具有物权的效力;押金则属于担保物权的范围。定金是法定的担保方式，押金只是民间交易形式。 2、交付时间不同 定金在履行前交付;押金可以在订立前、合同履行中交付，其本质上不具有预先支付的特点。 3、订立人不同 定金是当事人之间的担保，押金可以是当事人也可以是第三人。 4、定金在交付的时候所有权转移至接收人;押金在交付后，交付人依然拥有所有权，接收人只是临时占有，做质押。 5、数额不同 定金为20%的数额，并且不能高于标的物价款;押金没有规定，从当事人的约定，并且可以高于价款。 6、制裁后果不同 定金罚则适用于合同的双方当事人，在当事人违约时，定金启动其罚则功能，具有明显的惩罚性。 押金仅具有担保合同义务人履行合同的效果，制裁违约方以押金为限，给付押金的人不履行合同义务的，无权收回押金，但接受押金的人不履 行合同义务的，不承担双倍返还的押金义务，惩罚效果较弱。 7、设定人的范围不同 定金担保的设定人限于被担保的主合同之当事人，定金不得由合同债务人以外的第三人设定，定金担保是合同债务人的自己担保;押金的设定 人可以为合同债务人，也可以为债务人以外的第三人。 8、定金在交付的时候所有权转移至接收人;押金在交付后，交付人依然拥有所有权，接收 人只是临时占有，做质押。 9、数额不同 定金为20%的数额，并且不能高于标的物价款;押金没有规定，从当事人的约定，并且可以高于价款。 10、制裁后果不同 定金罚则适用于合同的双方当事人，在当事人违约时，定金启动其罚则功能，具有明显的惩罚性。 押金仅具有担保合同义务人履行合同的效果，制裁违约方以押金为限，给付押金的人不履行合同义务的，无权收回押金，但接受押金的人不履 行合同义务的，不承担双倍返还的押金义务，惩罚效果较弱。 深圳律师:黄华(12年律师经验) 律师咨询:132，4296，6417(免费) 执业律所:广东蛇口律师事务所(中国首家律所) 律所地址:深圳市南山区创业路海王大厦A座14层 手术押金收据 手术押金收据(存根) 手术押金收据 编号:52232xx01 今收到_________________ 夫妇办理______孩生育证交纳手术 押金______________元整，生育小孩 10日内请把出生证等相关证件交到 社区，待落实手术后把手术证明交到 社区，逾期不落实手术保证金不退还，根据 本社区《村规民约》将作为罚款处理。 __ _年__ _月_ 日 编号:52232xx01 今收到___________________夫妇办理______孩生育证交纳手术押 金______________元整，生育小孩10日内请把出生证等相关证件交到社区， 待落实手术后把手术证明交到社区，逾期不落实手术保证金不退还，根据本社区《村规民 约》将作为罚款处理。 计 东湖街道黄金社区居民委员会 __ _年_ _月_ 日 退工作押金 关于退工装押金申请 尊敬的领导: 你好，我公司规定员工在工作期间必须穿上工作服工作，工作服由公司统一采购，在员工入职期间公司将统一发放工作服，然后从其工资里面扣除工作服押金，在员工离职后，工作服押金将退还给员工。 以下是退还押金的店铺人员姓名以及职位; 株洲步步高离职员工: 姓名:袁湘英 职位:店长 退还工作服押金:200 姓名:漆玉芝 职位:高级导购 退还工作服押金:200 湘潭心连心离职员工; 姓名:黄利华 职位:中级导购 退还工作服押金:300 华润万家: 姓名:邹慧 职位:中级导购 退还工作服押金:200 总合计金额:900元 请领导批示 申请人: 申请日期: 直营经理: 财务部: 总经办: 住院病人押金条1(1) 淮安市三堡乡卫生院住院押金条 欢迎您来到我院检查治疗，为了维护公共秩序，保障您的权益，在您入院之际向您和家属介绍我院有关规定，并请您协助做好以下各 项工作: 一、每位患者入院时缴纳100元财产押金，住院期间如果没有违反下述规定，出院时持本押金条原数退回患者或家属。 二、病室内严禁吸烟，医护人员发现患者或家属吸烟一次扣押金20元。 三、为了您的安全，病室内不准使用电器，医护人员发现患者或家属私自使用电炉子、电饭锅等用电器一次，扣除押金50元。 四、爱护公物，勿将病房用物移出或供他人使用，损坏或丢失公物按价赔偿。五、保持病房内环境整洁与安静，听从医务人员安排合理摆放生活用品，不 按规定乱摆物品、乱倒水、乱扔垃圾等，发现一次扣除押金30元。 六、为避免交叉感染，病人不得乱窜病房或自行调换床位，否则新农合不予报销。 以上各项，病人及家属已阅知，并愿执行。同意并签字: 责任护士签名: 入住病室及床号: 入院时间:201 年 月 日 附件:病室物品清单 住院病人押金条1 会宁县太平店镇中心卫生院住院押金条 欢迎您来到我院检查治疗，为了维护公共秩序，保障您的权益，在您入院之际向您和家属介绍我院有关规定，并请您协助做好以下各项工作: 一、每位患者入院时缴纳100元财产押金，住院期间如果没有违反下述规定，出院时持本押金条原数退回患者或家属。 二、病室内严禁吸烟，医护人员发现患者或家属吸烟一次扣押金20元。 三、为了您的安全，病室内不准使用电器，医护人员发现患者或家属私自使用电炉子、电饭锅等用电器一次，扣除押金50元。 四、爱护公物，勿将病房用物移出或供他人使用，损坏或丢失公物按价赔偿。五、保持病房内环境整洁与安静，听从医务人员安排合理摆放生活用品，不 按规定乱摆物品、乱倒水、乱扔垃圾等，发现一次扣除押金30元。 六、为避免交叉感染，病人不得乱窜病房或自行调换床位，否则新农合不予报销。 以上各项，病人及家属已阅知，并愿执行。同意并签字: 责任护士签名: 入住病室及床号: 入院时间:201 年 月 日 附件:病室物品清单 保险押金 协 议 甲方:安徽盛世欣兴格力贸易有限公司 乙方: 甲、乙双方就乙方社会保险事宜，在公平、平等的基础上，经友好协商达成以下协议: 1、 乙方入职甲方后，甲方依法为乙方购买在职期间的各项社会保险。 2、乙方若因个人原因离职，须提前一个月通知甲方，以便于甲方做好停办保险的准备。 3、因甲方购买社会保险，须提前一个月购买，所以为了减少甲方因乙方无故离职给甲方造成的社会保险损失，乙方必须履行提前一个月通知甲方的义务。 4、为了使乙方更好的履行提前一个月通知的义务，乙方自愿交纳800元作为未履行通知义务给甲方造成损失的社会保险风险金。 5、乙方交纳的费用，在乙方未给甲方社会保险造成损失的情况下，甲方在乙方办理离职手续时，全部返还给乙方。 6、此协议一式两份，甲乙双方各执一份。 甲方: 乙方: 时间: 时间: 租房押金能不能纳入监管, 2016-05-21周二 经济 责编,马佳设计,李丽云 校对,陈敬煜 租房押金 下 猫腻调查 租房押金能不能纳入监管? 中介扣房客押金太随意没规矩 费;租房人在租赁期间曾发生过延期支付租金等状况，需要扣除违约责任费。但在具体额度上，常常是“不同人不同做法”，随意性很大。 对此，知名房地产律师秦兵表示，关于房屋租赁期满后押金的扣除，法律上并没有任何明文规定，需要由中介公司和当事人双方通过合同来约定。但中介公司在与租房人签订的租赁合同中，通常只会约定押金金额和时间，不会提及发生违约责任时的解决途径，更不会对中介自身的行为进行制约。“这属于‘霸王条款’，但租房人通常无警觉性，不看条款就签约，事后又因为诉讼麻烦不愿‘惹官司’，忍气吞声，久而久之助长了‘黑中介’的气焰。” 当时的市场平均价收取清洁费,再比如维修费，电器维修什么价、家具维修什么价，也能按实际情形,“总之，涉及有市场价的部分，能不能有个最高限，至少能制约中介不胡乱开价,” “‘黑中介’就是看人下菜碟儿，清洁费扣多少，从来没个准儿。”刘先生感叹，在房源几乎被中介垄断的租赁市场，个人租房太难了。押金究竟何时该扣,清洁费扣多少为准,维修费又该怎么收,面对无解的难，租房者呼吁将租房押金纳入统一监管体系中。 租赁合同: 一句话被钻空 迄今为止，刘先生的“北京反黑中介联盟”微博账号上，已经找到41起“黑中介”受害案例。在与大伙聊天的过程中，刘先生发现，关于押金，所有人的租赁合同上都只有一句话，而这正成了被钻空的理由。 在刘先生出示的租赁合同上写着:租赁期满或合同解除后，家电等大件物品没有损坏，以及乙方无违约赔偿责任时，如数返还乙方 押金。但是，具体何为违约，并无约定。 “最简单的，房屋清洁费，有扣200元的，有扣400元的，也有扣800元的，没个定法。”刘先生半开玩笑地告诉记者，“黑中介”唯一的准则是看租房人。遇到好欺负的租房人，那就多扣点;若是租房人“闹”了，提出要投诉或找警察，那就少扣点。“一笔押金通常在2000元上下，20笔就是40000元，利润很大。” 专家支招: 加大经纪人违约成本 租房交押金，这并不是北京才有的事。曾在美国东部租过房的杨小姐告诉记者，她租的一套公寓，月租金1400美元，抵押金交了600美元。“抵押金用来保障房东权益，只要不发生房屋电器损坏、欠租金等违约情况，基本都会退还，很少听说经纪人把押金克扣了。” 豪尔斯董事长李小宁告诉记者，关键问题在于经纪人违约成本的不同。在美国，经纪人若恶意克扣押金，租房人可向经纪人协会投诉，也可起诉。这会成为一个信用污点，影响未来职业的发展，所以很少有人敢于违约。 在北京，经纪人代表的是公司而非个人，对于他们也没有一套完善的信用考评体系。违约没有成本，还能多挣钱，自然敢于扣押金。”李小宁建议，短期内，要完善经纪人的信用体系考核，加大违约成本。从长期看，北京也应建立独立经纪人制度。 市民呼吁: 押金抵扣也得有章可循 正在征求意见的《北京市房地产经纪管理办法》中明确，中介将不再代收代付房屋租金等费用。刘先生和其他几位被骗租房人呼吁，押金是否也能纳入监管之中,对于何时、如何扣除押金，能否给出一些基本准则, 比如，房屋清洁费，中介要500元还是300元，可实际花费可能只有200元。那能不能有个规定，按照 安旭红制图 H118 律师说法: 合同对中介无制约 记者调查发现，“黑中介”克扣租房人押金的理由主要有三种:房屋脏乱差，需要扣除清洁费;房屋中的家电家具有损害，需要扣除维修 租房小贴士: 押金退还需提前约定 律师秦兵提醒租房人，在与中介公司签署房屋租赁合同时，对于押金退还的责任与事项，可通过补 “什么状况下扣除充协议予以约束。 押金，很难通过合同穷尽，但租房人可在合同中约定，遇到此类情况，双方可通过协商、诉讼或仲裁的方式解决。另外，若出租人未按约定退还押金，承租人也有权要求赔偿。” 本报记者赵莹莹 J201押金和保证金的区别 【押金和保证金的区别】关于定金与订金、押金的区别 定金与订金、押金在签订合同时经常使用，虽然其只有一字之差，在法律性质上却有天壤之别。 定金 是指合同当事人为了确保合同的履行，依据法律规定或者当事人双方的约定，由当事人一方在合同订立时或者订立后、履行前，按合同标的额的一定比例，预先给付对方当事人的金钱或其替代物。它作为合同担保的一种形式，首要作用是担保合同的履行，目的在于促使债务人履行债务，保障债权人的债权得以实现。签合同时，对定金必需以书面形式进行约定，定金数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。根据《担保法》的有关规定，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定债务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。这就是我们通常说的定金罚则。 最高法院在2000年12月8日公布的 1、立约定金。立约定金也称订约定金，是为担保合同订立而设立的定金。订约定金的特点是，其法律效力的发生与主合同是否发生法律效力没有关系。凡在意向书一类的协议中设定了订约定金，其法律效力自当事人实际交付定金时就存在，在其所担保的订约行为没 有发生时，对拒绝订立主合同的当事人就要实施定金处罚。 2、成约定金。成约定金是作为主合同成立或生效要件而约定的定金。当事人在合同中约定有成约定金的，定金未交付，则合同不成立或不生效。若当事人约定定金并明确表示定金的交付构成合同的成立或生效要件的，该定金具有成约定金的性质。但是，为了鼓励交易，如果主合同已经履行或者履行了主要部分，即使给付定金的一方当事人未按约实际交付定金，仍应当承认主合同的成立或生效。 3、解约定金。解约定金是指以定金做为保留合同解除权的代价，即支付定金的一方当事人可以放弃定金以解除合同，接受定金的一方当事人也可以双倍返还定金以解除合同。需要注意的是，当事人一方虽然以承担定金损失解除了合同，但在守约的当事人因合同解除受到的损失大于定金收益的情况下，解约方仍然应承担损害赔偿的责任。 4、违约定金。违约定金是指以定金的放弃或者双倍返还作为违反合同的补救而约定的定金。《担保法》规定以当事人一方不履行约定的债务作为适用定金罚则的条件， 订金 在法律上是不明确的，也是不的，在审判实践中一般被视为预付款，是当事人的一种支付手段，不具有担保性质。即使认定为一种履约保证，这种保证也是单方的，它只对给付方形成约束，即给付方对收受方的保证。若收受方违约，只能退回原订金，得不到双倍返还。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题 的解释》第一百一十八条规定“当事人交付留置金、担保金、保证金、订约金、押金或者订金等，但没有约定定金性质的，当事人主张定金权利的，人民法院不予支持”。由此可见，当事人在合同中写明“订金”而没有约定定金性质的，则不能适用定金罚则。 根据我国《民法通则》和《担保法》有关规定，定金与订金的区别主要表现在四个方面: 首先，交付定金的合同(协议)是从合同，依约定应交付定金而未付的，不构成对主合同(协议)的违反;而交付订金的合同(协议)是主合同的一部分，依约定应交付订金而未交付的，即构成对主合同(协议)的违反。 其次，交付和收受订金的当事人一方不履行合同债务时，不发生丧失或者双倍返还预付款的后果，订金仅可作损害赔偿金。 再次，定金的数额在法律规定上有一定限制，例如《担保法》就规定定金数额不超过主合同标的额的20%;而订金的数额依当事人之间自由约定，法律一般不作限制。 最后，定金具有担保性质，而订金只是单方行为，不具有明显的担保性质。 押金 是质押担保的一种特殊形式，是为了担保债务的履行，债务人或第三人将一定数额的金钱移交债权人占有，在债务人不履行合同时，债权人可以以债务人所交押金优先受偿，如债务人依约履行了债务，则其所交押金可以抵作价款或者收回。其虽然与定金均为合同担保方式但其有明显的区别: 首先，性质不同。定金属于金钱担保，不同于一般形式的金钱 质，其担保的是债权，而押金担保是一种担保物权; 其次，法律规定不同.定金是法定的担保方式，有具体的法律规定对其进行约束，而押金只是民间交易过程中习惯上采用的方式，我国法律既未明确承认也不禁止押金这种担保方式; 再次，设定主体不同.定金的设定仅限于被担保合同的当事人，而押金的给付可以是主合同的债务人，也可以是债务人以外的第三人。 另外，设定数额限制不同.定金的数额不得超过主合同标的额的百分之二十，而押金的数额可由当事人自由约定，其数额可以高于或者低于主合同的标的额; 最后，作用不同.定金具有惩罚性，而押金仅具有担保合同义务人履行合同的作用，其对违约方的制裁仅以所交的押金为限。给付押金的一方当事人不履行合同义务的，无权收回押金;而接受押金的一方当事人不履行合同义务的，并不承担双倍返还押金的义务。 带押金的租房合同 篇一:押金租房协议 租 房 协 议 甲方: 乙方: 为明确出租方与承租方的权利义务关系，经双方协商一致，由双方本人促成，签订本合同，以便共同遵守: 一、甲方自愿将房屋出租给乙方，并愿意承租该房屋，租期为壹年自2016年10月21日始，租金为550元/月，付款方式:先付后 住，按半年一付，先预付半年，即3300元。 二、租用期间，乙方应爱护房屋，不得擅自破坏和改变房屋结构及装潢，如有变动需经甲方同意，若有损坏，乙方须照价赔偿。 三、该房屋限于签约者居住，不得转租或转借，转租或转借须经甲方同意，否则甲方有权终止本合同并收回房屋。乙方已交给甲方的房屋租金，由甲乙双方协商解决。 四、甲、乙双方提前一个月，互相告知续租或搬迁交房等事宜，同时乙方必须配合甲方查询水、电费交纳情况及房屋内设施等使用情况。 五、乙方交纳水、电费方式为:乙方自担。 六、甲方要求预收水、电或物品押金共五百。租期满后，如无拖欠费用，丢失或损坏财物等，则有权退还。楼道要打扫干净。 租主地址: 房主地址: 租住电话: 房主电话: 身份证号: 房主签字: 年 月 日篇二:租房合同押金条款 租房合同押金条款 一、租房合同押金条款 为了预防因押金引起的纠纷，租赁双方在租房合同中最好加入押金条款，具体如下: 1、为确保房屋及其附属设施之安全与完好，及租赁期内相关费用之如期结算，乙方同意于___年____月____日前支付给甲方押金 ___元整，甲方在收到押金后予以书面签收。 2、除合同另有约定外，甲方应于租赁关系消除且乙方迁空、点清并付清所有应付费用后的当天将押金全额无息退还乙方。 3、因乙方违反本合同的规定而产生的违约金、损坏赔偿金和其它相关费用，甲方可在押金中抵扣，不足部分乙方必须在接到甲方付款通知后10日内补足。 4、因甲方原因导致乙方无法在租赁期内正常租用该物业，甲方应立即全额无息退还押金予乙方，且乙方有权追究甲方的违约责任。 二、租房押金问题、租房押金交多少 1、关于租房押金问题 2、租房押金一般是依出租方与承租方双方约定，实际操作中押两个月房租居多。 3、需要慎重审查中介方是否有合法授权，最好由中介介绍房主出面审查相关证件后签订合同，这样更有利于保护自己的权益。 三、租房合同押金条款 为了预防因押金引起的纠纷，租赁双方在租房合同中最好加入押金条款，具体如下: 1、为确保房屋及其附属设施之安全与完好，及租赁期内相关费用之如期结算，乙方同意于___年____月____日前支付给甲方押金___元整，甲方在收到押金后予以书面签收。 2、除合同另有约定外，甲方应于租赁关系消除且乙方迁空、 点清并付清所有应付费用后的当天将押金全额无息退还乙方。 3、因乙方违反本合同的规定而产生的违约金、损坏赔偿金和其它相关费用，甲方可在押金中抵扣，不足部分乙方必须在接到甲方付款通知后10日内补足。 4、因甲方原因导致乙方无法在租赁期内正常租用该物业，甲方应立即全额无息退还押金予乙方，且乙方有权追究甲方的违约责任。 四、租房押金问题、租房押金交多少 1、关于租房押金问题 2、租房押金一般是依出租方与承租方双方约定，实际操作中押两个月房租居多。 深圳律师:黄华(12年律师经验) 律师咨询:132，4296，6417(免费) 执业律所:广东蛇口律师事务所(中国首家律所) 律所地址:深圳市南山区创业路海王大厦a座14层篇三:房屋出租合同押金 房屋出租合同押金 在房屋租赁实践中，出租人通常要求承租人交付一定金额的款项作为押金。但是，我国法律未对押金作出规定。 性质 押金的目的在于担保承租人因租赁所产生的债务履行，即租赁关系终止时，如承租人没有造成房屋的损坏等应当扣减的债务，出租人应将押金退还给承租人。 效力 1、对承租人的效力。 押金交付合同为附随于租赁合同的从合同，自交付押金时产生法律效力。当承租人没有交付押金时，应视为押金合同未生效，出租人不得诉请法院要求承租人交付押金。出租人为保障自己的利益，最好在约定押金条款时写明如承租人不在规定的时间足额交付押金，租赁合同不生效或者出租人有权解除合同。 2、对出租人的效力。 押金对出租人的效力主要体现在当押金所担保的债务未履行时，出租人可以自行扣除。 担保范围 押金担保的债权包括: 1、迟延交付租金及其利息; 2、迟延交付的物管费、水电费、电话费及其滞纳金; 3、承租人因违反对租赁物的保管义务或损坏租赁房屋及其设备而产生的赔偿责任之债务。 一卡通押金或将取消 无论是根据《关于北京市政交通一卡通卡收费问题的批复》，还是“IC卡函”，都无法规避北京市物价局与北京市发改委无权单独决定“IC卡押金”收取的难题。 倘若一切如北京律师董正伟所想，过不了多时，争议已久的北京公交一卡通押金将走向寿终正寝。 3月1日，董正伟就取消公交一卡通押金所发出的《请求保护公民财产权益的建议申请书》，历经半年，终于得到北京市发改委正式回复。在回复中，北京市发改委表示，将继续做好规范性文件的清理工作。不过，回复未就取消公交一卡通押金问题做出明确表态。 《申请》制作于去年9月17日，文中要求国家相关反垄断执法机构，依法对大中城市的公交一卡通IC卡押金，展开反垄断执法调查，惩戒违法行为、责令停止收取押金，并依法清理相关的规范性文件。 董正伟说“发改委的回复没做具体表态，不过，已经说明发改委意识到公交一卡通收取押金涉嫌垄断。” 自xx年北京公交一卡通诞生至今，大约累计有1500万的公交一卡通用户。上海、深圳、广州等城市的公交一卡通用户数量，也都大致与北京相当，而公交一卡通押金，从20元至40元不等。这意味着，一旦公交一卡通押金取消，返还费用将达数十亿元。 “就是不该收” “就是不该收，收取20元押金的科学性和公平性何在,”董正伟告诉记者，押金原本是合同法上的一种担保，不过，现在的《合同法》、《担保法》已经将押金排除出去，“押金这种形式很不规范，却出现在地方性法规、规章里，不合时宜”。 不过，董正伟也认为，尽管《担保法》没有明确把“押金”作为 一种列明的担保法律关系形式，但是，相关的司法解释肯定了“押金”的担保法律性质。“然而，既然是担保，就应当是权利义务对等，乘客给公交公司提供20元钱的担保，公交公司给乘客什么担保呢,” 在这点上，之前的许多报道都同样有过质疑:按照担保法理，原本应当是延后提供交通服务的公交公司给乘客提供担保。原因很简单，乘客是预付费乘车，钱已经提前交了，服务却要在付费之后分期实现，拿什么去担保公交公司一定会提供该服务,因此，按照相关法理，公交公司才应向乘客提供担保。“现在却反了过来，该提供的不提供，法规里反而让不该提供的提供，是何道理,” 查阅新近法律法规，北京公交一卡通押金收费依据，主要为2001年《集成电路卡应用和收费管理办法》以及xx年的北京市发改委公文“关于组织实施公交地铁采用IC卡月票替代纸制月票工作的函”。 前者规定，“为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金”，后者则更加细化，“购买IC卡需缴纳20元押金;包括普通IC卡和IC卡月票的储值区首次充值不低于20元。使用IC卡电子钱包功能允许透支乘车一次。” 对此，董正伟告诉记者，早在1993年，国务院办公厅转发财政部《关于治理乱收费的规定》就明确规定，利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费行为，属于乱收费，必须立即停止，坚决纠正。 “《办法》里规定，押金的具体管理办法，由省、自治区、直 辖市人民政府制定。”然而，目前北京市政府并没有制定关于“一卡通IC卡‘押金’收取和管理的办法。”董正伟认为，非“省、自治区、直辖市人民政府”的北京市发改委，发布“IC卡函”要求乘客购买一卡通IC卡缴纳20元押金有悖法律程序，“北京市发改委无权单独决定IC卡押金的收取，只有经过北京市政府立法规范后，才能规定押金的收取和管理办法。” 另外，董正伟还认为，北京市发改委对垄断行业的“押金”定价属于政府定价范围，应当征求消费者意见、或者召开听证会论证。然而，法定的定价程序并未履行。 涉嫌侵犯消费者财产权 其实，更早的时候，公交一卡通押金收取问题就已经进入人们的视野。不过，那时市民关注更多的，并非押金该不该收，而是该收多少。彼时的许多评论认为，在电话卡、银行卡工本费大幅降低的环境下，为何公交一卡通押金收费依旧如此之高。 去年北京市政协委员石向阳就曾向媒体质疑:“成本到底是多少,是不是经过了审计,是否有人监督这笔资金的情况,” 面对质疑声音，北京市一卡通公司相关负责人曾在公开场合表态，押金的大部分款都用在了制卡成本上，押金产生的利息微不足道。此后，一旦再提公交卡押金一事，解释的声音便都往制卡成本上靠，甚至，干脆把押金解释成制卡成本费。 之后不久，北京市运输管理局公布了20元押金构成明细，其中，招标采购的卡片制作费占去押金款项一半，而发卡机费用、人工成本、卡片制作、发卡耗材、卡片票据、卡片销售以及配送及仓储等费用占去另一半。将这些成本累计，甚至超过了20元押金费总和，超出元。 一卡通公司据此认为，为此还需占用自有资金来弥补这不足的元制卡成本，“没有因为收取押金而产生额外的大量资金，更谈不上利息的产生。” 据一卡通公司主要股东北控集团介绍，xx年年底，一卡通公司累计投资亿元用于一卡通系统建设、卡片制作和系统运营。当年，北京市审计局对一卡通公司进行了为期三个月的审计，经审计确认卡片成本为每张元。此后，对于押金之事，几乎不再提及，所有焦点也都转移至制卡成本究竟是多少。由此，一卡通公司收取的20元钱究竟是工本费，还是押金，似乎变得扑朔迷离。 毫无疑问，不能是押金。无论是根据《关于北京市政交通一卡通卡收费问题的批复》，还是“IC卡函”，都无法规避北京市物价局与北京市发改委无权单独决定“IC卡押金”收取的难题。若此，假设是工本费，又如何会有工本费返还一说, 除了押金本身，由押金产生的利息归属问题，也一度成迷。一卡通公司认为，押金产生的利息微不足道。言下之意，希望不了了之。而北京市消协秘书长张明认为，消费者在办理公交卡时缴纳了20元押金，其所有权属于消费者，退卡时，由押金产生的利息在法律上属 于孳息的范畴，应该属于持卡人，“北京一卡通公司不能占有这些利息，否则涉嫌获取不当得利，涉嫌侵犯消费者的财产权”。 “押金收费将自然消失” 漩涡中心的北京市政交通一卡通，诞生于xx年，设计初衷是通过一张卡实现包括水、电、气、费在内的各种市政费用，以及出租车费和公共交通费用的缴纳。目前正在实现支付交通费用方面的功能。作为“数字北京”、“科技奥运”的重要内容，一卡通列入“奥运工程”，并列为北京市政府当年为民众办理的60件实事之一，可谓光彩照人。 xx年12月31日，经过之前两年多的系统建设和测试考核，北京市政交通一卡通系统于北京巴士121条线路的5169辆公交车上，和北京地铁13号线上开始试用。当时，一卡通公司对外宣称，一卡通覆盖范围将迅速扩大，到xx年时，覆盖全市所有公交网络。 不过，据媒体报道，之后仅仅过了一年时间，不仅已经装上的一卡通设备沦为摆设，甚至连一卡通项目也基本上在北京公交信息化建设的计划中彻底搁浅。xx年的“五一黄金周”，北京市民出行仍旧不得不紧握手中的月票和纸票，京城百姓的工交“刷卡时代”似乎还是个遥不可及的童话。除了城铁车站每天还有几万人在刷卡外，七千余辆公交和一万二千余辆出租车中安装的POS机大都昏睡正酣，日结算量少得可怜。 如此惨状下，变革的声音风起云涌。xx年，时任北京市信息化促进中心副主任的唐建国就撰文指出:影响一卡通项目实施的核心问题和最大障碍是北京市的公共交通体制。据有关部门测算，北京市的学生、职工等汽车月票平均价格是33元左右，而每位持票人的运输成本是82元，也就是说，每卖出一张月票，公交部门就亏损49元。 过了一年，市政交通一卡通总共才发出20多万张，其中还包括10万张学生卡。这个与计划悬殊甚大的数字为一卡通公司所始料不及。残酷的现实让一卡通公司不得不沉着应对。 转机发生在xx年年底。当时，北京市发改委发了《采用IC卡替代公交地铁纸质月票并适当调整月票价格》的文件，力主“月票改革”:一是采用IC卡替代纸质月票，适当调价;二是公交、地铁普通票价格不变，使用各种IC卡乘坐月票无效公交线路享受原票价8折的优惠;三是经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡将得到市财政给予的10元补贴。 次年3月17日，北京市发改委以京发改403号公文“IC卡函”。之后的6月25日，北京市物价局做出《关于北京市政交通一卡通卡收费问题的批复》说，“一卡通损坏需要换卡时，可按每卡不高于20元的成本价……收取费用。”自此，一方面一卡通用户暴增，另一方面，20元的一卡通押金水到渠成，一卡通困局得解。 也是一卡通困局逐渐明朗之时，董正伟购买了一张公交一卡通，交了20元押金，却在退卡时因为卡片无法读取信息被拒退押金。xx年4月，董正伟向西城区法院起诉北京公交一卡通公司，要求退 还20元押金和损失20元。后经双方协商，一卡通公司除了退还董正伟20元押金外，还支付了20元交通补偿费。 董正伟退卡难之事并非个案。北京有1500万一卡通使用者，却仅有10个退卡窗口。“每次经过那些窗口时，黑压压的都是排队的人。有朋友不小心将公交卡折成两半，跑了老远去退卡，工作人员却以卡损坏为由，不退押金。” “即使是卡坏掉了，也应当将押金返还持卡人，所谓‘人为损害不返还’，是指行为人故意破坏和损害一卡通的行为，这就应当由一卡通公司举证，或者进行法律听证程序后确定公正的判断标准。哪一个持卡人会故意损坏自己的一卡通呢,”董正伟认为一卡通公司依据有关部门的行政批复就单方面规定一卡通的工本费和卡片损坏判断标准及定义，“属于滥用市场支配地位的格式合同经营行为”。 基于此，去年9月董正伟正式向国家工商总局、发改委以及商务部提交《申请》。在收到北京市发改委的”清理相关文件”回复后，董正伟觉得这件事终于将告一段落，“只要规范性文件清理了，建立在文件基础上的押金收取也将自然消失。”