【最新精选】有机无机肥标准

【最新精选】有机无机肥 NY 中华人民共和国农业行业标准 NY 481—2002 有机-无机复混肥料 Organic-Inorganic Compound Fertilizer 2002-01-04发布 2002-02-01实施 发布中华人民共和国农业部 NY 481—2002 NY 481-2002 前 言 本标准第4章、第6章、第7章和第8章为强制性条款，其余为推荐性条款。 本标准由中华人民共和国农业部种植业管理司提出。 本标准起草单位:全国农业技术推广服务中心、国家化肥质量监督检验中心(北京)、华中农业大学。 本标准主要起草人:杜森、高祥照、徐芳森、陈守伦、马常宝、王旭、杨帆、蒋启全。 2 NY 481—2002 有机-无机复混肥料 1 范围 本标准规定了有机-无机复混肥料的技术要求、试验方法、检验规则、标识、包装、运输和贮存。 本标准适用于以畜禽粪便、动植物残体等有机物料为主要原料，经发酵腐熟处理，添加无机肥料制成的有机-无机复混肥料。 2 性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 1250 极限数值的表示方法和判定方法 GB/T 6679 固体化工产品采样通则 GB 8172 城镇垃圾农用控制标准 GB 8569 固体化学肥料包装 GB/T 8571 复混肥料 实验室样品制备 GB/T 8573 复混肥料中有效磷含量测定 GB/T 8576 复混肥料中游离水含量测定 真空烘箱法 GB 15063 复混肥料(复合肥料) GB/T 17767.1 有机-无机复混肥料中总氮含量的测定 GB/T 17767.3 有机-无机复混肥料中总钾含量的测定 GB 18382 肥料标识 内容和要求 HG/T 2843 化肥产品 化学中常用标准滴定溶液、标准溶液、试剂溶液和指示剂溶 液 3 术语和定义 GB/T 6274确立的以及下列术语和定义适用于本标准。 有机-无机复混肥料 Organic-Inorganic Compound Fertilizer 来源于标明养分的有机和无机物质的产品，由有机和无机肥料混合和(或)化合制成。 4 要求 4.1 外观:粒状或粉状产品，无机械杂质，无恶臭。 4.2 有机-无机复混肥料技术指标应符合表1要求 表1 有机-无机复混肥料技术指标 指标 项目 ? ? 20.0 15.0 总养分[N+有效(PO)+(KO)]，% ? 252 15 20 有机质，% ? 12 14 水分(HO)，% ? 2 酸碱度(pH) 5.5,8.0 注:组成产品的单一养分含量不得低于2.0%，且单一养分测定值与标明值负偏差 的绝对值不得大于1.5%。 4.3 有机-无机复混肥料中重金属含量、蛔虫卵死亡率和大肠菌值指标应符合GB 8172的要求。 3 NY 481—2002 5 试验方法 本标准中所用试剂、水和溶液的配制，在未注明规格和配制方法时，均应符合HG/T 2843之规定。 5.1 外观 目视法测定。 5.2 总氮含量测定 按GB/T 17767.1规定进行。 5.3 有效磷含量测定 按GB/T 8573规定进行。 5.4 总钾含量测定 按GB/T 17767.3规定进行。 5.5 水分测定 真空烘箱法 按GB/T 8576规定进行。 5.6 有机质含量测定 重铬酸钾容量法 5.6.1 原理 用定量的重铬酸钾—硫酸溶液，在加热条件下，使有机-无机复混肥料中的有机碳氧化，剩余的重铬酸钾用硫酸亚铁标准溶液滴定，同时以二氧化硅为添加物作空白试验。根据氧化前后氧化剂消耗量，计算有机碳量，乘以系数1.724，为有机质含量。 5.6.2 试剂和材料 5.6.2.1 二氧化硅:粉末状。 5.6.2.2 硫酸(ρ1.84)。 5.6.2.3 邻菲罗啉指示剂:称取1.485g邻菲罗啉和0.695g硫酸亚铁溶于100mL水，贮于棕色瓶中。 5.6.2.4 重铬酸钾—硫酸溶液:;(1/6KCrO)=0.5mol/L。 227 称取重铬酸钾49.03g溶于600mL,800mL水中，加水稀释至1L，将溶液移入3L大烧杯中。另取1L浓硫酸缓慢加入重铬酸钾溶液内，并不断搅拌。为避免溶液急剧升温，将大烧杯放在盛有冷水的盆内冷却，每加约100mL硫酸后稍停片刻，待溶液温度降到不烫手时再加另一部分硫酸。 5.6.2.5 重铬酸钾标准溶液:;(1/6KCrO)=0.4000mol/L: 227 称取经130?干燥2,3h的重铬酸钾(优级纯)19.612g，先用少量水溶解，然后无损移入1L容量瓶中，定容混匀。 5.6.2.6 硫酸亚铁标准溶液: 称取硫酸亚铁(FeSO?7HO)112g，溶于800mL水中，加硫酸(5.6.2.2)20mL，慢慢加42 入硫酸亚铁溶液内，用水稀释至1L(必要时过滤)，混匀贮于棕色瓶中。此溶液易被空气氧化，每次使用时必须用重铬酸钾标准溶液标定其准确浓度。 标定:吸取重铬酸钾标准溶液(5.6.2.5)20mL于250mL三角瓶中，加硫酸(5.6.2.2)5mL，加水50mL,60 mL，加邻菲罗啉指示剂5滴。用硫酸亚铁标准溶液滴定至溶液由橙黄色转为蓝绿色，最后变为棕红色为终点，根据硫酸亚铁溶液的消耗量，计算其准确浓度C : 2 c，V11c,？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？(1) 2V2 式中:c——重铬酸钾标准溶液的浓度，单位为摩尔每升(mol/L); 1 V——吸取重铬酸钾标准溶液的体积，单位为毫升(mL); 1 V——滴定时消耗硫酸亚铁标准溶液的体积，单位为毫升(mL)。 2 5.6.3 仪器 通常实验室用仪器和水浴锅。 5.6.4 分析步骤 5.6.4.1 按GB/T 8571规定制备实验室样品，并研磨至通过0.5mm筛。称取试样0.05-0.5g(精确至0.0001g)(称样量的多少取决于有机质含量的高低)放入250mL三角瓶中，准确加入重铬酸钾—硫酸溶液(5.6.2.4)25.0mL。充分摇匀后加一弯颈小漏斗，置于沸水中保温30min，每隔约5min摇动一次。取出冷却至室温，用水冲洗小漏斗，洗液承接于三角瓶中，加水至120mL， 4 NY 481—2002 加6滴邻菲罗啉指示剂(5.6.2.3)，用硫酸亚铁标准溶液(5.6.2.6)滴定至棕红色。同时用二氧化硅(5.6.2.1)代替试样，按照相同分析步骤，使用同样的试剂，进行空白试验。 如果滴定试样所用硫酸亚铁标准溶液的用量不到空白试验所用硫酸亚铁标准溶液用量的1/3时，则应减少称样量，重新测定。 5.6.4.2 氯离子含量的测定:按GB 15063-2001中5.7的规定测定氯离子含量c(%)。 35.6.5 分析结果的计算和表述 5.6.5.1 计算 有机质含量X以质量百分数(%)表示，按式(2)计算: (V,V)，c，0.00302X,,，100,c，0.0847，1.724？？？？,？？？？？？？(2) 3m 式中:V——空白试验时，消耗硫酸亚铁标准溶液的体积，单位为毫升(mL); 0 V——样品测定时，消耗硫酸亚铁标准溶液的体积，单位为毫升(mL); c——硫酸亚铁标准溶液的浓度，单位为摩尔每升(mol/L); 2 c——氯离子含量，%; 3 0.003——1/4碳原子的摩尔质量，单位为克每摩尔(mol/L); 1.724——由有机碳换算为有机质的系数; 0.0847——氯离子换算为碳的换算系数; m——试样的质量，单位为克(g)。 取平行测定结果的算术平均值作为测定结果。 5.6.5.2 允许差 平行测定结果的绝对差值不大于0.6%; 不同实验室测定结果的绝对差值不大于1.2%。 5.7 酸碱度的测定 pH酸度计法 5.7.1 原理 样品经水浸泡平衡，用pH酸度计测定。 5.7.2 试剂和溶液 5.7.2.1 pH4.01标准缓冲溶液:称取在105?烘过的苯二甲酸氢钾(KHCHO)10.21g用水溶844解稀释至1L。 5.7.2.2 pH6.87标准缓冲溶液:称取烘过的磷酸二氢钾(KHPO)3.398g和无水磷酸氢二钠24 (NaHPO)3.53g(120?-130?烘2h)溶于水中稀释至1L。 24 5.7.2.3 pH9.18标准缓冲溶液:称取硼砂(NaBO?10HO)溶于水中稀释至1L。 2247 5.7.3 仪器 通常实验室用仪器和pH酸度计。 5.7.3.1 pH酸度计 5.7.4 操作步骤 称取新鲜样品10.00g于100mL烧杯中，加50mL无二氧化碳的水，搅动1min，静置30min，用pH酸度计测定。测定前，用标准缓冲溶液对酸度计进行校验，每测定10个样品后，用标准缓冲溶液进行复校一次。 取平行测定结果的算术平均值为测定结果。 5.7.5 允许差 平行测定结果的绝对差值不大于0.2pH单位。 6 检验规则 6.1 本标准中产品质量指标合格判断，采用GB/T 1250中“修约值比较法”。 6.2 产品应由企业质量监督部门进行检验，生产企业应保证所有出厂的产品均符合本标准的要求。每批出厂的产品应附有质量证明书，其内容包括:生产企业名称、地址、产品名称、批号或生产日期、产品净含量、总养分含量以及分别标明氮、有效磷、钾、有机质含量及本标准编号。 6.3 用户有权按本标准规定的检验规则和检验方法对所收到的产品进行检验，核验其质量指标是否符合本标准要求。 6.4 如果检验结果中有一项指标不符合本标准要求时，应重新自二倍量的包装袋中采取样品进 5 NY 481—2002 行复验，复验结果即使有一项指标不符合本标准要求时，则整批产品不能验收。 6.5 产品按批检验，以一天或两天的产量为一批，最大批量为500t。 6.6 袋装产品按表2取样，超过512袋时，按式(3)计算结果取样，计算结果如遇小数时，则进为整数. 表2 取样袋数 总袋数 最少采样袋数 总袋数 最少采样袋数 18 1,10 全部袋数 182,216 11 19 11,49 217,254 12 20 50,64 255,296 13 21 65,81 297,343 14 22 82,101 344,394 15 23 102,125 395,450 16 24 126,151 451,512 17 152,181 3 采样袋数,3，N？？？？？？？？？？？？？？？？(3) 式中: N——每批产品总袋数。 按表2或式(3)计算结果，随即抽取一定袋数，用取样器从每袋从最长对角线插入至袋四分之三处，取出不少于100g样品，每批抽取总样品量不少于2kg。 6.7 散装产品按GB/T 6679 规定进行采样。 6.8 样品缩分:将所采取的样品迅速混匀，用缩分器或四分法将样品缩分至约1kg，分装于两个洁净、干燥具有磨口塞的广口瓶或聚乙烯瓶中，密封并贴上标签，注明生产企业名称、产品名称、批号、取样日期、取样人姓名，一瓶作产品质量分析，另一瓶保存二个月，以备查用。 7 标识 包装标识执行GB 18382，应标明有机质含量和产品登记证号。如产品中氯离子含量大于3.0%，应在包装容器上标明“含氯”。 8 包装、运输和贮存 包装按GB 8569执行，产品应储存于阴凉干燥处，在运输过程中应防潮、防晒、防破裂。 6 NY 481—2002 【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】 关于进一步加快精准扶贫工作意见 为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 7 NY 481—2002 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 8 NY 481—2002 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 9 NY 481—2002 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 10 NY 481—2002 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 11 NY 481—2002 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培 12 NY 481—2002 养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 13 NY 481—2002 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外 14 NY 481—2002 出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 15 NY 481—2002 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 16 NY 481—2002 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。 17