企业营销战略论文

企业营销战略论文 四川大学网络教育学院 本科生(业余)毕业论文(设计) 目 企业营销战略 办学学院 四川大学 校外学习中心 广安广播电视大学 专 业 工商管理 年 级 2009级 指导教师 焦 强 学生姓名 黄永佳 学 号 2011年8月25日 企业营销战略 学生:黄永佳 指导老师:焦强 摘 要 现代企业多数都制定有自己的营销战略,有长期的营销战略～也有中短期的 营销战略。营销作为企业市场活动中最重要的一个环节～也受到了广泛的重视。 然而～由于我国现代市场营销发展的特殊状况～以及我国市场营销专业教育发展 的滞后～造成了企业中真正系统掌握营销运作的人才并不多见。社会上存在大量 企业在营销运作方面非常的盲目、短视、随意、浪费。究其根源～笔者认为是缺 乏系统的、务实的营销战略～更重要的是缺乏有效的实施对策。企业制定并有效 实施营销战略～以集约化的方式来经营企业～可以减少盲目性、随意性～为企业 节省大量不必要的开支～最重要的是能够成功的塑造企业和品牌的形象。 关键词:企业 ; 营销; 战略 Enterprise marketing strategy Student: Huang yong jia Supervisor: Jiao qiang Abstracts the modern enterprise most develop their own marketing strategy; a long-term marketing strategy, there are short-term marketing strategy. As the enterprise market marketing activity in one of the most important link, also received the extensive attention. However, because our country modern marketing development of special status, as well as our marketing professional education lags behind the development of enterprises, resulting in the real system to grasp the marketing operation personnel not to see more. Society exists in a large number of enterprises in the marketing operation has very blind, short-sighted, casual, waste. Investigate its germ, the author thinks that is lack of systematic, practical marketing strategy, more important is the lack of effective implementation countermeasures. Enterprise development and effective implementation of the marketing strategy, to intensive approach to business enterprise, can reduce the blindness and randomness, enterprises save a lot of unnecessary expenses, the most important thing is to the success of enterprises and create brand image. Keywords :Enterprise; marketing; strategy - 2 - 目 录 前言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(4) 第一章 企业营销战略„„„„„„„„„„„„„„„„ (4) 1.1什么是企业营销战略„„„„„„„„„„„„„„„„(4) 1.2企业营销战略的一般特征„„„„„„„„„„„„„„(4) 1.3企业营销战略分类„„„„„„„„„„„„„„„„„(5) 第二章 企业五大营销战略及其实施对策„„„„„„„„ (6) 2.1基础战略——定位策略„„„„„„„„„„„„„„„(6) 2.2渠道战略——整合策略„„„„„„„„„„„„„„„(8) 2.3内容战略——粘住策略„„„„„„„„„„„„„„„(9) 2.4技巧战略——公关策略„„„„„„„„„„„„„„„(13) 2.5辅助战略——速度策略„„„„„„„„„„„„„„„(14) 第三章 总结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(17) - 3 - 前 言 企业营销战略是企业面对激烈变化、严峻挑战的环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性的谋划。营销战略对企业利润实现有着最重大影响，抓企业经营就必须抓好企业营销战略。营销战略服从和服务于企业经营目的，在本质上是保障企业获得最大利润的途径和手段。 第一章 企业营销战略 1.1什么是企业营销战略 企业营销战略是指企业在现代市场营销观念下，为实现其经营目标，对一定时期内市场营销发展的总体设想和规划。基于企业既定的战略目标，以及向市场转化过程中的必须要关注的“客户需求的确定、市场机会的分析，自身优势的分析、自身劣势的反思、市场竞争因素的考虑、可能存在的问题预测、团队的培养和提升等综合因素，最终确定出增长型、防御型、扭转型、综合型的市场营销战略，作为指导企业将既定战略向市场转化的方向和准则。 1.2企业营销战略的一般特征 ?.市场营销的首要目的是创造顾客，获取和维持顾客; ?.从长远的角度来考虑如何有效地战胜竞争对手，立于不败之地; - 4 - ?.注重市场调研，收集并分析大量的信息，只有这样才能在瞬息万变的市场环境下做出正确的决策; ?.积极推行革新，其程度与效果成正比; ?.在变化中进行决策，要求其决策者要有很强的能力，要有像企业家一样的洞察力、识别力和决断力。 1.3企业营销战略分类 企业营销战略的分类方法，仁者见仁智者见智。学界非常出名的分类方法当属迈克尔.波特在《竞争战略》一书中提出的根据各企业在其行业中的地位来制定相应的战略。按照迈克尔.波特的分类方法，企业的营销战略可以分为:市场领导者战略、市场挑战者战略、市场追随者战略、市场利基者战略。除此之外还有以市场规模来区分企业营销战略，如:特定市场的营销战略。这是在一定的国家、地区或区域的营销战略。如“精工表”在世界上着力于国际计时的宣传;而在某些国家，则根据当地追求式样翻新而重点进行“流行式样”的宣传。不同的定位体现出其战略意图上的差异。又比如，世界市场的营销战略，即全球战略，就是从企业总体、长远的利益着眼，以全世界市场为对象，统筹规划。跨国公司的全球营销战略，十分注意营销口号、手法、风格的一致性，以期在世界范围内保持一个统一、强大的形象。如美国可口可乐公司在相当长的时间里，利用拥有世界性专利的有利条件，生产出的可口可乐，统一口味，统一规格瓶装，连广告宣传的字句也一致，因而迅速提高了产品在全世界的知名度。 - 5 - 种种企业营销战略的分类方法不一而足，这往往会造成企业营销战略的混乱，更加剧了实施起来的难度。而企业营销战略又是企业市场营销管理思想的综合体现，是企业市场营销决策的基础。制定正确的企业市场营销战略，是研究和制定正确市场营销决策的出发点。解决企业营销战略的实施问题显得迫切重要。 综合现有企业营销战略的分类方法，为便于提出有针对性的营销战略实施对策，作者将企业营销战略分为以下五类，即企业五大营销战略:基础战略，解决企业最基本的定位问题;渠道战略，用整合营销传播的方法解决企业渠道问题;内容战略，解决企业诉求缺乏传播力的问题;技巧战略，低成本扩张的最佳选择;辅助战略，贯穿企业营销活动全程需要尽力做到的一个战略。 第二章 企业五大营销战略及其实施对策 2.1基础战略——定位策略 “定位”是由里斯和屈特联合提出的广告创意理论，定位的本质是针对受众的心理位置，实现差异化的传播 。定位理论是众多广告创意理论中唯一具有战略意义的理论，也是最为重要，最为基本的企业营销战略。 “麦迪逊大道上的流行游戏是定位，但定位就是废话。”乔治•路易斯在名作《蔚蓝诡计》开篇的这句话至少有两层意思。其一:定位战略是企业活动的基本战略;其二:仅仅有定位战略是远远不够的。 - 6 - 就是类似于定位这样，被乔治•路易斯称为“废话”的最为基本，最为基础的企业营销战略，在如今的企业活动中不被遵守的案例仍然是屡见不鲜，真让人感到可惜。 前不久，我在某网站上看到这样一个案例。博睿时代传媒广告公司要为自己制作一本宣传册，当然要写一篇企业简介了。公司的基本状况是这样的: 主要客户:政府机构; 公司历史:三年; 定位:公益传媒 下面是博睿时代企业简介的一段广告文案: 立司之音，简介吾身 公元贰仟年有五，志士群贤，聚于京畿，志趣相投，感而叹之:“英雄为公，市侩为益，确无同为公益者，愤也”。故，其群贤商榷，广谋于公众有益之事为博，传播公益理念远深为睿，于皇城东隅，私立传媒司，名曰:博睿公益。 自博睿公益立，以公益传播、公关活动、影视策划制作、媒体整合销售为其主，广行公益之事，福造百姓，其行社会称赞，政府嘉奖，故公益盛誉广传。 今，博睿壮，领导有方，团队士百，各显其能，以苍生幸福为本，顾客之意为准，博谋与公众有益事，愿造和谐安康盛世。 - 7 - ?。抛开文字性及语法性的错误不说。单从这段简介错误相当之多 企业定位上说，博睿的定位是公益传播，平心而论是一个还算不错的定位。但是并没有得到很好的执行。公司简介采用文言文的形式写就，但是由于功夫不到写的是半文不白的文章。公司简介采用文言文的原因是公司想要一个大气一点的公司简介。种种表现都体现出公司已经逐步脱离原来的定位，但没有与时俱进提出新的定位。文言文的形式也没有考虑公司的性质。总之是一片混乱。 2.2 渠道战略——整合策略 在经济全球化时代，竞争的升级，让有远见的企业日益重视企业战略的制定。变化加剧，困扰着企业发展的，往往是一些方向性的问题。 在行业领导品牌的争夺中，在一个个市场的遭遇战中，营销不但拼的是军火库的实力，更拼的是指挥官的战略眼光。在战争开始之前，往往胜负已判。企业的营销战略已经成为潮流、并日益成熟的方向是:集中+整合;或者说:集中，然后整合。 其一，从企业自我确定的角度出发，这种“集中+整合”的策略主要体现在，竞争策略、诉求定位、目标消费者的三项集中。中国的市场营销也早已脱离了“叫卖”时代，营销本身就是企业的一种战略，只有竞争策略、诉求定位和目标消费者这三大元件得到了清晰而集中的确定，企业的营销运动才有可能实现高效。而在此，所谓整合，就是以清晰的竞争策略、诉求定位和目标消费者，去统一企业所有的营 - 8 - 销活动，获取竞争优势。因为大家都明白，没有明确方向的营销活动，只能是危险的浪费。 其二，从企业利用媒体的角度出发，“集中+整合”的营销策略主要体现在，传播策略、媒体选择、目标受众的三项集中。每一次营销运动，都带着特定的市场和传播目标，要达致这种目标就需讲求特定的传播策略，然后依此策略，去集中选择对位的媒体，与钟情的目标受众集中沟通。大家都意识到，在“广告噪音”越来越响、广告声音难以听见的投放环境下，传播策略的创意，有时来得比广告片的创意更有效得多。在此策略下，才会有意识有目标地去实现媒体与目标受众的集中，将营销费用集中投放到能完美实现传播创意的优质媒体上。有时，这样的媒体可能不是一类一家，而是要整合跨媒体的众多传播渠道，才能放大传播策略的有效性。 其三，从企业沟通消费者角度出发，“集中+整合”的营销策略主要体现在广告投放的接触点、投放时间、沟通机会的三项集中。营销运动的最终目标是与消费者达成交易，当目标受众明确后，要考虑的就是如何有效接触到消费者，要考察何时何地目标消费者在做什么，最好能全面洞察他(她)的生活型态，从中找到合适的接触点，从而实现接触点的集中投放。而投放时间和沟通机会的集中，其实就是一个有效沟通时机的问题，但它是更多着眼于竞争，与市场营销相配合，根据消费淡旺季和竞争品牌动态，紧紧抓住重大事件和媒体机会进行广告投放。 2.3内容战略——粘住策略 - 9 - 粘住策略，也可以叫粘性策略。粘性指的是营销创意的粘性，本来企业的营销战略的论文不涉及创意的内容，但是由于营销创意(广告创意)直接关乎营销运作的成败，属于营销的核心，所以特别为营销创意提出了一个战略层面的思考，也就是营销创意(广告创意)必须坚持的粘住策略。 粘住策略是指，广告创意必须要有粘性(黏性)，必须让受众能够记住并乐意传播。 请看下面几条有粘性的创意: 1.中国的万里长城是在太空中唯一可见的人工建筑(长城的确很长但是不够宽。想一想:如果能看见长城的话，那么任何州际高速公路都能被看见，也许一些沃尔玛超市也可以被看见)。 2.可口可乐使你的骨头腐烂。这种恐慌在日本很强烈，但到目前为止这个国家还未曾出现青少年患有凝胶状病变的流行病。 3.你只使用了大脑的10%(如果这是真的，那么你当然就可以更加心安理得地损坏大脑)。 中国万里长城是在太空中唯一可见的人工建筑，这个传说在中国和世界上流行了几十年，我小的时候都听过，教科书里也有。然而却是一个未经验证的传说。不过这个传说的确很吸引人注意。其他两条也是一样的。 - 10 - 最有粘性的是可口可乐配方的创意。“可口可乐”的众多竞争对手曾高薪聘请高级化验师对其公开配方“7X100”进行过破译，但从来没有成功过。科研人员通过化验得知，可口可乐的最基本配料是水，再加上少量的蔗糖、二氧化碳等。有些公司也曾按此如法炮制，但配制出来的饮料的口味却大相径庭。人们由此才醒悟过来，可口可乐中存在着占总量不到1,的“神秘物质”，才使得可口可乐维系了一个多世纪的荣光。 还有人说，在美国亚特兰大太阳信托银行内的一个保险柜里，保存着一个最重要的商业机密:可口可乐公司有着120年历史的配方。毫无疑问，这是一个神秘的配方，围绕该配方发生的每件事都成了传奇。比如，要打开这个保险柜，需要可口可乐公司董事会投票表决。这些绘声绘色的描述充满了神秘色彩，听到的每一个人都不会忘记了。 创意的粘性如此重要，那如何使创意具有粘性呢,希思兄弟的《粘住》一书提炼了六个关键点: 原则1:简约(Simple) 我们怎样才能找到创意的核心呢,一个成功的辩护律师说，“如果你从十个方面去辩论，即使每一方面都发挥得很好，当陪审员回到休息室，他们还是什么都记不住。” 原则2:意外(Unexpected) - 11 - 我们怎样使听众注意到我们的创意,当我们需要一些时间来让他们理解这个创意时，我们怎样使他们保持兴趣,我们需要打破人们的期望，需要违背常理。 原则3:具体(Concrete) 我们怎样使创意清楚明白,我们必须根据人体行为和感官信息来解释我们的创意。在谚语中，抽象的真理经常用具体的语言来诠释，比如“双鸟在林不如一鸟在手”。将讲授的东西具体化，是确保我们的创意对每个听众都能达到一致效果的唯一方式。 原则4:可信(Credible) 黏性创意必须有它们自己可信任的背景，我们需要想办法来帮助人们亲自验证我们的观点—创意世界的一个“先试后买”的哲学理念。当我们试图为某物设计一个场景时，我们会本能地抓住硬邦邦的数字。但是在很多情况下，这确实是错误的方法。1980年发生在罗纳德?里根(Ronald Reagan)和吉米?卡特(Jimmy Carter)之间的一场美国总统大选辩论中，里根本可以列举无数的统计数据来经济的萧条，但他并没有那样做，而是问了选民一个简单的问题:“在你投票之前，请问一下你自己现在是不是要比4年前富裕。 原则5:情感(Emotional) 我们怎样使人们关注我们的创意呢,我们要使他们感受到某种东西。例如，对青少年讲述吸烟的严重后果很难促使他们停止吸烟，而 - 12 - 通过激发他们对美国大烟草公司的欺诈行为所产生的憎恨则显得更容易些。 原则6:故事(Stories) 我们怎样使人们按我们的创意行动呢,我们要讲故事。消防队员在参加完每场救火后都会交换自己的故事，这样他们就增加了经验;在听了几年的故事后，他们脑中便有了一个更丰富、更完整的目录，用于描绘救火中可能会遇到的紧急情况，以及可以采取的适当的应对措施。研究表明，在脑中预演一个场景会使我们在现实生活中遭遇类似情况时能更好地应对 2.4技巧战略——公关策略 公共关系，(英文:public relations，故多简称PR或公关)主要从事组织机构信息传播，关系协调与形象管理事务的咨询、策划、实施和服务的管理职能。包括选创组织的成功，降低组织失败的影响，宣布变更等等。 企业营销战略特意把公关策略作为第四大实施策略，实在是因为公共关系做的出彩完全可以达到四两拨千斤的效果，可谓成本很低、效果好。 公共关系与广告的最大区别在于公关是可信的，广告的可信性太弱。比较新闻界的力量，广告的可信性几乎为零。 - 13 - 2010年初，传的沸沸扬扬的Google推出中国市场事件称得上是2010最有魄力的公关活动。 Google是商业机构，不是美国的某部门，不太有精力搞意识形态斗争，能决定他是否关闭中国业务的原因只有一个，就是“利益”。Google在与百度的交锋中处于下风，并且还屡屡收到中国政策的制约十分掣肘。Google宣布推出中国实在是一场公关阴谋，并且获得了诸多利益。 ?.Google宣称推出中国，其实只是把google.cn跳转到了google.com.hk, 服务器搬到香港，照常提供服务，利用香港“一国两制”的特殊政策，规避了大陆的审查制度。这样一来除了在人事上略有损失之外对Google在中国的业务整体影响不大。 ?.Google获得了国际上很高的，甚至国内大部分网友都表示理解Google的举动，欣赏Google的勇气，虽然对其挑战中国政府的行为不满。 ?.Google获得了大量无偿的新闻曝光，不管是电视，还是网络或者报纸，都对这一事件做了大量的报道。百度的搜索排行榜上Google赫然上榜。 ?.Google中国对股东，对美国总部有交代了:这几年中国的政策限制了Google中国的发展。 2.5辅助战略——速度策略 - 14 - 速度策略是企业营销战略实施策略中的辅助型策略。也就是说营销活动在遵从基础战略-定位策略、技巧战略-公关战略、规模战略-整合战略、内容战略-粘住战略之后，要尽力做到的一个策略。 现代商业活动早已经进入快鱼吃慢鱼的时代，讲究唯快不破，速度，唯有速度，才是最强竞争力的体现。模式别人可以模仿，创意别人可以照抄，唯一无法模仿的是我们的速度。 20世纪90年代初，台湾饮食业商人纷纷涉足大陆，以京津为他们抢占的首要制高点。当时大陆的快食面业处于一种诸候割据，群龙无首的局面，产品质次、品低、缺少一种可以一呼百应的名牌。正当不少台商、港商跃跃欲试之时，台湾顶新集团，一马当先，横冲直达，先声夺人推出了“康师傅”快食面。 结果“康师傅”抢占了中国大陆许多市场，其它欲来涉足的商人只能摇头退去，而作为台湾饮食业的“龙头大佬”统一集团不甘被抛于马后，想奋起直追，要与“康师傅”同分羹盏。然而最终是因后人一步，处于劣势，只能望尘莫及。 顶新集团的成功，在于他不但先人一步，而且大造声势，在电视上、报刊上大作广告，以势逼人，以声服众。 台湾顶新集团与台湾统一集团是两支渡海作战部队，他们在大陆食品业上竞争尤为激烈，前者先人一步，先声夺人，快速而凌厉地推出“康师傅”快食面，占领了京津，旋即称霸全国，后者虽在台湾食品业坐龙头大哥之位，可是其在大陆却难进一足，皆因慢人一步。可见“先占为王”确实有理。 - 15 - 1992年伊始，这一年是顶新集团首脑的最忙碌又神经兮兮的一年，因为他们已得知，其时已有不少港台商人已不动声色在打京津的快食面主意，其中包括统一集团，像统一集团这样有实力的集团，如果先己一步，在京津打开市场，那么，顶新将难得再分一杯羹。 因此，他们互相间不断催促，快～快～快～并投入了大量的资金于部署中，期望在牌子制作、广告宣传、产品质量、包装及营销等诸方面各环节开足马力，一鼓作气，大打出手，既令众多对手望风却步，又使自己迅速占领、巩固市场。 几个月后，一种名叫“康师傅”的方便面面市了，康师傅快食面品质精良、汤料香浓，杯装面和袋装面一应俱全，更重要的是它有一个“康师傅”的名字。 与此同时，报刊上、电视上，“康师傅”的广告铺天盖地， 宣传最火热的时候平均每天仅在电视上就出现百次。如此“不计成本”的“狂轰滥炸”一番后，顶新集团的名声不胜而走，连京城的3岁的小孩一见到矮矮胖胖的烹任师傅都不约而同地大嚷“康师傅”、“康师傅”„„在如此的宣传攻势下，京城迅即刮起了一场购买康师傅的快食面热。据顶新国际集团副董事长魏应行1994年接受中新社记者黄少华采访时描绘当时“火爆”场面:每天清晨，天津顶新公司的门前就排起汽车长龙，人们翘首等待着从生产线上下来的“康师傅”，有的客户甚至是在公司门口席地而卧连夜等待„„ 在京城一炮打红后，顶新集团立即挥师四面出击，大举占领全国市场，到1994年上半年，该集团总投资规模超过了3亿美元，企业达 - 16 - 到12家，遍布于北京、天津、济南、上海、广州等在，日产康师傅快食面达30万包。 顶新集团以迅雷不及掩耳之势，迅速建立起他在中国快食面行业的霸主地位。 第三章 总结 企业营销战略属于高度抽象层面的概念，要落到实处，切实贯彻落实，必须要有对应的实施策略。本文力争通过对企业五大营销战略及其实施策略:基础战略-定位策略、渠道战略-整合策略、内容战略-粘住策略、技巧战略-公关战略、辅助战略-速度策略的讨论，能在企业营销战略的实施上得到有益的结论。 . 参考文献: (1)百度百科:市场营销战略词条. (2)MBA智库百科:公共关系词条. (3)(美)阿尔?里斯 劳拉?里斯.公关第一 广告第二 [M]. 上海人民出版社，2004. (4)(美)希思 等著，雷静 译.粘住[M]. 中信出版社，2010 (5)(美)迈克尔?波特 著，陈小悦 译.竞争战略[M].华夏出版 社，2005. - 17 - 表1 四川大学网络教育学院本科(业余)毕业论文(设计)任务书 课题名称:企业营销战略 专业:工商管理 年级:2009级 姓名:黄永佳 毕业论文,设计,选题目的与意义 企业营销战略是企业面对激烈变化、严峻挑战的环境～为求得长期生存和不断发展而进行的总体性的谋划。营销战略对企业利润实现有着最重大影响～抓企业经营就必须抓好企业营销战略。营销战略服从和服务于企业经营目的～在本质上是保障企业获得最大利润的途径和手段。 资料收集情况,含指定参考资料, 在公司阅览室及书店和上网查阅相关论文资料。 毕业论文,设计,的完成: 2011年6月选定的论文题目。 2011年7月-8月完成论文初稿 2011年8月论文初稿自查及指导员审阅检查。 2011年9月15日前定稿。 按受任务日期 年 月 日 要求完成日期 年 月 日 学 生 ,签名, 年 月 日 指 导 教 师 ,签名, 年 月 日 院 长 ,签名, 年 月 日 - 18 - 表2 四川大学网络教育学院本科(业余)毕业论文(设计) 指导教师评阅意见表 指导教师姓名 职称 工作单位 完成论文,设计, 所在学院 专业 成绩 学生姓名 毕业论文,设计,题目 选教师自拟课题: 应用型: 科研型: 课题来源 : 题 来学生自拟课题: 应用型: 科研型: 课题来源填单位资助或自拟 源 评阅内容:文、理、工、医、管理类可分别按专业特点根据以下相关内容进行评阅。 1. 选题的意义如何, 2 资料是否可靠, 3论点是否成立, 论述的深度如何, 4 是否具有创新性, 5 论文或设计的难度如何, 6 写作能力、逻辑性和语言表达能力如何, 7. 设计、计算、数据图表是否正确,图纸是否规范,论文写作是否规范, 8 论文或设计是否合格,是否可提交答辩, 对论文,设计,的详细评语: 指导教师,签名, 年 月 日 - 19 - 表3 四川大学网络教育学院本科(业余)毕业论文(设计) 专家评阅意见表 评阅专家姓名 职称 工作单位 论文,设计, 所修专业学院 专业 完成人姓名 毕业论文,设计,题目 评阅内容:(文、理、工、医、管理类论文(设计)可分别按专业特点根据以下相关内容进行评阅) 1. 选题的意义如何, 2 资料是否可靠, 3论点是否成立, 论述的深度如何, 4 是否具有创新性, 5 论文或设计的难度如何, 6 写作能力、逻辑性和语言表达能力如何, 7. 设计、计算、数据图表是否正确,图纸是否规范,论文写作是否规范, 8 论文或设计是否合格,是否可提交答辩, 专家对论文,设计,的详细评语: 专家,签名, 年 月 日 - 20 - 表4 四川大学网络教育学院本科(业余)毕业论文(设计) 答辩意见表 答辩人姓名: 所修专业学院: 专业: 年级: 毕业论文 ,设计,名称 答辩中提出主要问题及回答的简要情况: 答辩日期 年 月 日 答辩组评语: 答辩组组长: ,签名, 年 月 日 成绩评定: 答辩委员会主任: ,签名, 年 月 日 - 21 - 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 副县长在2016年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面: 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关 22 部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收;对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户,启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处～开工建设移民住宅733户～年内完成70%工程量,认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目～在50个村实施村内基础设施建设项目50个,全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元～实施城镇基础设施建设项目36项～着力抓好四个方面的工作:一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划～**历史文化名镇规划，**两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路～全力抓好**开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设～扎实推进各项前期工作～确保3月上旬所有 23 续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工～5月底前商品房开发、保障性住房和居民安臵楼建设工程全面开工～11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工～集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安臵作为今年县城建设的一件大事来抓～中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难～全力参与～各方齐用劲～拧成一股绳～务必于5月底前完成协议签订～并启动安臵楼建设～力争尽快建成搬迁～为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建～六大整治”活动,即:示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治,～下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题～坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇～找准功能定位～优化发展布局～积极争取项目支持～全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项～稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上～以完善功能、强化配套为重点～加强小城镇日常管理～合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路～以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提～持续推进农村危房改造～年内完成危改2000户9万平方米～ 24 进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中～要严格按照“一申二评三核四批”的程序～实行三级审批～三榜公示～做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到**万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府 25 采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目1,2个，争取资金1000万元以上。全面完成**不稳定斜坡治理工程和**等7个乡镇14个村6个土地整治项目～整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控 26 制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 27 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 ***县是大别山连片特困地区片区县～地处皖西南边陲～皖鄂赣三省交界处～总控制面积1357平方公里～辖10个乡镇、118个村、17个社区～人口63.5万,党员28033名～其中农村党员23087名,基层党组织1217个～其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年～按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡～全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。2014—2015年共减贫1.13万户4.56万人～到2015年底～全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，***县坚持把脱贫攻坚作为主战场～把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点～扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 ,一,坚持目标引领～把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后～县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一～紧扣全面建成小康社会目标～用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标～层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制～把责任扛在肩上。目前～39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村～全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户～其中县级领导干部每人帮扶6户～科级领导干部每人帮扶4户～一般干部、职工每人帮扶 28 2户～学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户～驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户～村级干部每人帮扶3户。2015年～各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元～安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设～选优配强贫困村党组织第一书记。 ,二,坚持问题导向～把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题～进行把脉问诊～实行分类施策～认真贯彻“五大”发展理念～全面落实“五大”脱贫计划～重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机～推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业～全县计划发展20万亩～2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如～鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植～并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式～成立了油茶合作社资金互助部～截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元～村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求～在全县唯一的少数民族村——漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业～并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥***纺织服装产业优势～通过基层党组织和党员的牵线搭桥～先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖～建成5000户贫困户光伏电站～并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台～依托 29 电子商务公共服务中心、特产中国1号店〃***馆～发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上～大力加强农民专业合作社党建～如全国农民专业合作社示范社——***县金穗种植专业合作社～在党组织的引领推动下～流转土地2.6万亩～带动1600多户贫困户增收致富。 ,三,坚持机制搞活～把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理～确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时～通过实施网格化管理～一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解～有力促进了基层社会和谐稳定～***的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村,社区,全面建成规范化村级便民服务中心的基础上～2016年县财政及县管党费将投入4200多万元～用于提升村级保障水平。2016年～村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元～一般干部的报酬待遇达到3万元,确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元,继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始～每年评选10名优秀村党组织书记～重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜～对特别优秀的～安排进入乡镇领导班子～并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 30 ,四,坚持导向鲜明～把考核落准。突出精准考核～制定脱贫攻坚考核办法～将考核结果与干部使用挂钩～充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核～对扶贫实绩突出的优先提拔使用,对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”～对其党政主要负责同志不予评先评优～3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核～对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的～严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核～推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动～对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。 二、存在的主要问题 目前～在抓党建促脱贫攻坚工作中～有少数贫困村党组织观念陈旧～缺乏发展意识～依赖思想较重～在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够,部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低～缺乏带头致富、带领致富能力～不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用,少数村级干部在集体资产处臵、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外～还存在以下三个方面较为突出的问题: 1、乡镇村撤并力度大～基层组织管理服务难以有效覆盖。***乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村,社区,撤并至10个乡镇135个村,社区,】～在有效精简机构和人员的同时～也 31 导致基层党组织服务管理的半径过大～其辐射带动能力受到制约～一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。 2、村级集体经济普遍薄弱～村级组织为民办事的实力不足。***作为大别山扶贫开发片区县～村级集体经济普遍薄弱～村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障～往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位～极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实～对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位～导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题～极易引起贫困的代际传递。 三、几点意见建议 1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际～进一步下沉教育培训资源～突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训～不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域～切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设～防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私～确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政 32 策激励等方面～出台一些更具刚性的政策措施～并对***这样乡镇村撤并力度较大的贫困县～在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制～着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中～切实担负起应有的社会责任。 33