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试论军干所的服务功能 海宁市军队离休退休干部休养所 杨又专 作为市（区）县级军干所，它是军队离休退休干部的基本服 务单位，也是他们地方上的营房与娘家。军队老干部离休或退休 以后，都趋于高龄，身体状况具有老年人的特点，而又是党和国 家的宝贵财富，是人民的功臣，理应受到尊重和关心。回到地方 上后，怎样使他们这一特殊群体晚年生活幸福，老有所为，老有 所学，老有所乐，老有所医，用爱心去关爱他们。作为军干所担 当了其主要服务管理职能，如何在实践的基础上加强理论研究， 把军干所服务推向一个新的阶段，是一个亟待解决的问题，本人 就针对军队老干部的特点，怎样完善军干所的服务功能作一些理 论上探索。 一、军干所的四大特点。 1.特殊性。军干所管理是军队离休退休干部，当然有别于福利院的老人管理，他们都来自军队，习惯于军旅中的生活军事化， 在工作起居、娱乐等方面自然地形成了一种规律性的军涯生活习 惯，工作和生活呈快节奏型。而离退休以后变以休息为主，活动 范围以家庭为主，生活环境起了很大变化，一时也难以适应。而 他们绝大多数老干部在部队担任过重要领导职务，有的甚至是较 高级领导干部和中级知识分子，工作上习惯于下命令、搞调研、 听汇报，生活待遇也比较优裕。因此，就军干所管理而言，我们 管理的对象是一群特殊群体。这就向我们提出了新的要求，要用 特殊的方式，独特的方法去开展这项特殊的工作。 2.服务性。服务是以各种形式为他们提供某种特殊的无偿的 全心全意的热情服务。军干所的所谓管理，实质就是全身心的为 军队离退休干部服务，这是我们的主要职责，军干所的服务主要 落实在“两个待遇上”。所谓“两个待遇”即党中央1987年13 号《中共中央关于建立老干部退休的决定》中规定的“老干 部离退以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活 待遇还要略为从优”的精神。在落实政治待遇时，军干休所的首 要工作是必须切实落实他们的政治待遇，参加地方政府的某些重 要会议和重要政治活动等。同时把老干部编入党小组，定期过党 的组织生活，组织老干部学习文件听重要，及时了解党和国 家的方针、政策。同时，定期或不定期召开老干部座谈会、茶话 会、节日慰问活动。从政治上关心老干部，心想老干部，情系老 干部，落实生活待遇，主要在住房、食品供应、交通工具、医疗 方面，从细微处去关心和照顾，真心实意为他们服务，做老干部 的知心朋友，用自己的行动实践“三个代表”重要思想。并且采 取特优政策，使军队离退休老干部在政治上感到无论在军队或地 方都一视同仁；生活上感到关怀备至，温暖如春，身心愉悦。工 作无止境，服务也是永无止境，千方百计使我们的服务热情周到， 让他们深切体会到党和政府的关怀，这是我们工作的出发点和落 脚点。 3.多样性。军干所工作是一项复杂的系统。无论是工作 内容、工作方式的方方面面都需要考虑周到，所以多样性是它的 又一个特点。比如服务内容中生活待遇，吃、穿、住、疗，以及 教育、娱乐、社交、医疗、康复、安全、婚姻等,从物质需要到 精神需要，几乎罗了人生的所有要求。因此，军干所以军队离退 休干部的正当需求为目标，坚持因地制宜，开展形式多样的全方 位的综合性的热情服务去适应多样性的特点。 4.差异性。由于军队离退休人员来自不同兵种，不同年龄结 构，文化素质、生活方式、兴趣爱好、行为模式等都是各不相同， 因此，每位离退休人员服务需求是不同的，势必呈现出每个人的 个性化与差异性。军干所必须因人制宜，根据各个人的不同情况， 有针对性地开展一系列活动。如身体较好的，组织他们参加海宁 市第十届机关运动会门球比赛、庆“五〃一”珍奥核酸杯门球赛； 年纪偏大，运动不便，军干所同志应主动上门为他们服务，随时 了解他们生活身体状况，便以我们更好地针对差异性这一特点， 用差异的服务方式去为他们服务。 二、军干所的功能细化： 1.解难功能。军干所的基本任务是以所为活动领域，以离退休干部为服务对象，为离退休干部提供物质生活和精神生活的各 种服务。他们遇到难事，想到的首先是军干所，他们身体不便， 外地就医难，我们就专门送老干部路百泰去上海瑞金医院治疗疾 病、从联系的德高望重医师到落实病床，直到办理住院手续。专 门赴杭州看望生病住院的唐成仕、俞修义老干部。又如退休干部 潘德潘，他的女儿患有轻度痴呆症，年近四十，尚未婚嫁，一直 是老潘的一块心病，前不久女儿病故，清晨五点多便打电话给我， 我一听便急了，二话没说，起床后便直奔老潘家，直到把后事处 理完毕，老潘感激之情溢于言表，我只是说：应该的，应该的。因而，军干所具有明显的解难功能。突出体现了“为老干部服务”的指导思想，急老干部所急，想老干部所想，做到老干部患病必访、有困难必访、逢重要节日必访，为他们排忧解难，把“三个代表”的思想落实在他们身上。实践证明，军干所作用起到“雪中送炭”。不仅解决了老干部家属的后顾之忧，而且更能满足特殊人的特殊需要，使他们过上愉快和幸福的晚年生活。 2.整合功能。所谓整合：就是指调整或协调，使之成为统一 体系的过程和结果。在军干所中，通过建立老干部信息网，随时随地可以了解他们的一切情况。及时掌握老干部的实际困难是做好新形势下军队老干部服务工作的有效途径。针对老干部，普遍年纪偏大，机能减退，专门开辟了卫生讲座，使大家了解老年人常见病预防与养身保健。并专门请浙江大学生命科学院葛宏达教授亲自上课，传授经验。使老干部们懂得了合理膳食、适量运动、戒烟戒酒，心态平衡能保持身体健康。还邀请两位资深医师冒高温酷暑前往离退休军人老干部家中进行健康义诊咨询，为他们量血压、指导如何科学合理用药，根据他们各自不同情况，开具药方、化验单，使他们不出家门就能享受到快速、全方位的医疗服务。同时，联系医院免费为军队老干部送去夏天防暑用品、健康生活小册，为每位军人老干部做一张离退休干部就诊优惠卡，凭卡免费挂号、免收诊疗费，凭证优先付款、优先配药，为老干部们提供方便。军干所根据老干部特点，本着轻重缓急，先易后难，共性与个性统一，需求与可能统一的精神，同时有效解决各个老干部的实际困难和要求，由此发挥了军干所整合功能，密切了党 和政府与军队离退休干部的关系，军干所起到了党和政府联系老 干部的桥梁作用和纽带作用。 3.预防功能。军干所还有一个往往被人们所忽视的预防功能。预防是指先期有害于老干部个人的任何因素之发现和减除。 也叫预防个人在生活中可能发生的障碍，以及预防整个社会制度 可能产生的伤害或阻挠社会进步的社会潜在因素的产生。例如不 切实解决老干部的一系列困难，就会影响到社会的安定团结，有 损于党和政府的形象，为预防老干部不安全因素的产生，军干所 层层签订安全，并且每次学习都派专车接送他们，切实保 证他们安全，落实措施，并组织消防安全知识培训，提高他们安 全意识，这些都有力发挥了军干所的预防功能。 4.稳定功能。根据军干所的工作性质、目的和内容，其基本职能是严格按政策办事，落实“两个待遇”。最终目标是达到军 干所老干部满意，促进社会稳定，为军干所老干部创造良好学习 和休养环境。通过对军队离退休老干部的优待服务，解决军干所 老干部的生活困难，一方面将充分体现党和政府对军干所老干部 的关怀，有利于促进军队建设和国家的安全稳定，另一方面将使 军干所老干部学习安心，休息定心，活动开心，真正体现军干所 工作特点和发挥其服务管理功能，促进社会的稳定。 从军队离退休干部这一特殊群体的具体情况出发，又根据各 人的不同情况，针对性地进行科学、的有效服务，围绕服务 这一中心，强化军干所的服务功能，从而提高军干所的服务效率、 服务质量。通过我们实实在在的工作，作出的努力使老干部感到 满意，感受到党和国家、地方各级党组织给军队离退休老干部带 来的温暖和关爱，使这些军队离退休老干部在海宁生活保持心情 舒畅，晚年幸福，是我们最大的心愿。