高空坠落事故应急救援预案演练方案

编制部门: 编制人: 审批人: 编制日前: 2013年 月 日 1 高空坠落应急救援预案演练 目 录 一、工程概况 二、编制依据 三、应急救援演练目的 四、演练适用范围、总体思路和原则 五、演练策划领导组 六、应急演练参与人员 七、演练过程图 八、应急演练时间 九、应急演练目标、评价准则及评价方法 十、演练场规则 十一、应急演练的准备 十二、应急救援响应流程及方法. 十三、应急演练流程 十四、撤离现场 1 高空坠落应急救援预案演练方案 高空坠落事故应急救援预案演练方案 为了响应公司安全工作指示精神，认真落实我项目部年度安全工作，在开展安全生产年活动中，使今年在5月份开展“安全生产月”活动开展的有声有色，并更加体现了本部在贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针的不断深入。能够在基坑、脚手架、工作平台等高空作业时发生突然人员坠落情况时保证应急预案的顺利实施，保证人员伤亡、物资及其它财产损失降至最低，提高项目部全体人员的安全防范意识、应急逃生能力、团队精神及战斗力，并为检验项目部施工突发事故应急救援预案的科学性、可操作性。 项目部特制定了本《高空坠落事故应急救援预案演练方案》。 一、工程概况 2 高空坠落应急救援预案演练方案 二、编制依据 1、《中华人民共和国劳动法》 2、《中华人民共和国建筑法》 3、《中华人民共和国安全生产法》 4、《中华人民共和国突发事件应对法》 5、《建设工程安全生产管理条例》 6、《安全生产许可证条例》 7、《生产安全事故报告和调查处理条例》 8、《建筑施工安全检查》JGJ 59-2011 9、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 10、《生产安全事故应急预案管理办法》 11、《生产安全事故信息报告和处置办法》 12、《劳动防护用品监督管理规定》 13、《突发事件应急演练指南》 三、应急救援演练目的 1、评估项目部应急准备状态，发现并及时修正应急预案。 2、评估项目部重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关部 门和人员的应急职责，改善并协调解决问题。 3、检验应急响应人员对应预案，执行程序的了解程度和实际操 作能力，评估应急培训的效果，分析培训需求，同时作为一种培训手段，通过调整演练难度，进一步提高应急响应人员的业务素质能力，提高全员安全意识。 四、演练适用范围、总体思路和原则 本方案针对我项目部内部应急能力进行全面演练、进行情景设 计，按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可条例》等国家相关法律、法规标准和项目部应急预案的要求，进行演练策划，遵守“保护生命、安全第一，预防在先的方针和 3 高空坠落应急救援预案演练方案 救优先、防止和控制故事扩大优先”的原则，在组织实施过程中科学计划，结合实际，突出重点，周密组织，统一指挥，分部实施，讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。 (1) 以人为本，减少危害 切实履行企业的主体责任，把保障员工的生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 (2) 居安思危，预防为主 高度重视公共安全工作，常抓不懈。对安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 (3) 统一领导、分级负责 在项目应急领导小组统一领导下，充分调动各部室、各劳务公司施工队伍及人员的积极性、创造性。 五、演练策划领导组 组 长 : 副组长: 成 员: 参演部门。 a. 四川 监理有限公司 b. 有限公司 2、确定演练的性质和方法,选定演练的地点与时间，规定演练的 时间尺度和参与的程度。 3、确定演练实施计划、情景设计与处置方案审定演练准备工作 计划和调整计划。 4、检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所 4 高空坠落应急救援预案演练方案 发生的重大问题。 5、协调各类演练人员之间的关系。 6、组织演练总结与追踪。 六、应急演练参与人员 演练领导小组 组 长: 副组长: 组 员: 1、医疗救护组 组长: 组员: 2、安全保卫组 组长: 组员: 3、综合协调(后勤保障)组 组长: 组员: 4、应急救援组: 组长: 组员: 5、技术保障组: 组长: 组员: 职责 1、领导小组:全面领导演练工作。 5 高空坠落应急救援预案演练方案 2、总指挥() (1)负责对演练做出指示，并评价演练情况。 (2)有权采取一切可能手段，以控制和减少事故伤害。 (3)授予相关人员相应的应急处理权。 3、现场指挥() 负责指挥、督促有关部门和人员进行现场救援工作，并及时根据《建设工程安全生产管理条例》安全事故报告处理程序向当地有关部门、总指挥及上级主管部门报告事故情况。 4、主持人():负责主持演练工作。 5、应急救援组 (1)负责事发后，动用现场资源及相关应急救援设备，及时抢救受伤人员。 (2)救援队员使用预备的应急物资，以最大限度减少人员和财产损失。 (3)指派安全部专人对事故的发生、发展以及抢险救护等过程情况进行现场记录，为事后的调查、分析提供资料。 (4)向现场指挥抢险情况。 6、医疗救护组 (1)负责寻求外部支援，并对外部救援车辆、人员进入事故现场进行引导。 (2)负责对事故伤员进行现场急救处理以及相关救护设备使用与实施。 (3)向现场指挥汇报伤员伤情及救护情况。 7、安全保卫组 (1)在事故现场入口及进入现场的主要通道边，预设引导人员引导救险车辆、人员及物资等迅速准确地进入事故现场。 (2)向现场指挥汇报警戒疏导情况。 6 高空坠落应急救援预案演练方案 8、综合协调(后勤保障)组 (1)负责确保各个时段的通讯畅通。 (2)做好应急救援物资的储备工作，确保救援物资的齐全完好。 ? 警戒隔离物资:反光锥、警示牌、警戒线;存放地点:办公室。 ? 伤员急救设备:急救箱、急救药品、担架;存放地点:办公室。 (3)检查应急物资准备情况，深入事故现场，掌握应急救援物资需求情况，及时向现场提供应急救援物资。 (4)负责善后处理，及时做好伤员家属的安抚工作，并按有关要求及时支付伤员的各项赔偿费用。 (5)负责对预案演练过程中的发生时间地点、救援经过、物资损失、人员伤亡、救援情况、救援结果情况进行发布。 (6)负责对演练全过程进行拍摄，做好声像资料搜集和整理。 9、技术保障组 (1)组织有关部门编制、修订、评审应急预案，督促相关部门做好事故抢险救援过程记录。 (2)负责药品使用说明书、应急预案及作业指导书的收集、整理及解释。 (3)平时组织应急救援组织机构成员，进行抢险、急救方面的学习和培训，当事故发生时即可投入应急抢险和救援工作。 (4)现场抢险救护工作完成后，组织相关部门和人员，配合上级部门，对事故的发生、发展等方面的情况进行事故调查，搜集现场记录，分析事故原因，并形成事故调查报告。 七、演练过程图 7 高空坠落应急救援预案演练方案 事故发生 向应急总指挥报告 发 现 者 按照事故报告 安全 现场指挥 工程师 报至项目应急办公室 赶赴现场 启动应急预案 指挥救援 确认事故现场 并展开救援 事 故 现 场 综合协调组 应急救援组 医疗救护组 安全保卫组 技术保障组 预案编写，培训， 救护伤员，为伤 确保救援现场通讯 现场抢险，危险 封锁现场，设置 技术支持;进行事 员绑扎做止血处 畅通，确保救援物 源识别，现场记隔离区，疏导救 故调查，并形成事 理，用应急车辆 资供应，及时向外 援车辆及人员。 录 故调查报告。 送成都军区总医院。 界发布救援情况。 八、应急演练时间 1、时间:2013 年 月 日 下午 15:30 2、地点: 施工现场 九、应急演练目标、评价准则及评价方法 8 高空坠落应急救援预案演练方案 根据演练范围和目的，确定展开以下演练目标(见表1) 表(1) 应急演练 序 目标 展开内容 目标要求 号 责任方采取系列举措，向应急响应1 人员发生警报，通知或动员相关应 应急 展示通知应急组织，急响应人员各就各位，及时启动应 动员 动员应急响应人员的急指挥中心和其他应急支持设施， 能力 相关应急设施从正常状态转入紧急 运转状态。 责任方具备应急过程中控制所有响2 应引动的能力，事故现场指挥人员 指挥和 展示指挥协调和控制和应急组织，引动小组负责人都按 控制 应急响应的能力 应急救援预案要求建立事故指挥体 系，展示指挥和控制应急响应引动 的能力。 展示获取事故信息，要求应急组织具备通过各类渠道和3 识别事故原因和致害方式，积极收集，获取事故信息， 事态 物，判断事故影响范评估、调查人员伤亡和财产损失， 评估 围极其潜在危险的能现场危险性以及其他有关情况的能 力 力，具备根据所获信息，判断事故 影响范围，以及对公众和环境中长 期危险的能力，具备确定进一步调 9 高空坠落应急救援预案演练方案 查所需资源的能力，具备及时通知 场外应急组织的能力。 4 资源 展示动员和管理应急要求应急组织具备根据事故评价结 管理 响应引动所需资源和果，识别应急资源需求的能力，以 能力 及动员和整合内外部应急资源的能 力 5 展示所有应急响应地要求应急组织建立可靠的交通通讯 通讯 点，应急组织和应急系统和备用通讯系统以及与有关岗 响应人员有效通讯交位的关键人员保持联系 流的能力 6 应急 展示应急设施，装备要求应急组织具备足够应急设施， 设施 其他应急支持的资料且应急设施内装备和应急支持资料 准备情况 的准备与管理状况能满足支持应急 响应活动的需要 警报与 展示向公众发出警报要求应急组织具备足够应急设施，7 紧急公 和宣传保护措施的能迅速完成向一定区域内公众发布应 告 力 急防护措施命令和信息的能力。 10 高空坠落应急救援预案演练方案 要求应急组织具备保护应急响应人8 应急响 展示检测、控制应急员安全和健康能力，主要强调应急 应人员 响应人员面临的危险区域划分，个人保护装备的配备， 安全 的能力 事态评估机制与通讯活动的管理 展示围护警戒区域秩要求责任方具备围护管制疏散区交9 警戒与 序，控制交通量流量通道口的能力，强调交通控制点设 安全 控制疏散区和安置区置、执勤人员配备和路障清理等活 交通出入口的组织能动的管理 力和资源 展示有关现场急救处要求应急组织具备将伤病人员运往10 紧急医 理，转运伤员的工作医疗机构的能力和为伤并人员提供 疗服务 程序，交通工具设施医疗服务的能力 和服务人员准备情况 展示撤离，疏散程序要求应急组织具备安排疏散交通工11 撤离与 以及服务人员的准备具，目的地的能力以及对疏散人员 疏散 情况 交通控制引导自身防护措施、治安 避免恐慌情绪的能力，并对人群疏 散进行跟踪记录 为达到确定演练是否达到目的要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力的目的，必须在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上，通过公正的评价人员，全面、正确的评价演练效果，评价人员的作用主要是观察演练的进程。记录演练人员采取的每一项关键行动极及其实施时间，访谈演习人员，要求参 11 高空坠落应急救援预案演练方案 演应急组织提供文字材料。评价参演应急组织和演习人员的表现并反馈演习发现，按对人员生命安全的影响程度将演练发现划分为3 个等级，从高到低分别为不足项、整改项和改进项。 十、演练场规则 为了确保演练参与人员、公众和环境安全，应急救援演练必须遵 守以下规定: 1、演练过程中所有消息或沟通必须以这是一次演习作为开头或 结束语。事先不通知开始日期的演练必须有足够的安全监督措施，以保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件。 2、参与演练的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件 的行动。不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要信息也不使他人遭受危险。 3、演习过程中不得把假象事件，情景事件或模拟条件错当成真 的。 4、演练不应要求承受极端的气候条件。 5、参演的应急响应设施，人员不得预先启动，集结，所有演练 人员在演练事件促使其作出响应行动前应处于正常的工作状态。 6、除演练方案中列出的可模拟行动及控制人员的指令以外，演习人员应将演习事件或信息当做真实事件或信息作出响应，应将模拟 的危险条件当做真实情况采取应急行动。 7、所有演练人员应当遵守相关法律、法规，服从执法人员的指 令。 8、控制人员应反回演习人员提供与其所承担功能呢有关并由其 负责发布信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须有明显的标志。 9、演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现 12 高空坠落应急救援预案演练方案 真正紧急事件时可立即终止，取消演习的程序迅速，明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变 10、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发 布控制信息，指导演习人员采取相应行动也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。 11、所有参加演练人员在演练期间不得吸烟、嬉戏、串岗、进入 施工队宿舍内躺铺及随便触动现场各种物品。 十一、应急演练的准备 1、演练活动前，根据事前编制好的安全生产事故应急预案演练方案，成立应急救援指挥小组，包括应医疗救护组、安全保卫组、、综合协调组，演练开始前，并向全体参演人员传达，多次组织相关人员学习应急救援知识。医疗救护组成员已经过培训掌握了急救基本知识。 2、根据高处坠落应急预案演练活动计划: ? 准备抢救物资:包括救援车一辆、担架一副、医务救助人员2名，医药箱一只及急救药品若干、演练道具与器材若干、反光锥10只，安全警示线50米，警戒隔离带、袖套(安全保卫、救护、现场指挥等)。 ? 演练现场。准备照相机3台，话筒3个。 ? 邀请项目管理公司、项目监理公司领导对演练活动安排进行专业性指导。 所有参加演练人员不得迟到、早退，不得无故缺席。 ? ? 所有参演人员必须服从统一的指挥，自觉协同工作。 ? 演练时必须严肃认真踏实工作，处理好每一个细节。 ? 在演练过程中，演练人员不得互相打闹，开玩笑，不得脱岗，离岗。 ? 有事向现场指挥请假，未经允许，不得离开工作岗位。 13 高空坠落应急救援预案演练方案 3、演练前1-2天由项目安全员向项目所有人员通报，以免引起不必要的混乱。 4、为了保证正式演练达到预期的效果，避免正式演练出现不必要的差错，修补演练活动方案的漏洞，在正式演练前，应急演练应组织一次应急预案的预演活动，并针对预演活动中发现的问题，及时补充、修正演练活动方案。 十二、 应急救援响应流程及方法 应急抢救措施 当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。 1、发生高处坠落事故，应马上组织挽救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要认其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尺快送医院进行抢救治疗。 2、出现颅脑损伤时，必须维持呼吸道畅通。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送往就近有条件的医院治疗。 3、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板 14 高空坠落应急救援预案演练方案 上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程中，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。 4、发现伤者手足骨折者，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤的位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法:以固定骨折处上下关节为原则，用夹板，也可就地取材，用木板、竹子等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。 5、遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头底脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施: (1)一般伤口的止血法:先用生理盐水(0.9%Nacl溶液)冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。 (2)加压包扎止血法:用纱布、棉花等作成软件垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。 (3)止血带止血法:选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处(靠近心脏位置)，下肢出血结扎在大腿上1/3处(靠近心脏位置)。结扎时，在止血 —40分钟放松一次，每次放带与皮肤之间垫上纱布棉垫。每隔25 松0.5—1分钟。 6、动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。 15 高空坠落应急救援预案演练方案 十三、应急演练流程 一、项目管理公司领导指导工作 二、项目监理公司领导指导工作 三、公司领导指导工作 总指挥:“同意，演练开始”。 现场指挥:“演练人员各就各位，演练开始”。 一名员工不慎从高处坠落，头部、腿部受伤，昏迷; (1)事故现场第一目击者安全员(余永力 )发现坠落发生，立即采用移动通讯工具向安全工程师(胡尚伟)拔打救援电话，简要报告事故情况(事故发生地点、人员伤亡情况)。并就近组织现场人员应急救护，疏导交通，保护现场，引导救护车辆进入事故现场。 (2)项目安全工程师接到报告电话后，立即向现场指挥(何昌德)报告事故情况。 (3)现场指挥接到报告后，立即启动交通事故应急救援预案。通知各救援小组立即赶赴事故现场，开展救援工作，同时拨120，急救中心请求救援，按照现行法规规定的事故报告程序，在规定时间报至上级相关部门。 (4)各应急小组人员按《演练应变部署表》分工的职责迅速各就各位。 医疗救护组赶赴事故现场后，立即进行简单的医学检查和抢?1 救(包扎流血伤口)。 ?2安全保卫组达到现场后，立即拉起警戒线，将事故现场封锁，维持秩序，确保救援通道畅通，防止无关人员进入。 ?3综合协调组赶赴现场后，进行拍照取证，调配救援资源，演练活动结束后，负责清理、清洁现场，恢复原来环境条件。 16 高空坠落应急救援预案演练方案 ?4技术保障组携带相关技术资料赶赴现场，立即组织相关部门及人员进行现场信息搜集，为事故调查、形成事故调查报告做准备;同时为抢险救护提供技术支持。 抢救过程: (1)现场安全员立即组织其他就近人员对伤者进行抢救，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质。 (2)应急救援组赶到现场进行救援，了解伤员情况，发现一人重伤昏迷，一人轻伤，轻伤者腿部骨折流血，处于清醒状态，立即采取止血、包扎等措施，待医务人员赶到现场时，协助医务人员进行抢救工作。 (3)医疗救护组赶到现场对伤者骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，并进行止血包扎伤口，使断端不再移动或刺伤肌肉、神经或血管，将伤者转移到救护车上，用应急车辆送成都军区总医院救治。 现场指挥根据抢救、救护情况～布置后续工作: (1)成立以技术保障组为主体的事故调查组。应急救援、医疗救护组配合事故调查组进行事故调查，编写事故调查报告。 (2)责成医疗救护组与医院保持联系，及时了解、掌握伤员救治情况，综合协调组与伤员家属取得联系，并负责接待和安抚工作。 (3)现场指挥向当地有关部门、总指挥及上级主管部门报告事故情况。 (4)应急救援、医疗救护组对使用的器材复位，统计消耗、损坏的器材设备(做计划配置和修复)。 现场指挥向总指挥报告高处坠落应急救援演练结束～集合参演人员听候讲评。 演练评价 (1)总指挥对演练进行评价。 (2)观摩领导讲话及对演练进行评价。 17 高空坠落应急救援预案演练方案 十四、撤离现场 所有观摩人员在警戒引导员引导下，撤离观摩区。 安全责任 重在落实 18 高空坠落应急救援预案演练方案 19