行政管理费用增长过快的原因分析.doc

行政管理费用增长过快的原因分析.doc 经经学1班温 经经 01号 行政管理用增快的原因分析费费费费费费费费费费费 【摘要】:行政管理能是政府的一基本能,行政管理经经经经经经经经经经经经经经经经经经用支出就是政府机构行使管理能所需要的支出,它是持国家经经经经经经经经经经经经经经经机器正常运的基本条件,但行政管理用支出度膨会经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经政来重的担。本文分析了我国行政管理用支 出存在的主要和根本原因,提出了改革的意。经经经经经经经经经经经经经经经经经 经经经经经【】:行政管理支出,增　,原因,瓦格法。经经经经经经经经经经经经 一、行政管理支出的定及分费费费费 行政管理支出是指政用于国家各力机、行政管理机、经经经经经经经经经经经经经经经经经经经司法察机和外事机构行使其能所需的用支出。经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经支出在政支出中属于社会消性支出,它的使用不 形成任何,但也决不是一可以被忽略的支出,它经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 国家持其政存在,保社会能的行及社会的安定具有不可替代的作用。经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经按用要素区分,行政管理包括人和公用两 大。人中主要包括工、福利、离退休人用经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 及其他。公用中主要包括公、修、置和。经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 二、我国行政管理用支出的增状费费费费费费费费费 1. 行政管理用的量持增。我国的行政管理用支出从经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经1978年49. 09经迅速上升,到2006年经5639. 05经元,增了近经经经114倍,年平均增率高达经经经经31%。 2. 人均行政用担快速增。从经经经经经经经经经经1978年到2006年我国人均担的年度行经经经经经经政管理用由经经经5.50元上升到575.97元,增经105倍,而同期人均GDP增经经经42.22倍,人均经经经经政收入和支出分增26.38和25.07倍。 3. 行政管理用占政支出比例高。到经经经经经经经经经经经经经2006年,我国行政管理用经经占政支出的经经经经经比重高达13.95%,经一比例在1978年经经4.38%,同也高出其他国家。经经经经经经经经经经经(有料经经经经经经经经经经经经经经经经经示行政用占政支出的比例如下:印度(2000年)经6.3%,法国(1997年)经6.5%,加拿大(2000年)经7.1%,俄斯经经(2000年)经7.6%,美国(2000年)经9.9%。)。 4.行政管理用增率期高于政支出增率。我国的经经经经经“经经经经经行政管理理用增率/经经经”政支出增率1995年以前只有0.9左右,到2006年达到了1.85增了一倍多,经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经重偏离了正常的范。而同期国上多达国家却都在大于0小于1的范内。经经经 　　三、我国行政管理用增的主要原因费费费费费费费费费 (一)三理的解:经经经经经经经 1. 瓦格法。德国学家阿道夫经经经经经经经经经经经经经?瓦格考察欧美和日本的料后分析经经经经经经经经经经经经经经经经:随着国民收入的增加政支出会以更大比例增,随着人均收入的提高经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经,政府支出占GDP的比重也相随之提高。工化的程来了更多的和社会经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经,也予了政府更多经经经经经经经的管理能经经,行政支出便随之增加。我国正于高速展、工化和城经经经经经经经经经经经经经经市化程不断加快的期经经经经经经经经经,国民生和人均收入都有大幅度的提高。经经经经经经经经经经经经经经经经经 根据瓦格法经经经,行政管理用的增加有其必然性。经经经经经经经经经经经 2. 公共理的解。公共理政府具有经经经经经经经经经“”经经•内在的性。学者威廉尼斯坎宁 指出政府官个人目的很大程度上与政府官所在机经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 构的算模呈正相系。由于力同部控制的源成正比经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经,官僚于力经经经经的追求突出算的追求。算的追求又致官僚模的经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经,从而一促成了行政支出的增加。经“”经经经经经经经经经自利的公共行政人最引起了政府步 模和行政支出的不断攀升。 3. 委托代理。委托———经经———经经经经经经经经经经经代理是指在非称信息下, 代理人追求自身利益最大化的行将有可能害委托人利益。公民作委托经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 人将部分利和金渡政府经经经经经经经经经经,而政府作代理人提供公共物品经经经经经经经经经经经经 和服。信息不称状下经经经经经经经经经经,政府中的人往往了追求更大的利和经经经经经经经经经经经经经经源而忽公民于公共物品和服的需求。行政管理经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 用的支出和增都超出了公民意愿和可承经经经经经经经经经经经经经经经受范,却得不到有力的经经经经经经督和遏制。 (二)我国行政管理用管理经经经经经经经经经经经践中的。 1.经经经经经经经经经经经经经经经经经经体制改革的方式。体制改革方式是行政管理支出不 合理的宏大背景,我国的改革经经经经经经经经经经经经经经经经经经经采取的是的方式,程。 在期,经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经旧的划模式没有完全消除,市的 管理模式没经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经有完全确立。,原有的不符合市的 政府能经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经没有弃,而展市的政府新能如市范 和管理等不断增加,由此使得经经经经经经经经经经经经经经经经经政用于行政管理支出用不断增加。 　2.　行政管理体制改革重经经经经经经经经经经经经经经经经经经经滞后于体制改革。我国政府的次 机构改革都没能走出“经精-膨经-再精经-再膨的经”经经经经经经经经经经循怪圈,机构大,与此相的经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经全国各政府行政人的增速度也太快。从 我国供比例经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经，即人口与政担人之比,来看,五十年代6001?,七十年代经1551?,而九十年代经401?,据国家行政学院经经经经经经经经经经经经经经经经经经经学部王健介,近年来一比例已低于261?,高于经经经经经经经经经经经世界平均水平。 　　3.政府官追求算最大化。政府机构追求的是算最经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经 大化,而追求机构模最大化。因机构模经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经越大,可 能会争取到更多的算,政府官提升的机会经经经经经经经经经经经经经经经经经经越多。力越 大,各非经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经待遇就越高。非收入或者力消欲望 是促使官追求更大模公共支出的原力。因经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经此,成本 与收入的分离,使得经经经经经经经经经经经经经经经经经经源配置的程序增加,追求成本最小 化的激励机制受到抑制。 　4.行政管理支出经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经。消的模束力不糊性在很大程度上助了行政管理支出的膨强经经经“经经经经”经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经。我国期以来行的制,政督机制不健全,行政支由政府政大包大而不成本。经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经“经经经公消奢侈浪、以私、侵等消极腐行有所存在。如,经经”经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经、公款吃喝、公象旅游在多步地方大量存在,且愈演愈烈,据有家初经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经算,公年达私数千不分的消行元。每花的行政管理用 　　5.政府的行政管理支出算制经经经“经”经经“基数仍没有完全脱加增的模基式。数加增经”经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经的方法使以前年度的不合理因素延下来,加之部算制存在部内在力不足,经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经督机构与部算的行控不力,算行效果缺乏价机制等,容易形成支出上的“”“”经经经经经经经经经经越位和缺位、浪与缺并存的象。 主要参考文献: [1]高培勇.公共学经经经[M].北京:中国社会科学出版社,2007.6. [2]郭旺经经经经经经,志耘.经政学[M].北京:中国人民大学出版,2002.7. [3]经经彦.我国行政管理支出的状及改革经经经经经[J].经经与决策,2005.2. [4]经经经夜香,芳.我国行政管理支出模的理分析与经经经经经经经经经经经经践探[J].经政研究,2008.6 [5]王舒婷.我国行政管理支出存在的及经经经经经策[J].江西广播经经经经经经经大学学,2008.3. [6]经经经经共,政学[F].北京:中国人民大学出版社,2009.1