今日传媒·社会舆情·法律问题（三篇）——试论法制报道内容的两个层面及有效性

今日传媒·社会舆情·法律问题（三篇）——试论法制报道内容的两个层面及有效性 今日传媒?社会舆情?法律问题(三篇)——试论法制 报道内容的两个层面及有效性 今传媒 年第 期 传媒与法 今日传媒?社会舆情?法律问题 三篇 主持人:羿 克 陕西融德律师事务所主任 主持人语:近年来,随着我国民主与法制建设的不断加强,尤其是党的“十五大” 提出“依法治国,建设社会主义法制国家”的战略构想之后,一时间,法制新闻颇受各 类新闻媒介的关注。本期传媒与法,首篇选取江苏省教育厅 年度高校哲学社会科 学研究基金资助项目“我国电视涉农法制报道现状与发展研究”的阶段性研究成果 试 论法制报道内容的两个层面及有效性》,此文细致的分析了法制报道内容的两层方面的 含义以及有效性,为更好的法制新闻报道奠定了基础。本期检察日报社新闻研究室主 任编辑王平撰写的 一个成功策划应具有的品质??以 检察日报 大型系列报道“ 年 部法律”为例 ,以具体报道为例,从四个方面全面地阐述了一个成功策划应具有 的品质,为在新闻报道日趋同质化的今天,如何去进行新闻策划,提供了一个典型的 成功案例。第三篇文章 浅议我国的释名权及其影响力》在概述了我国释明权制 度的现状以及存在的问题的基础上,对我国的释明权制度提出相关的完善意见和建议。 本期三篇文章虽然阐述的问题不同,但都在各自论述主体和 范围内就存在的问题给出了建议或者提供了借鉴,希望对广 大读者有所启发 诚玲法 报道 容的两个层面及有救性 王 平 徐 范大学 信息传播学院,江苏 徐州 摘 要:法制报道效能提升的重要性及内容要素在报道活动有效性实现过程中所扮演的重要角色,决定了我们从报道内容要 素出发探讨法制报道内容有效性问题的必要性和重要性。法制报道内容可以划分为两个层面。只有全面而准确地把握这两个层面 内容有效性的内:函及内在要求,才能够科学规划与编制法制报道内容,从而增强报道的科学性、针对性和实效性。 关键词:法制报道;内容要素;有效性 中图分类号 文献标识码: 文章编号: . .?伴随着改革开放以来国家法制 的恢复与建设逐步兴盛发 监督法律实施、维护公民合法权益、推动法治实践完善等功 展起来的法制报道 具有普及法律知识、提高公民法律意识、 能。这些功能的提升与发挥,对于国家法制建设或社会法治 收稿日期: ?基金项目:本:炙是江苏省教育厅 年度高校哲学社会科学研究基金资助项目:“我国电视涉农法制报道现状与发展研究”的阶段性研究成果之一。 作者简介:王平,女,徐州师范大学信息传播学院新闻系教授,南京师范大学新闻与传播学院博士研究生,主要从事传媒与社会发展 研究。今传媒 年第 期 传媒与法 化发腱,具有相当重要的现实意义。就法制报道活动系统本 『口题,也就是法治精神或理念在法制报道中的贳彻和体现问 身 言,其多样化功能的发挥依赖于内容、方法、传者、受 题。法制报道的法制属性是它区别于一般报道的特殊性。返 传者等要素对于报道活动或传播系统所具有的积极效能。其 种特殊性“体现了法制价值,遵循了法律,凝聚 法治精 ,内容要素是构成特定报道活动系统所必不可少且至关重 神” 有学者将这种“法制性”概括为“一个中心, 三个基水 要的因素、元素:所谓“内容为王”强调的就是内容质量或内 点” 所谓“一个中心”,即中国传媒法制报道要服从和服务 于社会主义的法制建设,围绕着经济建设和依法治 方略; 容有效性的重要性。法制报道功能发挥的重要性及内容要素 在报道活动有效性实现过程中所扮演的重要角色,决定了我 所谓“三个基本 点”,即法制报道在伸张和维护法律的基本精 们从报道内容要素出发探讨法制报道内容有效性问题的必要 神??保护老百 姓的利益、公半公正、合情合理的前提 , 做到普及法律知识、监督法律实施、促进 法和社会进步的 件干【重要性。 统一。法制报道只有体现或提升这种“法制性”,站 这个高 一 、 法制报道内容的“两个层面” 度上,才可能发挥其应有功能。 法制报道内容主要是指在报道活动中传播者所意欲传递 二 “真实性”特 点及要求 给受传者的法律知识、法治观念或法制信息等。从传播目的 法律讲究客观、真实,以法律信息为主要传播内容的法 角度看,法制报道是具有一定目的性的法制传播活动,也就 制报道在真实性、客观性方面有着更高的要求。首先,法制 是说其内容是蕴含着“普法”宗旨的载体。法制报道的内容可 报道的事件必须是客观的、真实的,不能为了吸引受众的汀 以划分为这样两个层面:第一个层面即外部社会环境或进一 意力而夸大、 曲事实,应力求报道内容的每一个细节都能 步说是中 法制建设及普法教育所要求的法制报道内容。这 与法制新闻事实相吻合,合乎法律的规范;其次,法制新 ‘ 层面的内容可称为“输入状态的内容”。 评论也应当源于事实,力求客观,并符合法律事实,小能 第二 个层面即在具体的法制报道活动中,媒介法制传播 主观偏见或感情因素而违反真实性原则;此外,法制报道厄 行根据相应的传播目的或社会目标要求,遵循新闻与传播的 其是案件报道也不能仅止于涉案题材的象真实,而必须 规律,对较为抽象、专业的法制报道内容进行组织、编制, 升到本质,因为法制报道的目的不是案件展览而应该是案件 以直接用于报道活动的内容。这一层面的内容也可以说是“输 背后所隐藏着的法律和社会的正义,足对案件在法律原则、 状态的内容”。这两个层面之间有密切关系,但又不能混为 的分析和提炼。概而言之,法制报道追求的更是法理的真实、 ‘ 淡。法制报道的有效进行,既有赖于第一层面内容的选择 本质的真实。 制定,也有赖于第一层面内容向第二层面的有效转换,或 三 公正性特点及要求 仃赖于第?层面内容有效性的确立。 关于法制报道内容由第一层面向第一层面转化的问题, 法制报道的公正性 主要是指维护法律的公正和坚持报道 何点类似于学术论著与大众宣传问题。恩格斯在年为 及评论的公正性两个方面。首先,维护公众的 当权益和 《社会 义从空想到科学的发展》出版而写的序言中明确指 会的公平正义,是法律及法制传播的基本精神。法制报道, ?:“这 一著作原来根本不是为了直接在群众中进行宣传而写 维护和推进法律社会公正服务方面发挥着独特重复的功 的。这样 ‘种首先是纯学术性的著作怎样才能适用于直接的 能。这一方面体现为传媒法制报道能够借助其媒介优势,通 过适当的介入使合法权益受到侵害者和无助者得剑法律牧 宣传呢 住形式和内容上需要作些 ‘么修改呢”恩格斯在 助,使法律的权威性和公正性得以体现;另一方面法制报道 这里指出了如何将专业性、抽象性或理论性比较强的知识转 的社会公正服务功能还体现为通过积极的反馈尤其是舆论 化为深入浅出、明白易懂的通俗知识或人众文化问题,即我 督报道来促进立法、执法及司法等法治实践的完善,从『拊 们所说的法制报道内容南第 一层面向第二层而转化的问题。 动社会法治化发展的进程。因而,法制报道的公 忡要求个 法律法规知识或法制信息无疑是法制报道的主要内容,但这 仅足新闻报道公止性原则的基本要求,也足法制传播“ 会公 知识、信息/ 是 ‘般的矢【识、信息,具有较强的专业性、 正”服务功能及价值追求的内在需要及要求。 仙象性,是难以通过一般的知识普及或信息传递的方法就能 使人们尤其是文化水平普遍较低的受众理解和接受。 而, 三、法 道内容的“第二层面”及有效性 探讨法制报道内容的有效性,应同时分析这两个层面内容的 特点及有效件。 如果说第一层面内容是外部环境或政治凶索等 法制报 道活动展开之前便已给定,并以号业的、抽象的形式表现? 二、法制报道内容的“第一层面”及有效性 来的话,那么,法制报道第二层面内容则是直接应用 扳道 活动,并根据报道活动所特有的逻辑进行重组和编制 的内 相对卜法制报道的普法宗旨而言,其内容的有效性丰要 容。如果说判断法制报道第一层面内容是否有效的标准 婴 表现为报道内容是否有利于在受传者或受众身上引起预期的 是其与报道目的或“普法”宗旨的吻合性,那么,判断法制报 变化、形成预期的法治观念和相应行为。对于法制报道的有 道第一层面内容是否有效的标准则是除了上述的要求外,还 效进行而言,第 ’层面报道内容应具有法制性、真实性和公 要看其是否有利丁受传者的接受,足否有利于法制报道多儿 』二忡。这既是“第一层面”内容的主要特点,也是提升“第一层 化功能的发挥。从这一层面的意义卜看,法制报道第 ”内容有效性的基本要求和路径选择。 内容的有效性,除了受制于第一层面内容的“有效性”外, 一 “法制性”特点及要求 应具备或符合法制报道的新闻性、透彻性和契合性等特 和 “法制性”足法制报道的灵魂和本质特点。所谓“法制性” 要求。