美髯公公司案例

美髯公公司案例 电子政务的先锋—北京美髯公科技发展有限公司的创业历程 在和平时期个人如何才能获得财富、荣誉和地位,只有通过创业。有了自己的事业，你才能得到世人的景仰，因为创业家是经济英雄——和平时期的英雄。创业家就是这样一类人，他们以一种创新的方式把社会上闲置的生产要素组合起来，或者把那些效率低下的生产要素进行重新组合，在这个过程中他们既为自己积累了财富，又为社会创造了福利，并实现了自己所追求的价值。时下的中国早以是经济大潮风起云涌，各路绝世精英、创业英豪正意气风发，搏浪而击，海归派无疑是这一路创业英豪中的佼佼者。海归派是海外留学归来的简称，以前都习惯地把这些人叫做海外留学归国人员。但是近几年来，海外学子回国创业或工作日渐成为一股热潮，人数也越来越多，形成了一个庞大的群体，人们就把这个群体简称为“海归派”。高学历、高素质、国际化背景成为这一群体最引人瞩目的特征。目前，已经有十三万海归派在中国各地六十多个留学人员创业园区内，创业企业近四千家，产值超过一百亿元人民币，仅在北京的中关村就有近三千海归派创办了一千二百二十三家企业。据最新统计数字，目前中国留学人员总数已经达到四十六万多人，学成回国的留学人员不断增加，现在每年以百分之十三的速度递增，有的省市达到了百分之二十以上。在北京的中关村，由留学归国学者朱荣辉先生创办的北京美髯公科技发展有限公司正逐渐成为成功创业的典范。 北京美髯公科技发展有限公司是一家应用现代网络与计算机技术，致力于为政府机关和企事业单位实现数字化管理提供全面解决和应用服务的高科技IT企业，是国家认定的新技术企业。公司由曾在美国、德国等著名企业担任过高级管理职务及高级技术主管的归国留学学者朱荣辉创办，同时汇聚了一批朝气蓬勃的国际、国内IT人才，有着优秀的管理团队和技术开发队伍。公司依靠丰富的业务经验和强大的技术实力，为国家、地方的各级政府部门，以及大中型内资、外资企业提供全面的应用系统解决方案。公司开发的系列电子政务和企业数字化管理软件，因技术的先进、技术与业务完美整合及广泛的应用，已成为国内电子政务领域中的领导品牌。2002年，公司入选由《互联网周刊》评选的“2002中国电子政务IT百强企业”;同时，被中国计算机报和赛迪顾问公司评选为中国最具有成长性的三十家软件企业之一。公司在中国的西安、上海、成都、重庆、深圳、大连、长沙、青岛等城市设立子公司或分公司，为遍布全国的客户提供直接的技术支持和售后服务。同时，公司通过在美国落杉矶和纽约设立的分公司来保持与国际最新计算机技术同步并拓展国际市场。 企业的理念:开发世界一流的管理软件，成长为中国最好的软件企业。 企业的终旨:诚心诚意做客户无忧无虑的合作伙伴;全心全意为客户提供尽善尽美的服务。 企业的目标:三年上市，五年成长为中国十强软件企业，十年成为世界一流国际化科技企业。 企业的文化:团结互助，求实创新。 公司资质: 2001年4月，被中关村科技园区海淀园认定具有新技术企业资格。 2001年5月，被中关村科技园区海淀园认定具有软件企业资格。 2001年7月，被海淀区人民政府认定为信誉企业。 2001年8月，总裁朱荣辉被聘为北京市信息化工作办公室专家组顾问。 作为电子政务国家队中最年轻的一员，美髯公公司已顺利通过ISO9000国际质量体系认证，并获得国家保密局颁发的系统集成涉密资质证书。同时，公司还是北京市 电子政务试点工程(一期)的总咨询单位。 公司荣誉: 1. 与中关村科技园区海淀园管理委员会合作进行的"海淀园'数字园区'建设与政府管理模式转型"课题获北京市科学技术进步二等奖。 2. 公司开发的"中关村科技园区海淀园'数字园区'电子政务系统"被,,'2001办公自动化国际学术研讨暨展览会组委会推荐为"典型办公自动化应用系统"。 3. 公司开发的"电子政务--政府对外交互式网上办公系统"荣获2001年中国北京高新技术产业国际周第四届中关村电脑节"十大，,创新产品"称号。 4. 公司"交互式网上申报与审批系统"项目列入海淀园2000年度技术创新资助项目。 5. 公司被北京市海淀区政府授予海淀园首批信誉企业称号。 在华北地区，从建设海淀园数字园区起步，美髯公承揽了中关村一区四园、北京市部分区县、国家及北京市有关部委的电子政务系统的建设，承担了北京市、济南市电子政务在线服务系统的一期咨询;另外西到乌鲁木齐、西安，东到天津、山东济南等，都有美髯公公司员工忙碌的身影。在华南地区，美髯公独辟蹊径，在电子政务领域里走出了一条新路，承担了广东南海政务网数据中心规划建设项目，承接了广州开发区电子政务总体规划方案设计，最近又中标广州东山区电子政务总体规划方案设计。在华东地区，美髯公承建的浙江平湖市电子政务系统、金华市电子政务系统监理等已接近完工。华中地区的长沙高新技术产业开发区等项目也洒下了美髯公科技员工的辛勤汗水。此外，美髯公还相继参与了国家科技部的“中国电子政务示范工程”、北京市科委“基于linux的网络办公平台”、“北京市统计局开发区三级电子报表申报系统”等国家级、市级重大项目的建设。美髯公的业务范围涵盖规划咨询、软件开发、系统集成、工程实施、教育培训、施工监理等;美髯公的产品从单一的网上办公平台扩展到包括数据中心、数据交换平台、网站动态信息发布系统、OA系统、统计直报系统、一表式申报系统等九大产品组成的电子政务系统平台。 公司组织结构: 朱荣辉出生在湘西一个偏僻的山村--清代湘军统帅曾国藩的故乡，父母都是大学生，那时父亲被打成右派，全家被迫进行劳动改造，有道是穷家的孩子早当家，6岁的朱荣辉就开始放牛挣一个工分，价值一分二厘钱。湘西多山，交通不便，每次见到拖拉机，全村的小孩都尾随着拖拉机欢腾跳跃，那时他盼星星盼月亮希望有一个人出现:那就是每隔一个月从县城骑三十多里山路来卖冰棍的人，一根冰棍三分钱，他要放三天牛才能买一要冰棍。每当这个放牛娃看着雄鹰在空中翱翔，他多想也像雄鹰一样飞出这大山的包围呀。1975年，朱荣辉以全县第一名的成绩考入县一中，四年后16岁的他以湖南省娄底地区的高考状元的身份、湖南省前10名的优异成绩考入清华大学，在当地引起很大轰动。朱荣辉戏称自己在清华的生活是"八年抗日战争，三年解放战争"，本科连同硕士是八年，再加上三年博士。从1979年到1990年期间，他经历过"深圳潮"、"海南潮"、"经商潮"、"民主潮"以及"出国潮"的冲击，身边的同学一个个都争做时代"弄潮儿"--下海经商或飘洋过海，唯独朱荣辉不为所动，领着每月的几十元补贴，在清华园里过:“三点一线”的清贫生活，等他在念博士时，全班只剩下两个人"对酒当歌"了。在清华的十一年里，朱荣辉不仅学有所专，而且注重扩展自己知识面，提高综合素质，他曾花两年的业余时间博览图书馆里的名著。谈及自己为什么没随波逐流时，朱荣辉戏谑自己是看武侠小说"走火入魔"，有的人满腔热情投身到华山派、武当派等，练了几年，被外边的打斗声所吸引，手禁不住痒起来，跳出去，外面的世界很精彩，但如果自身修炼不够，结果不是被打得头破血流，就是被人废了武功。而那些始终耐得住寂寞，在深山野林苦练十年甚至几十年的人，一出山往往就名震武林。直至今天，他对自己当年的选择仍无怨无悔。1990年博士毕业后，朱荣辉选择了去外企工作，先后担任德国菲利普霍尔兹曼公司的设计工程师和现场督导，德国凯宾斯基国际管理集团的总工程师和工程总监，以及美国摩托罗拉公司总体策划部经理等，最令他难忘的是在菲利普霍尔兹曼公司的经历。当年他意气风发的从清华博士毕业，英语也不错，应聘到德国菲利普霍尔兹曼公司，当时的霍尔兹曼公司正承建燕莎工程(包括燕莎友谊商城、凯宾斯基饭店和燕莎写字楼、高级公寓等)，老板是个很聪明的犹太人，他一开始安排朱荣辉带领二十多个工人打扫燕莎工地，因为有的工人 在工地上随地大小便，使工地乱七八糟，他就是打扫这些污垢物，身为堂堂的清华博士，被安排去当清洁工，一般的博士会觉得这是一种凌辱，但朱荣辉没有向老板申辩，因为此时他想的是自己理论学了很多，但缺乏实践经验，刚迈出校园不要太权衡个人得失，只有踏踏实实工作，在自己的岗位上取得业绩，才能得到老板的器重。利用打扫卫生的过程，他很认真地研究一个高档的具有国际一流水准的建筑是怎样构造的，又是怎样安装，工地的每一个角落放置什么东西，阀门安装在哪儿，他都了如指掌。因而当出现故障时，他就能对症下药采取行之有效的措施，3个月后，他被提升为副总工程师。现在想来，也许老板是在考验他在不同的环境下怎么工作。此后短短9个月的时间，他被提拔三次，负责价值34亿元的燕莎工程的管理，让一个28岁的小伙子负责这么大一个工程，在建筑界也是少见的。毕业后一直在外企工作，使他积累了丰富的管理经验，他感觉外企的管理模式相对而言比国企要优越，人际关系也不像国企那样错综复杂，外企比较注重业绩，按劳付酬，只养贤人，不养闲人。而在国企，现在还有人一杯茶一张报纸悠闲过日子，反正工资照付不误。朱荣辉目前在自己的美髯公公司就借鉴外企的先进管理模式。朱荣辉于1997年自费去美国U-PENN(宾夕法尼亚大学)，留学期间他学的很广泛:科学与艺术学、美国文化、国际商贸、计算机与网络技术、亚洲金融危机与对策等。朱荣辉的大学同学现在有三分之二在国外，同宿舍的七位兄弟只有他一人回到国内，他对这种现象表示遗憾，不过，他相信他们迟早会回来。朱荣辉是今年年初回国的，他认为近年来国内经济飞速发展，很多外国公司都不远万里抢占中国市场，而我们这些土生土长的中国人更应该为自己国家经济的发展尽一份力。留学生们到国外以后，通常都是打工挣钱交学费，但毕业后一旦工作几年，便处在社会中层阶级，贷款买房买车，用流行的话说，就是"房子、票子、车子、妻子和孩子"都有了之后，物质上得到满足，就会追求精神上更高的追求，也就是更大程度上实现自身价值和自己的梦想，而要进入美国的主流社会是很困难的。比方说，美国人谈论美式足球时，你因为不了解美国的历史，你很难像他们那样兴高采烈。但当你听中国一个相声时，你作为一个中国人可能会乐得人仰马翻，但老美就会觉得莫名其妙。在外国打工也未尝不可，起点和薪水都很高，也很容易成功，但对美国来说，你打工也罢，创建公司也好，都是可有可无的事情，你只不过是替别人锦上添花，但对发展中的祖国来说，具有高学历并有外企工作经历的留学生带回的是先进的技术和管理理念，不啻是雪中送炭。锦上添花很容易，雪中送炭则需要一份热心和诚心，二者的贡献和自身价值体现的程度都不一样。朱荣辉说:过去上学时，报纸上介绍研制“两弹一星”的28位功勋科学家，其中27个半是从国外留学回来的。以前上大学时，我们不理解，认为他们抛弃国外丰厚的物质条件，回来哪怕吃苦受累，也要回来，很傻。现在，我能理解他们。如果在美国，他们永远只能在实验室，对于美国是可有可无的 ，而回国有可能实现自己的价值。我回来了，这里虽然拥挤，空气脏，交通乱，但心情欢畅。 常言道:乱世出英雄。同样，“乱世”也出创业家。如果仔细研究经济史，我们就会发现这样一个规律:变革时代往往是创业家辈出的时代。这里所说的变革时代包括的内容很多，如科学技术的进步、新资源的开发和利用、社会观念的变化、产业结构的不断升级等等。为什么变革时代会到来带来高频率的创业呢,这是因为变革时代的创新机会远远多于太平时期。任何一次变革都有深刻的背景和很长的酝酿期，但变革一旦开始发生就像火山爆发一样猛烈而短促。这个爆发期恰恰是机会最多的时期。当大多数人面队突如其来的机会而不知所措的时候，极少数杰出的创业家已经行动起来开始了自己的创业历程。变革的深刻影响和结果就是通过创业家的创业过程逐步体现出来的。爆发期过后将是漫长的沉寂期，这一时期的创业频率将逐步减少，直至下 一次变革的爆发。随着社会的不断进步和人类文明的日新月异，各个变革之间的界限已经变得模糊，变革本身的频率也在不断加快。一方面的变革可能会导致其他方面的连锁反应，不同领域的变革相互影响，此起彼伏。计算机技术的发展直接推动了信息时代的到来，信息时代又改变了人们的生活观念，进一步又改变了人们生活方式的方方面面，如信息交流手段、娱乐方式、购物方式等等。 2000年初，朱荣辉归国。通过“学习—工作—学习”的经历，朱荣辉不仅拥有渊博的专业知识，同时也积累了丰富的管理经验。此时的朱荣辉已背负倚天、屠龙双刃，正准备交互出击，划空而出。然而天有不测风云，2000年3月他在国内成立的公司刚刚办完注册手续，4月就碰上美国股市崩盘，科技股一泻千里，IT产业一夜间成了泡沫经济的代名词，朱荣辉回忆说:开始压力很大，员工等着发工资，这些钱都是过去多少年积蓄下来的，那时侯他经常从睡梦中惊醒，因为不知道将来的市场会怎样，能否生存下去。即使现在朱荣辉也常常从睡梦中惊醒，据他说这是在开始的困难时期留下的病根。然而成功注定属于那些在艰难困境中咬牙坚忍的英雄，也许胜利就在你坚持的下一秒中，也许笑容就绽放在你苦熬等待之后，困境中的朱荣辉发现中国政府极力倡导政务公开、政府上网。于是本来想做企业电子管理系统的朱荣辉开始做起了电子政务的工作。 这次转型对于朱荣辉的成功至关重要，也是很有市场远见的一步棋。朱荣辉谈了他的创业理念，他说:“国外是由电子商务推动电子政务的发展。企业的电子商务系统达到一定水平的时候就要求政府采用电子政务的先进管理方式与其相适应。国内的电子商务做的不好，主要是由于我们的网络基础不好，同时我们的信誉、配送、结算体系的建设也没有跟上网络的发展，商业化程度不高。我们是政府为主导的国家，社会生活的方方面面都有政府的影子，因此，在发展电子商务条件还不成熟的情况下，我打算先做电子政务。”棋“快”一招的朱荣辉开发出了一套电子政务系统，并迅速占领了市场，西安高新区、北京市朝阳区、顺义区、昌平区、中关村海淀园相继开通了美髯公的电子政务系统，业务的拓展也为美髯公公司吸引到了许多投资。 联合国经济社会理事会从1999年开始，连续两年都把通过信息化改进发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作重点。在世界各国积极提倡的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”(e-government)也一直被发展中国家列为第一位。全国人大2002年3月通过的《国民经济和社会发展十五纲要》又明确了“以信息化带动工业化”的主张。今后我国应该进一步明确电子政务在信息化建设中的作用和地位，通过电子政务促进电子商务和家庭上网工程的发展，“以电子政务带动信息化”应当被看作是国民经济和社会信息化的一项基本策略。 我国电子政务的发展概况 我国电子政务可以分为初期缓慢发展和近几年来快速发展两个阶段。初期发展主要表现在两个方面。一是20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化(OA)工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。二是1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。但是，这些都还只是电子政务发展的雏形，是电子政务发展的最初级阶段。 到90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。1998年4月，青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网”。1999年1月，40多个部委(局、办)的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，其目标是在1999年实现60% 以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。1999年5月，gov.cn下注册的政府域名猛增至1470个。截止到2001年1月底，以gov.cn为结尾注册的域名总数达到4722个，占国内域名总数的4% ; 已经建成的WWW下的政府网站达3200多个，70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。 最近一两年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下三个方面:首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。有些地方政府明确地提出了建设电子政务的时间表，如北京市的具体目标是:力争用两年时间，到2002年底初步实现政府面向企业和市民的审批、管理和服务业务在网上进行，政府内部初步实现电子化和网络化办公;在此基础上，再经过3年的时间，到2005年底建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系，最终建成北京市政务系统共建公享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。例如，北京市工商行政管理局建立了网上办公平台——红盾315网站(www.hd315.gov.cn)，开办了网上专项审批、网上注册与年检、网上经营者身份及经营行为合法性认证、经营性网站备案核准、域名备案登记等业务。2001年6月1日，海关总署、对外经济贸易合作部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局、国家出入境检验检疫局、国家工商行政管理局、公安部、交通部、铁道部、民航总局、信息产业部等12个部委共同参与的“中国电子口岸”(www.chinaport.gov.cn)在全国各口岸推广实施。“中国电子口岸”将上述部门分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流等电子底账数据集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。国家各行政管理部门可根据执法和管理需要进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业也可在网上办理各种进出口相关手续。 第三，电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展，安全性不断提高。电子政务的特殊性为民族软件企业的发展提供了一个难得的机遇。目前，联想、北大方正、首信公司等国内主要IT企业都在纷纷推出各自的电子政务解决方案，与各级政府和部门合作，积极地推进有中国特色的电子政务办公系统的发展与完善。与此同时，电子政务也为众多中小软件企业的生存与发展创造了有利的条件，一批有竞争力的中小软件企业脱颖而出。像北京美髯公科技发展公司(该公司是海淀园“数字园区”的技术开发单位)、书生公司(该公司开发的“书生电子公文系统”已为中国人民银行、中国银行、中国农业银行、国家开发银行等在全国范围内全面采用，国务院办公厅也已试用多时，并决定在近期正式开通使用)等。电子政务成为当前促进我国软件企业发展的一个新的重要领域。 国际电子政务发展概况 美国是较早发展电子政务的国家，也是电子政务最发达的国家。1993年，克林顿政府在建立“国家绩效评估委员会”(National Performance Review Committee，NPR)时，就提出应用先进的信息网络技术克服美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端，构建“电子政府”成为政府改革的一个重要方向。1994年12月，美国“政府信息技术服务小组”(Government Information Technology Services)强调利用信息技术协助政府与客户间的互动，建立以客户为导向的电子政务，以提供效率更高、更便于使用的服务，提供更多取得政府服务的机会与渠道。1995年5月，克林顿签署《文牍精简法》，要求各部门呈交的表格必须使用电子方式，规定到2003年10月全部使用电子文件，同时考虑风险、成本与收益，酌情使用电子签名。1996年，美国 政府发动“重塑政府计划”，提出要让联邦机构最迟在2003年全部实现上网，使美国民众能够充分获得联邦政府掌握的各种信息。2000年9月，美国政府开通”第一政府”网站(www.firstgov.gov)。这是个超大型电子网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少中间工作环节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在同一个政府网站站点内完成竞标和向政府申请贷款的业务。美国政府的网上交易也已经展开，在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票、硬币买卖等。 欧盟成员国在电子政务发展方面也取得了长足的进步。欧盟制定了信息社会行动纲领，各成员国也分别制定了本国的信息社会行动计划和电子政务规划，并积极付诸行动。以英国为例，英国政府先后发布了《政府现代化白皮书》、《21世纪政府电子服务》、《电子政务协同框架》等政策规划，并提出了到2008年在英国全面实现政府电子服务的目标。2000年3月30日，英国首相布莱尔在“信息时代特别内阁会议”上提出，把英国全面实施电子政务的时间从2008年提前到2005年;到2002年，英国政府机构服务的上网率要达到25,。2001年1月，英国内阁办公室宣布，英国建设“电子政务”的工作成效显著，现在已经有40,的政府服务可以通过互联网提供给公众，提前1年超额完成了预定的目标。根据英国国家统计局的报告，目前英国的成年网民中，有18,的人使用政府机构网站获取服务或官方文件等信息。政府机构网站总数达1000多个，每星期的访问请求超过2000万。亚洲的日本、新加坡等国家电子政务的发展步伐也较快。日本政府于2000年3月正式启动了“电子政务工程”。这项电子政务工程的主要内容是通过因特网等网络系统办理各种申请、申报、审批等手续，实施政府网上采购计划。该工程预计将于2003年以前全面投入实际使用，届时，日本政府将在网上办理申报税金、递交有价证券报告、出口产品审批等政府各部门的3000多项业务，政府网上采购计划也将全面实现。为了保证电子政务的可靠性和安全性，日本政府于2000年3月向国会提出了《电子签名与认证法案》，从而使电子签名具有同本人签字、盖章同等的法律效力。按照该项工程的计划，日本政府将在2005年以前让政府各部门的主要业务全部通过互联网进行，这标志着日本将全面进入办公电子化、无纸化的时代。 新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。目前，普通公民在家里通过政府的“电子公民中心”网站即可完成各种日常事务，例如查询自己的社会保险账号余额、申请报税、为新买的摩托车上牌照、登记义务兵役等。2000年新加坡政府借助互联网完成了第四次人口普查，普查的速度和效率都比以前得到极大的提高。 2000年3月，朱荣辉在注册公司的时候，当时的想法是为企业上网办公解决一些实际需要。为办理创办企业所需的各种手续，他在十几个相关机构之间跑了60多天，繁杂的过程将他拖得筋疲力尽。因为这件事，朱荣辉产生了研发网上办公系统的念头。如果能够通过网络，把这些手续能集中起来办，企业只要有一台能上网的电脑，就能在"家"里实现网上办公，这样不但为要办事的企业带来了方便，也大量减轻了政府部门的工作量。一举两得，何乐而不为,而此时作为中关村管委会副主任的马林也在筹划着中关村网上办公系统的计划，因为在中关村，一个企业要办理某项手续，一个办事人员以最快的速度接待一个企业也要用去10分钟，仅以这个数目算，管委会总共只有50多人，大家都得下楼站柜台了。于是中关村管委会就想运用高科技网络手段来解决问题。但要把这个框架搭起来，并不是一件容易的事。在2000年初立项之后，中关村管委会也同许多公司进行过接触，但这样一个项目，并不是轻而易举就能做出来。框架搭得不好，做出来也是形同虚设，所以样板工程失败不得。虽然相比之下，中关村高新技术企业信息化程度非常高，海淀政府职能部门的信息化技术也有很好的基础，但这样的政府对外办公平台，绝不是简单的网上BBS或留言薄，它需 要具体去探索如何实现这个功能。"不同的发展阶段，有不同的上层建筑。到了合适的时候，政府就会出现相应的管理办法。超前或落后，都是不行的。"管委会副主任马林如是说。可以想象，在"数字园区"模型未搭建起来之前，探索的路比搭建这个平台更长。政府部门看问题是长远的和现实的，两方面结合起来，到了应该出现新的形式的时候，它自然会出现。虽然条件已经具备，中关村人随便找一个人出来都会用电脑，并且几乎所有企业都有网络条件，开展网上园区应该不难，但要迈出这跨越性的一步，绝对没有那么容易。朱荣辉和马林谈合作是很偶然的一件事。2000年5月，在一次留学创业人员午餐会上，两人坐到了一起。朱荣辉同马林就网上办公系统的事作了沟通，他与一直在寻找有同样想法、能专注做这件事的人的马林一拍即合。午餐会还没结束，马林就召集了各个部门领导紧急开会研究此事的可行性，开始定制需求。"可以说，从第一次沟通到签订合同，只用了一天时间。"朱荣辉自豪地说。接下来，紧张的开发工作开始进行，双方不断进行沟通，不断提出和改进需求，一个逐渐完整的"数字园区"建设方案浮出水面:包括了较完整的企业CA认证、政府职能体现等等。通过这个平台，政府部门完全可以不用见企业，就能完成绝大部分以前需要花费大量时间和精力接待企业的工作。如此一来，方便的办事方式为企业至少省了五倍以上的时间，而管委会也腾出了大量精力去做一些更有实效的工作。 以中关村的办事效率，这套系统从无到有仅花了两个多月的时间，远远短于行业内软件系统开发所需的平均时间，并于2001年7月27日正式向社会推出，开始为企业服务。如今中关村科技园区海淀园的网上办公系统几乎包括了园区内所有企业80%以上的业务流程。它完成了5 大类64个小项的政府服务，包括企业入园申批、高新技术企业认证、年审、企业统计、财政月报、季报等项目，到现在为止，中关村企业在办理这些业务时，几乎已经完全在网上进行了。这就是中关村的"数字园区"系统带来的好处。作为中国的高科技领头羊，中关村不只在高科技企业信息化方面取得了长足发展，连政府部门也"摇身一变"，使用了"新型武器"。"到现在为止，中关村已经有6139家企业加入了网上办公系统，占园区企业总数的99%以上。网上办公系统共接受园区企业及社会各界工作查询访问40.6万人次，日均访问人数4000人次。主持海淀园"数字园区"建设的马林对这套系统非常满意。这套交互式网上办公系统，开创了国内网上政府办公的先河，是革命性的转变，为中关村园区的管理带来巨大效益，在国内外都有非常大的影响力。2001年1月1日以来，网上办公系统各种网上审批和初始登记业务分别为3483项和5058项，其中:内资新技术企业入园审批883家;内资新技术企业资格年审复核1880家;外资新技术资格认定103家;外资入园申请48项;立项申请17项;合同章程报批15项;新技术产品认证3176个，技术性收入申报审核1838件;统计、财政报表5万多份……一连串的数字表明，中关村园区的电子政务真正"跑"了起来。在中关村"数字园区"主页上，如果你试着使用主页提供的模拟入住中关村"数字园区"流程，体验了一次网上办公。可以看得出，一共6个主流程，下面还有若干分流程，涉及到的职能部门也很多。在主页上，每个步骤都有较详细的使用说明。可以说，只要知道如何使用互联网，就能轻易完成整个作业。如果自己创办企业，就算有人指点，对所有流程都非常熟悉，要跑完这么多部门，也不是一件容易的事。好在这一切已经成为历史了。事实上，网上申请相当简单，定制好的表格就等着填写相关信息，然后报批审核。这套系统刚推出时，准备了十名服务人员、六部直拨电话，负责解答企业在使用过程中可能出现的问题和进行咨询等。而在使用一段时间后，服务电话就少多了。低门槛的使用和已经"信息化"得很好的中关村人让这套系统迅速活了起来，短时期内即见到明显效果。正是这样，中国数字第一"府"一下轰动全国，甚至国外机构也纷纷前来取经。没有多久，这套系统就迅速推广开来，昌平区、怀柔县等区县都相继开始 使用，甚至远在陕西的西安高新区也开始应用该系统。 到今年3月，由于这套系统的方便易用，绝大多数企业已经完全依赖它进行网上办公，于是，海淀园管委会决定把"数字园区"完成的工作完全由这套系统进行。对于极少数确实无条件进行网上办公的企业，还可以通过代理机构完成同样的工作。"数字园区"已成了企业离不开的"政府"。新系统的使用，在工作效率的提高、避免工作过程中人为因素的不利影响等方面都取得了长足进步，但也不可避免地会带来新问题。管委会副主任马林说:比如一个从不会使枪的人，你用一杆最先进的枪换掉他手上的旧枪，他不会使，还是没用。系统有了，还要工作人员的思路能跟得上，愿意使用和能够使用。政府不能是一个被动的政府，而应该是一个先进的、学习型的政府。中关村在这方面走在了前头，所以并不成问题。但是，我们也思考过，现在通过网络与企业打交道，没有了人与人的交流，政府看上去"躲在了背后"，会不会造成相互间的隔阂,其实不然，由于政府工作效率上去了，腾出的时间和人力反而可以增加同企业接触沟通，能更深入地理解企业的想法和困难，反馈回来的信息使政府能更好地为企业服务。一位管委会工作人员也提到，开展电子政务确实需要一些投入，比如，网上办公要求企业必须有上网条件。而在中关村，这已经不是什么问题，记者采访过的所有高新技术企业都是24小时连通互联网。极少数确实无条件的用户，也可以通过"外包"的形式把这些工作交给指定的代理服务机构，对企业来说，一样省了很多事，看来政府信息化也带动了企业信息化。 海淀园数字园区中心机房有20多台服务器，可以24小时接待企业。完备的安全管理机制，使得整个系统稳定可靠。 当然，海淀园"数字园区"的建设，对于整个电子政务的定义来说，目前只基本完成了政府部门对外办公这一个方面的建设，而电子政务过程还应该包括政府内部、政府不同部门间的办公。如何把这些部门更完美地结合起来，建立一个较完善的"电子政府"，也是我们要思考的问题。下面是这套系统的大致介绍: 应用产品 交互式网上办公系统 网站-政务公开及动态发布系统 E-OA系统 系统概述 信息和通信技术的广泛应用，既对政府提出了更高的要求，也为政府管理提供了新的技 术手段。电子政务突破了传统工业时代“一站式”政府办公模式，建立了适应网络时代的“一网式”新模式，创造了政府实施产业政策的新手段，提高了政府职能部门的服务水平。 美髯公电子政务解决方案，是应用现代网络与计算机技术，为政府部门实施电子政务提供服务的应用软件系统。该方案打破了时间、空间和部门分隔的制约，将政府管理和服务职能，由传统手工、纸面、封闭的运作方式转换为自动、电子、开放的方式，极大提高了政府管理工作的效率和质量，增大了决策的透明度，代表了政府管理方式和手段的变革。 方案特点 电子政务解决方案是在互联网平台上面向公众的交互式电子政务系统。该系统有五个最显著的特点: , 开放性:基于互联网平台直接面向社会用户; , 交互性:实现管理者和服务对象的在线交互沟通，提高沟通效率; , 一网式:不同政府部门基于同一网络平台协同工作，实现多种办公流程的整 合， , 不同企业可以基于该平台统一办理多项事务; , 一表制:企业和政府之间的数据传送通过一套表格即可实现，政府各部门之 间通过 该套表格实现数据共享; , 可视性:网上政务全过程的高度透明化、高度可视性。 方案构成 电子政务解决方案由四部分构成，即:交互式网上办公平台、具体流程网上申报审批、一表式申报实现和网上政务信息公开实现。(详见下表) 基于该解决方案的平台向政府办公人员提供了一个完整的网上办公、内容查询及相关辅助功能的平台。系统根据网上办公平台操作人员的不同提供不同操作界面和功能，使用户可以快速查找相关内容。该方案通过模块化设计，实现了针对政府办公人员、管理人员、企业办事人员、参观访问人员、中介代理办事人员、系统管理员等不同用户的个性化工作平台。 企业办事人员可在相关平台上进行用户注册、密码修改、项目网上申报、项目网上审批、审批表格下载、查询项目审批情况等工作，仅使用一套完整的报表即可实现各项报表的网上申报、状态查询和质疑处理等事项。该方案实现了内资、外资、合资,合作,新技术企业的入园审批、新技术企业的年审复核、新产品认定、新技术收入申报审批、企业报表等业务的网上审批申请。利用该方案，政府办公人员可以在建成的办公平台上可进行审批处理、超时处理、催办处理、自动回复、自动驳回等工作。 系统管理平台便于系统管理工作人员对用户账号、管理权限管理、定置审批流程。 政务公开平台实现园区介绍、机构职能、流程介绍、政策法规、公告信息、智能导航、在线帮助等信息的查询，包括对公开信息的采集、录入和发布等，发布信息的增加、更新、修改、删除均是通过后台进行动态管理。 成功应用 中关村科技园区海淀园作为中国最早的高科技园区，被誉为“中国的硅谷”，作为中国最大的高科技园区，海淀园云集了6000多家国内外高科技企业，如何有效的推动园区信息化的建设，全面提升海淀园的软环境，转变政府职能，利用有限的人、财、物力创造优良的投资和经营软环境，为海内外企业和投资者提供优质的服务，成为海淀园自建园以来的工作目标。随着中关村科技园区海淀园的高速发展，海淀园管委会面临的压力越来越大，首先是管理幅度过大，海淀园管委会要直接面对的是7000家，其次是管理的难度过大，新技术产业发展的特点对传统政府管理模式形成了挑战;第三，人员编制有限。为此，北京市中关村海淀园管委会委托北京美髯公科技发展公司开发建设“海淀数字园网上办公系统”，亦即数字园区的建设工程。 海淀园“数字园区”工程分三期实施。一期工程重点是建立交互式、开放式的网上办公环境，开展企业入园的交互式审批工作。二期工程重点是解决“一网式”(一个网站集中办理多向政府管理和服务项目)办公问题，完成园区所有企业向网上办公模式的切换;重点解决以“一表式”(企业和政府之间通过一套表报送，政府各个部门之间实现数据共享)为基础的数据共享、流程整合问题，逐步完成“数字园区”由电子政务管理主导型向电子社区服务管理型的转换过程。三期工程目前正在实施中。 自该电子政务系统平台运行以来，“数字园区”的企业入园申请、运营管理等园区管理的各方面充分显现出来。网上实际审批时间大大缩短，目前一般的审批仅需3个工作日左右。以往需要企业往返四、五次甚至更多的审批项目，在网上办公系通开通后，企业一般只需往返一两次，大大降低了企业成本，提高了企业的办事效率。 中关村科技园区海淀园“数字园区”项目，是我国第一个全面实现交互式网上办公的电子政务系统。该系统建成后，中央电视台、北京电视台、《人民日报》、《北京日报》等重要媒体给予了深度报道，引起强烈的社会反响。中央、国务院一些部委的领导和外省市的领导多次进行考察，都表示“深受启发”。在由北京市科委主持的“海淀园数字园区建设与政府管理模式转型”项目评审中，由著名专家学者组成的评委会一致认为:海淀园“数字园区”项目设计思想先进，体现了变革管理模式的战略思路;建设方法合理，把数字园区建设与管理模式转型相融合，为政府开展电子政务和实现管理模式转型提供了基本途径，对首都信息化建设的实施起到了先导和示范作用，具有重要的理论和实践意义。2001年6月，世界银行组织了世界电子政务大会。此前世行对各国电子政务发展情况进行了广泛的调查，中国地区的调查结果显示:中关村的电子政务代表中国最先进水平，符合世界电子政务的理念和发展思路。随后，应世界银行邀请，中关村海淀园领导和北京美髯公科技发展有限公司总裁参加了这次大会，并作了精彩演讲。“数字园区”的建设为探索有中国特色的信息化道路、为实现“以信息化带动工业化、现代化，实现跨越式发展”的我国信息化发展战略提供了实践经 验。 用户 中关村科技园区海淀园“数字园区”网上办公系统项目作为“北京市电子政务试 点项目”， 自开通以来，为园区企业提供了现代化的管理与服务，其高效快捷、透明的特点受到了企业用户的广泛好评，同时，该系统经专家评审，被评为“国内首创、国际先进。”该系统打破了时间、空间和部门限制，增加政府办事的透明度，提高政府管理与服务的规范性;提供监督与检查手段，有利于政府的公正、廉洁。“数字园区”建立了适应网络社会的“一网式”、“一表制”新模式。使长期困扰政府部门的如何缩短办事周期、提高办事效率、提高公务员服务水平、监督公务人员的服务质量等问题，在很大程度上得以解决。本系统由北京美髯公科技发展有限公司设计开发和维护，开通以来系统运行正常，同时，美髯公公司提供的尽心尽力的服务也得到了园区公务人员及园区企业的认可。 曾经有经济学家把创业家定义为成功地创立一个前所未有的新企业的人。从这个定义中可以看出，“创业”包括两个必不可少的环节:“创”和“立”。“创”指的是把一个企业创建起来，这是一个从无到有的过程，它不包括企业长远的生存和发展;“立”指的是把新建立的企业发展壮大，这是一个从弱到强的过程。只完成第一个环节的人充其量只能称之为:“创业者”，而不能称为“创业家”。朱荣辉的美髯公公司在漂亮地完成他的得意之作也是创业之作“海淀园数字园区”之后，又投入到新的创业激情中，作为北京市朝阳区统计信息化的标志工程网上直报系统工程又为美髯公美美地挣了一把光。 用户背景 朝阳区统计局位处经济实力雄厚的朝阳区，下辖46个统计网点，管理万余家企业。经过数年的信息化建设，朝阳统计局根据自身业务流程特点，基于区统计局、街乡办事处以及企业三个级别的统计管理体系，初步实现了内部数据处理和分析的信息化以及上下级部门之间的互通互联，基本搭建了一个数字时代服务型政府的框架。但随着CBD商务圈的形成和北京信息化的发展，越来越多的企业落户朝阳，朝阳统计局的数据报送和处理工作也日渐增加，原有的统计信息网面临着海量数据处理的准确性、及时性、安全性等一系列挑战。 面临挑战 ? 复杂的报表流程带来的错误率和申报准确性要求之间的矛盾 长期以来，朝阳区统计局的统计报表申报一直依靠交纸质报表和软盘的方式，作为申报介质，由统计局统一制订和印制统计报表的格式、指标项目和填报规则，并由街乡办事处统一发放或由企业领取。企业收到统计报表后，按照规定时间填写相关的报表，并将报表通过邮寄或直接传送到直属的街乡办事处，由街乡进行统计整理后，将本街乡的相关信息再上传到朝阳区统计局。这一复杂的报表流程涉及的中间环节多，人员复杂，企业和统计部门在对庞杂的数据进行人工处理时极易导致错误，由于统计局和直属管理部门对统计指标的理解差异，申报表格的修改和重填也时有发生， 这不仅造成了人力、财力的浪费，而且无法保证申报数据的准确性。 ? 以纸张为介质的数据处理和申报高效性要求之间的矛盾 在整个统计数据处理过程中，最耗时、耗力的报表申报工作仍使用传统的以纸张为介质的数据交换，而且征收期短，企业申报相对集中，庞大的数据录入和处理导致高失误率和低效率，严重影响了整个统计管理的高效运作。 ? 传统手工作业的迟缓和现代统计数据服务的及时性要求之间的矛盾 为了更好的为企业服务，为各级管理部门决策提供数据依据，统计系统需要对大量数据汇总、分析，而传统的手工报送、手工统计效率低下，从而造成整个统计行业数据服务的严重滞后。 ? 现有安全手段的匮乏与连接公网所需要的安全性之间的矛盾 朝阳区统计局前期的信息化建设，全部是在统计内部网络中运行，与公共网络之间处于物理隔离;网上直报系统需要通过公共网络与企业进行面对面交流，信息安全问题成为统计业务能否正常运行的关键。同时，在统计信息的服务方式上，也面临着既要进行广泛、灵活的信息服务，又要保证信息安全性的问题。 系统功能 基于以上种种矛盾，提升现有信息化水平，改革传统统计数据处理流程，成为朝阳统计局迫在眉睫的问题。北京美髯公科技发展有限公司在对朝阳统计局业务流程和原有信息化基础充分了解后，从统计报表申报这一统计起点业务入手，针对申报这一统计业务中管理范围最广、管理难度最大的问题，充分考虑系统的灵活性、安全性问题，结合公司为中关村海淀园、北京市统计局等政府部门建设统计直报系统的经验，为朝阳统计局设计了一整套网上申报系统。该系统自2002年8月开始启动，2002年底，系统全面过渡到2003年的月报工作。自系统运行以来，经历了大数据量、高密度网上报送的多次考验，以其良好的稳定性、高度的可靠性和安全性深受统计局用户赞许。 该系统由企业报表申报系统、统计局数据征管系统、企业基本信息发布系统、报表数据接收系统、企业报表催报系统五大功能模块组成，其中企业报表申报系统位于企业客户端， 采用C/S模式设计，通过建立朝阳区统计局与下辖企业之间的网络连接，企业在报表申报系统中进行在线或离线电子数据填报和数据审核，并通过申报系统将报表数据申报到统计局，统计局通过数据征管信息系统对企业申报数据进行整理、统计和分析并统一管理，并将分析处理后的数据提供给统计局内部各决策部门和下属街乡办事处的管理部门。 A、企业报表申报系统 报表申报系统 填产生上报盘 导数报表数据 写 入据打印备份 报 鉴校和输和恢 表 网络上传报表 定 验 出 复 填写报表功能---企业可以根据需要灵活选择报表，进行离线或在线填写，经过数据校验后，保存所填写的数据。同时，考虑到软盘介质的质量，系统可以通过模拟接收功能校验申报软盘中填写的数据是否完整，从而在上报数据前及时发现错误。 网络上传报表---系统将企业填完的报表自动进行网络注册，在进行相应身份验证通过后，把数据通过网络输到统计局。 导入鉴定---因生产经营的需要，企业常通过传统的手续在统计局进行重要的信息变更，为保证企业申报系统中的企业信息和统计局的一致，本系统提供导入鉴定功能，即通过鉴定系统将进行企业基本信息的同步更新。 数据校验---实现企业端数据填报的校验功能，保证了数据上传前的填报准确性，保证了填报数据与历史数据之间的相关性。 报表打印和导出---系统可以打印企业填写的各种报表并导出相应的数据，从而使企业可根据自己的需要处理报表。 数据备份和恢复---系统将重要数据备份在用户指定的地点并当灾难发生时，可从备份数据中恢复企业的已填数据。 B、数据征管信息系统 朝阳区统计局数据 征管管理信息系统 企 系 业申报报数统系 信报表表据权统 息管管校管限工 管理 理 验 理 控具 理 制 企业信息管理功能 指统计局对申报企业的各项基本信息的管理，包括企业申报密码的创建、设置， 企业各项基本信息及申报情况的查询、浏览，以及对指定企业进行单个或批量的申报催报、通知等。 申报管理功能 包括企业报送管理和后台审核管理。企业报送管理是指针对当前征期，进行企业 申报的管理。 通过此功能，可设置企业在本征期内是否可以通过网络申报，并对该申报企业进行其 他与申报关 的管理工作。后台审核管理是指对企业申报数据的校验、审核，从而保证数据符合审 核要求。 报表管理功能 由于统计业务的特点，统计局经常会根据本部门业务的需要，对企业申报的报表进行修订，数据征管系统的报表管理功能满足了这一需要，使统计局可以灵活管理报表。包括对报表格式的设计、对数据审核公式的定义、对设计的新报表进行模拟填报，以保证报表设计的完整性和正确性、并将新设计的报表通过网络发布到各企业。 报表校验功能 系统可以在数据正式入库前对表内、表间数据逻辑关系进行更加严格的校验，以保证数据在正式入库前的准确性。它不仅包括报表内数据的校验，而且也可以在不同的报表之间对数据进行统一校验，同时，系统还可以对历史数据进行自动查验更新。 提供数据管理接口 系统通过导出数据文件，为统计内部业务管理信息系统提供申报数据与统计局原有内部业务管理信息系统的接口，保证了统计工作人员可以无障碍处理申报数据。 系统权限控制功能 为保障征管系统的数据安全，统计局设立系统管理员，由系统管理员实施系统权限控制，即系统管理员可对系统操作员的基本信息，如用户名称、密码进行增加、删除和修改。系统管理员可以在任何时候对用户的每一步操作进行监控和监督。 系统工具 为保证数据的安全性和完整性，系统提供各种数据备份和恢复工具对企业信息及申报数据进行安全保护。 系统特点 1. 完整的电子申报平台 朝阳区统计直报系统是支持多类企业、多种申报方式的完整的电子申报平台。系统支持统计局下属各企业的数据申报，在企业数据填写中，系统支持在线或离线数据填写;在企业数据上报时，系统支持软盘申报、Internet网络申报等多种申报方式。同时，综合考虑系统硬件、网络带宽及企业申报费用等因素，系统提供脱网填写/联网申报方式。这种对多类型企业、多申报方式的支持既运用了信息技术提高申报效率，又满足企业的不同需求。 2. 开放的电子申报平台 由美髯公科技设计的统计直报系统可以根据统计业务的变更及发展增、删并修改申报部门、申报报表，支持用户定义及内嵌宏语言，具有良好的开放性。 3. 完善的安全保障方案 为充分保障数据传输中的安全，一方面系统在客户端申报系统中加入企业身份验证机制、CA数字认证机制以及基于PKI技术的数据保密机制;另一方面在后台系统的操作上，进行基于用户角色权限控制机制的管理，通过对操作员身份的验证，进行诸如数据查看、数据操作、业务处理等方面的控制，并针对每一笔重要操作进行日志记录，由系统管理员查阅、监督和控制。同时，系统对数据的实时备份和灾难恢复也有效地保障了数据安全。 4. 先进的的软件技术 , 采用B/S+C/S两种体系结构进行设计，充分发挥两种模式的优点 , 采用先进的面向对象编程技术 , 采用开放式的、平台与报表相分离的设计模式，可随时随意增删、编辑各类报 表 , 通用的报表数据接口，加强与异构系统的数据连接 , 数据传输无缝支持CA加密认证，保证数据安全性 , 网上系统自动升级，降低管理与维护成本 用户收益 1. 以科学的数据处理和交流形式优化了统计局的申报流程。 朝阳区统计局网上直报系统自开通以来，摒弃了原有的环节复杂、手续繁琐的手工申报，带动了统计申报流程的变革。新系统建立了以朝阳区统计局为业务处理中心的管理模式，由朝阳区统计局统一管理企业的数据申报、审核等管理工作，改变了原来的统计局、街乡办事处与企业复杂的三层结构所带来的报表发布缓慢、报表管理复杂、理解误差等方面的问题，从而优化了统计局的申报管理流程。 2. 系统的启用降低了企业和政府的工作强度，节省了人力物力资源，提高了数据申报和数据管理的效率。 自采用该系统后，对企业来说，改变了企业在申报数据中来回奔波、等待的状况，企业可以采用电子化方式通过系统直接填写、报送数据，整个过程快捷准确，大大节省了企业的人力、物力;对政府来说，也极大降低了统计部门报表录入、审核及统计分析的工作强度。以前每月处理报表时，即使所有统计系统的工作人员都投入该项工作，但收表、审核、录入、整理、汇总等一系列繁琐的信息处理工作，也每每使统计部门感到力不从心，要保证数据的完整性、准确性更难上加难;而启用了统计直报系统后，系统自动完成收表、归类、审核等一切初步的信息处理工作，从而使统计工作人员脱身于冗赘、繁杂的事务性资料处理工作，而将重点转入系统管理和后期统计信息分析，使统计局能更好地为政务决策和社会发展提供准确完整的信息数据，更好地服务国家、服务社会。 3. 由于介质和申报流程的改变，提高了企业申报数据的准确性。 传统的以纸张为介质的手工填写不仅工作量大，而且准确率低，新系统的重要功能之一是实现了用户的电子数据填写和自动数据校验，用户在填写报表时不再需要人工填写纸质报表，也不再通过计算器等低效工具进行数据的计算和复核，降低了数据的误差，有效控制了企业错填误填的几率。 4. 电子申报系统提高了数据处理效率，便于统计系统更及时、更方便、更准确、更全面地为各行业提供数据服务。 统计局不仅承担着及时汇总、分析统计数据，为各级管理部门决策支持提供依据的重任，更重要的是为其他行业提供相关数据服务。朝阳区统计局直报系统以电子化技术实现了企业与统计管理部门之间的定期报表上报和政府对数据的审校管理工作，极大地便利了数据的统计、汇总和分析工作，特别是针对一些数据的不定时需求，电子形式的报表录入、处理和校验系统有利于工作人员随时从庞杂的统计数据中获取所需资料，能够更便利、更及时地为社会提供数据服务，大大减轻了统计工作人员的劳动强度。 产品评价 美髯公统计直报系统具有先进的设计理念，体现了政府变革管理模式的新思路。它在中关村海淀区“数字园区”和朝阳统计局、北京市统计局的成功应用都表明，该产品不仅有利于提高统计系统工作效率，降低了工作成本和工作强度，也可以使企业采用电子化方式通过系统直接填写、报送数据，大大节省了企业的人力、物力，对于加强政府服务功能、提高政府效率、方便群众办事、实现管理模式转型上具有重要意义。 每当瘟疫、战争、灾害来临之际，人们的第一反应往往会是逃避。这时，总会有一些人站起来，发起抵抗，唤醒其他人的斗志。当广州和北京等地先后遭遇SARS病毒侵袭之时，白衣战士们在用生命和SARS进行着肉搏，抗典物资生产一线的工人则用汗水和SARS赛跑;除此之外，还有一些人在用数字技术抵抗着SARS，朱荣辉就属于最后一类人。 96，152，101，122，96，114……一连串令人心惊的数字，从来没有象现在一样牵动着每一个北京人的心。然而，尽管关注这些统计数字已成了北京人生活的一部分，但却并不是所有的人都能知道数字背后的故事，更不会有多少人知道这些数字与朱荣辉的关系。 很多北京人也许一生都不会忘记2003年4月下旬的那些情景:往日车水马龙的大街上忽然变得冷清异常，消毒液与口罩从未变得如此紧俏，商家和餐馆门可罗雀，一句谣言就可以引得人们竞相传播或是做出某些荒唐的行为。而更为沉重的是人们的心理，恐慌导致的心理脆弱，使得人们唯一的选择只能是逃避。抵抗SARS就是一场战争，这句话在今天看来，一点儿也不为过。 也许在不熟悉现代战争的人们的印象里，战争就意味着强大的火力，但事实上在现代战争中，最为重要的却是指挥系统。在对抗SARS的这场战争中，这一点并没有例外。在SARS的高发期，北京市政府和有关卫生部门迅速采取各种措施，以阻止SARS病毒的蔓延。很快，所有的人都想到了问题的实质:在没有疫苗和特效药的情况下，把SARS病毒隔离在可控区域，是解决问题的唯一办法。于是，数千人的流行病学调查大队组建起来了，其使命就是专门负责对每一个患者和与患者密切接触的群体进行跟踪调查，以便从中找出传染的途径，切断并控制传染链。但随着“非典”疫情的控制工作逐步进入关键阶段，患者数量日增，采集的信息量也呈几何级数增长，传统的单机单线信息管理方法已经无法有效地管理和控制疫情，北京市疾病预疾控制中心和北京市信息化办公室的领导们 也突然找到了打赢这场SARS战争的关键——SARS指挥系统，这就是“北京市SARS流行病学信息管理系统”的由来。意识到SARS指挥系统重要性的当然不止北京市政府的官员们，长年从事电子政务建设的朱荣辉一直在静观事态的发展，这个时候，他明白，抵抗的时机到了。与朱荣辉有着相同认识的还有方正数码和长城软件的领导们，于是在北京市疾病预疾控制中心和北京市信息化办公室的领导下,一场影响着日后战局发展的信息化改造在悄然进行着。 朱荣辉了解当时的局面，更明白他所担负的责任。面对突如其来的SARS病毒，所有的人都把目光都投向了政府，而“北京市SARS流行病学信息管理系统”的性能与稳定将对日后政府抗击SARS工作的成效产生深远的影响。同时，朱荣辉也明白，这将是国内历史上最急切的一次电子政务建设，也许它还将是唯一一个在战争打响后才组建越来的指挥系统。面对SARS病毒，朱荣辉和他的员工们感受到的同样是恐惧。3月底的时候，他们也听说了SARS病例，但那时似乎觉得离他们还很远，直到4月份，他们才真正逐渐意识到它的威胁。4月20日，朱荣辉远在美国的妻儿打来电话，坚持要他去美国避一避，公司员工的亲友也坚持要他们离开北京。对此，朱荣辉和他的员工们的选择却是开始陆续向相关政府官员、医疗人员询问，他们认为自己虽然不是医生，不能亲临一线救治病人，但科技企业肯定能为“非典”控制做些事情。 4月25日下午六点钟，就在北京市的大型IT企业纷纷关闭了自己的办公场所，让员工在家工作以躲避SARS之时，朱荣辉和他的员工们却接到政府的紧急指示:要在最短时间内研发出一套“非典”流行病学信息管理系统，有效实现“非典”流行病学信息的动态采集和分析。当晚7:30，一个包括数十人的研发团队被紧急组合起来，在接下来的日子里，这个团队和北京市疾病预疾控制中心的数十名工作人员一起，开始了一轮紧似一轮的研发。今天，在朱荣辉安静的办公室里，他这样回忆道:“最难受的是早上从家门出来的时候，在亲人充满焦虑、关切与挽留的目光中，拖着疲惫的身体去上班，那是一种什么样的感受呀。” 4月30日，北京市SARS流行病学信息管理系统正式投入运行。而这时距4月25日美髯公科技公司接手这个项目，仅仅过去了五天时间。只有朱荣辉和他的员工们才明白，这是怎样的五天。在多数人减少工作量以提高免疫力的同时，朱荣辉和他的员工们每天却除了吃饭和短短几个小时的睡眠，其余时间都全心地扑在了系统的开发上。直到4月30日系统开通后，朱荣辉和他的员工们才意识到因为周围的饭馆全都关门歇业，他们已经连续五天以方便面裹腹了。在今天看来，这也许已经不算什么，但设身处地地去想一想，我们就会明白朱荣辉和他的员工们在当时承受了多大的心理压力。 在这种条件下，尽管“北京市SARS流行病学信息管理系统”的研发是时间紧、任务重，但它在技术性能上却是非常过硬的。在网络系统条件具备的情况下，这套系统可允许包括流调工作人员、录入人员，医务人员、分析专家、政府决策者在内的使用者，在不同的地方、不同的部门同时进行非典数据的录入、查询、分析和处理，从而大幅度地提高了“非典”疾控的效率、速度和协同工作能力。此外，系统还具有多种接口，可以顺利地实现与国家流调系统及其他应用系统的数据共享和对接，还可以很方便地从市级疾控中心扩展到区级疾控中心以及各个医院或者社区使用。日后北京市政府提供给国际WHO组织的数据，就是由这套系统采集的。 这个时候，人们可能会出于各种心理而更想了解朱荣辉以及他的团队，以及北京市政府为什么会选择朱荣辉开发这套“北京市SARS流行病学信息管理系统”。如果非要对北京市政府选择朱荣辉开发“北京市SARS流行病学信息管理系统”找出一个答案，可以肯定地说:这是冰冻三尺，非一日之寒。朱荣辉敢承接这个项目，是源于他在 电子政务领域的多年积累;而政府之所以敢托付其这个项目，也是因为朱荣辉以往的成功而对他产生的信认。既使是望文生义，也能猜出美髯公科技发展公司名称的由来，是因为朱荣辉的那一把漂亮的胡子。几年以前，当朱荣辉当问及为什么要留这一把胡子时，他给出了这样的答案:“我喜欢胡子，我认为胡子是阳刚之美的象征。我一直感觉中国有些阴盛阳衰，从奥运会到许多其他领域，女士的表现远远胜过男士们。中国的女人太伟大了，又工作又照顾家。美国、日本的女人很多都不工作。所以我希望中国的男人雄起。”几年以后的今天，当我们用同样的问题再问朱荣辉时，见到的却已是他经历过风雨后的成熟，他说:“我喜欢创新，探索未知的世界。胡子确实是阳刚之美的象征，但只有刚强还不够，要把一家IT企业办成功，还需要更多的韧性。” 从2001年年底到2002年春节前后，北京、上海的政府软件采购尘埃落定。软件厂商开始把"电子政务"概念具化成实实在在的金钱，政府软件采购丰盛的大餐让所有的人闻到了电子政务那块奶酪的味道。金山软件总裁雷军甚至分析认为:政府有300万的公务员，至少需要300万套办公软件，这构成一个至少300亿元的市场。 在中国，有预计认为，2002上半年各级政府软件采购 预计将占国产软件厂商订单的10%，而更大规模的政府采购的序幕正在拉开。目前的电子政务正从单一的局部利用向综合系统利用发展，集成化、工具化和平台化的电子政务是未来的目标，也就是说市场将更大。 另外，电子政务的联动效应不可小视。没有政府信息化，就没有全面的企业信息化;没有电子政务，就没有真正的电子商务和企业信息化。特别是在中国，在很多领域、很多地区，政府对相当一部分企业都有着很强的带动力和影响力。因此，有报道指出:鉴于政府在大多数领域和大多数地区的影响力，如果电子政务果真将大幅度地促进全社会的信息化，那时的情形无疑将是再摆一桌宴席"。 到了2003年，做电子政务的人越来越多了，美髯公公司如何应对市场格局的变化呢, 朱荣辉说:“对于创业者来说，对手越来越多并不可怕，技术也不是首要的问题，最重要的是要有符合市场需要的理念和发展眼光。电子政务这个行当也一样，不是首先强调技术的先进性，而是强调理念的先进性。这些年开发电子政务系统的经验告诉我们，在中国，一套好的电子政务系统要有三个特征，就是“便民、高效、廉政”，要提高政府管理的效率，拉近政府与老百姓的距离，便于政务公开，推行廉政。我们现在开发的版本比对手的产品更接近这些要求，客户的反馈很好，我们也不怕对手多，对手多只能说明这个行业有光明的前景～”这位创业者的话语中充满着自信。电子政务系统现在正面临着从管理型到服务型的转移，不仅要便于政府的各种管理决策活动，还要便于政府为老百姓、社会提供服务;从外部来看，电子政务要向电子社区发展，中国的电子政务要能推动电子商务的发展，推动全社会电子信息化的发展。为了跟上市场需求的变化，美髯公公司正在新产品中作各种尝试和探索。朱荣辉说:“美髯公的成功，很大程度上得益于抓住了一个好的创业理念，进入了电子政务这个前景良好的领域。公司的发展是一个新的„创业?过程，只有抓住符合市场需求的发展理念，才能在激烈的竞争中成为赢家～”