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乾隆朝贪腐之官为何多

2017-10-30 5页 doc 17KB 13阅读

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乾隆朝贪腐之官为何多乾隆朝贪腐之官为何多 史海钩沉 乾偿期童瘸:之何多 鬈,,一:}l谭海龙l_ x , x 乾隆朝贪风之盛,从根本上说是封建官僚政治日 趋腐败的产物,而盛世之下,官绅士子追求豪华生活 的社会风气,也为官员贪蠹提供了特殊的环境.除此 之外,乾隆皇帝个人的政治素养,统治作风,以及性格 与爱好,也都对时政产生了重要的影响. 乾隆朝官吏贪腐之风尤盛,其时,不仅案件多发,婪 赃巨大;而且上至部院督抚,下至胥吏衙役,几乎无官不 贪,尽管乾隆帝屡兴大狱,然诛殛愈众,而贪风愈盛. 执政过程中执法不一 乾隆皇帝虽明确规定:凡官员犯...
乾隆朝贪腐之官为何多
乾隆朝贪腐之官为何多 史海钩沉 乾偿期童瘸:之何多 鬈,,一:}l谭海龙l_ x , x 乾隆朝贪风之盛,从根本上说是封建官僚政治日 趋腐败的产物,而盛世之下,官绅士子追求豪华生活 的社会风气,也为官员贪蠹提供了特殊的环境.除此 之外,乾隆皇帝个人的政治素养,统治作风,以及性格 与爱好,也都对时政产生了重要的影响. 乾隆朝官吏贪腐之风尤盛,其时,不仅案件多发,婪 赃巨大;而且上至部院督抚,下至胥吏衙役,几乎无官不 贪,尽管乾隆帝屡兴大狱,然诛殛愈众,而贪风愈盛. 执政过程中执法不一 乾隆皇帝虽明确规定:凡官员犯有侵贪,亏空,苛 索,贿赂,欺冒,挪移,盗库等贪污行径,一经发觉,严 惩不贷,强调"不可为贪官开幸生之路",并以"斧锁一 日未加,则侵贪一日未止",实施严刑峻法.然而,专制 政治赋予了统治者在执政过程中很大的随意性,故而 乾隆帝个人的权力和意志常常凌驾于法律之上,其主 要表现为: 其一,因人立法,徇庇亲信.诸如云贵总督李侍 尧,在乾隆四十五年(公元1780年),因贪赃索贿,为 云南储粮道海宁参劾,山于情节恶劣,大学士九卿会 议斩决,但乾隆帝认为李侍尧在督抚中最为出色,遂 百计回护,命各直省督抚重议.但当各督抚多请照初 议定罪时,乾隆皇帝犹欲开脱之,对支持九卿之议的 富勒浑等人大加斥责,并不顾众意,以"罪疑惟轻,朕 不为己甚之事",下诏将李侍尧定为斩监侯.不久,即 降特旨,赐其三品顶带花翎,起用为陕甘总督.此后, 李侍尧贪渎如故,而"上终怜其才,为之曲赦".又如, 闽浙总督陈辉祖亦以"能事"为乾隆帝所器重.乾隆四 十六年(公元1781年),陈辉祖因其弟为王宜望贪污 大案成员,当坐瞻衙隋弊罪,交刑部治罪.但乾隆帝却 极力开释之,他说:"朕断不肯因其弟株连,遽置重典. 陈辉祖尚属能事,着加恩免其治罪,降为三品顶带,各 留本任."(《清史列传》卷18,陈辉祖传)而且,还委其 以查抄宜望赃物的重任,陈辉祖借机侵贪,又酿成 一 起侵盗官物的大案.尽管如此,乾隆帝意犹宽容,降 旨改斩立决为斩监候,只因新任闽浙总督富勒浑,浙 江巡抚福崧等连章劾奏,以闽浙两省仓谷亏空等情 实,证实了陈辉祖为政之贪.乾隆帝这才迫于形势, 赐令自尽. 其二,以时立法,时宽时严.乾隆帝在其统治前 期,执法尚为严厉,二十余年中,共处置贪污大案七 起,即兵部尚书步军统领鄂善案;浙江巡抚常安案;江 南河道总督周学健案;山东巡抚鄂乐舜案;湖南布政 使杨灏案;云贵总督恒文案,以及山东巡抚蒋洲案.这 几起案件,犯赃者家被籍没,人被处死.其中,蒋洲乃 前大学士蒋廷锡之子,亦严惩不贷.为此,乾隆皇帝还 特加指示:"外吏营私贪黩,自皇考整饬以来,久已肃 清,乃不意年来如杨灏,恒文等案,屡经发觉,而莫甚 于蒋洲此案,若不大加惩创,国法安在?"表明了这一 时期乾隆帝在执法上的严肃性.但是,在更多的情况 下,特别是到其统治后期,乾隆帝惩贪则"多从宽纵". 乾隆四十三年(公元1778年),粤海关德魁亏空税银, 按律应赔两万余两,乾隆帝谕令全免.浙江巡抚福崧, 早在乾隆五十二年(公元1787年)盘查浙江省亏空案 及平阳知县黄梅贪污案时,已发现其婪赃之蛛丝马 迹,但乾隆帝未予追查,只将福崧改调他省.此外,像 于敏中,杨景素等人,皆赃私累累,乾隆帝直到他们死 后才予以处置.其宽纵的结果,必然为官吏营私舞弊 大开方便之门,"督抚等遂尔无所敬畏,任意妄行",酿 成乾隆后期一起又一起的贪污大案. 宠重和坤形成恶性循环 乾隆帝在其统治后期宠重和坤,当为人尽皆知的 故事.他先后任命和坤为军机大臣,总管内务府大臣, 7I群文天地?2011年第8期 史海钩沉 领侍卫内大臣,步军统领和吏,户,兵三部尚书等官 职,秉政达二十余年之久.乾隆后期的政治受到和砷 的诸多影响. 据记载:"时和公相,声威赫奕,欲令天下督抚皆 奔走其门下以为快.""一时,贵位无不仰其鼻息,视 之如泰山之安",或"恃为奥援"极力攀附之.故而,随 着和砷官职与官位的不断加升,其家也开始门庭若 市.有人形象地描述道:"和相当国,一时朝士若骛,和 每日入署,士大夫之善奔走者皆立伺道左,唯恐后期, 时称为'补子胡同'."补子是官服,说的是官员奔竞 结交和坤的丑态,而时风可见一斑.至于官员走和坤 门径的具体情形,嘉庆时查办的两淮盐政徵瑞行贿案 可以说明一定的问题.两淮盐政是一肥缺,为了保住 此缺,徵瑞供称:他于嘉庆元年(公元1796年),和坤 妻故逝时,馈银二十万两,"彼时和坤意存见少,欲伊 增至四十万,是以未收.而从前曾送过和坤二十万, 当经收受.此外和砷交办缎匹物件等项,并奇巧之物, 不可胜计". 和坤婪赃纳贿,直接导致了两个后果:其一,官员 在政治目的与利益的驱使下,或自上索贿,导致下官 搜刮民脂民膏;或监守自盗,亏空国帑.其二,上行下 效.和坤恣意贪婪,官吏争相效尤,有恃无恐.故乾隆 后期的贪污大案,凡情节严重,手段卑劣者,多与和坤 有关. 和砷为了满足乾隆帝的挥霍欲望,还挖空心思, 在乾隆四十五年(公元1780年)推出"议罪银"制度, 规定凡官员坐罪,可以通过缴纳银两的方式得到豁免 或减轻处罚,议罪银所得款项均入内务府各库,它增 加了皇室的收入.然而,官员的贪污行径更加肆无忌 惮,有人在缴纳议罪银后旋即再去婪脏索贿,形成恶 性循环. 太平君主的纵情奢华 就乾隆皇帝的个性而言,他除了"日励自心强不 息"之外,还好大喜功,醉心于盛世太平君主的享乐 中,纵恣奢华.其突出表现有两点: 一 是大量收受贡纳.凡逢年节,寿诞,庆典,地方 官员都要向皇帝献纳,称为"土宜物件".虽然乾隆帝 多次发布上谕,要臣下勿进或少进贡品,但却从不停 群文天地?2011年第8期72 止收受,甚至还有以摊派的形式强征的事情发生.如 乾隆五十五年(公元1790年),乾隆帝八十大寿,"内 外宫殿,大小物仪,无不新办.自燕京至圆明园,楼台 饰以金珠翡翠,假山亦设寺院人物,动其机括,则门窗 开阖,人物活动.营办之资无虑屡万,而一毫不费官 帑,外而列省三品以上二大员俱有进献,内而各部院堂 官悉捐米俸,又以两淮盐院所纳四百万金助之." 这次庆典所用经费共计白银一百一十四万四千二百 九十七两五钱.其中地方官报效数额占62%,均"按 其通省养廉数目,量其多寡,酌量令其扣缴十分之二 五". 二是巡幸无度.乾隆在位期间,六次南巡,七次东 巡,五次西巡,至于近畿京郊,车驾时出,数不胜记. 凡巡幸所经,虽有赈济灾民,治理水患等惠政,但供需 之侈,费耗之巨,亦是人所共知的.如每次南巡,随行 人员多达2500多人,在车驾往返5800余里的行程 中,陆路用马五六千匹,大车百余辆,水路用船千余 艘.而巡幸的准备工作,早自前一年便开始进行,并 由亲王任总理行营事务大臣,负责勘察道路,修桥铺 路,修葺名胜和兴建行宫等等.排场上极尽扬厉,饮 食上也相当讲究. 乾隆帝的纵情骄奢,必然影响到时政和时风.首 先,大小臣工为迎驾纷纷效尤.仅以各地给皇帝搭盖 的彩棚为例,最初是因乾隆帝回京经由【lj东,直隶时, 天气已渐炎热,需搭棚避暑.后为取悦帝意,各地争 相攀比,便一律搭棚接驾,以至竞成千里御道彩棚相 望之一大景观.又如苏州的狮子林,本已荒芜多年, 地方官自第一次南巡后开始修复,历经十年,至三次 南巡时,终成一座风景秀丽的江南名园. 其次,巡幸直接加速了吏治的腐败.地方官无论 贡纳还是巡幸办差,都要耗费巨额银两.这给地方官 办差造成巨大压力,并成为其贪污的口实. 乾隆朝贪风之盛,其原因是多方面的.从根本上 说,它是封建官僚政治日趋腐败的产物,而盛世之下, 官绅士子追求豪华生活的社会风气,也为官员贪蠹提 供了特殊的环境.除此之外,乾隆皇帝个人的政治素 养,统治作风,以及性格与爱好,也都对时政产生了重 要的影响.
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