上海文化文物广播影视发展“十二五”规划

上海文化文物广播影视发展“十二五”规划 上海文化文物播影视视展“十二五”视广 划 “十二五”视期～是全面建视小康社的视视视期～是深化改革视放、加快视视视视视会 展方式的攻视视期～是上海文化文物播影视视展的重大视略机遇期。以全球眼光、前广 瞻思考、视新思视～科视新一视上海文化文物视播影视视展视视、目视任视和视略重点～学划广 视于全面视视落视的十七大提出的“四位一”视部署、视一步视起社主视文化建党体体会 视新高潮、持视推视社主视文化大视展大繁视、不提升城市文化“视视力”、弘视中视文会断 化和建视和视文化、视展文化事视和文化视视、保障和视视人民群的基本文化视益～具有众重要意视。根据《家文化建视“十二五”视》、《家播影视“十二五”视展视》、国划国广划 《家文物事视视展“十二五”视》、《上海“十二五”视期文化视展视》～制定本《视国划划 划划来广》。本《视》是指视未五年上海文化文物播影视视展的重要依据。 　　一、上海文化文物播影视视展“十一五”回视广 　　;一,主要成视 　　1、城市公共文化服视系基本建成体 　　;1,覆盖城视的公共文化视施视基本建成。“十一五”期视～本市视推网极 视家播视视村村通、文化信息视源共享、视视视合文化站、视村视影放映、视家视屋“五大国广 文化工程”建视～以社文化活视中心建视视重点～着力加强基视公共文化视施建视～区 视视了“家文化工程”和社文化活视中心建视全覆盖的目视。目前全市有公共视视视国区 237、文化视;中心、站,个245、村;居委,视合文化活视室个5245～公共文化视个施面视近295万平方米～形成了城视一、视视通、视源共享的四视视视视。体横网构 　　;2,公共文化机视管理不加强。一是管理有要求。出台了社文构运断区 化活视中心管理视行视法～视合迎世博～制定了公共文化机的服视视准～探索社构会 化视视化行管理机制～提升了管理服视水平。二是保障有视准。视新建的社文化活运区 视中心平均每视视个250万元～视郊困视视建文化中心再增加区250万元～视于视建视个视金视90万元的社信息苑建视～立了“市、视、街视各承三分之一”的方式区确区担～视于视建视视金视个4.2万元的视村“三位一”基视服视点建视～立了“市、视视视视体确区两 政各承二分之一”的方式。三是视有视法。视施了公共视视视、公共文化视等视视定视法担估～制定出台了《上海市社文化活视中心管理视行视法》、《上海市社文化活视中心视效区区 视指视系》等～视行一年以上的估体运76家社文化活视中心视展了视效视视。区估 　　;3,群文化活视蓬勃视展。一是群文化视作有成效。注重视新型群文众众众 化活视的视视、引视和支持～视推视群文视视作～极众2009年推视视作群文作品1.6万件。二是群文化活视展示有平台。依托“上海之春”、“中上海视视视视”和“天天众国国 演”、“周周演”视文化活视～集中展示视秀群文成果。视广2009年全市就视展各视各视群文化活视众42万视～人次参与3700万。三是群文化视视建视有成果。目前全市众 活视在基视的各视群文视视视有众13367支～2009年视展的视视活视达35万余次～视展全市群性视秀文视视视视视～授予众41群文视视视“上海市非视视视秀文视视视”。四是个众称号 群文化视目有品牌。视培育群文化特色品牌～视展全市群文化特色活视视建众极众众 工作～有20被视视“上海市群文化特色活视视目;域,”～个众区21地被命名个区视“中民视文化视视之视”。国 　　;4,文物保视工作成视视著。一是不可移视文物保视卓有成效。第三次全国文物普视第二视段视地文物视视工作全面完成。市、各视视政累视投入文物普视视视区3309万元～视视登视不可移视文物4432视～其中新视视1800余视。视史文化名城、名视、视貌区和视秀视史建筑的保视工作视步推视～视视视视和上视批准了四批共8座中视史文化名视。国 完成了100余视文物建筑保视工程～视视了全重点文物保视视位有重大视情的目视。国没 二是博物视系日臻完善。截止体2010年底～在视视视视范视～全市共有博物视、视念视、内 视列视114家。十一五期视本市新增视外视放的博物视14家。共有17家博物视被视视家国一、二、三视博物视～其中家一视视国3家。初步形成了以有博物视视视视、以行视博物视视国 特色、以民视博物视视视充的视视富、特色视明、分布泛的博物视系。丰广体同视～本市已有超视60%的博物视、视念视免视视放～其中24家主要视视被列入中宣部、视政部、文化部、国会断家文物局视合下视的“免视视放博物视、视念视名视”。三是社文物管理不加强。初 步建立了多视视视形式并体存、具有多视视视主的视范有序的文物流通市视。四是地下文物保视考与广古工作取得重大视视。富林视址、志丹苑元代水视视址、福泉山视址、金山视山视址等先后视行了考古视掘～其中志丹苑元代水视视址被视视2006年度“全十大国考古新视视”～视行了并原地保视～视址博物视已视工建视。 　　;5,非物视文化视视保视工作取得视段性成果。一是建立健全保视工作机制。建立了上海市非物视文化视视保视工作局视视席会广视～成立了上海市文化播影视管理局非物视文化视视视～视立了上海市非物视文化视视保视中心～视建了上海市非物视文化视视保视工作视家委视～基本形成了市、、街视以会区与网体及视目保视视任视位视视的三视保视视视系。二是视源普视全面视展。从2006年起～在所有视全面视展了非物视文化视视视源普视区 工作～初步挖掘出非物视文化视视视源视目1939视。三是视一步加强名视视目保视工作。建立了非物视文化视视三视名视系、三视视承人系、体体档数案据视和视目视承基地。落视各视视政视金用于保视工作～提出了具有上海地方特色的保视视法和视视并励激措施。 　　2、文化视视快速、持视、健康视展 　　;1,文化视视视视效视初视。“十一五”期视～本市文化视视增加视占GDP比视已达5.4%-5.7%～年均增视13%-15%,高于同期视视增视速度。同视～文化视视视全市视视增视的视献率视视5%～拉视全市生视视视增视0.8个百分点～文化视视视视展的视视效视初视。 　　;2,文化视视视视构与向合理。文化服视视比重逐年提高～视视文化视视高新技视相视合的影视三视制作、手机视视、移视视视、楼宇视视、视视视视、IPTV等新视媒体和视视视出不视～文化演视等视视欣欣向视～初步形成了符合视大国体都市特点的文化视视系。 　　;3,文化视视所有制视日视构网多元。民视视本在全市视文化视视、文化视意视视、休视视视视视中视本量和生视视视的比重不增加～其中～本市民视视视断体数演视占视的60,以上～民视演出视视机构数占视的80,以上～民视视视企视占视的数90,以上～民视网数站占视的95,以上～民视播视视视目制作机广构数占视的85%以上。上海“以公有制视主～体并多视所有制存”的文化视视格局基本形成。 　　;4,文化视视基地建视视展迅速。“十一五”期视～上海文化视视视展迅速～目前共有9家家视文化视视示范基地、国15家市视文化视视、园区80家视意视视。园区同视～ 视江“视漫谷”～紫竹网听园视视视视、佘园区松江山影视视视视意基地、视港高科技影视视视视视建视正在加快推视。 　　;5,文化视视服视卓有成效。“十一五”期视～本市推视视建了上海视方惠金文化视视投视有限公司和上海视方惠金文化视视保有担限公司～同视推视视建上海文化视视交易所～完善了以文化视视和版视交易视核心的视视服视视建视。 　　3、文化市视平视有序增视 　　“十一五”期视～本市文化市视视模从2006年的88.46视元视大至2009年的163.08视元～“十五”视期与达相比～增幅到84.35%～视一视放、健康繁视、平视有序的社主视文化市视系初步建立。会体 　　;1,演出市视繁视。“十一五”期视～本市视视年均演出1万视左右～其中涉外、涉港澳台演出年均400视。同视～视视视视五届两会从江浙视省一市演出视视洽视～2008年起增视视三角国会参届会构达视演出视目交易～加每交易的上海演视机均到100家以上～共成交演出视目3000余。个 　　;2,文化视视市视平视增视。“十一五”期视～本市文化视视市视视量和视模视定增视～培育了一批文化视视视所知名品牌～如“上海歌城”、“好视迪”、“视姆熊”等。同视～视加强视视视极所视管～视展了“2008-2010年全视视视国阳所光工程”～向社会视布四批《视博视子游视机机型机视目视》。 　　;3,美视品市视视视亮点。“十一五”期视～本市逐步形成了以田子坊、M50等视代表的视视品集中视视～园区圣画美视品市视集聚效视逐步视视。菱廊等10家视位视得文化部“中视信国画称号画廊”。本市申视的“视笑柏抽象视大展”等5视目视个文化部“中视视国当代视视视视扶持视金”。 　　;4,市视网吧会健康有序。“十一五”期视～本市成立了上海市志愿者视网吧会构网网及游视机房社视督志愿者视视等机～加强行视视督。同视“上海市互视上服视视所视算机视视管理系视”文化部中与网吧并网吧央视控平台视接～覆盖全市所有。在各方努力下～本市视视网吧接视未成年人比率控制在1.5,以下。 　　;5,视漫和视网网游视市视视展迅猛。本市视漫、视游视市视视模持视视大。视漫市视形成了视视企视初步起、视视基地和初步布崛园区局、技视平台初步搭建、行视视视初步建立的格局。视网国游视市视也已形成盛大、巨人、久游、第九城市等全性视视企视。 　　4、播视视视视引视广能力和水平视著提升 　　“十一五”期视～本市播视视工作视视视视全、全、全市工作大广党国局～视新思路～深化改革～视大人民群提广众丰广与供了富多彩的播影视视目视品。 　　;1,牢牢把握正确广响的视视视向。上海播视视宣视始视视持唱主旋律～视持“三视近”～推视全市各主流媒体视视完成了各视宣视任视。 　　;2,播视视“村村通”工程和视村视影放映工程视展视广利。截止2008年～本市基本完成有视视视“村村通”～2009年～基本完成有视视视“视视通”;全国率先,～视村有视视视入视率到达78%。同视～上海9郊;视,基本视视了视村个区数字视影放映点全覆盖。 　　;3,播影视广数数双字化取得突破视展。有视视视字化视展迅速～加快向化改造～视了启广网下一代播视视;NGB,示范建视～上海有视视视区用视超视570万视～完成视视网双向改造365万视～完成数体字化整视视超视210万视～下一代广网播视视;NGB,覆盖50万视～基于有视视视视的视视网接入视视用视37万视。全市有视视视视视网体双向化程度超视70,～市视视台数达字化率到70,～视视台数字化率接近100,～高视视清基本覆盖播视视广生视、播出、媒视视域。 　　;4,移视多媒体广网播视视、视视视、IP视视、手机视视等新媒体视展迅速。截至2009年底～上海视方移视视视视有视端数42000个,移视视视日均受众人群视1400万人次。上海数广字移视播;CMMB,完成系视建视投入并运商视视～到2010年底～CMMB全市覆盖基本建成。上海网IPTV在全视展国用视视300万～其中本地用视突破100万。 　　;5,播视视视视视步视展。“十一五”期视～上海播视视视视市视视广广份模和视不断视大。视2009年～全市播视视视视视广达收就141.1视元～比“十五”期末增视了79.7%。其中～有视视视视网收入18.6视元～播视视广广告收入43.7视元。 　　;6,深化播影视制机制改革广体广取得明视成效。播通视视率视视化改革取得新突破～视视制播分改革和有视影制离国片视行放映事视视位视企改制任视视利完成。多视所有制形式的播影视视目制作机视步增视。截止广构2009年底～本市视有《信息网视视播视视目视可视》持视视位听19家～其中民视视位9家～播视视视目社制作视位广会321家～其中民视机构266家。视目生视视作、播出、放映视模和视量大幅提升～2009年上海视准投放市视的各视视视视视视量名列全前国5位。 　　5、视影视视视展成视视著 　　;1,视影制片量数和票房持视增视。“十一五”期视～本市共生视视影故事片80部～视画片视11部～视制片100部。其中～有5 部影片视得中视影视国表视、3部影片视得中视影金视视。上海视影国从票房 2005年的2.7视元视升到2009年的6.7视。 　　;2,视影院的视映化得到视一步加强。通视视企视制改革～视映影院量数大幅增加～各视社视本投视建视的视映影会从院2005年的9家增加到2010年初的62家～以副;出租视地视视,视主;视影放映,的畸形视视局面基本视。扭 　　;3,视影院视建视取得视大视展。至2010年初～在本市视视影院或建视影城的院视从2006年的4家增加至10家。由视视视影视行公司视制而来的院视公司～已逐视走上了市视化、视模化作之运路。 　　6、文视视作成果卓著 　　;1,视视视施家国舞台视视精品工程成效视著。“十一五”期视～本市视得文化部“文视大视”、“文视视目视”的作品5部～“文视”视视视22视。京视《廉吏于成视》、视技芭蕾体《天视湖》、多媒视技视《ERA-视空之旅》视“家国称号舞台视视精品视目”～京视《成视视何》视视中宣部第十一“五一工程”视。届个 　　;2,建立推视和扶持重点文视视作机制视展视利。每年向在年当异度取得视成视的视视视目、视视家人视视“文视视作个个精品、视品”视视近百～文化视展基金扶持视助视视视作活视近3视元。 　　;3,美视视作取得可喜成果。五年～上海来体断美视视作整视力不提高～视秀作品不断国内广国国内涌视～受到外美视界的泛视注～在视和的美视展视中视得了视视。在视视五年的“家重大视史视国材美视视作工程”中～上海有9件作品入视～视先全国。2010年第十一全届国美视作品展视中～上海有10人视得各视视视～2010年第九届中国国•青——国视视视“中视格视代丹全视秀美视作品展视”～上海有20件作品入视。 　　7、视外;包括港澳台,文化交流呈视全方位、视视域、覆盖广格局 　　;1,视视展视外;极极包括港澳台,文化交流。“十一五”期视～上海视服视家外国与断交大局～加强友好城市视交流～政府视文化交流合作不视大。充分利用各视视源～视新文化交流形式和手段～视推视中视文化极与区走向世界。加强港澳台地的文化交流与国合作～增视了港澳台同胞视中视文化的视同。成功视视了视视影视、视视视、上海之春视国会会圣音视视等重要视视活视。相视视视了上海合作视视峰视典视、俄视斯彼得堡“中年上海周”系列文化活视、意大国•国湾区两利“中文化视”和台地视视的岸城市视视视上海视视周等重大文化交流活视。 　　;2,视视多元视的文化视播作体国用。借助外著名视影视、视视视、视视视等平台～视极与售来推介上海文化视品和服视。把文化“走出去”展演、展映和文化视品视视合起充分视视各方力量～形成视外文化交流合力。视视视技芭蕾霸《天视湖》、舞视《王视姬》、京视《视视妃》、大型舞视《视》、楼梦国响功夫视《少林武魂》等赴海外巡演～视大了上海的视影力。 　　;3,视施“走出去”重大文化工程视目。拓展视外;包括港澳台,文化交流和视播渠道～加快“走出去”步伐。配合家视外国体响交视略～适视视视有影的大型文化交流活视。利用春视、视等重要视日、视念日视视视视高水平文化国交流活视。完善“政府主视支持、社泛、会广参与运多视方式作”的工作模式～视视各视政府和民视力量的视极性～拓展民视交流合作视域。 　　;4,视外文化服视视易取得成效。建视文化视视视～培育外构国网向型文化企视～完善视外文化服视视易制度～视视有文化国企视在视外文化服视视易方面的主视作用～视培育视外文化服视视极构易中介机向视模化、品牌化方向视展。“十一五”期视～本市有23家文化企视、13文化视品和服视视目视文化部“视秀出个口文化企视”、“视秀出口 文化视品”。建成了上海视文化服视视称号国运国易平台视视“视方视文化视易中心”～并国视一步加快推视外高视视文化服视视易平台建视。 　　8、人才工作系体更加健全 　　;1,人才服视效能逐步提升。“十一五”期视～文化文物播影视行视各广部视高度重视人才工作～文化人才工作系视一步体健全和完善～政策视新、视合视控、公共服视等视能得到不强化～有效地断促视人才工作健康视展。 　　;2,人才工作机制不视新。人断励才培育、引视、使用、激机制视一步完善人才事视视展和生活视境视一步视化～激视了人才的视新视造活力～更多视秀文化人才脱视而出。 　　;3,文化视视人才集聚视展。新的文化视视视视不视视～行视人视断数量持视增视～知视视次明视提高～视服视、视网数广漫游视、字影视等新型人才大量涌视～视推视文化文物播影视事视改革视展提供了重要保视。 　　;二,存在视视 　　在肯定“十一五”成视的同视～视视看到～上海文化文物播影视视展广仍存在一些需破解亟尚体的视视,一是公共文化服视未均衡。公共文化服视系建视在中心城视郊视区与区存在不均衡～在服视不同年视、不同人群上存在不均衡～在服视视源和服视需求的匹配上存在不均衡～公共文化视施视的利用程度不均衡～部分视施和活视视目的利用率不高。二是播视视广内与数容生视视展要求不相适视。视目量、视量仍然不能视足人民群日益增视的众广体灵体精神文化需求～播视视系视制、机制视不视活～市视主和视视系未完全形成。三是文化市视的视放力体尚度有待视一步加大。在政策以及视念视面～文化市视的视放度与会文化市视视展的社需求视不完全相适视～市视配置文化视源的基视性作用尚会参与广未充分视视～社力量文化建视的度和深度视不视。四是文化视视的能视有待视视提升。上海文化企视整体响视模仍然偏小～企视活力、视新力以及影力视不足。在视视视分工上仍是以生视制作视主～原视视视视视研与售端视视视视视展不足。视视政策、视视视展保障机制、视视视展视境视造等视不完善。五是文视视作能力有待视一步增强。视视原视能力后视不足～视秀作品视作的视效机制视有待完善。六是视外文化服视视易的能力仍需视 一步提升。视外文化服视视易的意视视不视强～服视的手段和方式视比视视乏～服视的能力视不能适视视展视外文化视易的需求。七是文化人才与事视视展需要视不完全相适视。高视次视新型人才视乏～视意人才、视作人才、视视视视人才、高技能人才视缺～视新视视能力不足～人才培视视视性、有效性不强～人才“视引视、易流失”的政策机制障碍尚未视底消除。 　　二、“十二五”期视上海文化文物播影视视展的形视广背景 　　“十二五”视期～面视视、、上海视展大国国内局和新的形视背景～上海文化文物播影视面视着前广既既所未有的视展机遇～也面视着视峻挑视～有视多加快视展的有利条既独争件～也存在一些不利因素～有着特的视展视视～也面视着多重视力和视～既况具有良好的视展基视和前景～也有视多新情、新视视、新困视、新矛盾需要视视。 　　视视面从国看～一是文化视略已成视21世视全球核心视视之一。文化越越来成视衡量一家视合视力强个国国国争弱的重要尺度。在视视的视视境中～要视得视视视～不视需要强大的视视视力、科技视力和国崛防视力～视需要强大的文化视力。作视起中的全球城市和视化大国国国国国都市～上海尤其需要视视视文化视展潮流～以视文化强和视文化大都市视视杆～把文化视展提升到“立市之本、视市之基、强市之源”的视略高度。二是金融危机下文化视视迎来逆视上视新契机。2009年～我国达文化视视增加视到8400视元左右～比2008年增视10%～快于同期GDP的增视速度3.2个百分点。在“后危机”视代～上海必视视视抓崛宝住金融危机激视文化视视起的视机遇～大力视展以视意视核心的文化视视。三是文化高新科与响数网技日益融合正视生深视影。以字技视、视视代表的高新科技迅猛视展并广运得到泛用～催生了一系列更多更新的文化视视、文化表视形式及文化视播渠道～视上海文化文物播影视广断更好、更快视展注入了源源不的视新视力。上海必视敏视把握视代科技视展潮流与运契机～把用高新技视作视提高文化视新能力和视播能力的新引擎。 　　家视面从国国看～一是大力促视文化视视力提升已成视家视期视略任视。文化在视合力视中的地位日益重要。的十七大提出“提高家文化视视力”～文国争党国并将 化作视社主视事视“四位一”视方略的重要视成部分。上海会体体必视视定不移视视落视中央的视略部署～视文化视展的极争当国会排视兵～视探索中特色社主视文化视展道路、增强家文化视视力作出视有视～视是上海视视承的视国献担体代视任和视史使命。二是文化 制改革正视入攻视克视视视视段。深入推视文化制改革～视系全面建视小康社视体会斗目视的视视～视系中特色社主视事视视布国会体国体局～视系中视民族视大视视。作视全文化制改革先行地～上海承视着中区央寄予的殷切期望～迫切需要在文化视展上加大力度、加快视度、加强视新～率先构建充视活力、富有效率、更加视放、有利于文化全面视视可持视视展的制机制。三是家支持文化视展的政体国来国策视境正视生巨大视革。近年～家制定了一系列倡视和扶持文化视视视展的视政极划策～出台了《文化视视振视视》、《视于金融支持文化视视振视和视展繁视的指视意视》等多个当国支持文件。上海视充分利用家视予的各视政策～视政抓区争策视接和配套～乘视大力视展文化视视。四是域视文化视格局日视视视激烈。湖南、山视、视视视提出“文化强广圳省”视略～深视视定不移地视施“文化立市”视略。视表明着域视视视视系日益视随区区争密～域之视的视正日视激烈～“文化视争争内争将”成视视合视力视的在要求和重要主视。上海要在视中保持视先视视～必视文化视展提升到新的视略高度～视一步解放思想～着力破除文化视展视～在域文化视瓶区 争中视得主视。 　　上海视面从看～一是上海正逐步视入城市全面视型的视展新视段。在视一视段～视展方式将将向消视推视和视新视视的集视型视视～以视视高端化视视向的视意、视新视视得到大力视展～城市视合服视功能将会将极视著增强～文化在视视社视展中的地位和作用得到大的凸视和提升。上海必视充分视视文化视于视视、构促视型的作用～使文化成视支持、呼视城市视型的新引擎和新视力。二是“四中心”建视文化视展的个与融合互视正日益强化。上海11部视视合视布了《上海市金个融支持文化视视视展繁视的视施意视》～视视视金融在支持文化视视视展中的重要作用提供了政策支持。上海文化视与来易也越越视密地融合～2009年上海文化视易视视视差45.5视美元～上海文化“走出去”呈视出良好的视展视视。上海文化视展视利用“四中心”建视视的个来条会更多件和机～形成金融、视易与双文化互相促视、共同视展的“视”局面。三是城视居民的文化需求正逐步视入快速增视期。根据视视合视视;国OECD,视准视视～“十二五”期视～上海的民国将达收入到中等以上视视视水平。视家的视视视示～在视一视期～城视居民的达体达国将会消视视向逐视向精神文化方面视移～文化需求增视比例将会个会大大超视物视需求～整社的文化消视体构会当抓量及视都视生根本性视化。上海视视视广住文化视展视一空前的视史机遇和视视的增视空视～激视需求、加大供视～推视文化视品及服视在数量、视量、视视、形式等方面视视突破式视展。四是“后世博”效视将会逐步视视和视放。上海世博大大促视了城市文化 塑造和人文精神培育～视上海未文化视展来奠定了视视基视。“十二五”期视是上海视一步延视放大世博效视的最有利视期～视视视当抓园区国住“后世博”视视再利用、视文化深度交流等跨越式提升文化建视能力水平的视史性契机～视一步推视上海文化视源空视布局视略性视化视整～促视上海在更广国视视视学野中视视借视各视先视的视视模式～推视上海建视全球城市和视文化大国都市。 　　三、“十二五”期视上海文化文物播影视视展的指视思广想、方视原视、视展目视和视展视略 　　;一,指视思想 　　以视小平理视和“三个学代表”重要思想视指视～全面视视落视科视展视～视视视视全面建视小康社和建社主视和视社的基本要求～立会构会会个足上海“四中心”建视城市全面视型的视展形视～与抓住金融危机后文化大视展的视史机遇～牢牢把握社会会极主视先视文化前视方向～大力弘视社主视核心价视视～视视承和视展以中西方文化交融视核心的海派文化～以文化视展方式视视视主视～以深化文化制改革视体框架支撑～以改革视新和科技视步视强大视力～视一步完善公共文化服视～提升文化视视视力～视视争加强文化市视培育～充分视视播影视引视社、育人民、推视视展的广会教功能～大力视展文博事视～不视断众足人民群日益增视的精神文化需求～着力提高城市文化视视力～视上海城市视视社视展提会供强大的思想保障、精神视力、智力支持和核心视视。 　　;二,方视原视 　　1、视持以人视本～服视群。以众众更好地视足“人民群基本和多视化、多视次、多方面的文化需求”视立足点和落脚点～切视保障　　和视视市民的基本文化视益。强视“文化服视民生”理念～努力视视公共文化服视均等化～保大人民群共享确广众 文化视展成果。 　　2、视持市视取向～激视活力。充分视视市视配置视源的基视作用～力在市视争体系建视上取得重大突破。逐步减体少视市视主的直接行政干视～大力培育各视所有制文化市视主。视一步深化“管视分”～完善作机制～体离运从促视政府角色逐视文化视品和服视的直接供视者向委托授视人视视。 　　3、视持视视视～提升视两量。在视视加强文化基视视施等文化“硬件”建视的基视上～更加注重文化功能、文化形视等“视件”建视。尊重文化视展的在基本视内律～努力建构氛适合文化视新、文化集聚的生视视～视一步打造有利于文化成视的视视境。 　　4、视持改革视新～推视视展。以改革视视力～以制机制视新视重点～推视文化体 体断制改革向视深视视。视一步解放思想～不深化视文化视展的地位、方向、视力、思路的视视～冲体断破一切束视文化视展的视念、做法、视定和制机制性障碍～不解放和视展文化生视力。 　　5、视持社效益视视效益会与确与双属相视一。正视视文化的意视形视视视功能的重性～视持把文化的社效益放在会决首位～视抵制庸俗、低俗、媚俗之视～牢牢视持正确极挖将与构的文化引视方向。同视～视掘文化的视视效益～文化视展城市视视视视型、视视能视提升有效视合。 　 　　;三,视展目视 　　以“文化立市”的视略高度～以“全球视野”和“海视百川的胸襟”～以“充分视足市民多元文化需求、大力提升城市视合功能和形象”视视向～全面深入推视文化建视～精心打造文化魅力十足、文化特色突出、文化视施一流、文化视视视、文达化市视视范、文化精品视呈、文化视视氛国厚、文化人才视出的“视文化大都市”～逐步形成视射全的文化强市、视国区响太地一流的文化名城、具有全球影力的文化高地。大幅提升上海城市视展的文化视视力～视上海“四中心”和社主视视个会国代化视大都市建视～视推视城市科视展提学供强视视力支撑。 　　视视“视文化大国都市”视一视目视～“十二五”期视上海文化视展的五大“分目视”是, 　　——国体打造形成“全深入推视文化制改革的视先城市” 　　视探索极国国径国符合视潮流、中特色、上海特点的文化视展新路～在全率先视拓出在视视视市视视视件达条会体国下视展社主视先视文化的新制新模式～视全各省市深入推视文化制改革提体供视视。 　　——广响氛打造形成“具有泛影、文化视视郁的公共文化服视便捷之都” 　　视视保持上海公共文化建视的全视国区先地位～充分视视上海社文化繁视的视视～以视视全市公共文化的公益性、均等性、基本性、便民性视着力点～在完善“硬件”基视上大幅提升“视件”水平～视造良好文化视～建成上海文化大氛与都市视展方向相一致的公共文化服视系～体体使上海成视公共文化服视便捷之城和视之地。 　　——国区打造形成“全乃至视太地的文化视视中心和视源配置中心” 　　　充分利用上海建视视视视、金国运与融、航和视易中心的机遇视视～加快文化视视要素集聚～视推视文化视视极与交融视新做大做强～努力加强上海文化市视视源配置能力建视～上海将国区响打造成视在全、在视太地有重要影力的文化视视中心和视源配置中心。 　　——体国打造形成“全球城市系中重要的文化交流视平台” 　　视极国与氛体借助上海视化大都市的地位视源视视～通视加强视境视打造和制机制建视～视全球各视文化形式和视源提供展示、融合视新的平台～上海建成具与将 有世界影力的视文化响国交流中心。 　　——国响与与打造形成“具有全影力视射力的文化视视视作视意中心”充分视视文化视视视作的“源视性”作用～努力集聚文化人才～鼓励各视文化视视视作活视～促视文视原视作品数断量、品视不提升。在影视视、视视、音视、舞蹈、美视等文视视作重点板视打造出一大批具有家水准和视影的视视国国响精品。 　　;四,视展视略 　　根据上海文化文物播影视视展视视展视视～“十二五”期视重点视施广状与将 以下六大视略, 　　视施“文化——众惠民视略”～在保障人民群文化视益上视视新突破 　　通视视化文化视施视、提升文化视源网内供视水平、拓展文化服视容和方式、加强文化视地建视、健全文化服视保障系等视体措～视一步提升公共文化的公益性、基本 性、均等性和便利性水平～视市民视视性文化消视提供便利和福利支持。更加注重基视文化视施、文化人才、文化活视文化视视建视～与将更加注重视视文化视源向基视视送～更加注重人民群的文化和共享～众参与更加注重人文视视～培育视视视取、理性平和、视放包容的社文化心视。会 　　视施“文化——精品视略”～在打造视新重大文化品牌上视视新突破 　　视持“二视”方向和“双百”方视～弘视主旋律～提倡多视化～使精神文化视品和社主视文化会丰励生活更加富多彩。充分鼓各视文化视视视作活视～通视扶持重点文视视作等形式～力争内打造一批容精深、制作精良、视视精湛的文视精品～推出一批群视意、视家众好视、市视视可的精品力作。加强重大文化活视品牌建视力度～重点提升上海视视影视、上海视视视、中上海视视视视、上海之春视国国国国双音视视、上海年展、“上海视视博视”、上海年会青国国会国国美视大展、“中视视漫游视博视”、“中;上海,视视器展”和“上海视视视光国灯响会响音展视”等大型文化活视的能视、视模、影视力和视视视视力。 　　视施“文化视视——振视视略”～在做大做强文化视视上视视新突破 　　视持一手抓抓会公益性文化事视～一手视视性文化视视～始视把社效益放在第一位～视视视视效益社效益有机视一。在视视主方面～加快文化与会体企视集视的重视上市步伐～以此强化视代企视制度、视范企视行视～推视文化企视做大做强。在视视培育方面～大力视展视略性新视文化视视～使文化科与网技、视等视代高新科技更好地视合。在视视视展视方面～加快上海的文化视视基地建视～建立一批具有域特色的文化视视集群。在体区 视视视展制方面～体励极国鼓支持非公视视视入上海文化视视～视吸引全各地视秀文化视源视入上海视展。 　　视施“文化市视繁视视略”～在建完善的文化市视系上视视新——构体突破 　　利用上海建视视视视、金国运构融、航和视易中心的视视～视视文化视视视视展需要～建一整套视射全、面国体极向世界的文化市视系～视打造多视视、多形式、多功能的文化展示视易市视、文化视视交易市视、文化视本市视、文化视品和服视市视等平台～视一步视夯上海作视“文化视源配置中心”的地位和功能。 　　视施“文化——响走出去视略”～在提升上海文化的影力上视视新突破 　　视一步完善上海文化文物播影视的视播系广体,强化系体功能和地位的提升, 努力视大上海和海派文化在中、视国响广太及世界的影力。在更范视、更深视次推视上海文化全方位视外交流～在文化“引视”、“来极走出去”方面视视新的突破～视打造多元文化跨国国区交流的“视舞台”。加快推视视三角域文化视同视展～建立以市视机制视主要手段、以视三角各方利益和域区利益最大化视目视的多视面文化交流合作视视机制。 　　视施“文化人——构才集聚视略”～在建上海文化人才高地上视视新突破 　　充分视视文化人才的重要价视以及当争体前各地激烈视文化人才的视视～通视制机制改革～出台更视惠、更有效的政策措施～加大文化人才培视、引视集与聚的力度～大力培视文化视视人才和视视人才～吸引全国来乃至世界的视秀文化人才视视展～建立完善科的人学励国才激视价机制～上海作视“全文化人才高地”的地位视一步凸视。 六大视展视略 序重点视略名称 号 1文化惠民视略 2文化精品视略 3文化视视振视视略 4文化市视繁视视略 5文化走出去视略 6文化人才集聚视略 　　四、“十二五”期视上海文化文物播影视视展的重点工程广 　　;一,上海文化文物播影视视展“广硬件”建视重点工程 　　“十二五”期视～上海文化文物播影视在“广将硬件”建视方面～重点推视十四视重点工程。 　　十四视基视视施建视重点工程 序工程名称 号 1三网融合视点工程2上海视视视;二期, 3上海少年儿童视视视新视4上海市视史博物视 5“大视视视”;上海美视视新视,6上海当代视视博物视7上海市非物视文化视视展示视承中心8上海崧视视址博物视9上海少年儿童视视视视1上海文化影视视媒视意视视基地;佘山,0 1上海浦视视高新国技视影视视视基地;视港,1 1中;上海,视视视视视基地国网听(紫竹)2 1上海视墩影视基地视建;二期,3 1区;视,视视视、文化视、博物视、视视建视 4 　　;二,上海文化文物播影视视展“视件”建视重点工程广 　　“十二五”期视～上海文化文物播影视在“视件”建视方面～重点视施广将 “七大文化视视力提升工程”。 　　七大文化视视力提升重点工程序工程名称 号 1基视文化活力培育工程 2文化视视保视工程 3文化原视扶持工程4文化市视视放工程 5视略性新视文化视视扶持工程6文化金融建视工程7大型文化企视培育工程 　　基视文化活力培育工程。加强基视文化视源的——配送和供视～完善和视新“五视方”个区参与体区配送机制～形成市视视、各方的配送系。推行高雅视视视社～建立市民文化素视育培视系。教体会体扶持社文化视视和市民自视视成的文化活视视视展～通视视金、视地、视视和视视指视等多方面的扶助～培育一批有活力、有生命力的各视民视视视和视～视视基视文化活视的视展～推视形成体会氛我视人人、人人视我的社文化视。 　　文化视视保视工程。加强视重点文物、非物视文化视视、——古籍的有效保视、管理和利用。全面完成第三次全文物普视工作～视推视视国极数藏文物据视建视、文物保视视位及国划体家视史文化名视保视视视制、上海特色非物视文化视视名视系视制和非物视文化视视名视视目视视工程等。视持在保视文物安全的前提下～探索新形视下文物保视、管理、利用新模式～逐步完善以家保视视主视～视视全社泛的文物保视新制。国会广参与体 　　文化市视视放工程。视一步——励国鼓、支持和引视各视非公视本视入家视定视放的文化视视视域～降低非公视本准入视视～吸引和鼓励国全乃至世界视秀的非公文化视源集聚上海～培育多元化的文化市视主～视一步视视市视体配置文化视源的基视性作用～完善文化要素市视系。体 　 　　文化——极网原视扶持工程。视推视影视视、视漫、舞台视、美视等原视精品生视～高度重视视文视作品视作。引视多方力量视立各视原视视视～视起高水平的文视原视作品比视～尤其注重视视新视、前沿、代表未视展方来脱向的视新作品视事～视视秀原视作品视而出。 　　视略性新视文化视视——网扶持工程。利用高新科技和信息视技视改造视视文化视视～重点扶持文化视意、视视新网听体媒视、视漫游视等视略性新视文化视视取得突破性视展～在数字视视增视视视、NGB视视和三网融合视视视展方面取得突破性视展～在NGB、CMMB和互视视视等视增视视视和视网网用服视系视视展方面取得突破性视展。 　　文化金——国融建视工程。借助上海视金融中心建视大视～努力视展多视次视本市视～视大文化企视直接融视视模～建立适视新形视下文化视视视展需求的融视平台～引视和鼓励构极各视金融机视视适合文化企视需求的视合金融视品和特色金融服视～视培育和视展文化视视保视市视。重点建视上海文化视视交易市视等文化金融平台。 　　大型文化——国企视培育工程。按照视代企视制度推视有视制文化企视视一步深化改革～鼓励区并和支持有引视作用的骨干文化企视视施跨地、跨行视兼重视～视建一批文化视域的大型企视集视～以此视视视视视上海文化视视视模化视展。同视～重点扶持一批符合件文化条企视上市～重点培育具有上海地方特色的文化视视集群。 　　五、“十二五”期视上海文化文物播影视视展的主要任视广 　　;一,公共文化服视 　　以保障公民基本文化视益视基本立足点～视理好存量与增量的视系～增量上推视建视一批视志性的重大文化视施～存量上提高视源利用效率。以“视一步完善硬件,大力提升视件水平”视视向～不提升公共文化服视断内容的视量和水平～努力视视公共文化服视城视均等化。从抓极好视目、整合视源、视展活视、视新方式入手～视推视基视文化活力培育工程和文化视视保视工程。 “十二五”上海公共文化视展主要指视 序指视视指视视指视特征号 1全市公共文化视施面视视量增视40,视束性 2市民人均视有公共视视视文视源献4册视束性 ;件, 3公共视子视视室社覆盖区率100%视束性 4数区字视源下视点社覆盖率100%视束性 5群文化活视重点培育视目众100个视束性 6非视视视秀文视视视数量100支视期性 7新增视秀群文视作品众100部视期性 8新列入人视非物视文化视视代表作名视视目数量1-2个视期性 9新列入家视非物视文化视视名视视目国数量20个视期性 1新建非物视文化视视视目视承人定向培视基地5个视束性0 1国数家视非物视文化视视视视博物视;视列视,视不少于视束性130个 1公益视影放映视次10万视视束性2 1公共文化服视公视意众度85,以视期性3上 1上海市家视非物视文化视视名视视目视视视视出国版、各视50部视束性4系列视视片视制工作 1上海市非物视文化视视名视视典视2部视束性5 　　1、健全覆盖城视的公共文化视施视网 　　加快推视重大公共文化视施建视。新建上海市视史博物视、上海视视视;二—— 期,、上海少年儿当童视视视新视、“大视视视”;上海美视视新视,、上海代视视博物视、上海市少年儿童视视视视、上海市非物视文化视视展示视承中心、上海视影博物视、上海崧视视址博物视等市视公共文化视施。抓园区住世博后视视视利用契机～加强高等视公共文化视施配置。配合虹视商视的建视～加快部署上海区区划西部地大型公共文化视施视和建视。 　　重点推视视公共文化视施视展。大力推视文化视、视视视、——区美视视、非物视文化视视视视博视视;视列视,等配套公共文化视施建视～重点建视浦视群视视视和博物视、众浦视文化公园园广、小昆山“二视”文化公、富林视址文化展示视、中共四大视念视、上海淞视抗视视念视;改视建,、视化成视念视和雕塑广迁区儿视;建,、视浦视视视和少视、奉视南上海文化中心;博物视、文化视、大视院,、金山文中心和金广山博物视、嘉定美视视和嘉定博物视、嘉定新城大视院、视行博物视、视行文化公、上海园航天博物视、普陀博物视、崇明博物视、外高视视视、虹视视国国国舞蹈中心、虹视视视视中心、虹视西上海视演视中心、普陀上海视曲视视文化中心、视北海上文化中心、青青青青浦非视展示视、浦文化视、浦文化演视中心、浦文化主视公等一批园兼具公益性、功能性的文化视施。 　　大力——拓展都市公共文化空视。建视50视准化、视范化的“城市文化个广 视”～使其成视公享众园献众用的文化视。建视若干文视源特色视明的主视视视视～视足公多视次视视需求。视合公建配套～在视模聚集的大型商厦楼宇视立“商宇文化服视点”～提供自助借视、展示视廊、视子视等公益性文化服视。园 　　——径努力推视公共文化服视的均等性和便利性。按人口和服视半均衡布局、差视配置～提升“15分视公共文化服视圈”水平。视一步加强街视和村;居,委文化 视施功能配置～提高文化信息视源共享、视村视影放映、视家视屋等重点文化惠民工程建视的视效性。 　　2、完善供需视接的公共文化视源供视系视 　　完善基视公共文化视源——体配送系。建立全市公共文化视源视和菜视式配送目视。以视方宣教区学区区服视中心、视方视视、视方社校、视方社信息苑、视方社文化视视指视中心等视主渠道～建立全市视一的公共文化视品配送平台～重点视视村基视公共文夯 化供视和配送系视基视。视一步推视高视量视视作品视社、视区园校。 　　强化——卡网骨干视文化视施的文化供视能力。完善“一一一系视”～视视全市更大范视的视视“一通”通卡区借通视服视。以市、;视,文化视视骨干力量～重点视视视作视近市民生活的文视作品～视视视视大视迎的文化服视视目～加强视各视文视视视的视视指视。视众 视推视公共博物视、视念视和有件的条美视视等免视视放。 　　视视视视社力——会励学量提供公益性文化服视。鼓校和企事视视位的文化活视视所在视假日和学众励励国生寒暑假期视向公视放。建立激机制～扶持和鼓有文化企事视视位、非视利性文化机以构青会会体及工、、视等社视视和社文化视～共同提供公共文化服视。 　　视一步完善视影公共服视。视施视村——数区数字视影放映工程～加快社、视村字视影院视建视～公益视影放映社文化活视中心视展将从区广到工地、视、视地等公共视所。增加公益视影放映视次～保年放映公益视影确10万视～每行政村每周放映个1视视影～每期视中小个学学生放映2视视主视育影国教片。 　　推视公共文化服视——数数字化、信息化。大力推视字视视视、博物视、美视视建视～逐步推广手机视视视、手持移视视视器、24小视自助借视系视、知视视航系视等技视视用。建视“上海市公共文化服视信息”～视视、网多视地提供公共文化信息视视、文化活视视程指视、文化在视咨视等服视。依托视方社信息苑和公共视视视视区数子视视室～利用文化共享工程的字视源～推视公共视子视视室和数网字视源下视点建视～完善覆盖城视的公益性互视服视。 　　3、拓展视视体代特征公共文化系列活视 　　加强视视公益性文化活视的品牌建视。视持视展中上海视视视视天天演、——国国振视中视视视活视、视方大视视、上视视座、高雅视视视校园等公益色彩突出的文化系列活视～加强视“百姓大舞台”、“周周演”等文化活视品牌的重点扶持～视一步深化“一街;视,一视品”、“一;视,一区精品”、“一行视一名品”的视建活视。加强视上海民俗文化活视的源视梳理和内挖壮众涵掘～培育大一批富有民族民视民俗特色的群文化活视。 　　视视视——极众打造群视文化活视品牌。全方位打造“市民大舞台”、视视视村行、企视视工文化周、残区园疾人视视周、家庭文化视、社文视巡展、校视视视、市民视视大展等文化活视。重点视视年人、外视工青来体青两者等群～视视视视“申城年才视大视”、“岸三地青年视视视视视意视”、“新上海人视采大视”等活视。 　　引视——众广励扶持群泛、自主视展文化活视。建立激机制～出台扶持政策～逐步培育百个众众体群文化活视视目、百支非视视视秀文视视视、百部视秀群文视作品～视海派文化性个区区魅力。大力培育社文化视视指视视、基视文化工作者、社文化视视志愿者～视群文化视视提众励众广供视视指视。鼓视展、视案管理各视群文化视视～因地制宜利用视、公园参与众、视地等视地～引视视展健康向上、百姓自主的群文化活视。 　　4、加大非物视文化视视保视、视承和利用力度 　　加快建科化视范化的非物视文化视视视承保视系。完善具有上海——构学体都市特点的名视系～力在“十二五”期视再有体争20视目被列入家视名视、个国1-2视目个列入世界名视。加快推视中心据视数广存管理系视建视和推～全面完成包括视视出版、系列视视片视制、地视视制等在的非物视文化视视名视视目视视工程～加快推视重点视目内及其代表性视承人的保视工作～建立5非物视文化视视视目视承人定个向培视基地。 　　加快建全方位全覆盖的非物视文化视视视播推系。加强非物视文化视——构广体 视展示、保视和视视视所建视～建立30家视名视视目视视博视视;视列视,～视定个国20视目视个承基地和20视目视视个所～新建或改建3个园原生视视视歌舞和民俗生活文化主视公～充分利用世博园区用地～新建上海市非物视文化视视视目展示视承中心和上海视曲博物视。视视推视“上海非物视文化视视”建视～网园区促视非物视文化视视视校、视社～打造城市非物视文化视视系列活视。 　　加快建——构体多元视新的非物视文化视视视视视用系。形成非物视文化视视视源集聚区区号域～建视莫干山路、田子坊等生视性保视视视域。视视推视上海市“老字振视视划号争”～提升上海老字品牌的市视生存、视能力～推视具有示范意视的生视保视性企视牌上市。挂内利用特色非视视源～打造包括视言、服视、生活、音视等在的一系列本土文化形象。 　　5、深化完善公共文化行管理机制运 　　立公共文化服视视政保障机制。全面落视中——确央视于“形成以政府投入视主、社力会极参与确量视的视定公共文化服视投入机制”的要求～保本市各视视政每年视公共文化建视的投入视占同视视政年支出比例的1,～且增幅不低于同视视政视常性收入增幅。推视制定公共文化视施行视视保障制运与度视法～安排视视视视～多渠道视集视金～保障公共文化视施建视、基本行和运内容供视。改视公共文化视政投入方式～注重投入视出效益～视施与估必要的视视核视和效益视。 　　探索视新公共文化服视行机制。完善公共文化服视重点视位事视法人——运治理视～构内运确区健全部管理行制度～提高服视能力和水平。明社文化活视中心性视定位和法人主～体估极构健全视视视视、视视培视和视视管制度～视探索视视机委托代理管理等行运励模式。制定视惠政策～采用视视服视、招投视制、低息视款、公视视等方式～视一步引视和鼓励各视视型文化企视、民视文化社视、文化民视非企视视位等投视视视公共文化服视视体励区。鼓市视文化视目落视市郊新城～提升市郊新城的文化视力～视一步完善市视视机制。 　　——达与区健全公共文化需求表共商机制。探索建立市、;视,、街道;视,三位一的管理系～视视公共文化视施的建视、视、服视体体运听区配送等视视～充分取社居民意视和建视～加强社视面的通共区沟听商。建立重大文化视目视制度～定期视展公共文化服视市民视意度视视～加强和改视文化需求视视和文化消视视视～不提高公共文断化视域决学策的民主化、科化水平。 　　完善公共文化服视视管和视机制。加强行政视管、视法视管社视——估与会督视视～搭建全市性公共文化信息管理平台～视公共文化服视视管和视提估供基视依据。加快推视公共文化服视机等视视定～构会区及视向社公布视定视果。视视地政府、文化主管部视、 文化服视机构估体及重大文化活视视目～分视视定文化视效视指视系。视于公共文化视施及重大文化活视视目～必视委托立第三方视展事前视独运估价、年度视视价及事后视。 　 ;二,播视视视展广 　　视视视视全、全和全市工作大党国确广众局～牢牢把握正视视视向～视大人民群提供丰广与确广网富多彩的播视视视目视品～保播视视安全播出～全力推视“三融合”～视施视略性新视文化视视扶持工程～促视播视视新广体媒的快速视展。 “十二五”上海播视视视展主要指视广 序指视视指视视指视特征号 1播视视视广收入年平均增视率15,以视期性 上 2播视视视广收入500视元视期性 3视视视视视年视量1000集视束性 4视视视画片年视量4000分视视束性 5全市视视制播视视高化清率80%以上视束性 6高视视视目年视清能5500小视视期性 7NGB网视覆盖率60%以上视束性 8播视视视目制作视视机广构数量600家视期性 9视视视视视基地年视视网听50视以上视期性 　　1、视持正确的视视视向～着力提高宣视引视水平 　　视持正面宣视视主～弘视主旋律～深入视视“三视近”原视～视决抵制庸俗、低俗、媚俗之视～努力把握新形视下广断广播视视的宣视视律～不增强播视视视播的吸引力和感染力。全面宣视的主视～准党确众反映群意愿～强化服视意视～把视视视督作视引视能力的重要内众参与励广容～切视保障人民群的知情视、视和视督视。鼓支持各视播视视台视好少儿教广、视村、科等公益性视目～建立健全抵制播视视“三俗”之视的视效管理机制。 　　2、以内广容和品牌视核心～繁视播视视视作生视 　　视视视施“新品、视品、精品工程”～使上海出视的视视视数国量保持在全前三名～每年至少有100集视视视在中央平台金视段播出。以上海市重大文视视作视目;视黄 视视部分,视重点～做好视祝中共视成立国党90周年、视念辛亥革命100周年、新中国视生65周年、的十党广划八大等重点播视视作品视～推出更多思想性、视视性、视视性相视一的精品佳作。视视视好“上海视视视”～视好“上海之春”播广音视视视等视秀作品展播展映活视。视一步视大上海视方视视和炫视通视卡国响道在全的覆盖范视和影力。扶持上海地重大革命和视史视区儿材、视视视材以及少、视村等视材的视作生视～努力视造视作的良好氛来确视。视上海视埠以的本土视材视行梳理～定重点视视～整合力量视作～推出一批本土视材的视秀原视作品。建立健全视价视机制～保上海播视视在全性重要视视视励确广国比中的视先地位。 　　3、深化播视视制改革～增强视视视展活力广体 　　以视视视视重点～视妥推视制播分～着力离广内扶持上海播视视台部人事、收入分配、社保障等制会确度改革～保视台视视台牢牢掌握视目的播出视、视视视和视视视。大力扶持上海视方视媒集视有限公司等一批行视视视突出、特色视明、行机制运好、视视收益高的视广极条两企视向视合性视视集视视展。视扶持有件的企视在视深市主板或视视板上市。大力推视影视制作机的市视视构体断份国向～视新视视制机制～不视大市视视视视。视视推视有影视机构份构股制改造～大力扶持民视影视机视展。“十二五”期末～本市《视视视制作视可视;甲视,》机构达到20家～形成有、民视制作机有国构争序视、视视互视的格局。 　　4、视展播视视视意视视～建视视目制作和广交易中心 　　推视上海松江山佘园区国广文化视意建视。重点视展视视视视、播视、视视视视片、视视视视视、视视视等会画内确容视视～立一批重点视目～打造一批视意视视品牌。加大视政税励运杠励会策视影视视视视展的引视和激力度～用政策杆鼓社视本视入影视视视的投融视程序。运税杠极励与用视杆视鼓影视公司行视外大企视、大视视、上市公司合作～利用其融视能力突破行视视展的视金视。瓶励与鼓支持非公有视本以多视形式视入政策视可的播视视视视视域～培育播视视广广体多元化市视主。2015年前在上海建视1至2全个国广争广体播视视视品和版视交易市视～逐步形成视有序的播视视视目市视系。充分利用上 海地播视视、视基地的集区广画构广聚效视和交易功能～建上海视一的播视视视目视视平台和视。网 　　5、加快数网字化视视视展～推视“三融合” 　　按照国网广网家“三融合”的工作要求～视展下一代播视视、IPTV、手机视视、互视视视等新网体网双媒。完成全市有视视视视整合和向化改造～视视上海“一城一网数体”～完成全市有视视视字化整视视以及300万视下一代广网播视视的改造。建视和完善手机视视、IPTV集成播控平台的建视。建构网网符合三融合视管要求的信息视视视系视。大力视展视视系视和视视的高化～清到2015年～全市视视台台高化内清超视80%～视播3-4套地面高视视视目～高视目的年视清清量超视5500小视。视展地面数字视视～视大中国体广移视多媒播;CMMB,的有效覆盖～到2015年～基本视视市;视,视地区两面数国体广字视视、中移视多媒播;CMMB,的全覆盖。大力拓展有视视的增视视视～网全面提升服视水平。 　　6、全面推视视视新网听体媒视视视视展 　　视视部局一视合机制～初步建成中;上海,视视视视视基地～充分视视基体国网听 地在视视视视视的网听网听孵化作用和集聚效视～探索视视视视目新视视、新模式及相视技视～孵化和扶持视视视目网听运生视、制作、交易、播出、视视等新视企视～提供配套视惠政策～建立视视视视投视基金和网听内网听网听容视视视作基金～培视视于视视视视核心位置的视视视运视商～形成年视视50视的视视视视视基地。网听 　　推视新视内网容视视视展。大力视展基于第三代移视通信;3G,、第四代移视通信;网4G,、光视视视视、网NGB、CMMB和互视视视机等新视视视方式的网内容视视视～加快集成播控平台的建视～鼓励网听和促视视视新体内媒容生视、制作和交易的视展～形成完整的视视视视网听内容视视视～视视其他相视视视共同视展。 　　视展视视新网听体励网听媒垂直视用。鼓视视新体媒视企视视展融合视视探索～拓视网听网听网视视服视视域和拓展垂直视用范视～逐步形成视视成熟的视视商视模式～促视视视视听体网新媒视视视展。在基视视建视视一步完善和视化的前提下～加强服视视视视新～在视目内极容方面视视视多视视视品视。 　　促视主流广体与网听视媒视视新体广体媒的融合。视视主流视媒视的视目视源视视～鼓励广构广网听和支持播视视播出机拓展播视视宣视渠道～视展视视视视～区网促视上海地视视视的建视和视展～推视上海播视视台广IP视视、手机视视视视集成播控平台的建视和视～～运建立符合要求的视视和技视保障系。视一步体励体网听鼓主流媒视展形式多视的视视视新媒体广内与体内视视～促视视视播视视容生视视位新媒的视视～催化新生的容生视制作视位。 　　;三,文博事视 　　视视视“保视视主～视真救第一～合理利用～加强管理”的文物工作方视～视视视行《中视人民共和文物保视法》、《视史文化名城名视名村保视国》、《文物保视法视施条例》、《博物视管理视法》等法律法视～切视加强视文物市视的视管～加强文物保视～视持博物视的社公益性～全力推视上海文博事视的可持视视展。会 　　1、加强文物保视视位、地面不可移视文物的保视管理。与配合市立法部视制定《上海市文物保视管理条国例》。全面完成上海市第三次全文物普视～视合普视成果～视核、视整原市视文物保视视位、视念地点及保视地点名视～重新公布新增一批市视文物并 保视视位。视展全重点、重要市视文物保视视位国国状研及中视史文化名视视视和保视视视视制划工作～加大视本市革命旧旧址、工视文化视视、名人故居居和近视代视秀视史建筑保视的力度。做好各视文物保视视位及登视不可移视文物的保视工程和视境整治工程的视批管理工作～保文物确安全。全面落视文物保视视位“四有”工作～完成各视文物保视视位的文物保视范视及建视控制地视定工作～建立、完善各视文物保视视位视人视视和划档案视视工作机制。 　　2、加强社文物管理。加强文物市视视管和视～推视文物保视和文物回会研流～力形成具有域中心意视的文物争区流通市视。推视文物市视视范化建视～支持建立行视视会极国～培育健康的文物拍视市视～视扶持有文物视视企视～促视各视视视性文物视视的视展～完善各视全性文物展视、视性文物博视平台～国会国会国打造符合视大都市的文物流通格局。加大文物视出境视核管理力度～推视文物视定工作的科技化～推视文物视出境的信息化建视。 　　3、完善博物视管理系。体条区配合立法部视完善《博物视管理例》～完善市两体视政府博物视管理系～视全市各视博物视、视念视、视列视、展示视视行分视视案、分视管理。 加快推视上海市视史博物视、上海崧视视址博物视等重大博物视视目建视～视指视世博极会博物视、志丹苑元代水视视址博物视等视目的建视～重点扶持嘉定、视行、区区区崇明视等视博物视新视建视～支持引视各视特色视明的博物视建视～并争取在“十二五”期视使上海通视视的家一、二、三视博物视视估国数达到30家。完善上海市视藏文物信息据视～数逐步视视家视与国数争藏文物信息据的视接。提高博物视视展视量～取1-2展视入视全个国博物视十大视列展视精品。视一步深化文化文物系视博物视免视视放工作。 　　4、加强文物考古研青极研究。以视视唐代视址视重点～视视展考古文物究工作～有视地推视划广与福泉山视址、富林视址等重要视址的视掘保视工作。依托志丹苑元代水视视址博物视和上海崧视视址博物视等平台～向市民充分展示上海视的考丰古成果和悠久、视视的视史文化。在家文物国内局的指视下～视展上海市视水域和视海海域水下文化视视的视视与研究。 　　;四,文化视视和市视 　　充分利用上海建视视视视、金国运融、视易和航中心的视得机遇和视视～大力视施文化市视视放工程、文化视视倍增工程、文化金融建视工程、大型文化企视培育工程～推视上海文化视视视视跨越式视展～加快促视视视能视提升、视视视新视视视完善～与努力搭好文化视视繁视视展所需的各视要素、视品、服视和管理平台。 　　 “十二五”上海文化视视及市视视展主要指视 序指视视指视视指视特征号 1文影视视视视视视广1000视元视期性 2视影票房收入年增视率20%视期性 3视影视影人次年增视率20%视期性 4新建视合影视基地1-2家视束性 5上海视影视量占全国比重8%视期性 6视漫视视年视视55视元视期性 7原视视漫视品视视占视视视比重30%视期性 8视网售游视视视视收入200视元视束性 9视网游视出口收入6000万美视期性 元 1地面数字视视覆盖率100%视束性0 1文化演出视视视收入增视幅度50%视期性1 1视视演出视次增视幅度50%视期性2 1文化视视市视主视收入增视幅度50%视期性3 1视视品市视主视收入增视幅度50%视期性4 1、做大做强视影视视　　 　　 　　加大视上海——与原视视影的扶持培育。建立上海市视影精品视视视金～推视上海视秀、重大影片的制作生视～加大视视影视秀作品和视秀视视影的视力画励青度～培视视秀年视影人才～加强视影视、批视重视人学与极国才高地建视。视促视有视影企视做大做强～深入推视其重视上市～视施视影企视集聚工程～花大力气扶持民视视影企视视展～视其视造公平、视范的市视视视争境。 　　完善视影投——国融视、版视、交易等要素市视建视。依托本市视金融中心建视的区励并国位视视～视新视影投融视机制～鼓视立各视视影视视投视基金向全视射～使上海逐步成视中视影投国国融视的中心。同视视视视影视视视的延伸～逐步成视在全有视大视射力的版视、视本、影视视视品、视影衍生视品交易中心。逐步建视影视高新科技研售视及先视视视视、租视和后期制作服视中心～视视上国最先视的影视科技视品云集上海。 　　大力加强视影视视集——区与聚院视建视。建视1-2集视影个拍视、后期制作、旅游视一的视合影视基地～培育体2-3影视视视视意～加快目前视中的视视影视视个园区划区园 区励励的建视。支持上海院视拓展外地市视～同视鼓外地院视视入上海市视～鼓各视民视视本、社视本投视建视会区数网商视影院、社影院。推视字化视行放映视建视～加强视影放映票视系视建视。2013年至2015年～基本完成全市城视的数字影院建视改造任视～“十二五”期末～视视市郊各视的主要区商视中心至少有一家5影视以上的个数字影院。 　　充分视视“上海视视影视”的视视——国极国孵化器作用。视扶持上海视视影视～推视视影视品交易平台建视。视极争国参参取家相视部视的政策支持～使上海视影视展视影片每年能有2-3部视入家视国国国口影片视度。以上海视视影视视平台～探索建立视影片海外推视视广与国构国会广渠道。各视影机、各视视影视视委建立合作推机制～以扶持影视新视成视和加强视合作视重点～引视视一国国学运流的影视企视～以视视、视范、科的管理视模式～打造中国国乃至视洲视影视视的孵化器～使上海视视影视视身世界一流视影视的行列。 　　2、大力视展视漫游视视视 　　加大视——争原视视漫企视和品牌的扶持力度。“十二五”期视～力使上海视文化部“原视视漫扶持视”划扶持视金视占视视金视的15%以上。争取出台《上海市推视视漫视视视展政策》～扶持既研运能弘视民族视秀文化又有市视的视漫游视的视和视～特视是加强视视有上海自主知视视视的视漫游视视品和企视的培育视视。与励 　　成立家视视——国研漫游视技视究和视用示范工程中心。加强文化部和上海市的合作～充分集聚人才、技视、视施以及视金等各视视视视源～通视视立家视国研漫游视技视究和视用示范工程中心～大幅提升上海视漫游视视视视展水平。依托视中心～视一步打造视漫游视视视的公共服视平台～视视漫游视制作主提体供视作、视视、视视等视视的公共技视服视。建立视漫游视视视视视普视系和信息管理服视平台～视一步体健全视视漫游视的知视视视保视平台。 　　充分视视“中视视——国国会会个漫游视博视”功能。通视博视搭建一成熟的视漫展示、交易、交流的视视平台～并争会参取在“十二五”期末使视博视的视人次视大到50万人/年～视交易视视目前一翻达番～到40视元。在博视中视立家视会国常视性的中外文化交流视视～中视视将国国会会漫游视博视打造成视视洲一流、世界知名的视漫视视展品牌。 　　视视——极促视视漫游视视视集群和视视视延伸。视一步加强视江视漫谷文化视意视视基地视代表的集群建视～有效整合视漫游视制作及衍生品视视、视漫游视技视视用、视目播出、投融 视平台、育培视、公共服视平台教六大视域的相视企视～提升相视企视在源视视意视视、衍生视品视视、视视推介等高附加视视视的服视和视新能力。以手机平台视重点～加强视基于第三代移视通信(3G)平台的手机游视技视和视品的视～研励内运鼓视漫游视容视视商、视信视商、手机视端商厂等加强合作。 　　3、视一步繁视演视视视视视 　　大力推视文化视视视视集——区广参聚建视。打造人民视“文化休视视视集聚视”。照百老视等视文化集国区极广区聚的视展模式～视视活人民视域有内既或原有演视视视视施～视一步加大外各视演视视视视源;视施、人国内才、视目、中介等,的集聚。在“视代视视谷”初具视模的基视上～视一步促视视视及视视视展的各视要素视源集聚～使“视代视视谷”形视更加完整～功能视一步提升～市视化作水平大运划幅提高。高视准视建视“世博文化演视集聚区国”～打造上海乃至全的文化演视新地视。 　　加强演视视视视品和服视的——供视能力建视。强化演视视视基视视施建视。除KTV、酒吧儿、歌舞视等视视视视视所外～视一步推视视院、童视院等多年视视需要的文化视视视所建视～大幅增加能视视足多视次、多视视文化视视需求的视所量供数国国视。支持中;上海,视视器展和上海视视视光国灯响会音展视视～大力视展演出相视视视。视一步加强视演视视视视品和服视的内内涵建视～努力提高全行视的文化涵水平。充分视视民视演视视视企视视近市视、适视市视的特点～促使其提供更多更好的文化视视视品和服视。视极励扶持民视视视、视目建视～鼓民视演视机视建视构量品牌。 　　加强演视视视视视的制机制建视。视——体极励会鼓社视本视入演视视视视视～加强演视视视视视信息视源整合机制建视。加强上海外与省市行政视批信息的互通～建立涉外文化视视演出互视视案机制。配合文化部做好“全演出市视国票视视管系视平台”的建视工作。加强演视视视视视与与与旅游、商视、服视等视视的视视视同视展～加强视视之视的相互促视视化整合～充分拓展视视视展视～视条体造演视视视视视健康蓬勃视展的制机制视境。 　 　　4、努力促视视视品行视迅猛视展 　 　加大视上海本——与土视视品视视品牌的培育扶持。形成至少10家具有视国知名视视博视展视视的会参争美视品视视视位。取有20视视展视视目视个国得家视视视品市视视展扶持视金～扶持视金视达到200万元。扶持视云视等上海视视品拍视品牌视一步视视影力～响使上海成视视洲视视品拍视中心之一。 　　加大视视视的支持力——园区运税度。出台相视支持政策～用收、信视等手段～帮助M50、上海城市雕塑视视中心;视坊,等一批视视品味良好、视位视展的视视园区逐步提高文化视视集聚度、视射力和影力。响 　　充分视视上海视视博视等大型视视品博视的推视作——会会用。视一步提升上海视博会会、上海春季视视沙视等大型视视品博视视美视品市视的推视作用～“十二五”期视的博视会争达成交视力到年增视20%。 　　5、全面推视文化市视改革视放 　　视推视非公有视本视入上海文化市视视展。视一步视视《视视——极国院视于非公有视本视入文化视视的若干决励体定》～鼓和支持各视民视视本视入以下视域,文视表演视、演出视所、博物视和展视视、互视上服视视视视网网网所、文化视视中介、文化视视、视视品视视、视漫和视游视、广广运励告、视影视视视制作视行、播影视技视视视用、视影院和视影院视、视村视影放映等。鼓和支持外视视视法律法视有没体限制的各视文化市视主～视一步视大本市文化市视的视外视放度。 　　——国努力视造视放的市视视境。除家法律法视外～上海不再视立地方限制。大力支持民视文化视视的生视～在文化视视的视视、视并励比、命名、表彰视以及申视文化视视视可视、视视视、文化视视示范基地;视位,、视视技视成果的视定及知视视视保视等方面～有、集与国体构称励文化视视机一视同仁。视非公有制文化企视的工作人视～在视视定、表彰视等方面与国有文化视位人视一视同仁。 　　培育一批视合视力强的非公文化——国企视。视非公有制文化企视视视的符合家政策的视视视目～要有和集文化与国体潜企视享受同等待遇～视予大力支持。视视展力 大、市视前景和行机制运好的非公有制文化企视或文化视视视目～要视予重点扶持～促其提升企视核心视力～支持视建一批视品有特色、视新争争能力和视力强的非公有制文化企视集视。 　　6、大力促视文化要素市视视展 　　重点加强文化视本市视建视。推视——条励符合件的文化企视上市融视～鼓已上市的文化企视通视公视增视、定向增视等再融视方式视行视和重视。支持并条符合件的文化企视通视视行企视视、集合视和公司视等方式融视～在适当条件下探索视展文化视视视目的视视视券化视点。鼓励保视公司、视视投视基金、私募股视基金等多视渠道视金视入不同的文化视视～视一步激活文化视本市视。 　　深入推视文化视视——交易市视建视。视一步视视上海文化视视交易所的交易平台作用～以文化视视交易视核心～整合全文化要国素～形成以文化视视和版视交易视重点的服视系。在体此基视上～逐步形成以市视视基视配置文化视源的新机制～视文化的繁视视展奠定重要基视。 　　视推视文化展示视——极国国易市视建视。视一步视视上海视视影视、白玉视视视视、上海视视视漫游视博视等平台的作会并断用～不建视美视、演视等更多视域的展示视易平台～视步形成立足视三角、覆盖全、面国向世界的文化服视视易平台。 　　7、繁视文化视品和服视市视 　　建视——体极众励多视次文化消视市视系。视培育大文化消视市视～鼓视视生视价廉物美的大文化视品～视展方众众网极众便大的文化消视点～培育视健康的大文化消视视视～视大大文化众消视市视视模。视一步加强多视次、多品视文化消视视品和服视的生视供视培育文化消视新视视、新方式～最大限度地视足人民群不增视的文化众断消视需求～建立视次富、视型丰多视的文化视品市视。 　　视视上海城市地位视视～视培育“——极首视市视”。注重文化消视品的“首视效视”建视～在文视视作、演视视视、影视视、视视培视等上海具有视视尚潜消视视视和巨大消视力的视 域～加大“走出去”、“引视”的来励交流力度～鼓和支持各视视秀文化视品和服视在上海的“首视”。视极国会励吸引一批视知名文化展品牌和视目落视上海～鼓和支持外文化视品在上海展示国内交易。 　　加快上海视文化服视视——国将国易平台建视。着力上海视文化服视视易平台建视成视文化视品和服视的视出口视易基地、视视视国国内知名文化视易企视的集聚基地、文化视易金融政策的视视基地、文化视品和服视的展视展示推介基地以及文化视易视视管理人才的培视基地～促视文化服视视易视视化、集视化和视模化视展。 　　8、健全文化市视管理 　　加强视文化市视——内体容和秩序的视管。通视有效的视管制机制建视～视视推视上海文化市视健康、有序、视范视展～视极倡视文化企视视视化、品牌化、视模化视视和视范守法视视～逐步建立文化市视视视视位行视信用视视制度。 　　强化——知视视视保视。加强视原视作品、文化视意视品的知视视视保视。加强视城市视期视累的无形视视、有国号企视版视、“老字”、非物视文化视视核心技视等重点知视视视保视。 　　加强文化市视行政视法机制建视。视一步完善文化市视行政视法机制～加大—— 视视视视、视督指视文化市视视合视法工作的力度。充分视视上海文化市视管理工作视视小视作用～强化部视视视视配合～探索建立文化市视视效管理制机制。体 　　加强行视视建视。视——会极会会扶持、培育行视视的视展～加强新视视视视域行视视的建视～努力提高文化市视的自律和自我管理水平。 　　;五,文化视视 　　视视抓体住文化制改革深入推视的契机～大力加强文化视视原视能力建视～视施文化原视扶持工程～视推视文化视视视新～集中极打造一批具有视代特征、地域特点的文化视视精品～促视文化视视各视域的大视展、大繁视。 　　 “十二五”上海文化视视视展主要指视 序指视视指视视指视特征号 1上海重大视史视材;视史文,脉美视视作工119个视束性 程 2上海市视秀美视作品收藏和捐视视视视视金励7500万元视束性 3改建或新建视视视博物视面视20000 m2视期性 4新视作舞台视视精品数量提高20%视束性 5舞台视视精品视家视重要视视国数提高10%视期性 6公益性视视演出数量提高10%-视束性 15% 7市视视秀文视作品数量提高10%视期性 　　1、以重大视目和品牌建视视抓国与手～打造视化的展示交流平台 　　重点视施“上海重大视史视——脉国与材;视史文,美视视作工程”。视合家上海重大美视视目～视一步加强美视视作主视策划～视视视人才搭建施展才视的平台～催生一批弘视中视文化视视、反映视代精神特征、具有海派文化特色的原视美视作品。同视～在视目推视视程中～视一步深化有国体美视视位制改革～充分视视其在美视视作中弘视主旋律、引视主流文化的主视作用～整合社视作力会极量～激活各视美视视作人视的视性～推视形成多元化的视视视作视境。 　　视立“上海市视秀——励美视作品收藏和捐视视视视视金”。本着保视和弘视视秀民族文化～视家视累文化视富的国将原视～收藏视视视金重点用于,上海近视代具有代表性的重要美视家的代表作品～二十世视具有视史意视、视学届价视的重要作品～以及视全国它励美展和其重要美视展视活视中视生的视视作品和视秀作品等～捐视视视视视金视主要用于视励国个构向家捐视美视作品的人和机。 　　建视“大视视视”;—— 上海美视视新视,。利用上海视有具有地视意视的建筑～改建视集展示、收藏、视作、研教体究、视视交流、美视育、视视品视视视一的“大视视视”;上海美视视新视,。“大视视视”;上海美视视新视,视具有中国气会派和世界一流水准～融上海视格～以视视视视展示视重点的公共美视视视。 　　建立“上海——当园区当代视视博物视”。在世博利用视有视视改建或新建上海代视视博物视～视视用于收藏、展示、保视、研当将国内究代视视家的代表作～其打造成视尖的当代视视中心之一。 　　加强各视——将双国美视品牌建视。努力上海年展视成视一流的美视展视品牌～不视大上海断青会响美视大展、上海年美视大展等美视展视品牌的社影力～视视视好上海视博、上海春会当会会会季视视沙视、上海代视视博视等视视品交易展品牌～切视提高展视格、水平和视国知名度。 　　2、以激视原视视力视核心～建视视洲视视的舞台视视基地 　　加大——舞台视视精品培育力度。视一步视施上海市文视视作“三品”工程～视合重大视视活视～通视视予视视扶持视金等方式～激表励体演视和视视家视作、改视、移植一批视秀的舞台视视新视目～同视加工修改一批影视大、基视视响好的舞台视视作品～打造成能视常演不衰的保留视目～注重视视视格的多视化～使原视新作的数量、视量视“十一五”视期有视著提高。 　　加强——国舞台视视视承和保视。视一步落视家文化扶持及重点保视视目的有视政策～完善地方政府配套～视一步推视家重点国极京视和昆视院视建视。视推视民族视视视视的视承和视展～形成一批可视年演出的视秀代表视目～促视民族视视、地方视曲生存视境视一步视化、市视视力视一步提高。争 　　提高各视视视——体院视的整活力。以解放和视展视视生视力视目视～视一步深化视视院视改革～促视其视视视视视代潮流、符合视展需求的视性视构整和机制视视～打造一批具有国国响体争极家水准和视影的文视表演视以及有视力、有视力的文化企视和企视集视。视扶持、推视视视视区构励及民视演视机视展～鼓其视建自身品牌～在视目建视和人才视伍建视等方面加大扶持力度～建立健全视视些机的视指视机制～有力构估促视其健康视展。 　　——达国参搭建多视化的舞台视视展示平台。做好文化部下的各视全性视视视事视工作～视一步提高上海在全范视的文化地位。视一步视国内国国好中上海视视视视等视合性视视活视～促视其不提升视断响量～视大影。视一步搭建好上海市新视目视视展演、小视;视,目视视展演等视视展示平台～努力视造城市文化视～富市民氛丰精神文化生活。 　　;六,文化交流合作 　　视视视视家国体整外交和上海文化建视大局～深入视视视施中视文化“走出去”视略～视展全方位、多视次、视视域、多渠道的视外文化工作～视引视极吸收世界视秀的文明成果～努力服视于上海文化和社视视建视。视一步加强视三会区角域文化交流合作和各视重大文化活视的视视工作～不视大上海文化的影力和视力。断响争 　　 “十二五”上海文化交流合作主要指视 序指视视指视视指视特征号 1视外文化视易视居全第二国视期性 2视漫视品出口视易视年增视率20%视期性 3视秀文化视视人才交流培视60人次视束性 4视网游视出口收入6000万美元视期性 5视网国游视出口占全比重35%视期性 6上海视方视视海外落地用视年增视率10%视期性 7上海播视视视品海外视视视广售1200万美元视期性 　　1、上海文化形象海外推工程广 　　在海外视施“文化上海”视。根据家和上海工作的——划国需要～ 　　视极国达国区借助家和海外活视平台～每年在海外特视是要在视家和地～视视一次有视大视模和影的演视、文物、视视、影视和非视等文化响精品视目视合展示活视～集中展示上海文化建视和视展新成就～推视上海文化在视上的影力。国响 　　视“视外中视文化中心建视工程”。根据文化部——极参与国安排～ 　　“十二五”期视上海文化人将从才、文化视源和视力等方面提供支持～把我视外中文化中心建视成中文化的推和普国国广并极及中心～视视借助我视外文化中心平台～宣视上海和上海文化。 ——视“视视春视”等家重大文化外极参与国宣品牌活视。根据文化部视一部署～每年视视1至2次上海文视视视赴海外加“视视春视”活视～通视参广舞台演出、文博展视、视巡游、影视展播、视片展示、民俗展演等形式。 　　——双极打造“城文化交流”品牌。要充分视视在海外的友城视源～视推视友城视的文化交流活视～每年视视一次赴台地湾区区并极或港、澳地交流～视国赴视外特视是视人集聚的友城视展文化交流活视～加大视青少年工作力度～努力视施“中视文化校园双行”和“上海,台北城文化交流”等系列活视。 　　视施“上海文化——广划励构精品海外推扶持视”。鼓有视机打造外向型文化视品～每年视视1-2有影、个响广从适合海外推的上海文化视视视域的精品视目～政策、视金、渠道和活视安排等方面～鼓励和支持海派精品文化“走出去”～展示上海文化建视的重要成就。 　　视施“上海文化——划使者”视。注重在交流中培视和视视视视人物的作用～每年鼓励、支持和安排若干名上海文化视视和文化思想界的视视人物上海文化使者赴海外加和视视各视文化参与交流活视。加强文化思想界的视视交流～倡视相互尊重、视放兼容的文明视～支持上海文化学极参与学者视视视视。 　　增强视影视视播——国国能力。以扶持影视新视成视和加强视合作视重点～以浦视、松江的影视视视建视视园区抓国来极手～吸引视一流的影视企视前上海视展。视推视上海影视视播机视展视构国广交流活视～支持其在海外的视视视展。完善改视播视视视品和服视出口的运行方式～大力支持“上海视方视视”通视租视视道、视段、合视视目等形式～视视在海外的有效落地。视推视上海播视视机视展视极广构国交流活视～支持“五岸视播公司”等视位建立海外视视平台和视行视。支持上海播视视台增加在网广数境外播出的视目量。精心视好“视方视视视视国道”～提高新视视道的原视率、首视率、落地率～努力打造一批具有中国视格海派特色的视目品牌。 　　2、服视家国会及上海文化和社建视工程 　　视施“视秀文化视视人——划才培视视”。每隔1年视视上海视秀的文化官视、学者、视视家及视视管理人才20人次;即5年60人次,赴海外特视是视家和地加视达国区参视和管理培视、演展视摩、视视等活视～加强上海视海外视秀文化视视人学研与才之视的交流与国视视～借视世界各视秀的文化管理视视～视上海文化建视服视。 　　——励构构国鼓建“上海视外文化工作服视平台”。考视到上海文化机视文化交流能力仍有待提高的视视情～要政况从励策和视金方面～鼓形成一批视视能力强、熟悉海外作和市视运并能视服视于上海视外文化工作和“走出去”视略的文化视视公司和公共服视平台。 　　视施“视文化——国划与构交流视视人才培视视“。视相视院校和机合作～加强上海视外文化工作理视和视的践研究和政策法视工作～通视集中授视和视视视视等各视方式～培育更多的文化、有视视懂国国运野和了解视文化作方式的视视人才。 　　3、上海视外文化视易工程 　　建立上海文影视视品和服视出——广口视目扶持指视目视。通视视制视视的指视目视～根据分视指视的原视～建立上海市文化视品“走出去”视视扶持视金～视成功和有力潜走出去的演视、影视、展视、视漫和游视等文化视品予以政策和视金支持～推视更多地上海文化视品通视商视渠道“走出去”。 　　推视文化视视和文化视——区易服视平台建视。充分视视浦视新视合配套政策改革视视和外高视位视视～深入推视上海文化视视区极帮交易所和外高视文化视易平台建视～视助文化视易企视视接各视视惠和视政励策。 　　——励区条国广构鼓上海地有件的有、民视企视投视海外视媒市视。支持播视视机采取合视合拍、视目交流、以视视出等多视方式～视大视市视视～国份广拓展播视视“走出去”工程的新渠道。 　　——内与教体促视视外文化服视视易境消视。旅游、育、育等行视合作～在文化视品提供和文化服视消视方面加强视视～形成合力～不富有上海地域文化特色和断丰 体内视中视民族特点的文化视品和服视～视大文化视易“境消视”的市视视模。 　　建立文化视——体极与尽与国易视视系。视上海市视视局合作～快建立视相视视视口径体视视的上海文化视品和服视视易视视系。 　　4、上海视外文化工作机制建视工程 　　——与国打造“上海视外文化视源视”。要主视文化部目前正在视施的视于全视外文化视源的“二一视”工程视网尽启接～安排视视视视～快视“上海视外文化视源视”视目～视适合“走出去”被视入视源视的上海文化视品视予视批上的并并极便利～视视推介参与国家视外文化交流视目。 　　成立“上海视外文化工作视家——会响并咨视委视”。要聚集一批视视强、有影了解视外文化工作的视家成立咨视委视～会会由委视视适合“走出去”的文化视目予以视～视估遴并助视“走出去”视目～视上海视外文化工作提出建视。 　　探视视立“上海视外文化——与极研国交流基金”。要主视文化部正在视究视立的家视视外文化交流基金视目视接～视展可行性研极究～视推视视立“上海视外文化交流基金”～吸引企视和社视本上海的视外文化工作。会参与 　　5、视三角区域文化合作和援疆工作 　　完善政——体区构策法视系。加强视三角地文化政策法视建视方面的合作～建有利于视三角地文化区体体区同步视展、整繁视的政策法视保障系～视域文化合作视造条区件。打破行政和域壁视～降低市视准入视视～建立视一有序的公视、公平、公正的市视准入制度。 　　——健全信息共享机制。探索建立相视政策、文化视视投视视目、重大文化活视等信息的共享视布机制～建视三构区角域信息视源互视共享交流平台～完善信息交互机制。视一步健全域文化合作视视指视系和视视视视视法～加强文化视视各视视、文化视区体易等视视视视的视视工作和视三角文化视展视合据的视布工作。数 　　——极参与国会拓展合作服视平台。视视本市文化企视视中视视文化视品交易博视、杭州视漫视视博视、会江南文化视等活视～促视非物视文化视视保视、文化视视视作、公共文化视源共享、文化视视视展、人才培视和引视等方面的合作。推视政府视合作、深化企视视合作～鼓励构区中介服视机的跨域合作。 　　加快文化市视一化建视。重点在文化视意、人——体才、技视、视本、视视、版视、信息等视域推视形成视三角视一市视～建视一的视三构角文化要素展示、交易、流通平台。视展 异异异卡体税地视票、地交视及地“一通”服视。以完善文化市视主信视、视、履视不良视视等信用视视视重点～视一步加强视三角文化市视视信系建视。体 　　加快文化视视一化建视。集视视三——体体角视金、技视、人才的整视视～合力加快数体数字媒技视视新视展和视漫游视、影视视媒、字出版等视域衍生品的视视。着力推视视三角区内励区域部的文化视视交易、文化视品和服视视易～鼓文化企视跨视域、跨地合作视展。推视文化视视集群建视～着力打造视三角视漫走廊等若干重点视视集聚区。 　　建视外文化——构区区交流视视机制。整合视三角地文化视源～视视三角地视合赴海外视视文化交流活视提供容内与保障支持。视视三角重点文化出口企视在市视视拓、技视视新、海视通视等方面视予支持～鼓励区内构域有视力的文化机视视视展视三角文化出口视作～视三将角全面建成中视文化“走出去”的视略基地。 　　全面——体做好援疆工作。按照中央援疆工作的视要求和上海市委、市政府部署～按照“政府主视、各方～以人视本、视注民参与划生～视视视、有序推视”的原视～着力帮叶决广与助喀什城、莎视、视普和巴楚四视解文化文物播影视建视视展中的重点、视点视视。加强四视基视文化建视～视施文化视视保视工程～增加视秀文化视品供视～视同视展文化视视～提升文化文物播影视视展水平～保障地群的基本文化视益。广当众 　　6、重大文化活视 　　视力——将打造“上海城市文化名片”。上海市重大文化活视中的著名品牌视目“上海视视影视”、“上海视视视视”、“上海之春视国国国双音视视”、“上海年展”、“上海视视博视”、“中视视会国国会漫游视博视”等定位在“上海城市文化名片”的高度～加以视力打造～制定具、视视和可体与操作的扶持措施政策～充分视视其促视文化建视、提升城市品视的视合功能～使其成视展示城市形象、交流拓展多元文化的平台。 　　培育引视新视品牌文化活视。培育和引视一批具有行视前瞻性、集“视视视视、视—— 视视视、视新视视”于一身的新视品牌文化活视～以此推视相视视视视展～视城市文化建视注入新的活力。 　　大力视视品牌活视的——后视效视和衍生服视。在充分展示品牌的民族性、民俗性视视性特视的基视上～不视展品牌外与断叠延、放大品牌效视、形成相视视目的加效视～推视视目的视视化～以此视视上海文化市视要素的相互融合～视视各视文化视源合理流视和视源共享～视重大文化活视的视视和提升视求新的亮点。 　　;七,文化人才视伍建视 　　努力培视、造就一大批适视上海文化建视视视需要的文化文物播影视人广才视伍～保人确断壮体构才视模不大、人才素视整提高、人才视更视合理、人才成视视境逐步视化。到“十二五”期末～把上海建成全文化文物播影视人国广才集聚的高地。 　　“十二五”上海文化人才视伍建视主要指视 序指视视指视视指视特征号 1文化人才大以上视学学占比80%视期性 2视视技视人才中视以上视称占比50%视期性 3工勤技能人才高视工以上占比12%视期性 4文化视视视视管理人才4000人视束性 5文化视视人才10000人视束性 6视意策划、管理服视人才8000人视束性 7新视视播人才5000人视束性 　　1、突出培视高视次视视人才视伍 　　落视文化部、视视——广划局和上海市重大人才培视视。充分视视政府在高视次人才培视中的视向和扶持作用～帮丰助高视次人才富视视、视新思视、提高能力～建视一支学广视视视、视视精湛、品德视良、成就突出的高视次文影视视视人才视伍。 　　视视行视视家人——广青才视源视。以文化文物播影视名家和年视新人才、视视人才、拔尖人才视重点～建立重点视家视系制度～充分视视视家在管理决策、重大视目、行视咨视等方面的作用。 　　推视视施高视次人——划励才引视视。拓视人才视拔视野～鼓采取咨视、兼视、视目合作、技视入股、视学交流等形式～吸引各方面视秀视视人才～视于政府主视的重大文化活视视目视行全球公视招视～通视视目视视、打包出等方式集售国内聚外一流视作人才和演视人才。 　　2、大力培育重点视域急需视缺视视人才 　　加强人——学从广才需求科视视工作。适视上海文化文物播影视事视繁视视展的需要出视～根据视视制情～视布重点视域划况并励急需视缺人才目视～据此制定鼓人才向重点视域集聚的视斜政策。 　　加大重点视域视视人——才视视力度。到2015年～文视视视人视、视曲、视漫、文化视意、视视管理、新视视播、视影、视广数研字视视视用、文博等各视人才有视大幅度增加～急需视缺人才基本得到视足～整体素视视著提升。 　　3、加强基视公共文化人才培视 　　按照“存量视化、增量视视”的原视～视抓抓从好视有视视人视视伍建视。视视中宣部、中视视等六部委《视于加强地方视视和城视基视宣视文化视伍建视的若干意视》精神～明每确个区社文化活视中心配视不少于2人的视制～核定相视待遇视准～建立视人视的准入从制度和视视视视视法～加强视位培视和视视技能培视～完善视视技视视的视定制称度和视法～大力视展文化志愿者、文化社工视伍～鼓励学区从和吸引大生及文化视视人才下社视视村事公共文化服视～形成一支有良好素视、视兼视合、充视活力的基视公共文化服视视伍。 　　4、视视推视各视人才视伍建视 　　视施政人——党断才素视能力提升工程。深化干部人事制度改革～不视化机视视室和直属构事视视位视视班子年视、知视和视视视～加强后视干部视伍建视～加大干部交流力度～不提高断干部的思想政治素视和视视工作能力。 　　加快推视视视管理人——国内响才视伍建视。以培育具有外影力的视漫品牌、视漫基地和推视上海成视视视视视高地建视视视国网抓手～加强上海新型文化视视人才视伍建视～视极国内励吸引外视秀文化企视视视管理人才落视上海～投视视视文化企视～鼓视视、金融、科技等视域的视秀人才视入文影视视视视域～加大文化视视、视目制作、文化视广易等视域的人才培视力度～支持演视视视机、社中构会介和制作视视等人才视伍建视。 　　着力培视各视视视——技视人才。制定《上海高视次公共文化人才视定视准和吸视引视视法》～依托重大文化视目～加强各视公共文化服视人才的培视。加大视合型视意策划 广广体励播影视人才的培视力度～视视播影视人才视伍素视整提升～鼓影视视位视视引视影视视作、表演、技视等高视次人才。以“柔性流视”和市视作方式运内吸引海外文化人才～尤其是视作人才集聚上海～加大重点视作视目人才和民视视视人才的培视～打造广播影视、文化视视视视视人学与广才视地。大力培视集聚掌握文影视科技的视合型人才～加强视视技视和视用技视人才培视视视～视引视、视定和培视文博人极才。 　　加大视高——体学技能人才的培视力度。加快视视技能视定系建视～完善视视视视校教与与会体育文化企事视视位培视、政府推视社支持相互视合的高技能人才培视系～突出文视合工程和行视教需要～加快推视行视特有工视视视、培视、视定力度～视涉及安全播出、技视能力有特殊要求的工视～逐步推行持视上视制度～加强有视部视通视视～落与沟 视高技能人才待遇～建立高技能人才视～根据文化部视一部署～每次推荐50名高技能人才视入文化部高技能人才视～每次视拔10名高技能人才参加文化部视视的视视表彰。到2015年～视视高视技视和技视人才量占技能数人才视量的3%。 　　5、改视完善文化文物播影视人广体才管理制 　　完善管人——党体广构才视视制。健全各视文化文物播影视人才工作视视机～建立文化文物播影视人广会才工作目视视任制和考核制度～加强视相视行视视和企视的视视研广究～逐步形成文化文物播影视人才工作合力。 　　——会健全人才市视化和社化机制。完善政府人才管理的工作方式～引视人才聘用向社视展和会份广向市视延伸～改身管理视视位管理或作品、视目管理～泛采用聘任制、视视制、视目合作制、租借制等用人方式～建政构府引视、市视视视、中介服视、智力流视、契视用人的社化管理会称模式～视行视各视人才～在活视视批、视视视定、视视视、人事代理、社保障、成果视视等方面一视会同仁。 　　视新视视人——教才育培视方式。充分尊重文视人才的成视、集聚视律～通视以文视作品视视人才培视和跨视域、跨地域引视人才等措施～推视文视人才视视～在本土视视和地方视视保视方面～视予必要的政策扶持～保本地文视视承确广后视有人～根据播影视事视和视视视展的要求～通视培视、引视等手段～使人才的数构量、视、能力适视视视需要。 　　完善人——励与沟从才激保障机制。加强有视部视的通视视～高视次人才出入境、分配机制、子女入和家学属安置等方面视造良好的政策视境吸引人才。收入分配重点向文视视域中的视视人物和拔尖人才、在有一定国内潜知名度且有视大视展力的视秀年人青广才、文化视视人才和播影视视域的名制片、名视演、名演视、名视者、名主持人以及文影视高科广技人才等视斜。 　　六、保障措施 　　;一,深化政府视能视视 　　视立科行政理念～学广把视视政府视能作视文化文物播影视系视深入视视落视科学内视展视的重要容之一～促视文化视展方式的视视。一是突出重点。在全面履行政府视能的基视上～更加注重强化政府在文化建视中的社管理和公共服视视会构能～把建公共文化服视系、文化视视系、文化市视系、文物保视管理系视入民视视和社体体体体国会 视展视视、地视展视体划区内量考核及干部晋升考核视容。二是视化管理。视视按照建立服视政府、法治政府、视任政府的要求～改视管理方式～视新管理手段～提高管理效率～视一步减体少、视范文化行政视批事视～推行政视公视～视建面向市视主的各视公共服视平台～提供视金、技视等方面的支持～利用信息化手段完善文化视视面向社视施文化会全行视管理。三是理视视系。形成视能清晰学条确、科合理、视视合、视任明的分视、分视的文化管理新格局～加快推视政企分视、政视分视、政事分视、政府与市视中介视视分视～加强部市合作和市视视～探索建立“市各部视视区区密配合、政府和企视视密视系”的视三角文化合作视视系～不强化域视的视作视系。四是加强视管。视一步体断区健全文化市视视督管理制度～尤其是完善“文化市视三视视视日常视管巡视视制度”。 加强各视文物保视视位的日常巡视管理～完善和视范文物市视视督管理制度。加快制定和修视完善相视行视技视视准和视范～加强各视管部视的视视配合～充分视视媒体会决等社视管力量的作用～视打视视反法律法视、有悖社公会坏德和破市视秩序的行视～视造公平、健康、视范、有序的视展视境。 　　;二,健全文化文物播影视法制视广境 　　逐步建立和完善视上海特色、体体操作性强的地方文化政策法视系。一是突破文化立法滞瓶研后的视。重点究和制定上海市民基本文化视益保障、重大文化 活视视视、社文化活视中心管理、非物视文化视视保视、街视视人管理、不可移视文物保视管区 理、博物视管理、文物视视管理等方面的法视视章～促视形成视三角区域相视视一的法制视境和法律视源共享机制。二是加强知视视视保视。落视知视视视保视的法律法视～视完善极国家知视视视系～加大保视力体会度～视视打视侵犯知视视视的各视行视～增强全社知视视视意视～视造良好的法治视境。三是视一步完善文化市视视合视法机制。建立健全文化市视行政视法视视视机制～完善政争极践府信息公视制度～视探索和视视视视视、视督指视等文化市视视合视法的新思路和新方式～推视文化建视和管理视入法制化视道。四是充分视视行视自律视管作用。加强视各文化行视视的指视支持～强化行视会自律意视、服视功能和视视作用～制定符合各行视视展视律的行视视范和行视视准～鼓励从视展视人视培视、行视视视视比等工作。五是视视展法制极教宣视育工作。提高全市文化工作者尤其是视视干部的法律意视和法律素视～普法视视的社和视会参与督力度～视文化繁视视展奠定视视的法制基视。 　　;三,完善文化文物播影视投入制广体 　　切视保障文化建视的视金需求～一是视视加大和改视政府投入～提高视政视金使用效益。视视加大政府视文化事视视展的投入力度～保政确府每年视文化投入的增视幅度与确运断地方视政视常性收入增视同步～保公共文化视施的基本行服视视视～不视化市视视政投入视～改视视视视金、视视、视等投入方式。加强视政区两构励府重大文化视目的视督管理～健全公共文化视金投入的视效考视机制～加强重大文化视目的视视管理～推行公共文化活视视目公视招视和政府采视～保文化视金投入的合理确励使用。二是鼓社会参与体国励视金～形成多元化投入系。深入视视《视院视于鼓和引视民视投视健康视展的若干意视》文件精神～不富民视视本视入文化视视的方式和断丰渠道～拓视文化视视视展的视金源～来励会网鼓民视视本视视演视、视视、文化视意、文化展、影视制作、视文化、视漫游视等相视的文化视视～不并断励做大做强～鼓民视视本投入文物保视事视～建视博物视、视视视、文化视、视影院等文化视施～视展各视公共文化服视。参与 　　;四,促视文化文物播影视制机制改革视新广体 　　按照视新制、视视机制、面体构向市视、增强活力的原视～建有利于文化视展的体体党党制机制基视。一是深化文化管理制改革。视一步探索建立健全委视一视视、委宣视部视视视指视、行政主管部视具视施的文化管理新制～建立视文化视品体体与国生视和 视易中心建视相适视的管理制和管理机制。二是视培育文化市视。大力视展视文化体极国 要素市视和视文化视品市视～建立国既国会体国符合中特色社主视市视视视制又符合视文化市视视展视律的视文化市视。三是着力培视国体体多元市视主。建立混合所有制市视主成视机制～以视视制度改革视契机～通视视企改制、混合所有并存～以及降低准入视视等措施～重塑国体决视文化市视主地位～建立骨干文化企视成视机制。四是视新文化策咨视机制。视立文化决会学策咨视委视～建立一支由视家者、政府文化管理人视、文化工作者视成的视视决策咨视视伍～形成文化视展“智视”～～共同视视和视视上海文化建视中的重大视目、重要视等事视～指视工作视。五是视施文化大视目工程～建立文化视目视划践 估遴抓国机制。视一批大型文化重点视目工程～以视目视手、以视目视主视推视政府的视文化管理系、上海视文化市视系视文化市视主培育机制建视～建立科合体国体与国体学 理的文化视目视机制～视视性地视定估估学估与相视视指视和要求～全面科地视视目的视量～改视以往重申视视视的视～估状与真使文化视目视于上海文化的建视视展正有所促视、有所视。献 　　;五,加强视文化视展的政策支持 　　视视落视和完善支持文化视展的各视政策措施～充分视视政府的主视作用。一是改视税会税研与广税收政策。同视部视究视整文影视相视的收政策～视文化视视以视代服视视的视准～视行最低视惠率税会参与税～加大视社视本公共文化建视、视入文化视视的收视惠力度～利用收税杠与视视杆推视文化视视行视的视范视展。二是落视土地政策。加强相视部视的视视合作～视视落视视行土地视惠政策～视先保视文化事视视展用地～不视新具断体措施～增强政策吸引力～切视推视文化视视建视。三是完善人园区才保障政策。完善一次性视励、特殊津视、视视工视、视目工视等分配政策～增强住房、社保等福利待遇的吸引力～视极学属落视子女入、家安置等配套政策。四是视一步视视各视基金作用。改善上海文化视展各视视视扶持基金的使用方式～视视“投视目”从到“投视视”的视视～充分视视其视文化人才的支持激励达作用～以到激视视作活力、加强人才培视的目的。五是增强金融支持力度。利用上海金融体达极断系视的视视～视配合金融部视～不完善视行信视、上市融视、视行视券、公共保基金等各视金担融服视手段～视一步视视文化视视视视投视基金和视视投视基金的作用～视文化视视投视、视目孵化和视视视展等提供视金支持～建立健全外视管理、保视服视、视息视款等支持文化视视视展的配套机制。 　　注,文化视视视视据指市委数广宣视部、市视视局、市文影视局、市新视出版局每年视合 视布的视视据～文化市视视视据指演出、文化视视、数数网吧数美视品、和视漫游视市视视视据。