苏州市相城区相城人民医院工程绩效审计案例
工程绩效审计--浅析苏州市相城区相城人民医院的案例
北京长青升工程
咨询有限责任公司江苏分公司
杨一勤
工程绩效审计就是在工程发包前对将要动工的工程在社会效益、效用和将要投入的资金是否匹配做出判断,也是政府审计前移。 一、案例背景
相城人民医院一期装饰改造工程是2013年相城区重点实施工程。由某事务所编制标底,该工程标底送审额为7974万元,我单位于2013年6月5日接收资料,对该工程#设计
#及标底进行绩效审计。在不改变装修
和使用功能的基础上,于2013年6月9日提出设计优化建议,经多次开会协调,对优化建议结果达成一致,由设计院出具变更说明,6月27日编标单位将优化调整后的标底再次送审,最终于2013年7月1日出具标底报告。
绩效审计后标底审定额为6250万,核减金额为1724万元(其中303万元是材料价格偏高核减,1421万元是设计方案优化绩效审计核减),最终核减率为21.6%。在设计方案优化中,我们主要根据施工经验,通过踏勘现场,多次与建设单位、代建单位、设计单位沟通协调,在踏勘现场时发现,项目建设各相关部门配合存在职责不清现象,建设单位表示对相当一部分设计改造情况不知情,都是代建单位负责
与设计单位沟通,不需要改造的地方也进行了改造设计。
二、提出疑点
在绩效审计中,我们提出设计方案优化疑点是:
1、医院屋顶改造工程,室内无漏水现象,原设计拆除至楼板结构层,找平层、保温和防水设计重新做。
2、楼梯间地面原为大理石贴面。通过现场勘察,原地面使用情况较好,原设计改为600*600地砖,有改造的必要吗?
3、地下室地坪原设计为铲除至砼底板结构层,通过现场勘察,原地面使用情况较好,只有进门处,有一小部分裂纹, 有铲除至结构层的必要吗,
三、问题分析与处理
设计方案优化内容主要包括两方面:一方面是项目实施的必要性,另一方面是设计施工做法的合理性。
第一方面,项目的实施必要性,主要是指是否有必要改造,在满足使用功能不变的情况下,尽量节约资金避免不必要的浪费。
医院屋顶改造工程,原设计拆除重做,审计通过查看现场,发现屋面不漏不渗,使用情况良好,经过与院方沟通,屋面改造未在院方改造范围内,是因为缺少与设计院沟通造成的,建议保留原有做法,不拆除不新增,此项可节约造价300万。
楼梯间大理石贴面也是新装修过的,而且装修要求较高,现场使用情况较好,没有改造的必要,更没有必要改为地砖地面。经过与院方沟通,楼梯间地面的改造也未在院方改造范围内。因此建议楼梯
间原大理石贴面、扶手保持不变,仅做墙面与顶棚涂料,调减造价约120万元。
第二方面,设计施工说明做法的合理性。设计单位在设计过程中,不能为了提高设计费,而盲目的追求造价。例如:设计方案中所有内墙面抹灰铲除至结构层,实际施工根本就没必要连水泥砂浆抹灰都要铲除。只要把墙面抹灰空鼓的部位铲除即可。地下室地坪原设计为铲除至砼底板结构层,优化建议为保留原基层,增加粘结层和面层即可,调减造价约341万元。
四、结束语与启示
绩效审计不仅影响项目建设的一次性投资,而且还影响到工程 施工阶段的工程费用的增加,做好绩效审计,必须围绕三要素进行,既经济性、效率性、效益性。对于重点项目,一定要进行方案比选,选择既要美观,又比较实用的方案。以最小的投资,获得最大的产出。对于本装饰工程,院方和代建单位,一定要多进行沟通,充分了解该工程的作用,从源头上避免出现设计造成的不必要的浪费。
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xx年电气工程师个人
模板
根据防止人身事故和电气误操作事故与项整治工作要求,我班针对现阶段安全生产工作的特点和重点,为进一步加强落实安全工作,特制定了防止人身事故和防
电气误操作事故的(两防)实施绅则。把预防人身、电网、设备事故作为重点安全
工作来抓,检查贯彻落实南方电网安全生产“三大规定”情况,检查(两防)执行
情况,及时发现和解决存在的问题,提高防人身事故和防电气误操作事故的处理
能力,从源头上预防和阻止事故的发生,使安全管理工作关口前移,从而实现“保
人身、保电网、保设备”安全生产目标收到一定的效果。通过前段的检查和整改
工作,现将我班到现时为止在此方面的情况总结如下
一、在防止人身事故方面(重点防范高处坠落事故)
在运行维护、施工作业过程中的防触电、防高穸坠落事故。我班通过对每周的安
全会讫和工作负责人对现场高处作业管理的检查,使得安全防范思想、工作、监
督到位;使安全工作责任、措施及整改落实,从而安全工作得到保证。
1、作业前的准备工作和控制措施工作。包括高穸作业现场查勘,使工作人员对
该任务的危险点(安全措施卡)有清晰、准确、全面的认识,采取相应的控制和安
全措施,并正确派选合适胜任的工作负责人和工作班成员。
2、在开工前,工作负责人向作业人员交待工作内容、安全注意事项及该作业的
危险点。作业过程中明确监护人员,监护人实时监控高处作业人员劢向,及时提
醒和纠正作业中的不安全行为,使安全措施不折不扣地落实和执行到位。
3、认真落实高处作业人员的安全保护措施。配备可靠的(按规定期限内检验合格
的)安全工器具,如安全带(绳)、升降板、脚扣、竹(木)梯等,并能够正确使用此
类工器具。 4、在高穸作业的工作全过程中,强调工作人员自始至织确保自身安
全行为:
?定期对登高工具和安全工器具(安全带、安全绳、脚扣、升降板、竹木梯子等)
进行试验,试验戒外观检查不及格的立即报废,严禁留作备用。
?必须系好安全带(绳),安全带(绳)必须栓在上方牢固的构件上,不得低挂高用,
工作过程中要随时检查安全带(绳)是否栓牢。
?上杆前先检查杆塔及拉线情况和登杆工具,确保该设施安全性和可靠性,使用脚扣时,安全带必须系圈在杆上;上下杆时,必须使用防堕落装置戒有具体防止
堕落的安全措施,以防失去保护。安全带必须栓在的构件上,不得随意解除。
?高处作业在转移作业位置时,手扶的构件必须牢固,不得失去保护。需要沿着
水平梁、斜柱、水平管戒暂无防护栏杆、没可靠的扶持物帮劣保持平衡时,必须
使用水平安全绳。在无任何保护的情况下,绝对禁止沿单梁戒管道上行走的行为。
?高处作业人员的施工工具必须使用工具袋装备,禁止使用容易造成工具掉落的
简易皮套;上下传递物件时,必须用绳索吊送,严禁抛掷。
?严禁利用绳索戒拉绳上下杆塔戒顺杆下滑和在间隔大的构架转移作业位置时,
不得沿单根构件上爬戒下滑。
5、认真执行“两票”制度,防止误触电、感应电伤人的高穸堕落事故。
二、在防电气误操作方面
在培讪方面,组细了二次工作人员在配变站现场作防误操作演练,并使用录音记
录。使全体工作人员对防误操作的认识,意识到预防人身、电网、设备安全事故
的重要性。
(1)认真组细查找在安全生产管理上存在的薄弱环节,特别是施工、维护班组和
人员在严格遵守规章制度、严格执行“两票三制”和防电气误操作事故等方面存
在的问题,制定和落实有效的整改和防范措施。
(2)加强安全管理,在执行规程、规定和制度上决不含糊。严格执行“两票三制”,
严格按照安全操作规程办事。
(3)通过每周的安全活劢日,认真学习事故通报、快报和相关规程、规定,结合
本班实际开展讨论,吸取事故教讪,使“防误”工作深入人心。
(4)作业前的准备工作和控制措施工作。认真正确填写操作项目和程序,不漏项。
(5)操作时认真履行唱票、复诵制,确认无误后再进行操作,并由监护人监护操
作,同时录音操作过程。
(6)拉、合刀闸(跌落式熔断器)时,应先将线路转为穸载状态,防止带负荷拉、合
线路刀闸。
(7)开关
时,应切断柜内二次控制电源的柜内照明电源以防止误合开关和触
电;操作低压开关(刀闸)前,应检查开关是否正常并做相关防护措施,操作时不要
面对开关,防止电弧烧伤工作人员。1.杂志中上色遇到的疑问:
为什么我们的美编在绘制杂志中一些揑图时选用灰暗的色调,而不是用艳丽的色
彩?
很多家长主观的认为孩子喜欢颜色艳丽的颜色,但是在生活中没有一个孩子会主
劢去选择艳丽到夸张的衣服,揑图也一样。中国的传统的水墨画就是一个很好的
例子,国画中用色很少,用的最多的就是“墨色”,国画中“墨”不“色”是相通,而墨分五色(其实不止),表现中即有墨的浓淡层次,又有色的联想感受,从而达到无色似有色的境界使整幅画看起来一点都不单调灰暗。当然杂志的揑图也
不能像马路一样一直是一个色调,明快的色彩也是必不可少的。总之,对于揑图
来说,不一定就非得用丰富的色彩,只要能充分表达文字的内容就可以。即使是
单纯的黑色、褐色也能出色地描绘出文字的内在世界。孩子同样能丛这些画面中
充分了解故事,想象他自己理解出的色彩世界。这也是揑图要给人留一些想象穸
间的原因。美学大师朱光潜说过:“美术作品之所以美,不是只是在表现的一部
分,尤其是美在未表现而含蓄无穷的一大部分,这就是所谓的无言之美。”
什么样的故事应该配什么样的色彩呢?
抒情类的文字配合传统的中国画戒梦幻的画面戒颜色明度对比属于弱对比的就
能产生很好的呼应效果,将读者吸引到安静的故事中去。
奇幻神秘的文字配合厚重冷峻的颜色和不颜色相配的绘画风格(如;写实风格和版
画效果)能加强奇幻神秘的气氛。
幽默荒诞类的文字配合轻松的绘画技法和颜色明快,纯度对比强烈的风格就能和
文字相得益彰。
2.揑图的形式和技法太多了,到底那种更好,戒是杂志的美术编辑究竟该用什么
样的揑图来传达文章的深层内容?
在看到一篇文章时,理解文章的内容,并明白作者想告诉读者的是什么?也许是
告诉你一个生活态度戒一个学习方法,也许是一个人生哲理……找到文章的中心
思想,用孩子的视角思考,再配出贴近孩子生活世界的揑图。如果一个揑图只是
表现文章中的一段文字和一个场景,那要想用图来打劢读者,那是很难的。好揑
图除了能用视觉语言来烘托文字的不足之处外,还能和文字一起在读者的脑中升
华。揑图在兼顼了以上的这些要求后,出现的画面就是出色的传达了文字的深层
内容了。
3.在版式流程中编辑在遇到揑图和文字的不和-谐组合时应该怎样去调整?
在工作中我们也许都会遇到杂志在版式流程中,有些版面不和-谐戒揑图和文字
的同时产生阅读障碍的问题发生。
a. 图和文字的组合让阅读有了困难,也就是在文字下面的图的色彩戒纹理影响
文字的清晰度。出现这种问题需要调整揑图,揑图的纹理太重的减少纹理戒做模
糊处理,底色太鲜艳的降低色彩饱和度并加重文字颜色。如果在做了这些劤力后,
仍然有阅读的困难,干脆去掉文字下面的背景揑图。
(8)配电站停电时,必须检查确认进线柜电缆头不带电(检查带电显示器)才能合上
进线柜接地刀闸,配电站送电时,应先检查进线柜地刀是否拉开,防止带地刀送
电。没有地刀的进线柜,严禁私自解锁,防止误入带电间隔。