【doc】建设湛江新港粮油物流园区的构想

【doc】建设湛江新港粮油物流园区的构想 建设湛江新港粮油物流园区的构想 问?思考 广东省湛江市委,府决定把新 港粮油批发市场附近地带改造整合成 为集粮油批发,竞价交易,信息交流,仓 储联运,加工配送等功能于一体的现代 物流基地,形成辐射大西南和华南地区 这是从湛江的 的区域性粮油物流园区. 地理优势出发,积极应对中国加入 WTO以及实施粮食购销市场化改革新 形势的一项重大举措.根据市委,市政 府的决策,提出规划建设新港粮油物流 . 园区的如下构想 1建设新港粮油物流园区的必要性 国务院2001年28号文件指出: "国家要对粮食生产和流通进行有效的 调控,必须有健全的粮食市场体系.支 持培育全国性和区域性的粮食批发市 场,加强粮食市场信息网络建设,提倡 应用电子商务等多种交易形式,尽快形 成公开竞争,有序,全国统一的粮 食市场."随着中国粮食流通体制改革 的不断深化,粮食批发市场在促进粮食 有序流通,规范市场交易行为方面的作 用日渐明显.特别是建设现代粮油物流 园区,更是改造提升传统粮食流通业的 重要手段,是现代物流理念在粮食流通 领域的体现,是主销区平衡粮食供求, 稳定市场的重要载体.粮油物流园区的 核心是把粮食资源按市场化要求进行 重新整合,配置,构建粮油仓储中心,加 工中心,信息中心,价格形成中心以及 交易服务中心,形成规模化,现代化的 粮油物流网络,充分发挥集聚,辐射功 能.而目前湛江新港粮食批发市场的规 模太小,功能不全,辐射面窄,不能发挥 "五大中心"的作用,粮食企业进场交易 的积极性不高,粮食进场交易量很小, 大量的粮食批发业务仍在车站,码头, 仓库等地成交,交易方式原始.政府也 无法通过粮食批发市场有效地调控粮 食余缺及粮食价格.因此,规划建设新 港粮油物流园区,培育区域性粮油物流 基地,对于适应人世和粮食购销市场化 改革新形势,逐步与国内,国际粮食市 场接轨,实现湛江市的粮食供求平衡及 粮价的基本稳定,都是十分必要的. 2建设新港粮油物流园区的条件基本 具备 规划建设的新港粮油物流园区,地 理位置优越,水陆交通便利,各类粮油 企业和基础设施较齐备.目前该区域已 有粮食仓储总库容近2O万t;面粉,大 米,花生油年加工能力超过5O万t;现 有的粮食批发市场,粮食铁路专用线, 粮食专用码头,南站铁路货场等粮食集 散地长年交易不断,近1O年通过湛江 港进出的粮食年均98万t,经湛江火车 站进出的粮食年均42万t,其中通过两 条铁路专用线装卸的粮食年均约33万 t,粮食仓储,加工,交易,运输等已初具 规模;如果利用附近八建公司杂货场的 空地建设1幢粮食交易大楼,内设粮油 交易大厅,电子商务信息大厅;粮油商 品展示大厅,金融服务大厅,并配套旅 游业,餐饮,停车场等服务设施,即可形 成粮食交易信息服务中心,粮油物流园 区构想就可初步实现. 3建设新港粮油物流园区需解决的几 个问 3.1市政府要加大对粮油物流园区的 支持力度,统筹规划,制定整合 大型粮油物流园区的建设涉及征用土 收稿日期:2o03-o6_ll 作者筒介:袁卓强,男,广东省湛江市粮食局局长. ? 地;合理划分园区 内各服务功能;筹 建粮食交易大楼,选择投资主体,筹措 建设资金;明确园区的管理体制及给予 的优惠政策等重大问题,因为牵涉面 广,关系多,如果没有政府的协调支持, 就难以统一行动.为此,建议市政府:首 先,成立由一名副市长任组长,市发展 局,经贸局,粮食局,财政局,规划 国土资源局,工商行政管理局等有关职 能部门领导参加的新港粮油物流园区 规划建设领导小组,加强对该项目的组 织领导;其次,指定由市粮食局牵头,抓 好新港粮油物流园区建设项目的调查 论证,全面评估,提出改造整合的可行 性方案报市政府审定;第三,指定由市 规划国土资源局牵头,搞好新港粮油物 流园区的整体规划,重点是对粮食交易 大楼进行选址,配合投资主体搞好土地 征用. 3.2园区内各有关单位必须树立一盘 棋思想,服从规划,通力合作,积极参与 粮油物流园区的建设市政府要召集 园区内各有关单位进行认真协商,讲清 意义,统一思想,理顺关系,明确分工, 落实责任,为粮油物流园区的建设营造 一 个良好的外部环境. 3.3选择有较强实力的企业作为粮油 物流园区的龙头企业,通过其联合园区 内各经济实体,以自愿的原则,组建股 份有限公司,作为粮食交易大楼的投资 经营主体目前能够承担这个龙头的 是该园区内市政府直接授权经营的国 有企业——金海粮油总公司.该公司连 续16年盈利,现有粮食仓容6.2万t, 粮食铁路专用线2条,粮食经营网络遍 布全国,并有粮食进出口经营权,由它 作龙头股东,既有经济实力,也有经营 管理能力,能够尽快投入园区的建设和 保证今后的正常运作. 3.4给予粮油物流园区内的经营企业 一 定的优惠政策和资金上的挟持建 设粮油物流园区的主要目的是为粮油 经营商提供经营交易场所,规范粮食市 场秩序;让粮油加工企业创造更好的加 工经营条件,让市民吃上"放心粮油". 园区的服务性质决定了其只能在保证 社会效益的前提下努力提高经营效益. 同时,建设粮油交易大楼从征用土地, 土建装修,配置现代化的电子信息和商 务平台,完善各项服务设施,投资比较 大,且回报率较低,具有较大的风险. 一湛江市粮食局,广东湛江0一 袁卓强 物流园区的构想