[精华]养老保险来岁基础笼罩全国 满16周岁均可加进

养老保险明年基本覆盖全国 满16周岁均可参加 昨日召开的国务院常务会议决定，从今年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。会议要求试点坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，实行“社会统筹与个人账户相结合”的模式，通过“个人缴费与政府补贴相结合”的方式筹集资金，与其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。 前几年，针对城镇居民养老保险制度，一些地方已经开始了试点探索。国务院常务会议中提出的许多做法借鉴了各地的实践而有所创新。 1参保条件 满16周岁未参保的市民 国务院常务会议对城镇居民养老制度的参保门槛是:年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。 据公开报道，最早启动城镇居民养老制度改革的河南郑州市于2008年7月1日启动。郑州、北京、芜湖、重庆、西安等地试点的城镇居民养老保险制度中，参保年龄也是“16周岁以上”，在校学生除外。只有云南昆明要求“年满18周岁”。 首都经济贸易大学劳动经济学院教授、社会保障研究中心主任吕学静告诉南都记者，参保“满16周岁”的低门槛是和之前的新农保相衔接。在我国，16周岁是作为劳动年龄的最低起点，成为劳动者的一部分;在校学生没有经济收入，无法缴费，因此排除在外。 目前看来，参保的另一个条件，许多城市都与国务院一致———“不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民”。而郑州和重庆则不仅仅局限于“城镇”的范畴，两地都规定，不论是城市居民还是农民，只要此前没有参保的都可以参保。有专家认为，这种做法比较好，可以为养老保险制度“揽尾”，对此前没有参加养老保险的农村人口和城市人口进行全覆盖。 2享受年龄 男女统一为年满60岁 开始享受养老保险待遇的年龄各地有很大差别。国务院常务会议规定“参保居民年满60周岁，可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金”。西安、郑州也是统一规定为“60周岁”。而北京、重庆、芜湖、昆明等地则要求达到我国法定退休年龄——— 男60周岁、女55周岁后才可享受养老保险待遇。 人力资源和社会保障部一名负责人告诉南都，根据我国《老年人权益保障法》对老年人的定义是“60周岁以上的公民”，因此国务院规定的享受养老金的年龄统一规定为60岁。 此外，国务院常务会议还规定“已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金”，该规定比各地试点都要“优惠”得多。在北京、芜湖、郑州等地都是对已满60岁、或者到60岁但养老保险未交满15年的，都要求补缴。 3补贴标准 城市和农村一律平等 国务院常务会议还规定，政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。基础养老金由政府全额支付，每人每月不低于55元，国家根据经济发展和物价变动等情况适时调整。年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。 南都记者发现，这些规定都与我国目前正在试点的新农保中的规定一致。人保部一名负责人告诉南都记者，此前有一种意见认为，城市生活成本比农村要高，养老金等方面应该比农民高。而此次国务院采纳了另外一种意见:遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，使城乡养老保险相衔接，缩小城乡差距。此外，现在我国一些省份已经进行了户籍改革，没有农业户口和非农户口之分，“如果城乡养老金高低有别，势必扰乱参保秩序”。 4缴费模式 专家建议实行“梯次原则” 国务院常务会议中，没有对城镇居民参保缴费的模式作具体规定。各地试点中的经验可以为我国城镇居民养老保险制度提供借鉴。昆明以“公平原则”为基础的计算公式为:基础养老金=该市上年度城镇居民月人均可支配收入×15%.而西安、重庆、北京、芜湖等地都有不同的等级梯次，“多缴多得”的原则，参保人可以根据自身的情况选择相应的参保级别。 有专家建议，在城镇居民养老金的缴费方式方面，全国推广按照“梯次原则”比较符合我国国情。目前正在推行的新农保中，个人缴费标准设有每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。 国务院四条规定 ?年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。 ?参保居民要按规定缴纳养老保险费，政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。 ?参保居民年满60周岁，可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金。基础养老金由政府全额支付，每人每月不低于55元，国家根据经济发展和物价变动等情况适时调整。 ?已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。 相关链接:【专】我国养老保险新政策，究竟幸福了谁, 城镇居民养老保险7月试点 覆盖全国60%地区 存养老金通胀是大敌 未来养老到底需要多少钱