新中国成立以来中国居民的福利变化

新中国成立以来中国居民的福利变化 新中国成立以来中国居民的福利变化 《经济问题探索》2010年第3期 新中国成立以来中国居民的福利变化水 姚明霞 (中国人民大学经济学院,北京100872) 摘要:新中国成立60年来,中国居民的福利状况发生了一系列的变化.本文从物质生活水平,健康水 平,受教育水平,以及所面临的社会公平程度等四方面对中国居民的福利状况进行了考察.结论是:中国居 民物质生活水平大幅度提高,居民所享受的卫生服务以及所享受的教育服务水平有所提高;而与此同时,近 年来中国居民所面临的社会不公平程度有所加剧,这些都影响了中国居民福利水平的进一步提升. 关键词:福利变化;经济;健康;教育;收入公平 一 ,前言 新中国成立60年来,中国的经济和社会面貌发 生了翻天覆地的变化,中国所取得的一系列成就为世 人所瞩目.那么,如何衡量和考察这些变化呢? 绝大多数情况下,经济学家们会使用国内生产总 值(GDP)这个指标.根据《新中国55年统计资料 汇编(1949—2004)》(见图1),中国1978年的实际 GDP是1952年的4.714倍,由此可知这二十六年间 实际GDP的年平均增长率约为6.15%;中国1978年 的人均实际GDP是1952年的2.805倍,这二十六年 问人均实际GDP的年平均增长率约为4.05%.而到 了新中国成立55年时的2004年,中国实际GDP是 1952年的48.616倍,这五十二年间实际GDP的年增 长率约为7.76%;2004年人均实际GDP是1952年的 21.316倍,这五十二年间人均实际GDP的年平均增 长率约为6.06%. 而根据《中国统计年鉴2009)),2008年的实际 GDP是1978年的16.512倍,改革开放以来这3O年 间实际GDP的年平均增长率约为9.695%;2008年人 均实际GDP是1978的11.918倍,改革开放以来这 30年间人均实际GDP的年平均增长率约为8.521%. 从GDP这一指标来看,中国经济的增长速度是惊人 的,尤其是在改革开放以来的3O年. 图1 中国实际GDP增长指数(GDPR),人均实际 GDP增长指数(PGDPR)的变化趋势,1952=100. 数据来源:《新中国55年统计资料汇编(1949— 2004)》 然而,GDP仅仅是反映市场生产活动的一个经 济总量指标,而不是一个福利指标,GDP的大小并 不能直接反映社会成员所享受到的福利水平.所谓福 利,是指每个社会成员实际所享受到的物质产品,所 感受到的满足,所能够减少的疾病痛苦以及其他痛苦 等等,因此,影响和决定一个社会福利水平的因素是 多方面的,不仅包括GDP,国民收入水平等,而且 还包括消费水平,健康水平,受教育程度,社会公平 程度,政治参与度及政治透明度,妇女社会地位等 等. 本文认为,新中国成立60年来,中国所发生的 作者简介:姚明霞(1969一),女,中国人民大学经济学院副教授,研究方向为福利经 济学. }基金项目:本文获国家自然基金(项目名称:中国总体基尼系数的多角度分解—— 方法与应用;项目编号:7O973130)的支 持,以及中国人民大学"985""中国经济研究哲学社会科学创新基地"的支持 178 变化不仅在于中国的经济增长这一市场经济活动方 面,不仅在于中国居民所获得的收入水平的提高方 面,而且还在于中国居民的整体福利水平发生了明显 的变化,这包括中国居民经济和社会生活的各个方 ,本文将从以下四个方面来考察中国居民整 面.因此 体福利状况的变化情况:居民实际消费水平的变化, 居民健康水平的变化,居民受教育水平的变化,以及 社会公平程度的变化.本文所用数据主要来自于 《新中国55年统计资料汇编(1949—2004)》,《中国 经济景气月报增刊一改革开放30年统计资料汇编》, 《中国统计年鉴2009)). 二,中国居民的福利变化 (一)中国居民实际消费水平的变化 由实际GDP,人均实际GDP可知,中国居民的 总收入,人均收入都是一直在增加的,但是,收入的 增加仅仅示中国居民享受物质生活的可能性的增 加,而真正享受到的物质生活水平则与居民的实际消 费水平有关.中国国家统计局定义的居民消费支出包 括食品类支出,衣着类支出,居住类支出,家庭设 备,用品及服务类支出,医疗保健类支出,交通和通 讯类支出,文教娱乐用品及服务类支出,金融服务消 费支出,保险服务支出,其它支出等九类. 新中国成立以来,中国居民的实际消费水平发生 了比较大的变化(见图2),中国居民1978年的实际消费量是1952年的1.787倍,这二十六年问居民实 际消费量的年平均增长率约为2.26%;而到了新中 国成立55年时的2004年,居民的实际消费量是1952 年的l0.444倍,这五十二年间居民实际消费量的年 增长率约为4.62%.2008年中国居民的实际消费量 是1978年的8.983倍,改革开放以来的这三十年间 居民实际消费量的年平均增长率约为7.513%. 图2 E三童互圈 中国居民实际消费量增长指数(CONSU)的变 化趋势,1952:100 从居民的实际消费量这一指标来看,新中国成立 以来,中国居民所享受到的物质生活水平是不断提高 的,尤其是在改革开放以来的三十年间更为明显.但 是,居民实际消费量的增长速度低于实际GDP的增 长速度. (二)中国居民健康水平的变化 新中国成立以来,中国居民所享受到的医疗水 平,健康水平不断变化,本文拟从卫生机构人员数, 居民的预期寿命,居民死亡率三方面来进行考察. 从卫生机构人员数这一指标来看(见图3), 1949年为54.1万人,1952年为91.9万人,1978年 为310.6万人.除了2001年和2002年该指标有所下 降外,到新中国成立55周年时的2004年,中国卫生 机构人员数持续上升至535.4万人.到了2008年, 卫生机构人员数则持续增加到了616.9万人.那么, 卫生机构人员数量的增加是否可能仅仅是由于中国人 口总量的增加而导致的呢?为此,可以看看卫生机构 人员数量与当年全国总人口数量的比值是如何变化 的,这一比值的变化趋势见图3.可见,考虑了全国 总人口数量的变化情况,全国卫生机构人员数量仍然 是逐年增加的,这说明,中国居民所享受的医疗服务 数量是不断增加的.根据联合国网站公布的五年间隔 数据,中国居民出生时的预期寿命一直稳步增加: 1975年为63.2岁,1980年为65.3岁,到2005年达 到了72岁.这说明,新中国成立以来,中国居民所 享受的医疗服务的数量以及医疗服务的质量都有了较 大的提高. 图3 i==!:::::!!l 中国卫生机构人员数(HS,单位为万人),中国 卫生机构人员数占当年全国总人口数比值的十万倍 (HSR)的变化趋势 但是,仅仅根据这两个指标并不能说明中国居民 所享受到健康水平是提高的.那么,从另外一个指标 —— 死亡率来看,中国居民的健康水平又是什么样的 呢? 中国居民1949年的死亡率为20%0,1952年的死 亡率为17%o,在经历了1958到1961年的高死亡率之 后,到1979年死亡率下降为6.21%o,为60年来的最 179 小值.之后,该指标一直在6.34%e以上,到了新中 国成立55年时的2004年,中国居民的死亡率为 6.42"/~.到了2008年,中国居民的死亡率上升到了 7.06‰.死亡率的最大值出现在1960年,为25.49%e (见图4).自2004年以来,中国居民的死亡率一直 在上升,这说明,虽然同期的医疗服务数量以及医疗 服务质量是增加的,但是,中国居民的健康水平并没 有相应地得到提高.这期间,有另外一种因素更加显 着地影响到了中国居民的健康状况,这其中包括环境 污染问题. 图4 l=!l 中国居民死亡率(DR,单位为‰)的变化趋势 (三)中国居民受教育水平的变化 居民福利水平的变化还反映在居民所接受的教育 水平的变化方面.通过接受教育,居民可以获得各种 知识以有助于获得更好的福利水平.本文拟从在校生 人数,专职教师数等两方面来进行考察.由于1980 年以前部分年份某些数据(例如职业中学,幼儿园 等的在校生人数或者专职教师数)缺失,所以,本 文定义的在校生人数和专职教师人数都仅仅指的是普 通高等学校,普通中学,普通小学的相应人数之和, 没有包括职业中学,幼儿园,特殊教育学校等相应人 数在内. 从全国专职教师人数这一指标来看,专职教师人 数1949年为93.5万人,1952年为159.2万人,1978 年为871.3万人,2003年为1145.3万人,专职教师 人数是持续增加的.而从全国在校生人数这一指标来 看,上下波动的特征非常明显,而其大体的变化是趋 势上升的:1949年在校生人数为734.1万人,1952 年为1331.8万人,1978年为6099.2万人,到了2003 年,在校生人数为5565万人,低于1978年的水平. 而根据《中国经济景气月报增刊一改革开放30年统 计资料汇编》,1978年在校生人数为21257.9万人, 但是从2004年开始出现逐年下降,到2008年已降为 20403.0万人. 180 另一方面,从在校生人数与专职教师人数的比值 来看(见图5),其变化情况与在校生人数的变化情 况基本上保持一致,即上下波动明显,从1972年开 始该师生比出现下降,1991年有所回升,1995年又 下降,其后有轻微的波动但都维持在大致1983年的 水平上. 图5 第一种定义下的在校生人数与专职教师人数的比 值(S~TEA) (四)中国居民所面临的社会公平程度的变化 新中国成立以来,中国居民所面临的社会公平程 度也发生了变化,尤其是收入的公平程度发生了明显 的变化,这大大影响了中国居民的福利水平.本文拟 从城镇居民和农村居民的恩格尔系数的比较,全国基 尼系数这两方面来进行考察. 从城镇居民和农村居民的恩格尔系数的比较来看 (见图6,原1949—1977年的数据缺失),1978年, 农村居民恩格尔系数为67.7%,1980年城镇居民恩 格尔系数为56.9%.之后,二者差距达到最小是在 1983年时的0.2和1989年时的0.3,而从1992开始, 二者差距又逐渐扩大.二者差距的最大值出现在 1999年,达到了10.5个百分比.到了新中国成立55 周年的2004年,农村居民恩格尔系数下降为 47.2%,城镇居民恩格尔系数下降为37.7%,二者 的差距接近10个百分点.此后,二者差距开始轻微 缩小,到了改革开放二十九周年的2007年,农村居 民恩格尔系数下降为43.1%,城镇居民恩格尔系数 下降为36.3%,二者的差距降为6.8个百分点.在 受金融危机影响的2008年,虽然城乡居民的恩格尔 系数都有上升(分别为43.7%和37.9%),但是二者 的差距进一步降为5.8个百分点.因此,从城镇居民 和农村居民的思格尔系数的比较来看,中国经济的城 乡二元性质仍然十分明显,中国城乡居民的物质生活 水平的差距有待进一步缩小. 图6 城镇居民恩格尔系数(ENURBAN,单位为%), 农村居民恩格尔系数(ENRURAL,单位为%)的变 化趋势 另一方面,从全国居民整体来看,居民之间的收 入不平等状况也在不断加剧.根据程永宏(2007) (见图7,原1991年数据缺失),全国基尼系数在 1981—1984年问以及1995—1996年呈现出下降,其 他17个年份全国基尼系数都是比上一年呈现上升趋 势. 图7 l==!I 基尼系数(CGI,单位为%)的变化趋势,数据 来源于程永宏(2007). 三,结论 本文从居民实际消费水平的变化,居民健康水平 的变化,居民受教育水平的变化,以及社会公平程度 的变化等四个方面分析了新中国成立以来中国居民的 福利变化情况,结论是:中国居民某些方面的福利状 况得到了改善,例如市场经济生产规模大大提高,居 民物质生活水平提高,居民所享受的卫生服务以及所 享受的教育服务水平提高,等等;而与此同时,中国 居民的福利状况也有某些不利的变化,例如近年来居 民的死亡率有上升的趋势,享受教育的居民人数有所 下降,以及居民所面临的社会不公平程度有加剧的趋 势,等等. 因此,为保证中国居民福利水平全面而稳步地提 高,中国政府在发展经济的同时,应更多关注对环境 污染的控制,关注对居民的教育,社会公平等方面的 调节. 参考文献: [1]程永宏.改革以来全国总体基尼系数的演 变及其城乡分解[J].中国社会科学,2007,(4). 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