工程量清单编制体会

越来越多的工程开始采用工程量清单进行工程招标,很多人知道承包商如何利用工程量清单报价获取更多的利润,如不平衡报价,多报价等等;却很少人关心工程量清单的编制。而对业主来说,利用工程量清单控制工程造价,同样是很重要的。本文就编制工程量清单和完善工程量清单谈谈个人体会。 工程量清单编制的内容一般包括:工程量清单项目的确定,工程量清单计量说明,工程量清单项目工程量计算。 1工程量清单的编制 1.1工程量清单项目的确定 1.1.1“工程量清单计价规范”法为了方便工程量清单的编制,建设部联合质量监督检验检疫总局颁发了《建设工程工程量清单计价规范》。一般情况下,可参考此逐一确定工程量清单项目。 1.1.2按施工图纸确定法从图纸出发,确定每张图纸所反映工作内容的工程项目,再根据实际情况对工程项目进行合并与分解,进而确定工程量清单项目。 1.1.3参照相似工程法分析相似工程的工程量清单,比较两工程的具体异同点,再结合工程实施后对清单项目的反馈意见,在优化的基础上编制工程量清单项目,这是一种省时又省力的编制方法。 1.1.4施工方案编制法对于没有施工图纸、施工方案专业性太强等特殊情况下编制工程量清单,这要求先确定合理的施工方案,再根据施工方案确定工程量清单项目;否则编制出来的工程量清单项目,在实施过程中可能会出现较多的新增项目和多余的清单项目。如某道路路面翻修,业主单位提出现场察看后,就出具一份工程量清单,而我部对合理的施工顺序进行分析,提出在必将出现的软基处理、施工改线等施工方案的基础上编制出具体的工程量清单项目,由于实施过程中未出现新增项目,有效地按工程量清单项目控制了工程投资,深受业主好评。相反,在另一个工程中,由于地质条件恶劣,又无放坡场地的情况下,编制工程量清单时未考虑如何进行深基坑开挖,基坑回填,基坑中央的箱涵面板吊装等施工方案,实施后证明该工程量清单操作性极差,多处因工程实际原因不得不进行变更,导致工程量清单项目发生了巨大的变化,如在制定工程计量说明时,没有考虑好回填用料,简单地确认用土回填,实际因无法碾压而取消了该清单项目,造成实际工程造价大大超过了工程概算。 1.1.5定额顺序编制法对于无施工经验,工程量清单计价规范也不包含其内容,又无相似工程作参考的情况下,可采用按定额顺序编制工程量清单项目,立项后根据各项工作相关连的属性,进行适当的合并,并以此确定其相应的工作内容,最后确定工程量清单项目。 1.1.6综合编制法对于一个具体项目的工程量清单编制往往要同时采用上述几种方法。 1.2确定工程量清单项目的计量说明 1.2.1工程量清单说明的基本内容 应包括:(1)明确本清单项目单价应包含的主要工作内容;(2)清单项目的计算对象或计算公式;(3)通用说明,如综合单价包含:人工费、材料费、机械费、其他与完成工程相关的费用及附属工作所涉的费用及风险因素;综合单价按规定在一定期限内不进行调整等。 1.2.2计算说明中明确工程量计算方法以确保招投标单位对项目的工作内容和报价要求在 认识上达到统一,因而是工程量清单说明的一个重要内容。 (1)明确计量对象。如明确挖方按天然密实方计算,填方按压实体积计算等。当然从中可以看出,挖方l000立方不等于回填了l000立方,而是少于l000立方。在实际回填土方时,施工单位往往会通过试验或查定额确定天然密实方压实后的系数,而为公平起见,在工程量清单编 制时可以确定这一系数,并且在清单说明中可注明预决算时此系数不变,显然这对工程计量是有好处的。另外,混凝土工程是否包含模板、脚手架,预制混凝土是否包含钢筋、吊装等工作内容。 (2)明确工程量的计算方法(含必要的计算参数的确定)。如基槽开挖,有的投标单位认为实际以开挖工程量为准,有的投标单位认为是放坡开挖,土方边坡开挖的施工工作面宽度的确定也不尽相同,而招标的工程量却是按不同深度及宽度(不包括构筑物的工作面宽度)的长方体进行计算的。为防止结算工程量与清单工程量出现较大偏差,应注明清单工程量的计算方法。又如钢筋的工程量是否要计算搭接长度(定额上要计算)等。 1.3工程量清单项目的工程量计算 1.3.1工程量清单项目的工程量计算应依据工程量清单项目计量说明、施工图纸、施工组织(大概)、工程定额、规范等资料确定工程量计算参数,并计算其工程量。 1.3.2复核工程量计算结果的合理性,及时进行修正 (1)虽然合同文件一般都规定招标时的清单工程量不作为工程预决算的依据,但这并不等于可以随意确定其工程量。由于一般的工程招标文件都规定,当合同工程量与实际偏差大于15%时,要求清单单价应作适当的调整,另外也应通过提高清单工程量的准确度,减少投标单位进行不平衡报价的机会再者是当合同工程量与实际工程量存在较大偏差时,给工程预决算都会带来一定的困难。 (2)为确保清单工程量准确合理,这里介绍几种工程量自查的方法:①公式法:如土方应考虑平衡,采用借方+挖方=外运+回填土方;又如,外墙粉刷墙面=墙体积/墙厚等。 ②指标法:一项工程用概算指标可以进行框算,其钢筋用量与混凝土用量是会有一定的比例关系,定额上一般都会有这个指标,如各种构件的钢筋用量表等,另外类似工程的某些“指标”也可作为自查的一个依据。③两个人独立计算互查法。 2编制完善的工程量清单的要求 笔者在实施工程量清单的综合单价合同的实践中,发现有些工程量清单不利于工程的投资控制。在此就如何编制完善的工程量清单发表一下意见。 2.1完善的设计是工程量清单编制的前提一个完善的设计应尽可能少地在工程施工过程中出现变更和补充。如在某桥涵工程图纸中,沉降缝只用沥青麻丝,显然,一个供游人游玩的桥涵,沉降缝处流水不断,是会破坏游人雅性的。显然,施工单位将在此基础上大做文章,提出变更设计,以使其原有报价给予调整或增大工程量。 2.2有效的施工组织设计是工程量清单编制的基础应防止施工单位借利用业主拆迁、设计变更等失误,编制对业主要求过高的施工组织设计进行报价,在施工过程中以此为条件要求给予单价调整。因此招标时应适当增加由这些因素影响而增加的施工项目或工程量清单说明,以利于工程投资的控制。 2.3工程量清单项目应设置合理 2.3.1所有工程量清单项目的工作内容组成应能完成本工程的所有工作,否则容易出现新增单价别强调应注明:土方采购费、弃方的场地占用费、利用土方回填的运输费等应包含在哪个清单项目中。另外,当出现拆除旧排水管道时,还应进一步调查旧涵管内是否含有淤泥,如有,应考虑增加清除涵管内淤泥项目,旧涵管的排水方向及拆除后的排水措施等,而不只是拆除旧排水管道一个项目。 2.3.2应保证工程实施过程中单价不变目前许多工程的工程量清单上都喜欢标明土方外运 的运距,或列出每增运一公里的清单项目。笔者认为除非有特殊要求(业主要求将土方运至某一指定地点),多余的土方外运不必说明运距,而让投标单位根据自身的情况确定其运距及其费用, 不要在工程量清单中确定其运距。如有的投标单位可能就在附近急需大量的土方回填,如果他中标后,多余的土方可以运去回填。相反如果由工程量清单中确定其运距,中标单位在施工过程中,往往会找一个较远的地方弃方(或只是在业主或监理进行抽查时的少数土方找较远一点的地方堆方),进而增加整个土方的外运费用。 2.3.3清单项目单价的工作内容应与实际计量项目的工作内容一致如:挖土方的清单项目只有包含边坡支护及外运6公里运距的单价,则在计量无需支护及无需外运的土方开挖时,施工单位往往又会提出按清单说明应套用此清单单价计量,显然套用工程量清单单价是极不合理的。 2.3.4应有利于工程质量及进度控制如何从工程量清单项目的设置做到有利于工程质量及 工程进度控制,这是一门深奥的学问。本文在此仅简单举一两个实例。在某个工程量清单编制时,正值六月份,合同工期为七个月,如果能在合同期内完成施工任务,则此道路排水工程应不在雨季,因而不会出现较多的抽水台班;但一旦工期延长,施工进人雨季将导致大量的机械抽水台班。为此,笔者改抽水台班单价项目为抽水一个项目,让施工单位报个总价。又如,在深基坑开挖时,将有支护情况下的挖方与无支护情况下的挖方分成两个清单项目,如果只有一个有支护的挖方项目,则施工单位会冒险在无支护的情况下进行土方开挖,就使工程质量及工程安全存在隐患。反之则可能出现施工单位增加支护的有关费用。 2.4工程量清单的数量应尽可能准确,防止施工单位进行不平衡报价有效地防止出现不平衡报价的措施是地勘资料提供准确,现场的施工条件反映准确。如在鱼塘、藕塘上修建一条道路的工程中,其淤泥量相当多,可在实际招标文件中,其淤泥量又象征性地给出一个500m3,而工程量清单中还设有混凝土路面破除项目(注,这是一个分几个标段施工的工程量清单),施工单位到现场考察后,便提高清除淤泥项目的单价,而降低破坏混凝土路面的单价。 2.5工程量清单及清单说明的词句应严谨,无空可钻,无错字,无歧义,不自相矛盾 2.5.1词句应严谨如某工程量清单说明中有:挖石单价按挖土单价的两倍计算。显然,编制工程量清单的人己意识到了该工程可能会遇到石方,如岩石。在开挖过程中遇石方,挖除该石方的单价是否就是挖土方单价的两倍呢?此处的空子是个“挖”字。遇石方后,用挖机能挖的应属于较小的石块,如建筑垃圾,凿除岩石后的岩渣等,而不能挖除石方的应新增“凿除岩石”这一项目。由于用词不严谨,投标单位利用这个空子,成功地索赔了二万方石方的“凿除岩石”项目费用就达160多万元。 2.5.2工程量清单编完后要多加复核 因工程量清单一般是由业主组织编写并提供,按照合同法规定,如果工程量清单的语句中存在歧义,则合理的解释应偏向中标的承包方。故工程量清单编制完成后一定要多加复核。 实践证明,一个完善的工程量清单对工程投资的控制力度远大于工程施工阶段。因此,编制一个完善的工程量清单是非常必要的。 本文信息来源河南建基工程管理有限公司,转载请注明: