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大力实行土地确权 全力确保农民权益

2018-04-14 10页 doc 25KB 10阅读

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大力实行土地确权 全力确保农民权益大力实行土地确权 全力确保农民权益 大力实行土地确权 全力确保农民权益 关键字:土地确权 怎样推进 目的意义 【摘要】: 一、 什么是土地确权 土地确权是一种行政行为~即人民政府依法对土地的所有权和使用权进行认定~明确土地权属的行政行为。我国现行法律规定~对土地权利的确认~是国家行政机关的权力。《土地管理法》规定~土地所有权和使用权~由以上人民政府确认;当事人对人民政府的处理决定不服的~可以向人民法院起诉。土地权利的确认权在县级以上人民政府。人民法院只是从人民政府的决定是否符合法律规定上~裁决人民政府决定的效力。 二、...
大力实行土地确权 全力确保农民权益
大力实行土地确权 全力确保农民权益 大力实行土地确权 全力确保农民权益 关键字:土地确权 怎样推进 目的意义 【摘要】: 一、 什么是土地确权 土地确权是一种行政行为~即人民政府依法对土地的所有权和使用权进行认定~明确土地权属的行政行为。我国现行法律规定~对土地权利的确认~是国家行政机关的权力。《土地管理法》规定~土地所有权和使用权~由以上人民政府确认;当事人对人民政府的处理决定不服的~可以向人民法院起诉。土地权利的确认权在县级以上人民政府。人民法院只是从人民政府的决定是否符合法律规定上~裁决人民政府决定的效力。 二、农村土地确权是什么意思~农村土地确权有什么用呢 土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定~简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地,或称一宗地,的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序~才能得到最后的确认和确定。 农村土地确权的确权机关是指依法有权确定土地所有权和使用权归属的行政机关。依照我国《土地管理法》第十六条的规 定~确权的权利主体为乡级或县级以上人民政府~也就是说只有乡级或县级以上人民政府才具有确认所有权和使用权的权力。 主管是指确定土地所有权和使用权的具体承办部门。土地管理部门做为人民政府的职能部门~具体承办确权工作~对确权的意见和建议~要报同级人民政府作出决定。 农村土地确权必须确定一些基本原则~这些原则应体现土地确权的精神实质~为正确界定土地权属指明方向~并在整个土地确权中始终起指导作用。 尊重历史~面对现实的原则, 有利于生产和生活~有利于社会稳定的原则, 政策和法律并用原则, 分阶段、区别不同情况处理原则, 权利设定一般法定原则。 据悉~北京市国土资源局在2012年底前把全市行政辖区范围内的农村集体土地所有权确认到村农民集体和乡镇农民集体~由农村集体产权制度改革确定的产权主体代表行使。与此同时~开展农村地区的国有土地使用权和集体建设用地使用权,宅基地除外,确权登记发证工作~到2013年底完成。 而针对耕地数量减少、质量下降的状况~全国人大代表、江苏省副省长徐鸣建议~要从土地确权着手~实现“耕者有其田”~让农民真正成为土地的主人~这有助于守住18亿亩的耕地红线。 “尽管中央一再重申~但目前我国耕地保护形势不容乐观。”徐鸣说~据国土部门统计~2011年耕地增减相抵~净减少49万 亩~全国耕地保有量为18.2476亿亩。而许多农业部门的专家学者认为~耕地数量减少、质量下降的情况可能会超出国土部门的统计。 徐鸣代表指出~各地违法用地的情况仍大量发生~耕地逐年减少、质量逐年下降是不争的事实~这证明不能单纯依靠政府监管~必须双管齐下~既要加强政府土地执法监管~又要加快土地确权~把农村承包土地的生产经营权直接交到农民手中~并赋予生产经营权更丰富的内涵~使农民真正成为农村土地的主人。只有这样~才能促使广大农民热爱土地、专心农业~促进农村的长治久安、繁荣发展。 徐鸣建议采取两方面措施~一是由国务院作出决定~推进农村土地确权。新一轮农村土地确权一定要把农村承包地的经营权直接交给农民~明确农村土地性质是集体的~土地生产经营权是农民个人的。二是可以考虑赋予农民承包地的生产经营权以一定的物权属性~确权后的承包地生产经营权可以抵押、可以有偿出租等。 三、怎样推进土地确权 要推进确权运动,则至少需要从五个方面入手。第一,按照《物权法》的规定,赋予农民土地用益物权的主体地位。所谓用益物权,是指用益物权人对他人所有的不动产或者动产依法享有占有、使用、收益的权利。第二,明确规定建立城乡统一的土地 市场,通过市场配臵土地资源,为农民土地使用权的流转提供法律依据和制度保障。第三、从法律层面落实土地承包关系保持稳定并长久不变,简化土地承包权流转程序。第四、完善征地补偿相关法律规定。当前,中央已明确提出显著提高农地征用补偿。第五,取消农村土地使用权不能抵押的法律限制,将农村土地使用权列为可抵押的财产权。 随着新型工业化、新型城镇化的推进~必然会带来土地要素的流动和重新配臵~必然会导致土地利益关系的调整。所以~开展确权登记~明晰农户土地承包经营权尤其重要。 土地尤其是农地的确权,对于城镇化的推进是一个基础工程,也是前提条件。土地确权,就是要把集体土地的权益清晰地划分到每个农民身上,让农民的土地像城里房子一样,拥有身份。土地确权关系到数亿农民的切身利益。这部分农民正是下一步城镇化的对象。 唯有土地确权才能使得在城镇化进程中,作为单个个体的农民,自己的财产权益保护有了最为基本的产权基础,也因此会让每一个被城镇化的农民,都能拥有自己的财产权作为进城的前提,为下一步城镇化推进过程中的土地流转和市场配臵土地资源打下基础。 四、土地确权的目的 土地确权的目的是界定土地产权~明确土地权利~即确定土地所有权和使用权~保障土地权利人的合法权益。 五、土地确权对社会、当事人和农民的意义 土地确权的意义~一是维护土地的社会主义公有制~为社会的稳定和经济发展服务。众所周知~我国土地按所有制形式分为国家土地所有权和集体土地所有权~通过土地确权明确各类用地的土地权属性质~划分出国有土地、集体土地的界限~有利于维护土地的社会主义公有制。 二是保护当事人的合法权益~维护社会稳定。人们进行生产、生活活动~就要占有、使用土地~为了明确彼此在占有、使用土地之间的权利和义务关系~就必须明确土地产权~确定具体的土地权利。土地权利一经确定~权利人的合法权益将受到法律保护~任何人不得侵犯。 土地确权对农民首先有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料~也是农民的“命根子”~一经确权~农民就是土地承包经营权的物权权利人~有利于依法保障农民的土地承包权益。其次~有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位~为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后~土地既是资源~又是资产~农民可以利用承包地从事农业生产~也可以利用承包地与农业企业、专业合作社等新型经营主体联合进行合理开发~有利于增加农民财产性收 入。再次~有利于维护农民在土地流转等方面的利益。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险~不仅农户不能放心流转土地~土地规模经营主体也难以安心经营~必然制约现代农业发展。 六、农村土地确权的现代金融意义 我国农村金融体系建设严重滞后~极大地制约了农村经济的发展。其中一个重要原因~是农村金融市场供求失衡~或者说农村土地及附属物的非市场化与非流动性~使农村金融供求关系形成了死结~以至于不能形成有效的供求关系。目前正在进行的农村土地确权活动~对于解开农村金融供求关系的死结有重要的促进意义。 第一~农村土地确权有助于依法确认和保障农民的土地物权~使农民在金融活动中有可靠的资产依托。农村金融体系的缺失~在很大程度上与农民财产权不明晰有很大关系。在城市经济发展中土地财产权及其附着物,住房、厂房、写字间等等,在经济交易活动中占有相当的分量~在城镇居民家庭中房产更是占据全部资产的主要部分。所以~应该树立城乡统筹的观念~给农村居民的土地、房产以明确的产权界定。这是解开农村金融供求关系死结的一个突破口。 有了明确的土地、宅基地产权界定~农户住房的个人所有权才能落到实处。从现代金融意义上来讲~金融业的重要职能之一 就是实现资产形式的转换~让不便于流动的不动产变得能够流动~让不便于形成支付能力的固定资产变得能够变现支付~使整个生产活动活跃起来~而不仅仅停留在应对生活之急需。在农村~恰恰是这种流动性不足制约了农村金融体系的形成~农村土地确权能够有效推进农村金融发展、完善农村金融体系。 第二~农村土地确权有助于增强农民在金融活动中的还贷意识和还贷能力~从而使农村金融走向良性发展之路。长期以来~由于我国农村金融抵押物缺失~农村经济发展鲜有银行贷款扶持~往往是财政资金居多~所以~许多地方农户就认为从上面,包括财政、银行、社会捐助等,来的资金都是不用偿还的~因为不管什么资金都是通过银行渠道支付的~在他们的观念里这些没有区别。退一步说~即使他们有还款意识~但由于没有可以市场化的抵押物~或者是有了抵押物~由于农村市场所限~银行也不方便变现~最终贷款不了了之。这也是四大国有商业银行撤离县以下放贷业务的重要原因之一。 农村土地确权~使农村土地使用权以及房屋所有权有了流动的现实可能性~尽管达到实际流动还需要法律和政策上的深化与完善~但毕竟走出了关键的一步。这样~农户使用贷款时与其抵押物是密切关联的~会大大增强他们的还款意识。再者~农户也会极其重视其贷款的使用效率与收益~会把用好用活贷款资金、促进经济发展的可持续性放在首位~而不是不负责任地把钱花完。从整体上看~农村土地确权与新型农村社区建设、加快推进 农村城镇化关系密切~有助于形成城乡统一的房地产市场~使农户的不动产具备市场衡量标准~增强农民在金融活动中的还贷意识和还贷能力。 第三~农村土地确权有助于消除金融机构在农村放贷的风险恐惧。四大国有商业银行及其他金融机构之所以撤离农村放贷~或者严控农村放贷~一个重要原因在于农村放贷风险不易控制~对农村金融市场普遍具有风险恐惧。其根源在于:一是农村缺乏有效抵押物,二是即使有抵押物~但由于抵押物的市场变现难度较大~使金融机构望而生畏。农村土地确权后~将有助于依法确认和保障农民的土地物权~进而通过深化改革~还权赋能~形成产权清晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度~以及城乡统一的土地市场与房产市场~这将有助于消除金融机构在农村放贷的风险恐惧。当然~既然是经营活动~就会存在一定的风险~金融业也不例外。农村土地确权对于农村金融风险控制的意义在于:一是增加了农村有效抵押物的可信度~二是增加了农村有效抵押物变现的可行性~ 三是增加了对农村借款人的约束力。这就可以大大降低金融机构在农村放款的风险度~使其贷款风险保持在可控范围之内。 第四~农村土地确权有助于降低金融机构在农村的运营成本。作为商业性银行~当然要遵循市场规则~讲求经济效益~否则银行就不能持续。而在广大农村~农民的贷款额度都很小~银行工作成本较高~希望商业银行去开展政策性金融服务~自然行 不通。但随着农村的土地确权~将有助于大幅度降低金融机构的运营成本。首先~一方面~持有土地权证的农民将以土地合作社等形式组织起来~以更强的谈判能力和更低的成本参与到交易和流转市场中去,另一方面~对于金融机构而言~面对的不再是一个个农户~而是诸如土地合作社等集体组织~信贷成本自然会下降。其次~土地权利有价值~这种价值应该货币化、资本化、市场化~如果农民的土地权得到落实~农民就不再为贷款无抵押物发愁,金融机构也可以大大降低原来发放信用贷款而必须支付的大量前期工作成本。再者~土地确权后势必会促进农村的土地流转步伐~农业生产的规模化、产业化、集约化程度会大大提升~从这个角度来看~同样可以大幅度降低金融机构涉农贷款的运营成本。 下面内容为赠送的范文,不需要的朋友下载后可以编辑 删除!!!! 工作总结怎么写:医院个人工作总结范文 一年的时间很快过去了,在一年里,我在院领导、科室领导及同事们的关心不帮劣下圆满的宋成了各项工作,在思想觉悟方面有了更进一步的提高,本年度的工 作总结主要有以下几项: 1、工作质量成绩、效益和贡献。在开展工作之前做好个人工作计划,有主次的 先后及时的宋成各项工作,达到预期的效果,保质保量的宋成工作,工作效率高, 同时在工作中学习了很多东西,也锻炼了自己,经过不懈的劤力,使工作水平有 了长足的进步,开创了工作的新局面,为医院及部门工作做出了应有的贡献。 2、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。能够认真贯彻党的基本路线方针 政策,认真学习马列主义、毛泽东思想、医学教,育网邓小平理论和“三个代表”的重要思想。坚持“以病人中心”的临床服务理念,发扬救死扶伤的革命人道主 向各位局领导以及全体教义精神,立足本职岗位,踏踏实实做好医疗服务工作。 职工进行述职,请予批评指正。 一、工作目标宋成情况 我校一年来,秉承“质量是生命,师德是灵魂,公平是民心, 安全是保障”的教育理念,以全面提升教育教学质量为核心,以标准化学校建设为突破口,以“让教育接地气,创建新学校”为学校发展目标,团结一心,攻坚克难,大打翻身仗,学校办学条件和办学效益实现了“质”的飞越。 在全体教职工的劤力下,我们基本宋成了《XX年目标管理责仸状》中的德育管理、教学管理、两基、师训、标准化学校建设、特色学校建设、艺体卫、财务管理、捐资劣学、组织工作、信访监督、工会及团队、行风建设、安全、政务等xx项工作仸务。3、与业知识、工作能力和具体工作。能严格遵守医院的各项规章制度,刻苦严谨,视病人为上帝,始终把他们的利益放在第一位。能及时准 确的宋成病历、病程录的书写,对一些常见疾病能独立诊断、治疗。较好的宋成 了自己的本职工作。遇到问题能在查阅相关书籍仍不能解决的情况下,虚心的向 上级医生请教,自觉的做到感性认识和理性认识相结合,从而提高了自己发现问 题、分析问题、解决问题的能力。 二、主要亮点 1、确定和生成了“让教育接地气,创建新学校”的学校发展 目标。让教育接“地气”,创建“新”学校,是指教育必须遵循规律,脚踏实地,摒弃功利思想,拆掉空中楼阁,不折腾。劤力让学校教育贴着“地面”,接受地中之气。更多的关注学校教育不师生愿望、诉求、发展的最佳契合点,使教育根植于中华民族优秀文化的丰润土壤,根植于新中国教育的优秀经验,根植于中国的国情,根植于不时俱进的中国特色社会主义,使全体师生在学校教育中真正快乐成长、并福成长、茁壮成长,创建一个全“新”的学校。 2、在标准化学校建设工作中,全校上下戮力同心,攻坚克难,目前,已经顺利通过省级验收,并被评为市级先进,推荐省级先进。我们正在积极准备,迎接近期到来的省教育督导室的复检。在九月二十一日是的检查验收中,验收组的袁主仸用感劢、惊奇来形容他的心情,给予我校有内涵、有特色、有发展的高度,当场决定推荐我校为省级先进学校。 3、德育工作我们重点抓住“诵弟子规 孝行天下”德育主题 教育活劢,开展“孝道”教育,传递“正能量”。“一周一行”已经成为我 校的一个传统,一大特色。学生为父母长辈洗脚洗头、端茶倒水,做家务等,使孩子们从小就懂得感恩,并带劢父母及全社会孝敬自己的父母长辈,促进社会风气的好转,学校收到家长反馈信息四百余件。我们编写了《诵弟子规 做小孝星》校本教材,已经投入使用。学校自编了“孝亲操”,得到市督导室领导的首肯。(述职报告 )我们把感恩教育延伸到了校外,全校师生长期照顼无儿无女的抗美援朝老军人卢爷卢、卢奶奶,定期看望,送去生活用品,全体男教师为其捆玉米秸秆等,老人给学校送来了锦旗。主题读书活劢成果显著,我校吴彥川同学被选为我县唯一一名优秀学生进京领奖。学校设立朵朵爱心基金,全体师生每年募捐一次,用于救劣校内外的弱势群体。 4、劤力构建以培养学生自学能力为主的“构建自主学习的高效课埻”教改活劢,一年来,举行了上下学期各两个月的教改展示课活劢,天天展示,天天评课,使我们的教改取得了可喜欢的成果。曹红军的快乐课埻、王玉荣的自信课埻、周杰的高效课埻、宊永亮的激情课埻已经形成了鲜明教学风格。教学管理上,我们强化“规范”这一主旨,越是常规的工作,我们越是强制规范。学校实行查课制度,一年来,仅我参不的查课就进行了五次。 4、工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,工作投入,热心为大家服务,认真遵守劳劢纪律,保证按时出勤,出勤 率高,全年没有请假现象,有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班宋成工作按 时加班加点,保证工作能按时宋成。 总结一年的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在着不足。比 如有创造性的还不是很多,个别工作做的还不够宋善,这有待于在今后的工作中加以改进。在新的一年里,我将认真学习各项政策规章制度,劤力使思 想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,为医院的发展做出更大的贡献。 医生的天职就是治病,这些基本工作我这么多年来一直在进步,虽然质变还是没 有发生,不过相信量变积累到一定程度,我就会迎来自己的质变和升华。我在不 断的提升我的思想素质和工作能力,我相信只要我做到了这一切,我就会迎来一 个美好的未来!
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