2015年国家公务员最新时事：落户与罚款脱钩,让“黑户”孩子重见天日

2015年国家公务员最新时事：落户与罚款脱钩,让“黑户”孩子重见天日 2015年国家公务员最新时事:落户与罚款脱钩,让“黑户”孩 子重见天日 落户不再是缴纳社会抚养费的筹码，新生儿无需准生证，仅凭《出生医学》即可落户„„今年2月和4月，山东省和江西省南昌市户籍部门相继实行新生儿户籍办理新政。专家分析，“新生儿落户”和“超生罚款”脱钩，保障“黑户”孩子合法权益，彰显了我国依法行政的国家治理理念。 “所有需要身份证的，我全干不了” 家住北京永定门外的李雪今年21岁，因为属于超生，且未缴纳社会抚养费，一直没有户口的她不能上学、没有医保、没法结婚、没法坐火车、没法住旅馆„„“所有需用身份证的，我全干不了。”李雪说。今年4月28日，李雪第4次将永外派出所告上法庭，起诉其不给落户的行为违法。 超生的孩子要落户，必须先缴纳社会抚养费，这是各地长期以来通行的做法。我国第六次人口普查发现，全国有1300余万人没有户口，其中大部分为未缴纳社会抚养费的人口，这些人普遍面临上学、就业等诸多不便，无法享受我国公民生而应得的多项福利保障。 今年2月中旬，山东省发布《关于进一步出生登记管理有关问题的通知》指出，对未婚生育、计划外生育、超计划生育等违反计划生育政策的出生人口，绝不允许随意设立任何前置程序和附加条件，绝不允许推诿扯皮、久拖不决甚至拒绝受理，绝不允许造成“黑户”。 4月1日起，南昌市启动户籍制度改革，根据《南昌市公安机关户籍业务办理规范》，父母双方有一方为南昌户籍的计划外超生人员凭《出生医学证明》、父母结婚证明以及户口簿即可办理户口。 “儿子上学不用再去农村找学校了。”4月4日，南昌市南昌县莲塘镇斗柏路社区居民涂High tide against CCP blood yan Tomb, Communist Party members and part of the exposed Tomb area vacated by progressive youth. I visited in Beijing in 1985 when it was old underground comrade, sister of Yao Zhiying Yao Muzheng (then Deputy Director of the external trade magazine for the promotion of international trade, deshengmen Wai, the Reed 为军为7岁的儿子办好户口时喜极而泣。此前因为没有户口，他的孩子只能在一家条件较差的私立幼儿园就读。 截至目前，山东省公安机关共为30余万新生儿办理了出生登记，其中1周岁以上的出生人员达12万。 “父母违法，‘板子’不应打在孩子身上” 2001年通过的《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条明确规定，未按法律规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费。但条款中并未规定，对违反该法而生育的子女，采取不予上户口、不予入学等处罚。 然而中国人民大学社会与人口学院院长翟振武的一项调研显示，农村地区社会抚养费征收到位率仅20%。加上部分基层政府在考核中规定，计生工作未达标者，评优、提拔等均将被一票否决，新生儿落户捆绑社会抚养费成为各地长期通行的“土政策”。 “以缴纳社会抚养费作为超生儿取得户口的前置条件，方便了行政管理，却损害了公民入学、就医等基本权利。”河南大学法学院副教授袁勇认为，父母超生违法，但板子不应打在孩子身上。 北京市隆安(济南)律师事务所律师周雷说，我国现行户口登记条例明文规定，户口登记机关应该对出生的中国公民予以登记，无附加条件。1988年，公安部、原国家计生委联合下文指出，任何地方都不得自立限制超计划生育的婴儿落户的法规，禁止将计生证明、超生罚款与户口登记捆绑。 北京魏汝久律师事务所主任魏汝久也认为，按照国籍法，父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。新生儿具有国籍，就应该有户籍。新生儿落户登记是公民理应享受的基本权利，任何组织和个人都无权剥夺。 社会抚养费征收难度或将加大 “我希望我的户口问题能很快解决，将来像我这样的‘黑户’不会再出现了。”5月5日，李雪接到了北京东城区人民法院准予立案的通知，这让她又有了一丝希望。山东和南昌的“新政”能否引起连锁反应，让众多和李雪有着相似经历的人充满期待。 “新生儿户口登记与社会抚养费征收脱钩，符合依法行政的理念。”中国行政法学会理事、复旦大学法学院教授朱淑娣认为，这一举措体现了坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的现代国家治理理念。 落户与收费拆分，使得落户不再附着计生管理的职责，有利于保障新生儿依法享有各项权利、履行相关义务。专家认为，这是户籍制度改革的一大进步，但改革不应止步于此。 我国的户口承载了大量福利，特别是涉及教育、就业、婚姻、社会保障等基本权利。“户籍制度实际上成了‘拿户籍说事的制度’，剥离这些附带的福利，还原其人口管理的职能，应是未来户籍制度改革的方向。”山东省社会科学院人口学研究所副研究员李兰永说。 将户口与计生松绑，保障超生的孩子依法享有生而应得的户籍权利，体现了社会进步。High tide against CCP blood yan Tomb, Communist Party members and part of the exposed Tomb area vacated by progressive youth. I visited in Beijing in 1985 when it was old underground comrade, sister of Yao Zhiying Yao Muzheng (then Deputy Director of the external trade magazine for the promotion of international trade, deshengmen Wai, the Reed 给人改变未来的力量 然而不容忽视的是，松绑后计划生育政策的执行将面临更大挑战。山东、南昌两地计生部门担忧，今后社会抚养费的征收难度或将加大，需要创新工作并更多依靠法律途径解决。(记者 高皓亮 王海鹰 吴光) “更多详情请进江西公务员考试网: 也可加入江西中公教育官网微信平台:jx-offcn-com 或加入新浪官方微博:江西中公教育” High tide against CCP blood yan Tomb, Communist Party members and part of the exposed Tomb area vacated by progressive youth. I 江西中公教育总部地址,江西省南昌市阳明路 visited in Beijing in 1985 when it was old underground comrade, sister of Yao Zhiying Yao Muzheng (then Deputy Director of the310号江西省出版大厦8 external trade magazine for the promotion of international trade, deshengmen Wai, the Reed楼