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农民工被征地农民社会保障综合调研计划

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农民工被征地农民社会保障综合调研计划农民工被征地农民社会保障综合调研计划 附件1 农民工被征地农民社会保障综合调研计划 随着我国社会经济的发展,农民工(务工经商农民)和被征地农民已成为庞 大的社会群体。在为国家经济建设做出重大贡献的同时,他们的社会保障仍然存 在着政策法规不健全、管理服务不到位、保障制度不适应等问题,已经引起了社 会的普遍关注。为妥善解决这一问题,根据劳动和社会保障部的部署和厅领导的 指示,决定4月份在全省范围内开展农民工和被征地农民社会保障综合调研,现 拟定如下工作计划。 一、调研目的 以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六大...
农民工被征地农民社会保障综合调研计划
农民工被征地农民社会保障综合调研计划 附件1 农民工被征地农民社会保障综合调研计划 随着我国社会经济的发展,农民工(务工经商农民)和被征地农民已成为庞 大的社会群体。在为国家经济建设做出重大贡献的同时,他们的社会保障仍然存 在着政策法规不健全、管理服务不到位、保障不适应等问题,已经引起了社 会的普遍关注。为妥善解决这一问题,根据劳动和社会保障部的部署和厅领导的 指示,决定4月份在全省范围内开展农民工和被征地农民社会保障综合调研,现 拟定如下工作计划。 一、调研目的 以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精 神,通过调研,重点了解农民工和被征地农民养老、医疗、工伤等社会保障问题 的现状和做法。听取地方政府、有关部门及农民群众的意见和建议,总结经验, 加强指导,研究,形成共识,为维护农民合法权益,探索适合农民工和被征 地农民特点的社会保障制度,完善我国社会保障体系,提供决策依据和政策建议。 二、调研组织 调研采取各市调研与省厅调研组调研相结合的办法进行。省厅调研组成员由 闫新生、张兵、刘建平、李元河、于瑞云、晋延溪、李宝良、陈树新、姚志颖组 成。各市要组织综合调研组,搞好本地区的综合调研工作。按调研提纲要求,收 集有关数据和情况,听取农业、国土资源、发改、财政、民政等部门的意见,选 择被征地农民和农民工较多的地区,以及农民工输出较多的县进行典型调查。对 农民工进行访谈,并填写农民工个人情况表,各市不得少于200份,并于4月 30前上报调研报告、典型材料和有关数据。省厅将要分南北两个组,分赴各市 督导工作进行。 三、工作分工 办公室主要负责协调各市及各相关处室的调研工作。养老处、农保处、医保 处负责提供有关背景资料,收集、汇总相关数据及调研材料,起草调研报告,提 出政策建议。规划财务处负责筹集调研组出差、研讨会、办公、资料印刷、调研 成果编辑等所需经费。 四、日程安排 (一)准备阶段: 4月初,草拟调研计划和调研提纲,联络有关单位,收集已有调研材料及有 关信息。 4月中旬,召开调研工作协调会,组成专题组,研究讨论调研计划和调研提 纲,部署调研工作,下发通知。 (二)调查阶段: 4月中旬至4月30日,各市接到通知后立即组织本地区调研;与此同时, 省厅调研小组分赴有关市进行调研。 (三)研究阶段: 5月初,专题组会议,各调研小组汇报交流调研情况。 5月上旬,召开相关单位参加的专题座谈会议,研究起草调研报告,上报劳 动和社会保障部。 (四)拟定政策阶段: 5月下旬,根据调研情况和厅领导的意见,研究草拟有关政策。 6月初,召开专家咨询座谈会,邀请国土资源部、农业部、中央农村工作领 导小组办公室、国务院发展研究中心、中国社会科学院等单位的专家学者参与政 策研讨。 6月中旬,向省政府上报有关调研情况和政策建议。 附件2 农民工社会保险调研提纲 一、调研的目的与意义 农民工(务工经商农民),是指原以务农为职业的农村居民从农业中分化出 来,又与土地保持一定的经济关系,从事非农生产和经营,以工资性收入为主要 经济来源的人员。据国家统计局统计,截止2003年底,我国跨地区转移的农 据综合统计分析,我国农民工实际上约为2亿人。目前还有1.5亿农村富余劳 转移就业遇到很多体制性障碍。近两年,各地对农民工参加养老保险进行了一些 探索,但跨地区农民参保率不足5%。在参保者中,保险关系中断和退保又占了 很大比例。农民工的社会保险问题值得重视。根据统筹城乡经济社会发展的要求, 广泛开展农民工的社会保险问题调查研究,对及时制定适合农民工特点的社会保 险制度和相应的政策措施,完善我国社会保障体系;对推动农村富余劳动力的合 理有序转移,增加农民收入,为加快城镇化进程提供强有力的政策支撑和制度保 障,都具有重要的现实意义和深远的战略意义。 二、调研的主要内容 (一)基本情况 1.当地人口总数(其中城镇人口数量、农村人口数量)、城镇从业人口总 数、农民工总数(其中本地农民工数量、外来农民工数量)、农民工人均月收入 水平,农民工参加养老保险总数(其中农民工参加和享受城镇职工基本养老保险 数量、农民工参加和享受农村养老保险数量)、农民工医疗保障情况(其中参加 和享受城镇职工基本医疗保险的数量、参加和享受农村合作医疗的数量)。 2. 调查地人均GDP、城镇居民年人均可支配收入、农民年人均纯收入。 3. 当地乡镇企业的现状,包括乡镇企业数量、 职工人数、职工构成、工资水平及分布情况。 4.当地农民工的年龄结构(20岁以下、20至40岁、40至60岁、 60岁以上比例)、性别结构、职业分布、劳动关系情况。 5.农民工的社会保险(主要指养老、医疗、工伤保险,下同)状况、存在 的主要问题和原因。 6. 当地政府和劳动保障部门对农民工社会保险制度建设有什么政策规定 (文件名称、文号、发文时间、具体内容)及实际执行情况? (二)意见及建议 1.当地政府、主管部门及相关部门对农民工社会保险的看法如何,下一步 工作有什么意见和建议? 2. 用人单位对农民工参加社会保险的意愿和承受能力如何? 3. 农民工的现状分析及对参加社会保险的意愿(详见农民工个人情况 表)? 4. 农民工社会保险覆盖的对象该是哪些群体,如何界定,以就业形式、 企业性质、企业规模和劳动关系划分,还是按家庭是否保留承包的土地经营权划 分? 5. 农民工社会保险应以什么项目为重点,采取什么模式,完全个人账户, 还是统账结合(包括统账结合的方式和比重,是大账户小统筹还是大统筹小账 户)?如果有统筹,统筹基金主要解决什么问题?待遇如何确定和转移? 6.本地农民工和外来农民工是应该制定统一的养老保险办法,还是应该有 所区别,如何区别?理由是什么? 7.农民工社会保险如何与城镇社保和农村社会保险科学合理的衔接? 附:农民工个人情况表 农民工个人情况表 导言:此次调查将成为政府制定农民工社会养老保险各项政策的重要依据, 这些政策会与您的切身利益密切相关,希望得到您的认真配合,谢谢! 请在选择的答案前打“?”,或直接填写。 第一部分:年龄、性别、就业等情况 1.性别: A.男 B.女 A.本村 B.本乡镇 C.本县 D.本市区 E.本省内其他地区 F.外省 4.您所受的教育文化程度: A.小学以下 B.小学 C.初中 D.高中 E.中专 F.大专以上 A.家庭成员耕作 B.雇他人耕作 C.转给他人或者公司耕作 D.撂荒 E.收归村集体 F.自己耕作一小部分 G.农忙时回家耕作 6.您进城后工作的行业(可填两项) A.餐饮娱乐业 B.家政服务业 C.建筑业 D.制造业 E.其他—— F.暂时没有固定的行业 7.您进城后主要在哪类单位工作? A.行政机关 B、国有企业 C.集体企业 D.三资企业 E.乡镇企业 F。个体工商业 8.在2004年以前,您在外打工的时间____ A.三个月以下 B.3个月至半年C.半年至1年 D.1至2年 E.2至3年 F.3年以上 9.您一般在一个单位能做多长时间_____ A.三个月以下 B.3个月至半年C.半年至1年 D.1至2年 E.2至3年 F.3年以上 10.您与打工单位是否签定劳动 B.签定长期(不定期)劳动合同 C.没有签定劳动合同 11.您与打工单位没有签定劳动合同的主要原因 A.自己不愿意签定劳动合同 B.企业不愿意签定劳动合同 C.自己不知道应该签定劳动合同 D.其他: 12.您自己不愿意签定合同的主要原因 A.自己担心签定劳动合同影响就业 B.签定劳动合同后流动不便 C.参加各项保险个人的负担过重 D.其他: 第二部分:经济收入与开支情况 13.您的月收入大概是元 A.300以下 B.300-400 C.400-500 D.500-600 E.600-700 F.700-800 G.800-1000 H1000-1200 I.1200-1500 J.1500-2000 K.2000以上 14.扣除实际支出后,您每个月的现金节余大概是元 A.200以下 B.200-400 C.400-600 D.600-800 E.800-1000 F.1000-1500 G.1500以上 15.您的务工经商收入占家庭总收入的比例 A.20%以下 B.20-50% C.50-70% D.70%以上 16.2003年您家庭的年现金收入大概是元 A. 3000以下 B.3000-4000 C.4000-5000 D.5000-6000 E.6000-7000 F.7000-8000 G.8000-9000 H.9000-10000 I.10000-120 00 J.12000以上 A.1000以下 B.1000-2000 C.2000-3000 D.3000-4000 E.4000-5000 F.5000-6000 G.6000-8000 H.8000-10000 I.10000-12000 J.12000以上 18.您家庭承包的土地面积_____亩 ,农业收入 _____ 元 第三部分:参加社会保险的意愿 19.您个人希望将来自己的养老问题通过什么方式解决: A.依靠子女赡养 B.自己存钱养老 C.参加农村社会养老保险 D.参加城镇职工基本养老保险 E.参加商业保险 F.没想那么远 20.您将来打算在那里养老? A.本村 B.本乡镇 C.本县城 D.本市区 E.本省其他地区 F.外省 G.没想那么远 H.其他 21.您了解城镇职工基本养老保险制度吗? A.了解 B.不了解 C.了解一些 22.您参加了城镇职工基本养老保险制度吗? A.参加了 B.没有参加 23.您了解农村社会养老保险制度吗? A.了解 B.不了解 C.了解一些 24.您参加了农村社会养老保险制度吗? D.参加了E.没有参加 25.您愿意参加政府组织哪种养老保险? A.城镇企业职工基本养老保险; B.农村社会养老保险; C.其他: 26.由于计划生育,家庭只有1-2个子女,将来养老子女有心也不一定 可靠,还是要自己早做准备,及时地参加养老保险,你是否同意这种观点? A.同意 B.不同意 C.无所谓 27.将来子女给钱养老,不如自己现在存钱养老,你是否同意这种观点? A.同意 B.不同意 C.无所谓 28.您是愿意在外出务工地参加社会养老保险,还是愿意回家乡参加社会 养老保险? A.愿意在外出务工地参加社会养老保险B.愿意回家乡参加社会养老保险 C.暂时不愿意参加社会养老保险 29.根据您的收入情况,您愿意每月缴多少钱用于自己的养老保险:__ _____元。 30.如果您在农村养老,您认为目前农村老年人每月大约需要多少钱,就 可以维持基本的日常生活需要:_______元。 31.如果您在城镇养老,您认为目前城镇老年人每月大约需要多少钱,就 可以维持基本的日常生活需要:_______元。 32.如果您参加社会保险,您认为您目前最需要参加的社会保险险种的顺 序,按照需要的重要程度排序是:______________ A.养老保险、B.医疗保险、C.工伤保险、D.失业保险 E.生育保 险 33.您参加了社会养老保险后,是否愿意依法有偿转让您承包土地的经营 权,以逐步发展适度规模经营 A. 愿意 B.不愿意 C.无所谓 34.目前您的医疗费用通过什么方式解决? A.参加城镇职工基本医疗保险 B.参加农村合作医疗 C.参加商业医疗保险 D.全部个人负担 E.其他 35.您了解城镇职工基本医疗保险制度吗? A. 了解 B.了解一些 C.不了解 36.您愿意参加城镇职工基本医疗保险吗? A. 愿意 B.不愿意 C.无所谓 37.您了解农村合作医疗制度吗? A. 了解 B.了解一些 C.不了解 38.您愿意参加农村合作医疗吗? A. 愿意 B.不愿意 C.无所谓 39.如果政府举办一种医疗保险,在您得病住院时给予报销60%左右的 医药费,您是否愿意参加? A. 愿意 B.不愿意 C.无所谓 40.您每年愿意缴纳的医疗保险费大体上是多少? A.100元以下 B.100-300元 C.300元以上 附件3 被征地农民社会保障调研提纲 一、调研的目的与意义 民4000万,在未来10年中还将形成2600万被征地农民。由于征地补偿 普遍较低,没有妥善解决被征地农民的长远生计,对他们的社会保障缺乏制 度性安排,其中相当多的人无地、无业、无保障,严重危及社会稳定,已引起党 和政府的高度重视。及时研究解决这一问题,建立适合被征地农民特点的社会保 障制度,对保护耕地,满足经济社会发展和城市化的用地需求,保障农民的合法 权益,促进可持续发展和社会稳定,都具有重要意义。 二、调研的主要内容 (一)基本情况 1、当地经济社会发展和城市化的基本情况、人均耕地面积、目前征地规模 和今年十年征地规划、城乡居民收入等。 2、被征地农民的现状与特点,包括目前被征地农民的数量,被征地农民的 分类和今后十年被征地农民的增长情况等。 3、农民被征地后仍然保留农业户口和转为城镇居民的人员比例、两者的主 要经济来源及社会保障情况。 4、被征地农民的就业与参加城乡社会保险制度的现状和面临的主要问题。 5、当地政府和劳动保障等部门对开展被征地农民社会保障制度建设有什么 政策规定(文件名称、文号、发文时间、具体内容),实际执行情况如何?有什 么好的经验和做法?主要的工作难点和问题什么? (二)意见及建议 6、如何确定政府在妥善安置被征地农民中应该承担的基本责任、内容和程 序?被征地农民在城镇化过程中应该承担什么义务和享受什么权益? 7、如何根据解决被征地农民基本生活、就业培训和社会保险制度建设的必 要成本,制定合理的征地补偿标准? 8、按照统筹城乡经济社会发展要求,适合被征地农民特点的社会保障制度 应该保障到什么程度才对政府、用地单位和被征地农民都是科学、合理和可行 的? 9、被征地农民养老保障应采取什么保障模式,是完全个人账户,还是统账 结合(包括统账结合的方式和比重,是大统筹小账户,还是小账户大统筹)?如 果有统筹,统筹基金主要解决什么问题? 10、当地政府、主管部门及相关部门(财政等部门)对被征地农民社会保 障制度建设的看法如何,有何意见和建议? 11、被征地农民社会保障如何与城镇职工社会保险和农村社会保险科学、 合理的衔接?
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