中国疾控中心控烟办公室XX年中国控制吸烟报告

中国疾控中心控烟办公室XX年中国控制吸烟报告 中国疾控中心控烟办公室XX年中国控制吸 烟报告 XX年中国控制吸烟报告 ——全面推行公共场所禁烟 中国疾控中心控烟办公室 XX年5月 目 录 序 言 4 第一章 全面推行公共场所禁烟 6 一 为什么要“全面推行公共场所禁烟” 6 吸“二手烟”可以致命 6 全面禁烟保护健康的同时不损害经济 7 所有人都有受到法律保护的同等权利 8 二 《公约》第八条实施指南 9 三 全球全面无烟环境立法进展及效果 10 四 中国需要全面推行公共场所禁烟共 12 中国有亿非吸烟者遭受二国手烟暴露手 12 “全面推行公共场所禁烟”面的时机已经成熟的 13 第二章 我国政府积极推进公共场所禁烟推 14 4一 “全面推行公共场所禁烟”写进“十共二五”规划纲要二 14 二《公共场所卫生治理条例》明确室条内公共场内 所禁止吸烟 14 1 1 / 35 三 四部委决定,医疗卫生系统全面禁,烟烟 15 四 教育部明确表态校园内禁止吸明烟烟 16 五 广电总局严格控制电影电视吸局烟烟镜头 16 六 地方政府积极推进公共场方禁烟禁 16 七 无烟环境创建纳进文明城市环的考核评选指标的 17 第三章 社会各界积极极推动控烟工作 18 一 两会委员代表积极极提交控制烟草提案议案案 18 二 法学界、经济界、公共卫生等、多多部分联合行动 18 三 媒体参与和配合控烟活动烟 19 四 非政府组织积极推进控烟政进程进 19 五 大型活动无烟活 20 第一届无烟世博在上海实现届 20 全运会退还烟草企业捐款践行无烟体草育精神育 21 让青少年阔别烟草年 22 第五章五 创建无烟的医疗卫生系统卫 23 一 为什么要创建一个全面为无无烟的医疗卫生系统 23 2只有全面无烟的环环境对于病人来说才是安全的安 23 医务工作者是健康形象的代言作人人 23 医疗卫生系统应该是其他系统的表统率率 23 二 无烟医疗卫生系统的创建疗 23 3 2 / 35 制定无烟政策、出台文件台 23 开展无烟医院试点工作烟 24 中心补助地方控烟项目目 25 创建无烟卫生部的实践生 25 医疗机构暗访疗 26 进步医疗机构戒烟服务能步力力 27 新闻媒体的****监视作用 28 三 实现医疗卫生系统全面无烟还是个艰巨的全挑挑战 29 室内内吸烟烟现象严重 29 禁烟标识布置不足烟 29 室外吸烟区设置不足,引导标识不明晰, 30 0控烟宣传材料少 30 3 部分机构销售烟草草制品 30 第六章 全面实现公共场所禁烟的机遇与挑战烟 32 一、我国公共场所禁烟的难点烟 32 1.吸烟者人数众多吸 32 2.人群缺乏对二手烟危害的正确认知危 32 3.公众尚未得到全面面无烟法规的保护 32 2 3 / 35 4.吸烟相关的社会风俗仍有待改善会 33 3 二、全面实现公共场所禁烟的机遇场 33 1.国际上有利的控烟大环境大 33 2.政府重视、民众支持,中府国社会无烟环境创建的国氛围氛正逐步形成 34 结束语 36 序 言 中国天天有超过30000人死于吸烟导致的相关疾病,相关当于坠毁十架大型飞机。有一半的架长长期吸烟者是死于吸烟导导致的相关疾病,这些死死亡大部分是心脏病,慢性肺病及癌症。慢 当有一个人死于烟草使用疾一病时,另病20个人将继续忍受至续少一种严重烟草相关疾病带来的痛苦草。但是,吸烟的危害并。没没有止于吸烟者。每年,由于接触二手烟,成,千上万的非吸千烟者死于心心脏疾病和肺脏疾病,成千上万的儿童遭受呼成吸吸道感染。二手烟暴露没没有安全水平,卷烟也不不存在着安全的产品。烟草就像水火一样能够烟致人于死命,全面履行致世界卫生世组织《烟草控制框架公约》能够拯救制生命。生 《公约》是世界上最重要的烟草控制界手段,是在世界卫手 生组织织主持下完成的第一个全全球性具有法律意义的公公共卫生公约,是公共卫卫生发展的标志性成就。自。XX年开始,它已经迅速成为联合国历史经上被上170多个国家和地区广泛认同地的协议之一一。作为一个以循证为原原则的协议,它重申了所所有 4 / 35 人拥有最高的健康权益,并为缔约国健在在烟草控制方面提供了新的法规依据。新 世界需要《公约》,正如需19969年世界卫生大会采采取决议,呼吁制订一个国际性的控制烟草的个公公约。烟草使用是首要的的可预防的死因。今年,,5百多万人将死于烟草相关的心脏病草 发作、中风、肿瘤、肺部疾病中或其他疾病。而这还不或包包括60多万人,其中四四分之一以上为儿童,死死于二手烟暴露。到20300年,预计全球每年因烟草使用导致死亡年将将上升至800万。200世纪,烟草使用导致了了1亿人死亡,21世纪将导致纪10亿人死亡。。 如同其他协定一样,《公约》赋予缔约国,一一系列法律义务,这些法律义务包括,保护公法共卫生政策免受贸易和共其其他烟草业既得利益者的影响,采取价格和税的收收措施以减少烟草需求,规制烟草产品的内容,物物,规制烟草产品内容物的表露,物规制烟草产品包装和商标,警示人品们烟草的危害,全面禁们止止烟草广告、促销和赞助,帮助吸烟者戒断烟助瘾,控制烟草制瘾 品的走私,禁止对未成年人或私经过未成年人销售烟草经,支持,经济可行替换换烟草种植。此次无烟日日活动着重夸大,各国必须全面实施该公约,必以以保护现在和将来,人们们免受烟草消费和烟草暴露所带来的对健康、暴社会、环境和经济破坏社性性后果。 世界卫生组织呼吁,在织XX年世界无无烟日及随后的日子 5 / 35 里,各国应该把该条约履,行行作为重中之重,以控制制烟草使用的全球流行,减少烟草相关疾病和,死死亡。 第一章 全面推推行公共场所禁烟 一 为什么要“全面推行公共场所禁烟”公 吸“二手烟”可以致命二 二手烟草烟雾中已知的化手学物质超过七千种之多学,,其中至少有250种是有害物质,近是60种致癌物。数十年来,上致万万个科学研究证实二手烟烟暴露对人群健康危害严重,能导致癌严 症、心血管疾病和呼吸系统等血疾病。使非吸烟者的冠疾心病风心险增加25-30%0,肺癌风险进步20-30%0。由于二手烟雾包含烟多种能够迅速刺激和伤害呼吸道内膜刺的化合物,因此即使短的暂暂的接触,也会导致上呼吸道损伤,激发哮喘呼频频繁发作,增加血液粘稠稠度,伤害血管内膜,引引起冠状动脉供血不足,增,加心脏病发作的危险险等。二手烟可以导致新新生儿猝死综合征,中耳炎,低出生体重等。耳 “二手烟”不存在安全暴露水平暴 有些观点以为为,只要吸烟室或吸烟区区的透风条件足够好,就可以将二手烟的危害就降降至最低甚者可以完全消除二手消烟的危害,因此可以设立室内吸烟室此或吸烟区,这种观点是或错错误的。即使吸烟区域的的房门是封闭的,二手烟可以从一栋楼烟 房的一个房间传播到其它房间个。一般在楼梯口、走廊。内设置内的吸烟区,二手烟雾很轻易散布到楼内烟的的其它角落。二手烟 6 / 35 雾中的有毒化学物质可以中长时间存留在地毯、窗长帘帘、衣物、食品、家具和和其它物品中,即使开窗或有透风设备透风,窗这这些有毒物质可以在在房间内存留数周甚至数房月月 。对于相对封闭的吸烟室,目前市场上的吸空调和排风机的功率难空以将吸以烟室内空气中二手手烟清除干净,而吸烟室室中的二手烟会不可避免地通过吸烟室的门、免中中心空调系统、透风系统统等散布到楼内的其它角落。在单间办公室内角吸吸烟的后果相似。因此,,只有室内全面无烟才是保护不吸烟者健康的是唯唯一途径。 全面禁烟保保护健康的同时不损害经济的发展经 在全面无烟烟法实施之后,工作场所二手烟水平会大幅度所下下降因此相应的呼吸系统统症状也会很快减少。无烟环境对于无降低心脏病病发作几率的作用几乎是吹糠见米的,甚至在是开开始实施之后短短的几个个月时间内就会见效。多多项研究都已证实,在全面无烟法生效之后,全因心脏病发作进院治疗因的比率的有所降低。美国加加州居民肺癌死亡率下降速度是其他地区的降 四倍,当然主要原因是吸倍烟烟的人少了,但是原因之之一是全面禁烟后吸二手烟的人少了。手 无烟环环境不会对贸易利益造成成负的作用,特别是对娱娱乐服务业,相反,证据显示除了卫生方面的据益处外,无烟环境益 还能带来经济收益。带 澳大利利亚、加拿大、英国和美美国,挪威,新西兰,美国加州,纽约市,以美及美国多个州市全面禁及烟烟后都看得到了相似的结结果。以纽约市为例,纽约市实施无纽 7 / 35 烟化立法分分了两个阶段,19955年法律开始实施之后餐厅的餐就业率发生了增长长。而在XX年法令实施之后当年,酒吧和施 餐厅的就业率与收进都再厅次进步,并从此之后一次直直处于上升状态。 所有人都有受到法律保护有的同等权利的 我国宪法规规定,“国家尊重和保障障人权”。“十二五”规规划纲要将进步人民健康康水平作为国家的重要任务。任***总理指出,,“尽不能以牺牲人的健健康和生命换取企业的利利润和经济发展。”健康康权是基本的人权之一,,国民的健康权不容侵犯,免犯受二手烟的危害是是保障人们健康权的重要体现。要 非吸烟者受到二手烟的危害,政府到有有义务保护非吸烟者健康这一基本人权。在《康公公约》的导言也已经明确确指出这一点。因此,保护非吸烟者的健康权保,很重要的一点就是所,有有的室内公共场所、室内内工作场所、公共交通工具等都应该实工 现全面无烟,而不应有任何的无宽免,宽免就是对遭受宽二手烟二危害的非吸烟者的的健康权的侵害。 自愿愿实施无烟环境是烟草企企业经常鼓吹的所谓“折折衷办法”,达不到保护公众健康的目的,由护于自愿政策不具备法律于约约束力,缺乏执行机制,,对违反政策的情况没有处罚手段。有导致这种自自律型的策略通常都没有有很好的执行性。 与自愿政策相比,法律的自保保护将更加同等和全面,立法,能使所有非吸烟者者有权维护其健康权、生生命权和健康环境 8 / 35 权。立法是确保公众避免二立手手烟暴露危害唯一可接受的有效受策略,由于法律对于全面无烟环境的律创创建,具有以下作用,具具有法律约束力,能够建立执行机制,对违法建行为采取处罚行措施,能够够平衡企业竞争环境。 二 《公约》第八条实实施指南 框架公约,就就像这个公约的名字一样,样XX年间通过的只是一个框架性的法律文是件,为各缔约国控烟指件明明了方向,对如何具体实施《公约》,并没有实具具体明确的规定。《公约约》秘书处要每2-3年年要组织一次政府间的谈判,通过一个个具谈 有操纵性的实施准则。从操理理论上说,实施准则是公公约的重要组成部分,是以循证原则为基础,是是是在总结控烟成功经验,,为缔约国履行公约提供供的一种工具,世界卫生生组织反复夸大,《公约约》和准则是控烟的最低要求,各缔约国应不低打打折扣的实施公约的准则。则 XX年第二次政府工作会议在泰国曼谷府召召开。会议通过《公约》第》8条的实施指南。提提出了7点实施准则,要建立要100%的无烟环境,特别夸大环100%%无烟环境之外的任何做做法都是无效的,二手烟烟没有安全暴露水平; 所有室内工作场所和室室内公共场所都应该是无烟的无;必须以立法的方方式以防止公众接触烟草草烟雾;制定周密的计划和筹集充分的资源至划关关重要;积极发挥民间社会的作用社;要监测和评评估无烟法的实施 9 / 35 和执行行情况及其对社会的影响响;防止接触烟草烟雾的的工作应予加强[2]。准则同时提出了应该。在公约生效后五年实现在室室内工作场所、公共场所和公共交通工具全面所禁禁烟的目标。 三 全球全面无烟环境立法进球展及效果展 随着《公约》的生效,越来越多国》家家和地区加速立法,完善执法,进步控烟能力善,尽最大的可能保护居,民民免受烟草烟雾的危害。最初立法和执法比较。好好的大部分是发达国家,, XX年3月,爱尔兰成为世界上第一个立兰法法建立无烟工作场所的国家,无烟化的范围包国括公共场所、所有的办括公室、餐公厅、酒吧和旅店店。不到三个月,挪威的无烟立法也开始生效的。。此后,在这两个国家的引领下,新西兰、意的大利、西班牙、大 几内亚、毛里求斯和乌拉圭等、121个国家相继开展了无烟工无作场所和公共场所所的工作。在XX年之后,哥伦比亚、吉布后 提、危地马拉、毛里求斯、、土耳其和赞比亚越来、越越多的发展中国家加进到全面立法的行列。目到前在全球最大的前100座座城市中,有22座实行了完全无烟化,越来行越越多的人生活在安全清洁的环境中。洁 在1722个缔约国中,目前有191个国家制定了全国性的性全面无烟环境的法律律,禁烟场所包括了所有有的室内工作场所、公共场所和公共交通工具共。由于各个国家的立法。权力和权程序,有的很难通过全国性的禁烟法规通,这些国家采用了各, 州、省或者城市立法,这、种种做法与全国性立法相比,操纵上比 10 / 35 更加可行。美美国、加拿大和澳大利亚亚在这方面取得了斐然成成绩。假如所有具有此种种正当权力的国家级以下区划都实施全下 面无烟化政策,那么得到保护化,免遭二手烟暴露危害,的人口的数目就会再增加333亿。在当前未受保护的人口中,护53%都是是可以通过国家级以下立法予以保护的。立 我国的香港特区已经在国XXX年1月1日通过立法禁禁止了在室内公共场所工工作场所禁烟,包含了尽大多数的室内工作尽 场所和公共场所以及室外所人流多的地方,例如,人公园、公共公海滩、公共交交通工具换成站点等地方。同时也为酒吧、歌方舞舞厅等六类场所设置了两年半的缓冲期,从两XXX年7月1日起,这六类场所也全面禁烟。进类步步卷烟零售价格、禁止烟草广告,烟在烟盒上印制图形方式的健康警示制,,提供高效便捷的戒烟服服务,控制综合手段发挥了巨大的效果,目前挥香港成年人吸烟香 率不到11%1,几乎是全世界最最低的地区。 刚刚过往的四月,我们澳门行往政政特区通过了新的法规,,在室内公共和工作场所全面禁烟,作为澳门所经济支柱的博彩经 业禁烟面积至少也要达到面50%%。新的法规将于XX年年1月1日生效。澳门行政特区特别为这个法行规的有效实施配备了一规支支40人的执法队伍。 四 中国需要全面推行公共场所禁烟公 中国有亿非吸烟者遭受二手烟亿暴暴露 1,人群中二手烟暴露水平逐年升高,烟目目前有亿非吸烟 11 / 35 者遭受二手烟暴露二 1984年的调查显示,年39%的非吸烟者报告遭受二的手手烟暴露,1996年全国吸烟流行病学的调全查查显示,有%的非吸烟者者每周至少有1天遭受到二手烟的危害,到20020年的调查,显示有%%的非吸烟者遭受到二手烟的危害,而手XX年全球成全人烟草调查结果显显示,有74%的非吸烟者遭受二手烟暴露,烟据据此估算现在有亿成人非非吸烟者遭受二手烟暴露,加上亿青露少年,共计计有亿非吸烟者遭受二手烟暴露。手 2,公共场所是遭受二手烟暴露场最最严重的地方 公共场所、工作场所和家庭是所主要遭受二手烟暴露的主地地方。随着时间的推移,二手烟暴露的场所和,严重程度都发生严 了变化,,1996和2002年,在家庭中遭受二手年烟暴露的比率烟最高,暴露率分别是露%和82%,其次是公共场所,暴,露率为露32%和67%,然后是工作场所,暴,露露率分别是25%和35%5。XX年调查结果显示,公共场所已经是显二二手烟暴露最严重的地方,暴露率达方%,在家庭遭受二手烟暴露的比庭率固然仍处率于较高水平,,但与1996年和和20022年的调查结果相比明显相降低了,工作场所的二手烟暴露率为场63%6,明显高于19969年和2002年该场场所的二手烟暴露水平。。 “全面推行公共场所禁烟”的时机已经成所熟熟 中华人民共和国国民民经济和社会发展第十二二个五年规划纲要明确提出“全面推行公共场提所禁烟”,表明了中国所解决烟解 12 / 35 害题目的国家政治治意愿,卫生部发布《公共场所卫生治理条公 例实施细则》,吹响了国实家“全面推行公共场所家禁禁烟”的号角。越来越多多的两会委员和代表代表表***建议制定公共场场所禁止吸烟的全国性或或地方性法律。控烟的气气力和声音越来越强大,多部分、多学科合作,的的控烟工作更为深进,全全国和地方人大,部委和地方政府积极开展对和现现有预防二手烟危害相关关地方性法规/地方政府规章的修订工作。进府行行全面无烟环境创建的实践,取得可行性经验实。。 公众积极支持预防二手烟危害的法律。调二查显示,无论查是吸烟者还还是被动吸烟者,90%%以上的人都支持在公共交通共工具、学校和医院院全面禁止吸烟。超过80%8支持在会议室和工工作场所禁止吸烟。接近近50%也支持在餐厅和和酒吧禁烟,50%以上的人都支持所有的室上内公共场所、室内工作内场所和场公共交通工具等全全面无烟。 第二章 我国政府积极推进公共我场所禁烟场 一 “全面推行公共场所禁烟”写推进“十二五”规划纲要进 今年三月第十一届全国国人大四次会议通过的《中华人民《共和国国民经济和社会发展第十二经个个五年规划纲要》明确提提出“全面推行公共场所禁烟”。控烟首次被所列进中国的经济和社列 会发展五年规划。发 这十个个字的实施,将有效保护护我国公众免受“二手烟烟”的 13 / 35 危害,是预防和减少严重威胁我国人民减健健康的肿瘤、心脑血管病、呼吸系统病等慢性病病病的一项重要措施,关系系到维护人民健康权益,关系到把全国人民均,匀匀寿命进步一岁这一公共共卫生核心指标的实现。这十个字,充分体现。了中国党和政府了 以人为本的科学发展观,是党本和政府政治意愿的宣示和,是改,善民生的一项重要要举措。 “全面推行公公共场所禁烟”,是指要在全国全面推行,而要不不是仅在少数地区、个别部分搞试点,并要求别在五年内逐步达在 到公共场所禁烟的目标。各级场政府为此将制订控烟规政划划,调整控烟协调机制,出台相应的法规、政,策策和措施,开展相关的宣传教育活动。宣 二《公共场所卫生治理条例公实施细则》明确室内公实共场共所禁止吸烟 为贯彻彻执行国务院颁发的《公公共场所卫生治理条例》,》卫生部于XX年3月月10日发布的《公共场场所卫生治理条例实施细则》规定,细 “室内公共场所禁止吸烟。公公共共场所经营者应当设置醒目醒的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设标置置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共人场所不得设置自动售烟场机。公共机场所经营者应当开展吸烟危害健康的当宣传,并配备专职职员宣对对吸烟者进行劝阻。” 14 / 35 以上规定自XX年5月月1日起施行。全国县级以上人民级政府卫生行政部分将依法对公共场政所所卫生进行监视治理,禁禁止室內公共场所吸烟。。 医疗卫生系统带头全面禁烟全 三 四部委决定,医疗卫生系统全决面面禁烟 为带头做好控烟烟履约工作, 卫生部、、国家中医药治理局、总后勤部卫生部和武警总部队后勤部于部XX年5月月20日联合印发《关于于XX年起全国医疗卫生生系统全面禁烟的决定》,要求各地、各单位》按照卫生部和全国爱卫按办办联合印发的《无烟医疗卫生机构标准》,积疗极极开展卫生行政部分和医医疗卫生机构全面禁烟工作。到工XX年,军地所有卫生行政部所 分和至少少50%的医疗卫生机构构要建成无烟单位,确保保XX年实现卫生行政部分和医疗卫生机构全部面禁烟目标。面 四 教育育部明确表态校园内禁止吸烟止 为保护青少年免受烟草危害,教育部免办公厅、卫生部办办 公厅于于XX年6月12日下发发了《关于进一步加强学学校控烟工作的意见》,,要求中等职业学校和中中小学校及托幼机构室内内及校园应全面禁烟,高等学校教学区、办公高区区、图书馆等场所室内应应全面禁烟。积极鼓励和和推动各级各类学校按照照《无烟学校标准》,开开展创建无烟学校活动。。 五 广电总局严格控制电影电视吸烟镜头控 XX年2月12日,国家广电总局办公厅发布家《关于严格《 15 / 35 控制电影、电视剧中吸烟镜头的通电知知》,明确规定电影和电电视剧中不得出现烟草的品牌标识和相关内容的,及变相的烟草, 广告,不得出现在国家明令禁不止吸烟及标识禁止吸烟止的场所的吸烟的镜头,不得表现未成年人买烟、得吸烟等将烟草与未成吸 年人相联系的情节,不得人出现有未成年人在场的出吸吸烟镜头。同时通知夸大严格控制与烟草相关大的的情节和镜头。严格控制制以“艺术需要”、“个个性化表达”为名出现的吸烟镜头。的 六 地方政府积极推进公共场方禁烟禁 继北京市人民政府府XX年出台《北京市公共场所禁止吸公 烟范围若干规定》之后,上海若市和杭州、广州、银川市市人大市相继出台公共场所所控制吸烟条例,制定了地方控烟法规。了 上海市人大常委会于海XX年年12月10日通过《上海市公上共场所控制吸烟条例》,自烟XX年3月月1日起施行,确保了该该市承办的世博会实现了“无烟世博”的目标了。。 杭州市人大常委会于于XX 年8月26日通过《杭州市公通 共场所控制吸烟条例》,经浙控江省人大常委会批准后江于于XX年3月1日起施行。行 广州市人大常委会会XX年4月28日通过《广州市控制过 吸烟条例》,经广东省人大常例委委会批准后自XX年9月月1日起施行。该条例除规定一般公共场所禁除止吸烟之外,还把国家止机机关、企、社会团体和其他组织的办会公室、会议室、公 礼堂、公共走廊、电梯以及本公单位的餐厅、咖啡厅等单室内工室 16 / 35 作场所,列进禁止止吸烟范围,更加接近和和符合《公约》的要求。该条例的实施,确保。了该市“无烟亚运”目了标的实现。标 地处西北欠发达地区的银川市也欠加加快了控烟步伐。XX年年4月2日宁夏回族自治治区人大常委会批准了《银川市公共《场所控制吸吸烟条例》,于XX年66月1日起施行。 七 无烟环境创建纳进文明城市的考核评选指标明 “全国文明城市”是反反映城市整体文明水平的的综合性荣誉称号,是全全国城市综合类评选中的最高荣誉。的 中心文明委发布的《全国文明明城城市测评体系》规定,所所有室内公共场所和工作作场所全面禁烟,并有明明显的禁烟标识。只有达达到这个目标,才能够获得“全国文明城市”获称号。称 第三章 社会各各界积极推动控烟工作 一 两会委员代表积极提交控制烟草提案议案提 近年来,转变经济发展方方式,全面履行《公约》义务的》呼声日渐高涨。其中越来越多代表呼。吁制定全国性的公共场吁所所禁烟法规。据不完全统统计,XX年“两会”期期间,就有上百件关于控制烟草的建议和提案控,仅卫生部承办的就有,606件。议案共有8233名代表署名,其中第5455号议案由546名代名表联名提出,在议案办理历史上也未几见案。。 二 法学界、经济界、公共卫生等多部分界联合行动联 烟草控制涉及多学科,多领域,需及要要不同专业的职员参 17 / 35 与。近年来,经济、法律。等越来越多的公共卫生等和和医学以外的专家积极参与控烟的动员和倡导参活活动。 XX年5月299日,中国控烟法律专家家工作组成立,中国社会科学院、中国政法大会学学、清华大学等著名法学学家积极加进控烟队伍,中国政法大学成立第,一家控烟法律诊所,清一华华大学举办控烟立****坛和媒体培训班,加强强控烟立法能力建设。 清华大学胡鞍钢、北京京大学李玲和四川大学毛正中等积毛极开展烟草经济和疾病负担的研究经,为进步烟草税收、价,格格和促进政府控烟履约提供了科学依据。财政提部的财税研究所部 的专家,中心财经大学税务专,家对中国烟草税收相关家题目进题行了深进的分析。。为今后制定政策提供了依据。了 XX年1月66日,国内外65位多领域专家,采用综合的领评评估策略,对《公约》生生效5年来的控烟履约工作进行了评工估,以科学的事实指出控烟履约学工工作中的不足,提出改进进策略。 三 媒体参与和配合控烟活动与 随着控烟工作的日益深进着,媒体对控烟工作的关,注注度也在逐步升温。媒体控烟报道的数目不断体增增多、报道频率增加、报报道内容的深度和广度日日益提升。 从XX年开始,卫生部每年都组开织中国烟草控制大众传织播 18 / 35 播活动,该项活动得到了广大媒体机构和新闻了工作者的积极工支持和参与与,仅XX年参选控烟宣传报道作品就达宣140000余部,覆盖媒体达达400余家,此项由政府主导、覆盖全国的政控控烟宣传媒体倡导与激励活动,通过控烟宣传励报道作品的征集报 和评奖,组织媒体从业职员培,训和研讨,极大地激发训了中心了及各地方媒体参与与控烟宣传工作的热情,推出了更多、更好, 的控烟宣传报道作品,对控宣传并监视全国医疗卫宣生生系统全面禁烟等工作的落实,全面推行公共的场所禁烟,推动我国控场烟烟履约工作具有深远意义。义 四 非政府组织积极推进控烟进程积 在控烟中,非政府组织已控经经起到越来越重要的作用。中用国控制吸烟协会连连续3年对国内热播的影视剧中的吸烟镜头影 进行行评价,促进广电局制定定禁止影视剧中吸烟镜头头治理办法。中华预防医医学会在全国10家非政政府组织和10家医学院院校开展了“双十”控烟行动,新探健康中心烟开开展17个城市控烟促进项目,中华医学会心进血管学组在胡大一教授血的的带领下,全国专家开展控烟学术研究和控烟展干干预活动,中国医师协会会利用项目在部分医生中中开展“戒烟我先行”活动,这次活动在活 不同层面推动了中国的控烟层进程。进 XX年12月,,民政部《关于XX年度度“中华慈善奖”的公示示》拟授予中国烟草总公司等公6家烟草企业“中华慈善奖”。烟草中 企业的参评资格受到广泛业的质疑。中国控烟协会的、新探健康、 19 / 35 发研究中心等致函民政部要求取消等66家烟草企业“中华慈善善奖”。民政部认真听取取意见,经三次沟通,终终极取消了烟草企业的评奖资格。评 五 大型活动无烟活 第一届无烟世博在上海实现世 XX年上海世博会是《公约年》生效之后的第一届世》博会,博“无烟世博”直接关系到我国负责任大接国国形象。上海市有关部分分克服重重困难,采取多项措施,积极推动“多无烟世博”,取无 得了明显的成效,显 出台《上海海市公共场所控制吸烟条条例》,为“无烟世博””奠定法律基础。退还烟草公司捐款。烟XX年55月8日,上海某烟草公司向上海世博局捐赠公人人民币2亿元。国内外相关机相构和组织分别致信信我部和上海世博局,呼吁公然退捐。呼XX年77月21日,上海世博局公布全部退还烟草公局司司捐款。多措并举,世博园区室内公共场所和博工工作场所全面禁止吸烟。。第一,利用公共区域的电子屏幕、广播以及的短信平台等渠道短 宣传控烟规定。第二,通过安烟检等方式禁止携带打火检机和火机柴进进园区。第三三,在园区内设置了433个室外吸烟点。第四,开展园区工作职员和,志志愿者控烟培训。第五,组织控烟,志愿者进园劝阻违规吸烟者。劝 清除户外烟草广告。世博除会开幕前,在有关部分会配合下,配撤除了上海市中心城区、特别是世博中会核心区域及其周边道会路 20 / 35 路所有户外烟草广告。 XX年10月29日卫生部和卫WHO发布联合合声明,以为上海世博会会自5月1日开园以来控控烟措施一直稳步得到改改善,已达到其发布的《无烟草烟雾大型活动《实实施建议》要求,实现“无烟世博”目标。““无无烟世博”进一步表明,室内公共场所, 和工作场场所全面禁止吸烟的相关关规定在我国不但能被广广泛接受,而且受到欢迎。迎 全运会退还烟草企企业捐款践行无烟体育精精神 XX年举办的第十一届全运会曾接受了十九九家国内烟草公司的捐款。由于社会各界及媒款体的积极参与,形成了体巨大的巨社会***,国家体育总局和第九届全家运运会组委会在各界的建议议下,全部退还9家烟草公司的捐款,践行了草无烟体育的精神。无 让青少年阔别烟草青 XX中南海举办的一项爱心中传递行动——“蓝色风传尚尚为爱起跑”大型活动采采用青少年喜爱的“跑酷酷”形式,在北京等多个个城市推介,表面是“为为爱”,其本质是营销。这一活动遭致了。 各界的的反对。深圳市政府依据《公约》和深圳市有据关法律和关公众的意愿,成功抵制了该项活动在成深圳的实施深 第五章 创建无烟的医疗卫生系创统统 一 为什么要创建一个全面无烟的医疗卫一生系统生 只有全面无烟的环境对于病人来说才的是安全的是 21 / 35 假如病人在接受诊断治疗期间,暴接露在二手烟中,对病露 人的健康会有很大的损害的,特别是呼吸系统疾病,,,例如哮喘、慢阻肺,循环系统疾病,例如冠循心心病、心肌梗塞,二手烟烟会加重疾病甚至诱发疾病。医院是提供医疗疾服务的场所,假如服 医疗卫生机构不能全面无烟卫的话,对于病人来说就的是一个非是常危险的环境。。 全面禁烟的医院能够改变医生的吸烟行为够 XX年全国医生吸烟行为调查结果显示,只有为在那些真在正做到了全面禁烟的医院,医生的吸禁烟行为开始改变,更多烟的的吸烟的医生开始戒烟,而部分禁烟的医院,,吸烟医生的戒吸烟行为和想想戒烟的意愿和那些没有有禁烟政策的医院是一样样的。国际上成功控烟经验也表明,只有医生经吸烟率下降才会吸 有全民吸烟率的下降。医疗卫吸生系统全面禁烟有助于生改变医改务职员吸烟行为。。 医务工作者是健康形象的代言人形 医生是健康的维护者,无论医健生是否是吸烟者,在为生病病人提供诊疗过程中,均均不能吸烟,不能危害病人的健康。医病 生吸烟的的形象会传递着一种吸烟烟无害的信息,假如医生生吸烟,病人就不会以为吸烟真的是那么有害为吗吗,医生应该是不吸烟的典范。的 医疗卫生系统应该是其他系统的表统率率 假如一个地区的医院整天烟雾缭绕,医疗院卫卫生机构不能 22 / 35 起到表率作作用,又怎么能做到办公室无烟、餐厅无烟、公出出租车无烟,又怎么实现在“十二五”期间实现现现室内公共场所全面无烟的目标,实现中国政烟府庄重的承诺,无烟医府院院是中国全面无烟的先导。全面无烟的医疗系导统统也会传递着这样一个信信念 - 无烟,我们做得到，做 二 无烟医疗卫生系统的创建疗 制定无烟政策、出台文件定 为了起到表率带头作用,卫生部、国家中医用药治理局、药总后勤部卫生部和武警部队后勤部生于于XX年5月20日联合合印发了《关于XX年起全国医疗卫生系统全起面禁烟的决定》。面 要求到到XX年军地所有卫生行政部分和至少行50%的医疗卫生的机构要建成无烟单位,确保无XX年实实现卫生行政部分和医疗疗卫生机构全面禁烟目标。标 开展无烟医院试点点工作 从XX年到XXX年,中国控制吸烟协会在北京、上海、会 广东的的60家医院开展创建无无烟医院项目。通过一年的干预,年 60家医院全部实现了室内禁烟院。。中国世界卫生组织烟草或健草康合作中心、中华中医药协会分别创建华了了系列无烟医院。这些无烟医院的创建为全面无普遍创建积累了宝贵的普经经验。 中心补助地方控烟项目控 XX年《公约》生效后,卫生部利约用用中心补助地方烟草 23 / 35 控制项目在全国制31个省市和新疆生产建设兵团市加加强控烟的网络能力建设,并在全国开展重点设场场所的干预及监测活动 自XX年起中心补助地方烟草控制项目的工作方重点围绕重创建全面无烟医疗卫生机构及医务职医员控烟等工作开展。各员省省市通过同一规范的无烟烟环境布置、设置室外吸吸烟区、建立无烟环境监监视机制等活动开展全面无烟环境建设,通过面开开展全员控烟知识和能力力的培训进步医务职员的的控烟知识水平以及简短戒烟干预和戒烟问诊短技技能,并通过戒烟门诊建设等建方面不断的推动卫卫生行政部分和医疗卫生生机构全面禁烟工作的落实。首先在省会城市落创创建示范培训基地,之后是地级、后县级。终极实现实XX年全行业全面禁烟的目的。禁 创建无烟卫生部的实践烟 XX年年5月,召开新闻发布会启动创建活动。印发会了《无了烟卫生部机关治理理规定》,有卫生部机关关办公大楼内全面无烟等等14条具体规定,为无烟卫生部机关规范化无建建设和常态治理提供了制度保证。在传达室、制机机关大楼进口处、会议室、室食堂、楼梯、洗手间、地下车库等重点区间域域张贴醒目的永久性禁烟标识,营造了无烟氛烟围。在机关大楼与人民围医院科研医大楼连接处设置室外吸烟区,并张贴置宣传画先容吸烟危害与宣戒戒烟方法。创建期间,还开展了卫生部驻楼机还关职工吸烟情关况基线调查查、开展浓度环境监测、提供、2次戒烟咨询服务务、举办综合处处长培训训班等活动。为加强创建建工作的督导检 24 / 35 查,采取了取4种形式定期不定期组织督导检查,并以期办公厅办函形式向部机关各各司局、驻楼各单位和各省卫生厅局通报创各 建活动进展情况。活10月,请中国控制吸烟协会,组织专家对卫组生部创建无无烟部机关活动进行外部评估,并通过了验收部。通。过上述多方面扎实工作,创建无烟卫生部工机机关活动得到国内外高度关注和好评,世界卫度生组织专门致函表彰。生 医疗机构暗访 根据世界卫生组织《烟草控世制框架公约》第制8条及其履其约准则要求,XX年年5月,卫生部、国家中中医药治理局、总后勤部卫生部和武警部队后部勤部联合印发了《关于勤XXX年起全国医疗卫生系系统全面禁烟的决定》。。为了推动无烟医疗卫生生机构创建,保证《决定定》实施效果,XX年99月—11月,卫生部委托第三方调查公司对委XXX年和XX年中心补助地方助烟草控制项目覆盖盖的无烟医疗卫生机构、卫生部机关和直属、 单位和部分计划位XX年年底达标的无烟医疗卫生底机机构进行了抽查暗访,共暗访共1893个单位,,其中卫生行政部分2868家,公共卫生机构6356家,医疗机构9727家。依据《无烟医疗疗卫生机构评估标准评分表》中的相关指标,分对对暗访单位的创建情况进行了分析比较,进 暗访结果在卫生系统进行访了内部通报,暗访工作了在在一定程度上促进了无烟烟系统创建整体工作,今年陕西卫生厅已经今 25 / 35 和所有地市签署责任状,所要要求9月1日之前达到全全面无烟的目标,陕西省省、山东省卫生厅厅长和和各地市卫生局长签署责责任书,青海省、河北省、新疆自治区对全省省进行了培训,河进 南省、云南等省已经或者正在云计计划进行自己的暗访工作。作 进步医疗机构戒烟烟服务能力 中国有3亿多吸烟者,假如不加亿以治疗,现今有一半的以吸吸烟者将会过早地死于因因吸烟而引起的疾病,烟草依靠的治烟疗已经成为为医疗和公共卫生事业的重要任务。戒烟服务的主主要包括戒烟的简短建议、药物治疗、戒烟咨议询询及戒烟热线等。与巨大的戒烟服务需求相比大,,我国医生的戒烟服务能力明显能不足。 世界卫卫生组织西太区五年控烟烟规划明确指出要在整个个西太区推广简短戒烟技术,要求在五年期间技通过培训使每一通 个医护职员把握简短戒烟技能职,,把戒烟服务融进到医疗日常疗生活之中。在XXX年卫生部和全国爱卫办制定并联合印发了办 《无无烟医疗卫生机构标准》,要求在创建无烟医》疗疗卫生机构中遵照执行。《无烟医疗卫生机构。标标准》明确提出,医务职职员把握控烟知识、方法法和技巧,对吸烟者至少少提供简短的劝阻指导。为了达到这个目标,。利用中心支持地方控烟利项目,疾项控中国控烟办公室参照西太区的规划公和培训工具包,开发了和中中国简短戒烟指南,在全全国范围内推广此项技术。术 戒烟热线是便捷的的、符合本钱效益的帮助吸烟者戒烟的助 26 / 35 方法。在很多国家戒烟热线号在码已经印在烟盒包装上码,方便,吸烟者在任何想戒戒烟的时候拨打寻求帮助。助12320是覆盖了了全国19个省区的公共共卫生服务热线。上海市已经利用市12320作作为戒烟热线。有条件的省市目前也正在尝试的利用公共卫生利服务热线提提供戒烟服务。XX年受卫生部委托受,中国世界卫生界组织烟草或健康合合作中心创建专业戒烟热线,为寻求戒烟者热 提供帮助。供 新闻媒体的****监视作用 在创建无烟医疗机构中,媒建体体,特别是媒体的独立监视监功能起到独特推动作用。云南是烟草生产作大省,在云南开展大 控烟工作难度要比其他非烟工草生产省份要大一些。草为了推动为创建无烟卫生行政部分,昆明《都市行时报》时XX年11月对省省卫生厅禁烟情况进行了暗访,发现卫生厅没了有做到禁烟,暗有 访结果的曝光加快推动云南省的无无烟卫生厅创建工作。江苏省江无烟医疗机构创建建工作是走在全国前列的的,XX年底卫生厅计划提前实现四部委《划XXX决定》,但是到XX年年6月,仅有不到20%% 医疗机构达到无烟的的目标。6月底省卫生厅对电厅视媒体进行培训,,要求媒体可以在江苏省内对所有医疗卫生省 机构进行暗访,结果在电构视视上曝光。江苏卫视很快快曝光了几个城市的医院、卫生局、疾病预防院控制机构。曝光引起了控全全省各地市的重视,到88月底已经有接近70%%达到全面无烟的目标,提前实现在《,XX决定定》。为了吸引更多的媒媒体参加这 27 / 35 项活动,中国健康宣教中国联合中国国国疾控中心控烟办公室对对大部分省份的主流媒体进行了培训。体 三 实现医疗卫生系统全面实无无烟还是个艰巨的挑战 固然有创建无烟医疗系统统的政策,有试点经验,有覆盖,全国的项目的支持,有媒体的监视,支但是从全国的暗访结果但看看,我们还必须付出艰苦的努力,才能真正实苦现医疗卫生系现统全面无烟烟的目的。 XX年1月开展的全国无烟医疗月卫生系统暗访结果不容卫乐乐观。以100分为满分分,全国无烟医疗卫生系统暗访综合评系 分为。医疗机构和公共卫生机医构构评分较高,分别为和,卫生,行政部分评分略低低,为。在禁止室内吸烟、禁烟标识张贴、烟 室外吸烟区设置及控烟宣外传材料布置等方面还存传在在题目。 室内内吸烟现象严重现 暗访期间在%%医疗卫生机构室内区域发现烟头或者吸烟域 现象,医疗机构比卫生行象政部分和公共卫生机构政更更为严重。楼梯、男厕所所和等侯厅都是室内吸烟现象较集中的区域。烟此此外,在暗访期间观察到到%的医疗卫生机构工作作职员在室内区域吸烟。。 禁烟标识布置不足 布置禁烟标识是营造禁烟烟环境氛围,减少室内吸烟行为吸的切实有效途径。然而本次暗访发现径,医疗卫生机构的整体,禁禁烟标识设置水平偏低,部分机构中甚至没有,禁禁烟标识。执 28 / 35 行相对较好好的医疗机构的均匀得分仅为分,卫生行政部分分分和公共卫生机构的禁烟标识得分更低,仅为烟和。在需要设置禁和 烟标识的重点场所情况亦不识容乐观,如,暗访发现容73%7的男厕所、%的电电梯、%的机构进口处、、%的楼梯和%的等候厅厅尚未设置禁烟标识。 室外吸烟区设置不足,引引导标识不明晰 为保护就诊者免受二手烟危护害,很多国家规定在医害疗机疗构中全面禁止吸烟,部分发达国家甚至规,定在医院外定6米以内都要禁止吸烟。考虑我国要吸烟人数众多,控烟措吸施应该疏施堵结合,在医疗卫生机构设置室外吸疗烟区是一种切合实际的烟过过渡措施。然而,本次暗暗访仅有%的机构设置了了室外吸烟区,其中仅有有%的机构设置了清楚的引导标识,引导吸烟的者到室者外吸烟区吸烟。 控烟宣传材料少 医疗卫生机构应积极开展疗控烟宣传,劝导群众拒控尽尽烟草危害。然而,暗访发现各类机构中控烟访宣宣传栏、控烟宣传板以及控烟海报、折页、健及康处方等控烟传播材料康设设置比例仍然比较低,表现最好的医疗机构的表评评分也仅为30分。此外,外各类机构尤其是医疗机构应该考虑宣传材疗料料放置的位置,例如宣传栏和进口处,增设控传烟宣传标语和宣传材料烟,宣传吸,烟及二手烟危害。害 29 / 35 部分机构销售烟草草制品 固然《XX决定定》已经明确指出所有的医疗卫生机构内的 不得销售烟草制品,但暗访销发现仍然有发%的医疗机构构和个别卫生行政部分、公共卫生机构存在销、售烟草制品。售 第六章 全面实现公共场所禁烟的机遇与挑战烟 一、我国公共场所禁烟的难我点点 1.吸烟者人数众多多 XX年我国成年男性吸烟率达性%,成人吸烟者总数超过烟3亿。烟草本身具有高度成瘾性草,在没有约束的情况下,,吸烟,者在烟瘾发作的时时候多会不分场合地吸烟烟,烟草价格的低廉、烟草销售点的广泛分布烟,使烟草具有很高的可,及性。烟及草广告及促销使吸烟者把烟草和时尚使、独立、自由等美好事、物物相连,吸烟者不愿意戒戒烟。 2.人群缺乏对对二手烟危害的正确认知知 目前,我国人群对二手烟的危害认知程度二较较低。XX年全球成人烟烟草调查数据显示,同时知晓二手烟会引起成时人人心脏病、儿童肺部疾病病和成人肺癌的比例仅为为%。很多不吸烟的人并不知道和吸烟者一道并工作、生活,终极患肺工癌、心脏癌病的可以是他们自己,也不知道二手们烟烟是致命的。因此,公众众缺乏自我保护意识,在遭受二手烟暴露时不在会保卫自己呼会吸清洁空气气的权利。 3.公众尚未得到全面无烟法规尚的保护的 30 / 35 我国目前没有一部专门的全面无烟法一规,相关的禁止公规 共场所所吸烟规定多是出现在有有关法律法规相关条款或或细则中。如1987年年国务院颁布了《公共场所卫生治理条例》,场今今年3月卫生部修改了该该条例的实施细则,规定七类二十八种定 室内公共场所禁止吸烟,公共共场所经营者应当配备专场职职员职对吸烟者进行劝阻阻。但是该细则包含不完完善的地方,例如禁止吸烟的场所并不全面,吸对违反规定的行为缺少对相相应的处罚条款,没有一支专门的执法队伍。一 《公约》在中国生效以后,银川、北京、上以海、广州等海地陆续出台了公共场所禁止吸烟的了法法规,固然这些法规在推推动地方控烟中都起来了一定的积极作用,但了都都与《公约》要求有一定差距。例如这些法规定都没有规定餐厅应该禁都烟烟,也缺乏有力的监管机机制。没有罚则,缺乏明明确的执法主体,导致现有的法规很难有效执现行,落实到位。世界卫行生生组织一直在夸大《公约约》是控烟的最低要求,不全面的禁烟法规对,吸吸烟者行为不会有根本的影响。的 4.吸烟相关的社会风俗仍有待改关善善 我国尚未形成反对吸烟的社会大环境。一吸些些地方仍存在卷烟作为礼礼物,社会交往互相敬烟烟、以烟待客等支持吸烟烟的社会风俗,在一定程程度上影响了公众对吸烟的态度,对公共烟 场所禁止吸烟也产生了消极禁的影响。的 31 / 35 二、全面实现公共场所禁烟的机遇现 1.国际上有利的控烟大环境大 截至XX年122月172个国家签署了《公约》,了XX-XXX年22个国家地区相继通过、实施或强化了继无无烟立法,积累了大量宝贵的经验,为我国的宝无烟环境建设提供了鉴无戒戒资料。 医学杂志《柳叶刀》在今年柳4月发表了一篇题为“非传染表性性疾病危机下的优先行动动”的文章,重点夸大了了降低全球非传染性疾病危机的优先行动,并病将将烟草控制确定为最为紧迫、紧需立即行动的优先先干预措施。并提出了20402年消除烟草危害害的宏伟目标。今年9月份即将在纽约召开的月联合国非传染联性疾病高级级别会议关键成果应该包包括加速履行《公约》,,以及将在最高政府层面对慢性非传染病控制面达达成一致,期看能够对全球联手遏制烟草流行全有一个政治上的承诺。有 2.政府重视、民众支持,中国社会无烟环境持创创建的氛围正逐步形成 近年来,转变经济发展方式、全面履行《公展约》义务的约呼声日渐高涨。越来越多的两会委涨员员和代表强烈呼吁制定公公共场所禁止吸烟的全国性或地方性法律,“国全面推行公共场所全 禁烟”被写进《十二五》规”划纲要,卫生部颁布第划808号令,“室内公共场所禁止吸烟”被明确场列列进《公共场所卫生治理条例实理施细则》,“室内公共场所和工作场室所所设有禁烟标识,无吸烟烟 32 / 35 现象” 被纳进文明城城市考核标准,教育部明确表态校园内禁明 止吸烟,卫生部要求烟XX医疗疗卫生系统全面禁烟,地方政府地积极开展对现有有预防二手烟危害相关地地方性法规/地方政府规规章的修订工作。控烟履约,通过立法创建全履面无烟环境已面成为各级政政府的共叫。 公众积极支持预防二手烟危害极的的法律。中国疾病预防控控制中心在北京、上海、广州、长沙、郑州、、银川和沈阳进行银 调查,无论是吸烟者还是被动无吸烟者,吸90%以上的人都支持人在公共交通工具、学校和医院禁止吸具烟烟。超过80%支持在会会议室和工作场所禁止吸烟。接近吸50%也支持持在餐厅和酒吧禁烟。 社会各界的有识之士,包括法学专家、经济专包家家、媒体和NGO等开始关注并积极推动烟草始控制工作。要责备面推控行行公共场所禁烟的呼声日日益高涨。 3.公共场所全面禁烟已形成一场套行之有效的方法和手套段段 国际上多个国家已实现公共场所全面无烟实,在立法、行,政、实施等等已具有成熟的经验。《公约》第验8条实施施指南对实现公共场所及及工作场所全面无烟也提提出了行之有效的一整套方案和手段。套 香港特区、台湾、澳门特区特同属中华文化,在无烟同环境环建设方面,这些地区区为我们树立了一个榜样。而我国医疗卫样 生系统统创建无烟环境将为其他他行业创建无烟环境积累累丰富 33 / 35 的经验,营造出良好的支持性社会氛围良。以上事实证实了公。 共场所全面无烟在我国的场可行性。我们相信,在可不远的将来,不我国会实现现从烟草消费大国向控烟大国的转变,真正实烟现现公共场所全面无烟。 结束语 “十二五”规划划中已经明确提出到在五五年时间内,中国人均匀匀期看寿命增加一岁。****总理也在多个场合提出“要我们合 的人民有尊严的活着”。这是有党党中心国务院对全中国人民作出人的承诺。有尊严,首先必须是健康的严活着。烟草使用是中国活人人民健康的大敌。遏制住住烟草流行才能保护人民的健康。民 全面履行《公约》就能够在最大《的的水平上遏制烟草的流行行,才能有希看实现在20402年消除烟草危害的宏伟目标。害 我们期看看着中国的烟草税率能够够达到世界卫生组织建议议的60-70%的水平,我们期看着全国性平、、地方性禁烟法规能够尽尽快出台并得到很好的执行,室内的工作场所执、公共场所和公、 共交通工具能够早日实现全面工无无烟,我们期***的烟烟盒上能够有揭示烟草使用后果的图形方式的使健健康警示,我们期看着直直接间接烟草广告能够早日被全面禁止,希看早戒烟的人能够得戒 到最有效的帮助。效 中国有句成成语叫“后发先至”,固固然我们控烟起步时间不不长,但是在其他国家和地区成功控烟禁烟的和基础上,利用科基 学的手段,制定综合措施,我段们们一定能够尽早实现“无烟中国”无 34 / 35 的目标。 35 / 35