我国转型期GDP的含义：一种新的视角

我国转型期GDP的含义：一种新的视角 我国转型期GDP的含义:一种新的视角 2005门7总第325期商业研究 文章编号:1001—148x(2005)17—0105—03 雏国转型期GDP硇含义: 一 种新的颃角 张志勇,蒲国蓉 (西南财经大学经济学院,四川成都6113072) 摘要:GDP包括消费,投资,政府支出和净出口四项内容,也可以将其分成私人支出和政府支出,是 私人选择和公共选择的总和.政府支出反映了居民总体的意愿选择,因此,也就包含了公众对环境保 护和社会公平等方面的要求.对我国转型期经济而言,进一步深化经济体制改革,拓宽居民表达意愿 的途径.可以使GDP更好地体现居民的意愿选择,从而提高整体福利水平. 关键词:GDP;公共选择;经济福利 中图分类号:F222.33文献标识码:A ANewPerspectiveoftheImplicativeofGDPinChil~$EconomicTrm~tion ZHANGZhi—yong,PUGuo-mng (SchollofEconomics,SouthwestFinancialUnivershy,Chengdu,Sichuan61(D72,China) AbsIl?ltd$GDPincludesconsumption.invesm~ent.governmentexpenditureandnetexportGDPcallal sobedividedinto twoparts:privateexpenditureandgovernmentexpenditure.Thelatterreflectsthefreechoiceofallpeopl eOnthepublic products.soGDPincludespublicdemandforeqtyandenvironmentalprotection.Forthetransitionaleco nomyinChina. deepeningeconomicreformandwideningthechanneloffreespeechcallmakeGDPbetterrepresentpeo ple?sdesireandim— provewelfareleve1. Keywords:GDP;publicchoice;economicwelfare 改革开放以来,我国经济得到了迅速发展,综合 国力大大加强,这一点可以通过我国国内生产总值 (GDP)的增长看出.1978年到2001年,我国GDP在 剔除价格因素后年均增长9.4%,增速与日本和亚洲 “四小龙”经济高速增长时期相当,是同期世界经济 增速的3倍多,位居世界第一,GDP总量急剧扩张, 在1978年到2001年的这23年间,我国GDP增长了 收稿日期:2OO4—05—24 作者简介:张志勇(1969一),男,四川人,博士 研究生,供职于中国人民银行成都分 行. 25.5倍.纵观我国GDP增长,可以看到这样几个辉 煌的结点:1987年,我国GDP提前3年实现比1980 年翻一番的战略目标;1995年,GDP提前5年实现了 再翻一番的战略目标;2O0O年,GDP首次突破1万亿 美元大关,人均GDP突破800美元;2003年GDP同 比增长9.1%,达到l1.67万亿元,按现行汇率计算, 人均国内生产总值已突破1000美元,跨上了一个重 要的历史台阶. GDP是一个十分重要的总量指标,要准确把握宏 观经济形势就离不开GDP这一概念,在2003年11月 12日,国务院常务会议决定,将在2004年开展一次 全国经济普查,进一步改进我国GDP核算和数据发 过进一步改革理顺中央与地方的财政关系,真正划清 政府间的事权和财权,明确并强化各级政府在防范财 政风险,确保财政安全方面的职责,有效防范地方财 政风险,才能最终保证国家的安全. 参考文献: [1]傅志华.国家财政安全论[M].北京:人民出版 社,20O2. [2]叶振鹏.中国历代财政改革研究[M].北京:中 国财经出版社,1999. [3]刘溶沧.中国财政理论前沿[M].北京:社会科 学文献出版社,1999. [4]李茂生.中国财政研究[M].北京:中国社 会科学出版社,1999. [5]王美涵.中国财政风险实证研究[M].北京:中 国财经出版社,1999. [6]刘尚希.财政风险及其防范研究文集[M].北 京:经济科学出版社,2000. (责任编辑:海涛) ? l06?商业研究20o5/17 布,这引起了人们的普遍关注.同时也提醒我们 必须正确理解GDP的内涵,知道在中国转型期GDP 的特殊含义. 一 ,准确把握和理解GDP的经济内涵 20世纪70年代,联合国承认的国民经济总量统 计有两个独立系统:经济体制实行的MPS(其总 量指标主要是社会生产总值)和市场经济条件下的 SNA(其总量指标主要是国民生产总值),80年代由 于原实行计划经济的国家纷纷进行市场化改革,发展 市场经济,并先后采用SNA的核算系统,从而使得 GDP的运用更加广泛了. 从概念上讲,GDP指的是一个国家或地区的所有 常住单位在一定时期内(通常为一年)所生产和提供 的最终产品和劳务的价值总和,是衡量一个市场经 济国家的商品和服务产出总量的指标,是所有宏观经 济指标中最重要的一项.对于许多经济学家,统计学 家以及有关经济政策的研究者和制定者来说,GDP 能够提供经济运行状况的完整轨迹,据此,人们可以 分析一国经济及其景气周期,也可以进行宏观经济形 势的判研和制定相关的经济政策,因此,诺贝尔经济 学奖获得者P?萨缪尔森曾经指出”GDP和国民收 入账户的其他指标……是20世纪最伟大的发明之 „„ 0 用支出法来计算,GDP具体内容是在既定年份中 一 国境内商品和服务的消费,投资,政府购买以及净 出口的货币价格的总和,即在具体统计中,是用市场 价格来计算不同产品和服务的价值,这一点至关重 要.众所周知,在市场经济中的价格是由供,求双方 共同决定的,反映了各种不同商品和服务的相对的经 济价值,在合法的条件下,谁也不能强迫对方进行交 易,消费者在其偏好和收入约束条件下,自主地进行 购买,消费,价格反映消费者从每件商品中所获得的 相对满足的程度;厂商则根据其生产函数,自身资源 优势以及对市场需求的判断进行自主的生产并向市场 提供产品,从这个意义上讲,消费,私人投资和净出 口都是经济人出于自身利益最大化而作出的在既定条 件下的最优选择,必然也就是一种自愿行为,市场价 格是人们进行自愿交易的表现和结果. 此外,在GDP的项目中还有一个就是政府支出, 在市场经济中,政府的主要作用就在于制定基本的市 场规则和提供公共产品.尽管在不同的社会经济体制 中,决定政府支出的方式会有所不同,但都能通过一 定的机制,体现大多数人的意愿,尽管可能某一届政 府会违反民意,但从较长的时期看,政府必须得到大 多数民众的支持,因此,其政府支出应该得到大多数 居民的同意,特别是在能够对政府进行有效监督的情 况下,政府的行为是能够反映社会居民意愿的,从这 个角度上来看,政府支出同样是一种自愿的行为,只 不过它是居民在公共产品上意愿的总和.这样.就可 以将GDP看成是通过一定的技术手段来统计一个社 会自愿交易所产生的最终产品的总和,具有较高的经 济绩效. 二,我国转型期经济体制特点对GDP绩效的影 响 在我国由计划经济向市场经济转型的过程中,经 济制度和社会制度等方面还不成熟,与完善的市场经 济体制相比.还存在着一些转型过程中的独有特点, 并通过经济活动反映在GDP这一总量中,下面简要 地予以分析: (一)产权制度不尽完善,使得国有企业的经营 活动所产生的GDP经济绩效不高 目前,市场在我国已经成为配置资源的基础性手 段,个体,民营经济得到迅速发展,很多国有企业也 通过上市,重组等措施进行了产权改革,并对国有资 产的管理形式进行了重大的调整,但是,由于国有经 济的”所有者缺位”问以及缺乏对经营者和管理者 有效的监督和激励,使国有经济相比较而言存在着竞 争力较弱和经济绩效不高的情况,与此同时,政府对 其经营直接干预较多,使企业在市场上的行为未能完 全从经济效益出发.这些企业进行的投资不一定能增 强其竞争力,生产的产品可能也不能适应市场的需求 (卖不出去的产品成为存货投资),但这些都将以投资 的方式计入GDP.这里,GDP虽然增加了,但居民的 经济福利没有增加,反而形成不良资产.从我国各个 区域的产业结构趋同趋势也可以看出这一点,在各地 制定的2010远景目标规划中,各地不顾市场情况, 有22省区市把汽车列为支柱产业,24个省区市把电 子列为支柱产业,16个省区市把机械,化工列为支 柱产业,14个省区市把冶金列为支柱产业,重复投 资和低水平竞争的苗头已经十分明显,而这中间政府 所能规划的也主要是国有企业. (二)我国法制尚不健全,对政府的支出和投资 方面缺乏严格有效的监督,导致效率低下 简单地讲,政府在市场经济中的作用就是制定和 执行各种法律和制度,充当”守夜人”的角色,而不 是直接参与市场经济活动.随着宏观经济学的发展, 政府又多了一项宏观调控职能,即政府可以通过实施 财政政策和货币政策达到经济平稳增长和充分就业等 宏观经济目标,其中通过政府提供公共产品是其主要 内容.目前,我国各级政府本身就拥有很多可以进入 市场的经济资源,加上对国有企业直接或间接的控制 权,以及数量庞大的政府财政支出,都使得我国的政 府在市场经济活动中,拥有极大的话语权.同时,由 于历史和现实的原因,我国对政府支出的监督往往流 于形式,要准确评估其经济绩效就更加困难了,从而 使政府的某些官员仅仅从个人的利益(主要是个人职 务的升迁,经济收入等)和偏好出发,更多的是从短 期的政绩需要,向公众提供很多所谓的”政绩工程” 和”标志建筑”,用大量的投资和一些政绩工程来拉 动GDP的增长.尽管这些政府支出会增加GDP,但 从经济意义上讲,则未必是有效率的,加之缺乏有效 的监督,极易出现官员的腐败现象. 总第325期张志勇:我国转型期GDP的含义:一种新的视角?107? (三)人大,政协等有关部门在反映居民对公共 产品的需求上也存在着不少问题,使得政府在选择投 资方向和提供公共产品的种类时,不能很好地满足大 多数居民的需要 对所有的政府来讲,都会有一些必须的公共支 出,如国防,基础设施建设等,但是如何将有限的资 源用于能很大满足广大居民的意愿呢?不同的社会体 制有不同的,在西方国家,主要通过居民的政治 投票和有效的监督体制来决定的.但在我国转型期, 各种社会制度还有待进一步完善,特别是人大和政协 的工作需要加强,使其能充分发挥监督职能,并能多 反映广大民众的呼声,提高居民对公共产品的满足 度. 前一段时间颇为流行”破窗理论”,这是一个有 趣但未必能经得起推敲的观点,其含义用比较通俗的 话讲,就是为了增加GDP,可以先将一扇好的玻璃窗 打烂,然后换上新的玻璃,在这个过程中,打烂玻璃 付出劳动会增加GDP,换上新玻璃购买支付时也会增 加GDP,通过人为的破坏,修补,GDP明显增加了, 但人们的经济福利并没有实质性地增加.在现实经济 中也可以看见这样的事例,好好的一条马路这几天要 挖沟埋下水管道,然后铺上混凝土,过两天又挖开要 铺光纤,然后又过两天再挖开改造电缆线路,如此这 条马路好像拉链一样,一会儿拉开,一会儿合上,而 每一次拉开,每一次合上都将创造一定的GDP,当然 其累计效果也相当惊人,这就像先打烂窗户,再修 好,再打,再修一样,如此创造出可观的GDP.经常 可以看见的情况还有:为了美化市容,将一些修好没 有几年也没有太妨碍”市容”的房子推倒重建(据 说,城建是我国各级官员最喜欢做的事情).但仔细 观察,就会发现这种情况绝大多数都是国有企业或者 由政府出资所为,罕见私人买单.但如果在一个能有 效监督政府的市场经济中,居民能够通过各种方式对 政府支出进行监督和制约,无疑会减少人为的”破 窗”行为,从而选择更好的公共产品. 当然,如果真的发生了象2003年那样的SAILS, 促使国家调用了大量的人力,物力和财力来处理危 机,并带动投资,医疗消费等,最终带来GDP的增 加,这时再用”破窗理论”来解释就勉为其难了.因 为SARS传染性极强,对整个社会危害极大,且并非 人为破坏,由政府出面来处理是情理所至,这时拉动 GDP的增长已经成了十分次要的问题,只是在政府进 行处理危机时的一种客观结果,而且,广大居民也会 支持政府这样处理危机,从经济福利的角度来看,可 能绝对福利不一定增加,但在发生SAILS这样既定的 条件下,通过政府处理危机拉动GDP的增加无疑给 居民带来了好处,是一种有绩效的行为. 三,GDP中所包含的环境和公平因素分析 从公共产品的属性来看,一般认为,公共产品具 有非竞争性,非排他性和强制性,比较典型的就是国 防,公共卫生等,从这个角度来看,环境保护同样是 一 种公共产品.一般在分析污染时,都从外部性入 手,但从其反面来看,一个国家或者地区的优美环境 如同国防一样,人们可以免费消费,因此,环境保护 也通常是由政府提供的,并反映大多数居民的意愿. 如果一个国家或地区的经济落后很多,那么就可能采 用一定程度牺牲环境换取经济发展,居民也不可能提 出太多环保的要求,因为经济发展和就业可能才是最 重要的,这种战略对其约束条件而言,可能是无奈但 却理智的选择.从这一点看,那种认为GDP中没有 扣除环境污染对人们经济福利的负面影响的观点也就 站不住脚了.当然随着经济的发展和人们生活水平的 提高,也会增加人们对优美环境的需求,从而政府也 会提供越来越高的环保要求以适应民众的意愿. 此外,还有人认为GDP不衡量财富的分配情况, 致使收入差距过大.实际上,任何一个市场经济国家 都是要关注经济效率的,都存在着适当的收入差距, 当然也应看到,收入差距过大,也会导致一系列的社 会问题,很多的犯罪案件的背后都有经济方面的原 因.这里,不妨做一个比较极端的假设,如果一切社 会不稳定因素如治安不好,犯罪等都视为是收入分配 差距过大的结果,那么要解决这个问题,即提供公共 安全则具有典型的公共产品的属性,只能由政府提 供,如警察,审判机关和监狱等,对其支出是政府支 出的重要组成部分,由于这些支出都是公共政策,居 民意愿总是能够通过一定的方式表现出来的.人们可 以选择效率,也可以选择绝对公平,或者兼而有之, 但都会通过政府的支出和相关的政策影响到GDP,并 通过GDP的具体内容体现了人们对收入差距的评价. 尽管GDP是一个综合性的宏观经济总量指标, 但其反映的经济绩效和福利水平则与微观的经济基础 和社会经济制度有着十分紧密的联系,包含着总体社 会公众的价值取向和选择,也就包含着对环境污染, 社会公平和公共安全的内容.所以,在我国经济转型 期,深化经济体制改革,健全法制建设,加强对政府 的有效监督,进一步完善人大,政协等政府部门的运 行机制,拓宽人们自由表达意愿的途径,不仅可以在 私人产品上实现资源的最优配置,有效地促进产业结 构调整,而且可以在公共产品方面进一步提高资源的 利用效率,更好地满足人民的需要,增进居民的整体 福利,从而实现社会的安康和稳定,促进人和社会的 全面发展. 参考文献: [1]保罗?萨谬尔森.宏观经济学(第十六版中译本) [M].北京:华夏出版社,1999. 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