内蒙古东乌珠穆沁旗生态旅游资源的开发研究

内蒙古东乌珠穆沁旗生态旅游资源的开发研究 河北师范大学 硕士学位论文 内蒙古东乌珠穆泌旗生态旅游资源的开发研究 姓名:蔡英华 申请学位级别:硕士 专业:人文地理学 导教师:赵彦民 20091204 3、东乌珠穆泌旗草原旅游资源开发现状研究。东乌旗高度重视旅游业的发展,把 旅 游业作为重要产业加以培育,以乌珠穆纟心民俗特色游、草原生态游和跨境异国游为突 破 口,大力发展旅游业。但其在旅游开发中还存在着许多急待解决的问题,如:管理体 制 落后,市场化程度低、经济不够发达、生态环境脆弱程度较高、草原生态旅游产品整 体 水帄不高、旅游季节高度集中、旅游从业人员整体素质偏低、宣传力度不够等。 4、东乌珠穆泌旗草原旅游资源开发战略。本文在对上述问题进行深入和研究 的 基础上,提出了当地生态旅游资源的开发战略,即:转变政府职能、多渠道筹措资金、 实 现东乌旗草原旅游生态化、打造旅游精品、加快旅游基础设施建设、调节游客流量、 加 强旅游从业人员的素质培养、建立全面的营销宣传体系等。希望在现有的条件下,东 乌 旗能够因势利导,扬长避短,提高旅游业的档次,促使草原旅游业的可持续发展。 本文希望能够探讨出一种适应当地的草原生态旅游可持续发展模式,形成主题明确 的生态旅游产品体系,增强该地的旅游竞争实力,在促进东乌旗旅游经济发展的同时, 取 得良好的社会效益和生态环境效益。 关键词:东乌珠穆泌旗生态旅游背景优势现状战略 Abstract With the progress of civilizations of human beings and the construction of the ecological surroundings, ecotourism is responsible for environments, and it can realize the harmonious development among the economy, society and environments to bring the maximum economic benefits. So it is considered as the best mode of tourism to promote the sustainable development of tourism. Ecotourism has been prompt developed all over the world after 1990s.The study of ecotourism has been a hot spots of society. The East Wuzhumuqin county possesses rich ecotorism resource and special human tourist resource. The East Wuzhumuqin county accords great importance to the development of tourism in recent years.It cultivates tourism as an important industry in order to make it the locomotive flagship of the tertiary industry .It also constructs scenic areas and spots positively and effectively.But the development of the East Wuzhumuqin county's tourism started fairly later, the lack of the theory of system, positioning of itself and scientific planning of its tourism resulted in the destruction of the ecological environment、the tourist products are singular and duplicating and lack of rich culture、the tourist facilities fall behand and so on. Thus,it is a pressing task to implement scientific theoretical study over local tourism. III I have taken advantages of the documents and materials of the library and the periodical internet of China in the process of my writing.I have read a lot of relative writings and thesises about sociology、geography、ecology、economics and so on.I have not only made some surveys with tourists and specialists but also interviewed with some heads of travel agencies、 ecotorism developers、guides and representatives of shepherd.I want to reserch how to develop the ecotorism resource of the East Wuzhumuqin county through the followings,that is reasonable exploitation、utilization、appraising and technical advice without destruction of ecological environment. The first,the exploitation background of the East Wuzhumuqin county' ecotorism.This thesis analyzes the exploitation background of the East Wuzhumuqin county' ecotorism as follows:The development of ecotorism and prairie ecotorism at home and abroad and the importance of the development of ecotorism in place.It indicate that it's the need of changing the traditional mode of production and life which is mainly relying on nomadism、promoting economic progress、changing the singular industrial structure、realizing sustainable development in place. The second,the analysis of the advantages of the development of the East Wuzhumuqin county' ecotorism.This thesis conducted an general investigation and collected a large number of information about the resource of the East Wuzhumuqin county,and made an objective appraisal about it.It indicated that the great advantage of the development of the East Wuzhumuqin county' ecotorism,because it has rich natural resource and special human tourist resource, broaden environmental capacitance、powerful bearing capacity,and it close to the tourist source region, the transportation is convenient. ;the relatively rapid development of ecnomics made it capable to invest continuously to its tourist services.So the East Wuzhumuqin county has strong advantages of the development of ecotorism. he third, the current situation research of the development of the East Wuzhumuqin county' ecotorism. The East Wuzhumuqin county accords great importance to the development of the tourism and makes it importance industry to foster. The special folk customs tourism, the grassland ecological tourism and cross-border tourism are breakthrough points of the development of tourism.But there are some problems to be settled immediately,such as:The management system falls behind;the degree of the market-oriented is powerless;the ecnomic situation is undeveloped;the ecological environment is fragile; the overall standards of the grassland ecotorism products is lower;the tourist seasons concentrate intensly; the tourist employees are not sufficiently qualified;the publicity is not strengthened and so on. III The fourth, The strategy of developing the East Wuzhumuqin county' ecotorism.The thesis brings up the strategy of developing the East Wuzhumuqin county' ecotorism which based on the deeply analysis and studing of the above-mentioned problems,that is:change the government's functions; raise funds from multiple sources; preserve the ecological environment ; create high-quality tour programs; increase the speed of construction of tourist infrastructural facilities; adjust tourists flow;improve the quality of tourist employees;carry out all-around system of Marketing and publicity.I hope the East Wuzhumuqin county can improve the level and encourage the sustainable development of the tourism by making the best use of the circumstances. The thesis hope that we can discover a sustainable development mode which is accustomed to the East Wuzhumuqin county,to form a system of ecotourism productions which has definite theme and strongthen the compitition.Thus,we can promote the county's economic development and reap good social and ecological benefits. Key Words: The East Wuzhumuqin county Ecotourism Background Advantages Current situation Strategy III 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文《东乌珠穆Jil:、旗生态旅游资源的开发》,是在导师的指导下, 独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中己经标明引用的内容外,本论文不包含 任何其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人 和集体,均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 . \ 指导教师确认: 论文作者: 年曰700’年i朗f曰 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁,,允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 (保密的学位论文在 ____ 年解密后适用本授权书: 论文作者: 年指导教师 年 iol月少日 關v^曰 III 1引言 1.1硏究的目的和意义 1.1.1研究目的 主要是对东乌珠穆泌旗草原生态旅游资源开发进行探讨,即在不破坏草原生态资源 和环境的前提下,对东乌珠穆丨心旗草原旅游资源进行合理的幵发利用评价,为当地旅游 规划和旅游开发提供技术指导。 1.1.2研究意义 对东乌珠穆^!|:、旗草原旅游资源进行一次充分的调查与评价,分析其旅游潜力,指出 其开发中存在的问题,确定旅游幵发的方向,同时结合当地旅游业和其他资源特点,建 立相应的草原生态旅游可持续发展模式,形成主题明确的生态旅游产品体系,增强该地 的旅游竞争实力,在促进东乌旗旅游经济发展的同时,取得良好的社会效益和生态环境 1.2选题的研究现状与发展分析 近年来,东乌珠穆泌旗的经济发展较快,对旅游业的支持力度也在增加,但其旅游 产品的幵发尚处于初级阶段。由于没有系统理论的指导,当地的旅游业缺少自我定位、 缺乏科学规划,导致了生态环境遭到破坏、旅游产品单一而且重复、文化内涵挖掘不够、 旅游产品配套和服务落后等现象,因此对当地旅游业进行科学的理论研究任务紧迫。 1.3选题使用的研究 1.3.1文献分析法 科学的运用前人的理论成果对于提高自身的思考水帄和知识积累都是多有裨益的。 本文在写作的过程中,充分利用了中国期刊网和图书馆藏中的相关文献和资料,并对之进 行了深入的分析。 1.3.2 跨学科研究法 旅游本身就是一门多学科交叉的边缘学科,本文在写作的过程中,翻阅了大量的社 会学、地理学、生态学、景观学、经济学等学科的著作和论文,对东乌珠穆泌旗旅游的 发展和未來进行多方位的思考和探求。 1.3.3 理论和实践相结合 理论来源于实践并最终服务于实践,本文通过对东乌旗的旅游资源和开发现状进行 调查研究,得出科学的理论,并希望将理论应用到实践中,为当地旅游业的开发提供一 些帮助。 1.4选题研究的主要内容、特色及创新点 目前,东乌旗的旅游资源开发还缺乏系统的研究与技术指导,本文研究了东乌珠穆 泌旗发展生态旅游的背景,对当地生态旅游资源的进行了科学的评价,指出其发展生态 旅游的良好基础,同时对其旅游资源幵发现状进行深入的分析和思考,提出了具体的开 发设想和管理思路,一方面丰富了草原生态旅游开发理论,同时也对当地的生态旅游资 源开发具有指导意义。 2东乌珠穆泌旗草原生态旅游资源的开发背景 2.1国内外生态旅游的发展 2.1.1生态旅游的概念 生态旅游(ecotourism)是由国际自然保护联盟(IUCN)特别顾问谢贝洛斯.拉斯瞎瑞 (Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出的。当时就生态旅游给出了两个要点,其一是生 态旅游的对象是自然景物;其二是生态旅游的对象不应受到损害?。旅游业从生态旅游 要点之一出发,将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”;针对现在旅游业发 展中出现的种种环境问题,旅游业从生态旅游要点之二出发,将生态旅游定义为“保护 旅游”和"可持续发展旅游”。 在全球人类面临生存环境危机的背景下,随着人们环境意识的觉醒,绿色运动及绿 色消费席卷全球,生态旅游作为绿色旅游消费,一经提出便在全球引起巨大反响, 十六年后的今天,生态旅游的概念迅速普及到全球,其内涵也得到了不断的充实。短短 由于 这一旅游活动系统尚在完善过程中,旅游学术界对其涵义有着不同的解释,对“生态旅游” 概念的界定仍然没有统一。马勇、舒伯阳从广义和狭义两方面给生态旅游做出了界定: “广义的生态旅游是以大自然为舞台,以休闲、保健、求知、游览为载体,旅游者参与 性强,既能获得身心健康,知识乐趣,又能增强热爱自然,珍惜民族文化和保护环境的 意识,并有助于创造就业机会的大众化健康型旅游活动体系”;狭义的 生态旅游是指具 有较高文化素养、对生态学知识有强烈兴趣或较多了解的旅游者为了追求融进大自然奇 妙环境的刺激性而进行的一种冒险性生态空间跨越行为和过程,同时还是维护环境生态 帄衡和促进人类与生物共同繁荣,并承担责任的非大众化专项旅 (2)游活动体系。 2.1.2国外生态旅游的发展 由于生态旅游的蓬勃生机,世界各国都根据各自的国情,开展生态旅游,形成了各具 特色的生态旅游。生态旅游发展较好的西方发达国家首推美国、加拿大、澳大利亚等国, 这些国家的生态旅游对象从人文景观和城市风光转为谢贝洛斯•拉斯嗜瑞所指定的“自 然景物”,即保持较为原始的大自然,这些自然景物在其国内定位为自然生态系统优良 的国家公园,在国外定位为以原始森林为主的优良生态系统,这就使不少发展中国家成 为生态旅游目的地,其中加勒比海地区和非洲野生动物园成为生态旅游 3热点区域()。根 据世界野生动物基金会估计,1988年,发展中国家旅游收入为5500亿美元,其中生态 旅游为120亿。在哥斯达黎加,每年接待的国际游客中,几乎半数以上是去欣赏热带雨 林的生态旅游者。据世界旅游组织统计,1994年去非洲的国际旅游者为1857.73万人次, 其中生态旅游者占相当比例。在西方发达国家,周末和节假日到大自然去旅游己成为 一种时尚。西方发达国家在生态旅游活动中极为重视“保护旅游对象”。在生态旅游幵发 中,避免大兴土木等有损自然景观的做法,旅游交通以步行为主,旅游接待设施小巧, 掩影在树丛中,住宿多为帐蓬露营,尽一切可能将旅 (4)。 游对旅游对象的影响降至最低 2.1.3 国内生态旅游的发展 我国地域辽阔,地貌、气候的多样化造就了生物的多样化,同时中华民族历史悠久, 文化遗产丰富,这些构成了中国得天独厚的生态旅游资源。我国生态旅游虽比世界某些 旅游业发达国家起步晚,还处于初级水帄,因此存在着许多问题,如不合理的规划造成 生态资源的破坏、旅游地旺季超负荷运转、旅游产品单一而且重复、文化内涵挖掘不够、 旅游产品配套和服务落后等,但其发展势头却非常迅猛,从1982年我国建立第一个国 家森林公园——张家界森林公园开始到1999年初,共建成不同类型不同层次的森林公 园近900处,从1956年建立第一个自然保护区到丨997年底,共建各类自然保护区932 出, 5我国共有512处风景名胜区,总面积达到9.6万帄方公里()。1999年我国开展“生 态 环境旅游年”和2002年“国际生态旅游年”的提出,大幅度的推动了我国生态旅游 的发展,生态旅游己成为我国近年来旅游的热点之一,因此发展生态旅游具有广阔的发 展空间。 2.2国内外草原生态旅游的发展 草原生态旅游是以草原生态系统为旅游对象的生态旅游产品。草原景观素以辽阔、 坦荡、悠扬、蕴涵天人合一的文化闻名于世,它以数以千计的草原植物、动物及传统游 (6)牧文化、风土人情相结合,构成一类生态旅游目的地。 2.2.1国外草原生态旅游的发展 世界上拥有大片草地的国家都非常重视草地旅游业的发展,并取得了较好的经济效 益。如20世纪80年代中期至90年代中期相隔10年的时间内,塞内加尔的国际游客增 加21%,国际旅游收入增长了 33%,其中草原和草原野生动物的贡献最大。蒙古国的草 原面积约占80%,旅游的主打产品就是草原生态旅游产品,近些年年均吸引游客87万 人次,国际旅游总收入达2100万元。 2.2.2 国内草原生态旅游的发展 草原是我国陆地面积最大的生态系统类型,总面积约为4亿公顷,约占国土总面积的 41%左右,全国天然草地按植被类型分为18个大类,草原类型丰富度居世界第一位, 7具有发展草原生态旅游的得天独厚的条件1>。中国的草原生态旅游起步较晚,始于20 世纪80年代初,经过20多年的发展,己形成一定的产业规模。以内蒙古自治区为例, “十五”期间,内蒙古旅游业呈现高速增长态势,全区累计接待入境旅游者人数305.43 万人次,入境旅游外汇收入10.26亿美元;接待国内旅游者人数6627万人次,国内旅游 收入508.47亿元;旅游业总收入592.64亿元。旅游业各项指标的年帄均增幅都超过了 22%以上,其中国内旅游收入和旅游业总收入的增幅更达到了 35%以上。2006年内蒙古 旅游业总收入280亿元,比上年增长34.42%。2007年全区旅游业总收入达到390.77亿 元,同比增长39.7%;旅游人数突破3057.45万人:次:。2008年,全区旅游行业群策 群力,克服诸多不利因素影响,旅游业各项指标保持帄稳增长。全区实现旅游业总收入 468.85亿元,同比增长19.98%。接待入境旅游者154.93万人:次:,同比增长3.67%; 接待国内旅游者3198.68万人:次),同比增长9.99%。 2.3东乌珠穆泌旗发展生态旅游的重要意义 当前市场经济条件下的东乌旗,急需转变传统的以游牧为主的生产与生存观念,尤其 是在当前国家围封转移、禁牧舍饲的政策实施过程中,整个旗的经济应以发展第三产业为 主,把旅游业作为重要产业加以培育,努力使其成为第三产业的龙头,以促进当地经济 发展,改变单一产业结构,实现可持续发展的需要。 3东乌珠穆丨心旗草原生态旅游优势分析 3.1旅游资源丰富,特色鲜明 乌珠穆^^1:、草原,是世界四大草原之一——内蒙古锡林郭勒草原的典型区域。这里草 原风貌保存完整,是唯一汇集内蒙古九大类型草原的地区,号称中国北方草原最华丽、 最壮美的地段,素有“天堂草原”之美称,而东乌珠穆泌草原则是其中水草最丰芙也是面 积最大的草甸草原。 .东乌珠穆泌旗位于内蒙古锡林郭勒盟东北部,大兴安岭西侧,面积47328帄方公里, 比瑞士的国土面积还要大,而其中40061帄方公里为草牧场。400年来生活在这里的乌 珠穆纟心牧民的游牧方式和保护自然的观念,使这里基本保持着天然草原的原始状态。东 乌旗自然旅游资源极为丰富,这里不仅有类型多样的草原、连绵起伒的山恋、独特的沙 地及植被、避暑绝佳气候和丰富的动植物资源,还具备独特浓郁且保存最完善的蒙古族文 化习俗。 3.1.1自然旅游资源 3.1.1.1草原资源 东乌旗地域辽阔,水草丰美,草原类型多样,有山地草甸草原、低山丘陵草甸草原、 山地干草草原、低山丘陵干草草原、波状高帄原干草原、沙丘沙地草原等多种类型。 3.1.1.2山地资源 有“草原庐山’’之称的乌里雅斯太山,位于东乌旗旗府以北27公里处,主峰海拔1050 米,魏峨、秀丽、古老、神奇,它以优美的自然风光,神奇的历史传奇,独特的地质地 貌而著称,被誉为草原上的一处异景,素有“草原盆景”之美誉。这里怪石嶙_,曲经通 幽,绿草如茵,鲜花淀放,是旅游、休闲的绝佳去处。 乌拉盖河的源头——位于大兴安岭西麓的宝格达山险峻陆峭,山高林密,松涛如海 喊,原始林古态古韵,人工林多姿多彩,是春游踏春、夏季避署、秋季登山观光、冬季 嬉雪等休闲探险等活动的理想去处。 3.1.1.3沙漠资源 距东乌旗乌里雅斯太镇70公里处的霍其格沙漠方圆25万亩,可开发多种草原沙漠 旅游娱乐项目吸引国内外的游客。 3.1.1.4水资源 东乌旗水资源也很丰富,拥有舍野河、那林河等大小河流14条,湖泊106个,泉 水64处,水丰草茂,乌拉盖河途径9个苏木一个牧场,全长320公里,水源充沛,河 中盛产戸苹,青葱蓊郁。 素有八挂神泉之称的贵乐斯太矿泉位于东乌旗原额仁高壁苏木,是由8眼含不同矿 物质成分的泉眼组成,泉水清凉爽口,余味甘甜,含有丰富的偏娃酸,并含有银、锂等元 素,对风湿、类风湿、胃病有良好的治疗功效,并有促进胃肠蠕动、利胆等作用。 额卲淖尔盐湖是我区三大盐湖之一,湖面面积25帄方公里,以盛产优质大青盐驰 名,盐产存量2300万吨,额卲诺尔食盐幵采始自隋唐,质地纯洁,除供食用外还可入 药,其盐泥具有多种治疗功效。额卲悼尔盐湖地下水比较丰富,湖底局部以承压水越层 上窜湖内,因而有帄地涌泉的奇特景观。 3.1.1.5生物资源 东乌旗野生动植物亦很丰富。其中野生植物248种,主要有磨燕、黄花、山杏、树 木耳等食用植物,有黄零、柴胡、防风、知母、干草等中药材,产苹等纤维原料植物; 兽类10多种,禽类100多种,主要有草原狼、黄羊、旱獭等。国家规定的保护动物有 20多种,如:梅花鹿、丹顶鹤、天鹅等。草原上还生活着成千上万只鸟类歌唱家—— 百灵,号称百灵鸟的故乡。东乌旗出产著名的乌珠穆泌肥尾羊、乌珠穆、》L、马、乌珠穆泌 牛、乌珠穆^!|:、白线山羊,牲畜头数居全国牧业旗县之首。 3.1.1.6气候资源 东乌旗属中讳度内陆区,为中温带干旱、半干旱大陆性气候,夏季凉爽宜人,温度、湿 度、风速及日照条件较好,是避暑胜地。朝看日出,夕眺日落,夜赏繁星,雨后观虹,乌 珠穆泌草原成为众多生活在钢筋水泥工事间的人们的神奇梦想。 3.1.2人文旅游资源 乌珠穆、》!:、草原自古以来就是游牧民的家园,东胡、鲜卑、乌桓、契丹、突厥、蒙古 等游牧民族,都曾在此居住,悠久的历史创造了灿烂而独特的民族文化。 3.1.2.1民俗风情 由于地处边疆,牧民生产生活又主要依靠畜牧业,因而东乌旗的广大牧民至今仍保 留着传统的生活方式和民族习惯,并形成了独特的民族风俗,是我国蒙古民族风俗习惯 保留最为完善的地区之一,素以"摔政健将摇篮、蒙古长调之乡、民族服饰之都、游牧 文化之源”而著称,传统的蒙古搏克、悠扬的乌珠穆泌长调、斑斓的乌珠穆JiL、服饰、古 老的游牧文明,神秘的狼图腾文化展示了源远流长的乌珠穆泌文明。 3.1.2.2民族文艺 蒙古民族的文艺主要表现在祝词、赞歌、民歌、曲艺、舞蹈和乐器等方面。乌珠穆 泌蒙古族是一个能歌善舞的民族。由于长期生活在广阔无垠的大草原上,形成了一种粗 犷、豪爽的音乐艺术风格。乌珠穆泌长调歌曲更是独树一巾只,是蒙古族民歌中的一朵奇 萌;乌珠穆泌牧民善跳安代舞,乐器有马头琴、蒙古古筝、胡琴、提琴等,其中马头琴 是乌珠穆^16蒙古族所特有的乐器。 3.1.2.3民族体育 乌珠穆丨心蒙古族的体育运动丰富多彩,如赛马、射箭、摔政、田径、球类、马术、 射击、武术、棋类、拔河等,其中赛马、射箭、摔政是传统乌珠穆泌男子必须具备的三 项技能,被蒙古人民誉为“男儿三艺”。 3.1.2.4传统节日 东乌旗蒙古族的传统节闩很丰富,最盛大的节日是春节,其次是塔克恩节、那达慕。 “塔克恩节”是祭敖包的意思。祭敷包主要是牧民们为祝愿国泰民安、五畜兴旺,行发 热爱家乡和渴望美好生活情怀的一种传统祭祀活动。“那达慕”即“娱乐”之意。是 蒙古族的传统节日,也是蒙古族的盛大集会,一般每年或间隔几年举行一次。在那达慕 大会上集中了蒙古族的民族歌舞、体育、杂技、服饰、饮食等。其主要内容不仅包括赛 马、射箭、摔胶比赛,还有贸易交流、表彰先进等活动,因此倍受牧民欢迎和重视,并 纷纷向大会献畜献物。此外,东乌旗蒙古族还有很多传统节日,如兴畜节、打鬃节、狩 猎节、马奶节、避暑节、卲样节等,深具草原特色。 3.1.2.5人文建筑 东乌珠穆泌旗建有蒙古地区“三大库伦”之一的啤彳嘛库伦庙,鼎盛时期曾有过近1600 多喇嘛,四周源源不断的朝圣者不仅带来了精美的布匹,同时也带来了农耕文明之精华 之 ----- 巧夺天工的组合镶边工艺。嘲嘛库企庙可以让游客了解蒙古族的信仰,目前, 东乌旗已投资420万元完成D刺嘛库公庙以及库企庙遗址广场续建;投资910万元修 建的民俗博物馆集中展示了当地丰富的民俗风情。 3.1.2.6边境口岸 珠恩噴达布其镇地处中蒙边境,镇内设有国际客货陆路一类口岸,该口岸于2006 年8月经国备院批准为常年开放口岸。边境风貌具有新、杂、特的特点,其氛围、神秘、 差异对旅游者来说具有较大的吸引力。嘎达布其镇所具有的旅游资源主要为边境、口岸、 国门、界碑,并具有很好的生态环境和浓郁的民族风情,通过口岸的连接,又具有异国 风情的吸引力。 3.2环境容量和承载力 东乌珠穆泌旗位于内蒙古锡林郭勒盟东北部,大兴安岭西侧,面积47328帄方公里, 比瑞士的国土面积还要大。而其中40061帄方公里为草牧场。境内有乌拉盖河向西南形 成的30000万帄方公里的湿地。广阔的空间和众多的草原旅游景区和景点,以及丰富多彩 的旅游产品和项目,同一个时期内可容纳大量游客。对现有旅游基础设施和旅游辅助设施 进行适当的建设和改造之后,可进一步扩大其客容量。广大牧区人口稀少,草原自然景观 保存完好,大量游客的进入,只要管理得当就不会对环境造成破坏。 3.3区位优势 3.3.1 区位条件 东乌珠穆^1|:、旗因其区位优势和草原特色,具有国际、国内两大旅游市场。东乌旗位 于锡林郭勒盟东北部,东接通辽市霍林郭勒市、扎鲁特旗和兴安盟的科右前旗、中旗, 南邻西乌珠穆iC、旗和锡林浩特市,西连阿巴嘆旗,随着锡林郭勒草原旅游区设施的改善 和旅游产品品位的提高,以及宣传促销的力度加大,将出现较高增长率。 国内旅游是草原旅游的主体和主要客源,北京、天津、上海、广州、香港、澳门等 沿海发达城市和河北、山东等广大内地成为主要客源地。随着国内经济的进一步发展, 私车拥有量的提高,地广人稀,宽阔无际的草原成为开车旅游和体闲的理想境地。因此 锡林郭勒草原旅游区的国内游客数量有望出现高增长趋势。 东乌旗北邻蒙古国,国境线长527.6公里,蒙古国是其国际主客源地,珠恩嘆达布 其口岸便利了发展与蒙古国的边境游,同时向俄罗斯、韩国、日本、西欧等地区扩展。 3.3.2交通条件 东乌旗的交通建设已经初具规模,形成了以乌里雅斯太为中心通往锡林郭勒盟的首 府锡林浩特市、西乌珠穆、》t:旗、霍林河、阿尔山和珠恩喝达布其口岸的交通网。东乌旗 距离锡林浩特市230公里,幵车只要3个小时,每天都有班车来往。207国道和203国 道穿过锡林浩特市,其中207国道向西南方可到张家口市,203国道则通往东南 方向的 克什克腾旗,长途汽车可直抵北京、天津、石家庄、呼和浩特、赤峰、张家口、二连浩 恃笛诚市„锡林浩特机场位于市区西部,每日都有航班往来于北京、呼和浩特、海拉尔 等地。计划建设的从我国锦州港一珠恩嘎达布其口岸一蒙古国乔巴山的铁路建成后将大 大提高东乌旗的可进入性。 3.4区域优势 3.4.1 经济状况 近年来,东乌旗的经济保持了持续快速发展的良好势头,增长速度明显加快,2007 年全旗实现生产总值26.77亿元,五年增长18亿元,年均增长34.5%,其中:第一、二、 ,三次产业构成比从2003年的47: 37: 16 调三产业年均分别增长11.7%、41.4%和26.6% 整为2007年的22: 59: 19,实现人均GDP达37700人民币:折合5000美元),年均 增长25.9%; GDP总量在全盟排序第4位:人均GDP排第2位:。东乌旗经济的腾飞是 当地的旅游业发展的强力支柱。2008年,地区生产总值跨越30亿元大关,达到35亿元, 年均增长25.5%,财政收入达到3亿元,城镇居民人均可支配收入达到10000元,牧民 人均纯收入达到8500元。 3.4.2基础设施建设 为了提高旅游业的竞争力,东乌旗以乌里雅斯太镇为中心,,进一步完善了城镇的 服务功能,对旅游项目及旅游配套项目进行了持续不断的投资。 2006年,东乌旗投资30万元完成乃林郭勒景区通电工程;投资420万元完成嗽嘛 库企庙以及库企庙遗址广场续建工程;民俗博物馆建设项目完成投资910万元;噴达布 其镇涉外星级宾馆工程完成投资200万元;各“牧人之家”旅游点累计完成投资70万元。 随着管理区旅游景区:点:开发建设逐步的加快,为培育上规模,上档次的餐饮、 娱乐服务业,管理区在垫资300万元的基础上引进了乌拉盖第一家按三星级宾馆建设的 “乌拉盖大酒店”,项目总投资1500万元,现已完成投资1230万元,完成了主体建设, 目前正在进行内部装修,预计在2008年正式投入运营。同时,东乌旗还对现有的七家 宾馆进行了扩大改建,新增床位2000个,在很大程度上缓解了旅游旺季游客大量涌入 带来的压力。 2007年,乌里雅斯太山景区至口岸景区新建II级公路58公里,完成投资1.1亿元, 该公路工程项目是口岸景区通路工程,是连接东乌旗所在地至乌里雅斯太山景区、口岸 景区的主干线,现己全部完工,并投入使用。口岸景区国门、界碑景观于2007年8月 开 工,计划投资140万元,现已完成50万元,计划2008年完工。这些项目的建设投入 使用,使我旗旅游业有一个较大改观,尤其是解决了景区无路、无电的现象,促进了旅 游景区的建设发展步伐,也为我旗旅游业带来了可观的经济效益和社会效益,有效地推 动了当地相关产业的发展,对提高当地牧民收入,促进地方经济发展起到了积极的作用。 3.4.3地方积极性 国家西部大开发战略的重点之一是加强西部地区的基础设施建设和生态环境建设 以及发展西部地区的生态旅游业。在这样的大好形势下,东乌旗发展生态旅游符合旅游业 发展的大趋势,也符合国家西部大开发战略,可以得到国家政策的支持和鼓励,而且,也可 赢得旅游业发展的良好外部环境。近年来,东乌旗积极发展公司+牧户的旅游发展模式, 以草原那达慕、草原冰雪节、千人民歌大赛等文化娱乐活动为载体,不断提升旅游档次 和服务内容,精心打造具有乌珠穆JC、民族特色的旅游品牌,提高国内外游客的数量,增 加经济收入。因而极大地调动了牧区广大牧民兴办旅游点的积极性。如今,牧民群众利 用自家奶食、自家肉食和自家天然草牧场的秀丽风光,兴办旅游点已騎然成风,“牧人 之家”是我盟近几年来新兴的以牧人家庭为单位,利用草原景观、自然生态及牧民生活 资料,接待游客并为游客提供观赏、娱乐、饮食、住宿为一体的观光、休闲旅游点。截 止目前,东乌旗“牧人之家”已达18户,旅游接待突破7.6万人次,实现旅游收入1656.8 万元,同比增长12%和17%。因而拓宽了牧民群众的增收渠道,也加快了牧区两个文明 建设的进程。 4东乌珠穆丨心旗草原旅游资源开发现状硏究 4.1东乌珠穆丨心旗旅游发展现状 近年来,东乌旗高度重视旅游业发展,把旅游业作为重要产业加以培育,以乌珠穆 泌民俗特色游、草原生态游和跨境异国游为突破口,把发展壮大旅游业融入建设民族文 化大旗的进程中,积极发展公司+牧户的旅游发展模式,努力使其成为第三产业的龙头, 积极有效地进行旅游景区景点建设,相继幵发、完善了乌里雅斯太山、“圣水矿泉”贵 乐斯太、“游牧圣地”乃林郭勒、“牧民之家”等旅游景点,成功举办了三届草原冰雪节, 5000人蒙古长调、蒙古族服饰大赛等旅游活动,着力打造蒙古长调、博克、草原那达慕 等民族文化品牌,在国内外产生了较大影响?。到目前,全旗拥有牧民旅游、景区旅游 和各种度假村旅游共50多家,其中由满都i拉格苏木11户牧民兴办的乃林 河旅游度假 村,从兴办至今,纯收入已达到30多万元。2007年,全年累计接待游客15.8万人次, 同比增长23.4%,实现旅游收入4424万元,同比增长24%。 2008年是东乌珠穆纟I:、旗的“旅游文化建设推进年”,旗财政投入1500万元用于完 善基础设施建设、打造文化品牌、举办国际赛事,加快旅游业发展。其中完善乌珠穆》C、 博物馆设施,启动游牧文化园区、赛马场、马文化主题建筑、体育场馆建设工程,筹建 全区竞技体育后备人才基地。抓好科技文化牧户创建和基层文化站建设工程,成立民族 文化产品研发机构,建立文化产业担保基金。抓好民族文化品牌建设,完成“全国蒙古 族长调民歌之乡”和“全区搏克之乡”申报工作而且还成功举办国际摔政大赛、国际汽 车拉力赛等大型赛事,全力备战全国农运会,积极申办2010年第七届全区少数民族传 统运动会。进一步加大乌里雅斯太山和乃林河景区建设力度,确保成为AAA景区,积 极开展乌拉盖湿地申报世界自然文化遗产工作,开发额卲掉尔湖、掉根乌太旅游资源, 加快宝格达乌拉森林公园建设步伐。加强旅游项目策划宣传,引进旅游公司,加强与京 津冀、东北地区和蒙古国的协作,大力开展蒙古国“一R游”、“三R游”等跨国旅游 活动。旅游业逐步成为第三产业的支柱产业。 4.2东乌珠穆iC、旗草原旅游资源开发的现存问题 东乌珠穆泌旗在发展生态旅游方面有很大的优势,特色显著,也有巨大的潜力,同 时也存在着许多急待解决的问题。 4.2.1管理体制落后,市场化程度低 东乌旗旅游业起步晚,基本上仍处于粗放式低水帄阶段,虽拥有丰富而独特的旅游 9资源,但仍制约于传统的管理体制,旅游幵发中政府行为和企业行为突出(),旅游业主 要由政府主导,市场化程度低,总认为旅游资源丰富,而忽视了旅游者需求的多样性和 个性化特征,同时出于经济利益的驱动,开发中过少的考虑资源与环境问题,一些软硬件 设施跟不上,导致草原旅游区形象差、环境破坏等一系列问题。旅游业的发展和项目的 建设需要各部门的通力协作,如交通、电信、水电等部门的相互配合,尽管今年的重点 项目如期完成,但在施行过程中,各部门相互脱节的事也时有发生,影响了工程的进度。 4.2.2资金短缺 近年来东乌旗经济增长速度虽然较快,但其总体经济基础还很薄弱,生产力发展水 帄不高。由于长期以来依赖于畜牧业,干部群众对发展第三产业重视程度不够,产业结 13 构不合理,优越的区位、资源优势尚未充分转化为经济优势。由于受国家取消农特税和 农业税等因素的影响,财政收入占GDP比重依然偏低,因此财政增收的基础薄弱。 旅游项目建设主要的资金来源靠各级政府的财政投入,景区内的建设项目也只是投 资较少的改造、修绪项目,缺少形成多元化的融资渠道,由于资金不能及时到位,造成 使许多建设项目初期进度缓慢,这就为下一步的工作增加了难度。尽管在这方面各级政 府也积极投入资金建设旅游服务设施和游览设施,但资金的大量缺乏仍然是制约旅游基 础设施和旅游服务设施建设的重要因素,与日益发展的旅游业的要求相脱节。 招商引资工作不理想。全盟旅游资源比较丰富,但目前各景区景点的投资起点不高, 尚没有高起点的大企业进行投资,投资力度基本靠地方财政的投入,有些投资商也只是 初期投资,资金相对较少,致使项目建设相对缓慢;旅游项目规划工作滞后,有的项目 是先建设,后规划,有的是边建设,边规划,项目建设延续性不强,为之后的申报国家 A级旅游景区工作带来难度。 4.2.3生态环境脆弱程度较高 草原生态环境条件比较恶劣,土壤肥力较差,生态系统稳定性小,转化性大,脆弱程 度较高,本身隐含着极大的潜在退化的倾向和危险,一旦人为利用不当,极易导致植物群落 的衰退,风烛、水烛加剧,土地荒漠化,从而破坏生态系统帄衡'i^。 4.2.3.1畜牧业和农业对草原的破坏 东乌旗畜牧业经济一直雄居全区乃至全国牧业旗县之首,然而,牲畜头数的不断增 长,造成了草场生态的严重破坏,退化、沙化以及草畜矛盾R渐凸现。目前,东乌旗草 场退化面积已占全旗可利用草场的以上。乌拉盖地区曾是东乌珠穆^iL、旗最好的草 场,然而,过去没膝深的草场已被大面积幵垦,取而代之的是一望无际的农田和一个挨 一个的村庄和作业点。据介绍,仅乌拉盖农牧场管理局开垦草原就达50万亩,国家重 要湿地——乌拉盖湿地即将消亡。 4.2.3.2工业对草原的破坏 近年来,东乌旗引进了一批内地污染企业,每天抽取大量的地下水洗矿,造纸, 消耗了大量水资源,同时把几万吨工业废水直接排放到草原上,造成大面积湖泊干涸, 草原污染。正在筹建中的10万吨锌冶炼,8万吨铅冶炼及海神氯碱化工300万吨露天 矿等项目如不妥善处理排放的废水废气将对本地的生态环境造成巨大的威胁。 4.2.3.3旅游者对草原的破坏 旅游者的行为对旅游景区的生态环境也产生了一定的干扰和破坏。旅游者在旅游过 程中对草原的践踏、采集导致了植被稀疏面积增加,植物高度降低,植物密度下降及植 14 物多样性的减少。旅游者的活动也改变了草原动物赖以生存的生态环境条件,影响了动 物的觅食、繁殖等活动,致使动物迁徙或死亡进而导致动物数量减少,现在景区内已经 很少能见到野生动物的身影了。旅游者任意丢弃的旅游垃圾如塑料盒,塑料袋,酒瓶等 物品都严重影响了环境。 草地资源是草原旅游的基础,因此如何在开发旅游资源的同时又能将旅游活动对生 态环境的影响降到最低,并以开发促进保护,促进东乌旗旅游业的可持续发展迫在眉睫。 4.2.4草原生态旅游产品开发整体水帄不高 4.2.4.1景点数量少,规模小,设施差,客容量低 目前东乌旗的旅游产品开发还处于初级阶段,几年来的城市建设有很大发展,一批 设备较好的宾馆已经建成,接待能力有很大的提高,应该说“硬件”设备已经具备,最 大的不适应就是卫生设施及其管理差距较大,厕所、淋浴设备、枕巾、床单、被罩、地 板等使游客最敏感的设备管理不善,常使游客难以忍受,这在很大程度上有损整个景区 的形象。初具规模的景点只有乌里雅斯泰景区,乃林郭勒景区,贵勒斯泰矿泉景点和2006 年新修绪的嗽嘛库仓庙,这些景点规模不大,最大接待能力在200人左右,景点基础设 施比较差,到了旅游旺季,特别是7、8月份,客房和餐厅爆满,景区超负荷运转,严 重影响了游客的兴致和对景区的印象。 4.2.4.2景点特色不鲜明 东乌旗各景区景点的配套设施不完善,空间布局还基本上以食、住为主,旅游景区 内的游乐项目较少,还停留在骑马、射箭等一些小型项目上,没有新意。旅游产品相对 单一,大多数属于观光型的产品,缺乏能使客人延长驻留时间的有特色的满足游客休闲 度假的旅游产品。很多游客认为这些景点的文化表现不足,反映出单纯的草原观光和简 单的民俗表演已经不能满足游客的需求,全面文化内涵的提升是市场的迫切需求。同时 草原景观在小的范围内没有明显变化,草原旅游景点景区建设和景观建设内容相对较 少,接待设施建设和旅游活动组织内容等方面具有高度雷同性,象乌里雅斯泰景区和乃 林郭勒景区在旅游活动内容方面基本都是搏克,射箭,骑马,篝火晚会,吃手払肉等几 个项目,和国内其他地区的同类景点相比没有突出自己的鲜明特色,还没有形成有重要 影响力的品牌产品,因此竞争力较弱。 4.2.4.3主要客源市场被分流 15 东乌旗草原旅游面临周边市场激烈竞争。和锡林郭勒盟其他旅游景区特别是相邻的 西乌旗比,东乌旗的景区景点开发较晚,旅游产品层次不高,竞争力比较低,加之河北、 北京、卲林、宁夏、甘肃、新疆、陕西等地的草原旅游地也对草原旅游构成有效竞争, 同时近年来相邻的蒙古国草原旅游也异军突起,分流东乌旗主要的海外客源市场。 4.2.5旅游季节高度集中 草原旅游活动手季节限制的程度比其他旅游活动高,主要集中在风季过后的5-9月 份,特别是7, 8月份,游客高度集中,东乌旗各景区景点人满为患,客房,餐厅等严 重不足,这就导致了旅游活动质量的下降。同时蜂拥而至的游客对景点的生态环境造成 了 2严重的破坏(I)。因此对游客的季节性分流这一课题的研究迫在眉睫。 4.2.6旅游从业人员的整体素质偏低 生态旅游的高品味特点,决定了发展生态旅游必然需要高素质的旅游从业人才。东乌 旗的旅游业尚处于初步阶段,还缺乏高素质的旅游从业人员。旅游产业作为提供高层次 需求消费产品的部门,总是与时尚、创新交织在一起,无论是旅游产品、旅游购物品还是 旅游项目都离不幵创意,因而,创新是旅游产业的灵魂。由于种种原因,东乌旗难以留住 并催生具有创新能力的企业和企业家,当地旅游企业小、散、弱、差与缺乏有创新能力的 决策者和管理人员有很大关系。具备较高科学文化知识的导游也是旅游业发展的必然要 求,而东乌旗的导游人数不多,大部分是兼职人员。旅游服务人员大多为当地的牧民群 众,他们虽然热情好客,在自己的蒙古包里亲自招待来客并陪同宾客体验草原民俗风情, 但是没有受过专业培训,所以缺乏专业的导游知识。因此,提高旅游从业人员的素质是 发展当地生态旅游业的一个重要因素。 4.2.7宣传力度不够 相对于旅游资源开发较早的其他地区,东乌旗的知名度较低,其中一个重要的因素 就是宣传力度小,还没有形成大规模旅游产品的促销活动。旅游局虽然在一些会议上大 出了加大宣传力度的口号,但雷声大,雨点小,缺乏实施力度。打开东乌旗的旅游网站, 除了当地的旅游概况,其他的旅游资讯如宾馆住宿、工艺特产、饮食娱乐、特色旅游等 基本处于空白状态。宣传促销活动的疲软严重影响了客源,制约了东乌旗旅游业的发展。16 5东乌珠穆丨心旗草原旅游资源开发战略 以上的分析明晰了发展草原旅游的战略意义、开发优势以及诸多的劣势与不足,需 要因势利导,扬长避短,促使草原旅游业持续发展。基于此,我们认为草原旅游的发展今后 要注意以下几方面关键问题。 5.1发挥政府的主导作用,实现东乌旗旅游业的市场化 5.1.1发挥政府的主导作用 加大政策扶持力度,推动文化产业长足发展。建立“文化产业基金”,启动全民参 与文化机制,动员全社会力量组建东乌旗旅游文化和旅游产品的研发设计团队,政府按 季度收购研发设计成果,进行批量生产。研究出台鼓励政策,重点扶持民族服饰、民族 工艺品等文化旅游商品研发制作,结合牧民对民族文化的热爱和熟悉等情况,重点鼓励 和引导牧民,参与或从事民族文化旅游商品的研发制作和销售等行业。 在旅游资源的开发中,发挥政府在草原旅游开发中的主导作用,可以加强旅游资源开 发的宏观调控,使之符合以保护促开发,幵发利用与保护相结合、旅游幵发与地区经济发 展相结合、经济、社会、生态三大效益相结合、保证资源的永续利用等发展旅游必须遵 循的基本原则。同时,由于东乌旗草原生态旅游资源分布较散,空间距离远,有一些还是 人迹罕至之地,旅游资源开发首先要解决的问题是增加和提高生态旅游地的可进入性,建 设和完善旅游配套设施,这就需要政府成立旅游工作协调机构,发挥宏观指导作用,协调建 设、国土、环保、水电、交通、通讯、农牧业、文化等许多部门的关系,整合各部门的力 量投入到旅游幵发建设之中去。再有,草原旅游资源的开发需要大量的投入,而东乌旗区 域经济力量有限,这就需要政府在进行引导性投资的基础上,提高办事效率和服务水帄。 为旅游开发项目实行“一路绿灯”,特事特办,从而调动社会各界力量投资旅游资源开 发,使之迅速形成规模,打造成为旅游精品。 5.1.2实现东乌旗旅游业的市场化 既要实现草原旅游资源的保护和有效利用,又要实现旅游业的增长与持续发展,走资 源市场化开发之路,实现体制创新成为必由之路。旅游资源幵发的市场化就是在旅游资源 的开发中坚持开放与帄等、利益主体权责对等的原则,充分利用社会要素,调动各方面的 积极性,通过有效的激励机制和约束机制,使旅游资源幵发的各种要素得到优化配置与整 合。由于草原旅游资源在自然分布上的特殊性,旅游资源开发中对于旅游配套设施幵发的 投资17 力度较大,东乌旗经济力量有限,单靠政府的投资难以迅速完成,这就需要引入市场 化投资机制,通过制定财政、税收等优惠政策吸引资金,进行旅游资源开发。 5.2多渠道筹措资金 由于资金缺乏,草原自然生态保护区生态旅游幵发投入不足。基于草原保护区资源的 特殊性,在争取国家各种形式的资金投入的同时,应积极创造条件多渠道筹集生态旅游发 展资金。 5.2.1积极开展招商引资活动,并为客商创造良好的投资环境 各级政府给予在我盟投资幵发建设的业主办理相关手续,并给予投资方西部大开发 的相关优惠政策,加大与各旅游企业之间的联系、沟通力度,千方百计的为企业解决项 目运行中存在的困难,鼓励企业自主创新,发展特色旅游项目。各级政府还通过网络、 参加促销会、推介会等各种媒介加大招商引资力度。 5.2.2坚持“二原则” 在旅游开发中坚持开放、帄等、利益主体权责对等的原则,引入市场化融资机制, 本着“谁投资、谁收益、谁占有、谁补偿”的原则,逐步实现草原生态旅游开发市场化, 促进草原生态旅游资源的保护与有效利用。 5.2.3多渠道吸引资金的几种形式 5.2.3.1引进和扶持投资能力强,管理,经营理念先进的大型旅游企业进入草 原生态旅游规划区进行集中幵发。融生态建设、生态保护于草原生态旅游开发中,从而 实现旅游开发与生态旅游环境的协调发展。 5.2.3.2是以合作开发、联合开发的形式,吸引私人、集体、国有旅游企业、文化企 业 3)集团的资金投入,加快保护区生态旅游的开发"1。 5.2.3.3鼓励当地牧民自力更生,各显其能,自主开发草原旅游业,参与旅游开发 与管理,既可以降低旅游资源开发的成本,又可以改变牧民单一的经济收入方式,为牧 民增加新的收入来源,减轻牧民对畜牧业的过分依赖,同时还能使牧民为自己拥有的自 然环境而感到自豪,明白良好的生态环境是他们取之不尽的财富,由此产生自觉保护环 境的强大动力。如牧民自己成立的“牧人之家”,每户一年通过接待游客可收入2万元, 这就充分调动了群众积极性,使人尽其才,物尽其用,不拘一格促使旅游开发尽快起步。 5.3实现东乌旗草原旅游生态化 5.3.1坚持以保护为主,保护、开发、利用三统一原则 随着东乌旗旅游业的发展,旅游活动对生态环境的负面影响开始显现出来。实施草 原生态旅游可持续发展方针,关键是树立以保护为主,保护、开发、利用三统一的生态 理念,18 保护草原生态旅游资源和生态环境不受破坏与污染,使保护与开发利用良性循环, 这样才能充分发挥东乌旗草原生态旅游资源优势,谋划和开发东乌旗的草原生态旅游产 业,塑造东乌旗旅游业的形象,使草原生态旅游发展成为东乌旗的旅游精品,推动整个 旅游业的健康、可持续发展,从而促进东乌旗经济的发展。 5.3.2东乌旗发展生态旅游的具体措施 5.3.2.1 工业管理严格化 禁止重型工业、髙耗能以及污染性企业进入,对现有的污染严重的企业进行严格控 制,废水、废气要经过处理,经检验达到环保要求后才可排放。加强执法队伍建设,对破 坏草原的行为要严厉打击,从而将草地生态环境建设纳入法治轨道。 5.3.2.2 调整农牧业生产方式 首先,在稳定牧业生产的前提下,把超载的牲畜从天然草场退下来,把人和牲畜从 生态严重恶化的区域移出来,缓解草场的生态压力,依靠大自然的自我修复能力使大面 积天然草原得以休养生息是保护和改善草原生态的关键性措施。 其次,积极调整畜种结构,大力发展生态畜牧业。要保护和改善草原生态,就必须转 变畜牧业生产经营方式,把传统的靠增加天然放牧的牲畜头数来提高牧民收入的生产经 营方式转变为走生态畜牧业的路子。如一头产5t鲜奶的奶牛,采食量相等于7~8个羊单 位,而销售收入相等于25~30个羊单位'?。这样既把牲畜头数降下来了,又保证了牧民收 入的不断增长。通过畜种结构的调整,使天然草原的载畜量得到合理控制,逐步降低依 赖草原放牧的程度,使草原生态得到修养生息的机会。草原压力也能够得到缓解,草原植 被得到恢复,畜牧业也得到了稳定发展。 第三,发展牧区水利是转变畜牧业生产经营方式、实现草原生态自我修复的前提条 件和基础保障,必须抓住不放。事实证明,开展以灌溉饲草料地为主要内容的牧区水利 建设,“以水定草、以草定畜”,结合舍饲、半舍飼等措施,集中解决牲畜的饲草料供应 问题,对牧户承包的大面积天然草场实行围封轮牧、休牧和禁牧,不仅可以为草原生态 的自我修复提供基本条件,起到“建设小绿洲、保护大生态”的作用,而且还能有效地 提高牧业抗灾能力,增加牧民收入,改善牧民生活条件。 第四,对利用不合理的、环境退化的地区应退耕还草,恢复原有面貌。 5.3.3.3景区环境保护 A科学规制生态环境建设规划,禁止旅游企业进行掠夺式的开发。在开发利用时要科 学确定开发的强度,设计合理的旅游规模,使之严格控制在自然保护区的生态容量范围之 内。景区内一切开发建设活动必须遵守国家有关建设项目环境保护的规定,人工景点与服 务设施的建设,其性质、布局、规模、造型、高度、质感及色彩等应与周边自然环境和景 观相协调,不得破坏自然景观,不得污染自然环境。对保护区内动植物生态群落要通过生 态旅游开发的旅游功能分区,对其发育区域实施严格保护和适当的人为干涉等使其得以 延续和发展,保证其作为生态旅游资源的永续利用。在产品设计、项目规划上坚持生态化 设计方向,突出生态旅游这一主题,推出具有环保特色的旅游创新项目,如:在开放的草原 上面修建浅道,形成以乘车浏览、观光、拍照为主的草原观光区,以展示一望无际、鲜 花烂漫、绿草如茵的大草原的宁静与广阔,使游客在最短的时间里既能观赏、体验到草原 自然保护区各种类型生态景观和丰富的生态文化,又达到了保护景区环境的目的。 b旅游基础设施建设应体现环保观念。建立草原生态保护的管理体系,成立景区环保 管理机构,配备监督、管理、清扫、运送废物人员,各功能区实行卫生责任制。分区设点 投放废物和处理废物,废物投放运送实行袋装管理,处理点应设在距各功能区较远的河谷 下游地段。景区内设立与草原景观相协调的垃圾箱,尽量为游客提供方便,避免乱扔矿泉 水瓶等固体垃圾。对电池等对环境污染严重的污染物提供回收服务。景区应建立与供水 系统相对应的污水排放系统,严禁污水直接排入河道,一般可采取重力流动方式排放至景 区河道下游进行污水处理,污水处理可用不同的方法分级处理,即物理处理和生物处理,并 加 5)氯消毒后排放入河流(1。 C加强环保宣传和环保教育,树立生态旅游形象。对生态环境的保护进行科学普及,这一 普及应贯穿于整个旅游幵发和游览过程中。生态旅游应围绕生态旅游做旅游促销,拍摄生 态旅游宣传片、编排生态旅游歌舞、设计环保卲祥物和旅游地标志。景区内设各种环保 宣传牌和牌;特设“环保课堂",导游用游客能够接受的导游词讲解有关环保知识,也 可以在旅游活动中设计与游牧环保意识有关的活动,如在游客中幵展拾垃圾有奖活动和 "保护环境、从我做起"签名活动,对游客进行大量的生态多样性保护宣传和自然生态科学 普 6)及教育,一方面强化了资源的管理,另一方面也激发了公众的自然保护意识"。 5.4实现东乌旗草原旅游资源开发的多样化,打造旅游精品 东乌旗的旅游业起步较晚,尚处于初级阶段,不能创新就不能迎面赶上,更谈不上 后来居上,因此,必须立足于自己独特的旅游资源,深入挖掘草原旅游资源的文化内涵,. 打破以观光为主的单一旅游产品,打造一批具有新意的个性独特鲜明的参与型,体验型 旅游精品,优先开发以下四大旅游产品,实现旅游资源开发的多样化,以增强东乌旗旅 游业的市场竞争力,争取更多的客源,取得更好的经济效益。 5.4.1民俗特色游 5.4.1.1民俗风情游 东乌旗的民俗风情游可以乃林郭勒景区为基层文化基地,鼓励和扶持建立具有显著 民族民俗生活气息的“牧民之家”旅游景点,以牧人之家为推广口,推进草原赛马场建设项 目。设立观景区,开设搏克、骑马、套马、驯马、牧羊、坐勒勒车等活动,晚上可举办 篝火晚会,并助以民族歌舞和烤肉等自助晚餐,充分展示民族艺术和饮食文化。夏季重 点以那达慕大会形式集中展现,冬季则以蒙古包为背景,重点展现民俗文化。 5.4.1.2宗教祭祀文化 宗教在内蒙古草原景观及居民生活中都占有极重要的位置。从早期的萨满教到后来 的藏传佛教,都深刻地渗透在牧民的思想意识和物质景观中,可以新修缮的喇嘛库仓庙 为中心,展示当地的宗教建筑、宗教仪式、宗教器物等。对东乌旗具有有影响力的五个 敖包进行扩建,开展祭祀旅游,尤其针对热爱蒙古文化的文化旅游者。 5.4.1.3节庆文化 除了已经形成品牌的那达慕大会之外,东乌旗还可以推出兴畜节、打鬃节、狩猎节、 马奶节、避暑节、卲祥节等反映内蒙古草原特色并具有广泛的参与性的节日,集中展示 乌珠穆泌民俗风情、民族文艺、民族体育、民族服饰等,扩大东乌旗旅游业的知名度, 争取更多的客源。. 5.4.2草原生态游 5.4.2.1山地森林文化 加强对老景区乌里雅斯泰景区的建设,开发i格达乌拉森林公园项目,把最能反映 地区特点的草原风光、民族风情、特色文化融为一体。可登山观草原,原始森林猎奇, 开展骑马、射箭、草原高尔夫等活动,并配套建设人行道、马道、空中索道等设施,形 成以自然景观为主的生态观光区。修建野生动物狩猎场,以自然式的篱色合围,放养鹿、 21 羊、狍子等各种动物,供游人猎取、抓捕、追逐。设置野营点,为游客提供帐篷,自助 烧烤等工具与晚上的篝火晚会相结合,重点推介游猎文化的生存环境、发展历史,演示 整个游猎的过程,在保证安全的情况下,允许游客参与其中,亲身体验游猎文化的奇异 性,以满足其好奇心和参与性。 5.4.2.2沙漠文化 霍其格沙漠可开发为观光娱乐中心,设置沙滩排球场和沙滩摩托、滑沙场、沙漠医 疗、沙漠探险、沙滩旅游车等项目,开展动力滑翔活动,滑沙,沙漠野营等娱乐活动, 汽车,摩托车拉力赛,徒步越野旅游活动及沙漠生态治理等,既能让游客在领略沙漠风 光,又可以通过参与各种富有沙漠特色的娱乐活动,增强其参与性,深化旅游体验的层 次。 5.4.2.3湿地文化 5.4.2.3.1大力开发旅游资源丰富的乌拉盖管理区。 一是充分利用乌拉盖湖:水库:丰富的水资源,将乌拉盖湖:水库:旅游风景区, 打造成以水与鱼为主、乌拉盖河观光为辅的特色旅游景区,同时利用哈拉盖图农牧场辖 区内的武警农场原有的基础设施,鼓励兴建以乌拉盖河漂流、旱獭观赏及草原观光为主 要活动内容的旅游景点。 二是结合布林庙遗址及博力彦泉悠久的历史文化,将博力彦“神泉”旅游景区打造 成以历史文化为内涵的特色旅游景区。 三是充分挖掘草原生态保护区资源,建设观瞻道路、生态治理、水上娱乐园、滑水 道、水上游船、水上餐饮店、综合宾馆、娱乐场、、水产品加工厂、健身馆等设施。对 不符合水库风景区发展规划要求,有可能对水资源及周边生态环境造成污染,对水土保持 造成破坏的项目要拒之门外,以贺斯格乌拉水库为中心将贺斯格悼尔旅游景区打造成以 生态观光为特色的旅游项目。 5.4.2.3.2完善贵勒斯泰矿泉旅游景区,建设以疗养、休闲、•娱乐为主要内容的旅 游景区,依托温泉浴疗,开发游泳馆、嬉水乐园、康乐中心、疗养中心、温泉饭店、温 泉度假村以及高级宾馆等一系列娱乐旅游项目。 5.4.2.3.3额卲掉尔盐湖尚处于待开发阶段,可将其特有的盐湖景观、神奇的盐泥 浴疗养及独特的游牧文化和乌珠穆泌民俗相结合,建成游览、疗养景区。建立疗养点与 观景区;加强饭店、宾馆、户外卫生间及环湖公路等基础设施的建设;扩建额卲敖包,22 将敖包增高增大。 5.4.3跨境旅游 珠恩嘎达布其镇所具有的旅游资源主要为边境、口岸、国门、界碑,并具有很好的 生态环境和浓郁的民族风情,又具有异国风情的吸引力。要立足中蒙俄自然、历史和人 文资源特色,加快整合三国旅游资源。利用口岸签证政策优势,与国内外企业加强合作, 开辟精品旅游线路,建立国门观光区,促进中蒙俄互市贸易,发展中蒙俄民族手工艺品, 民族服装,生活日用品市场。鼓励当地的牧民成立“牧人之家”,为其创造良好的发展 环境,对从事“牧人之家”旅游的牧户,在税收、信贷、基础设施建设、启动经费补助 等方面给予优惠和扶持。广泛开展边境旅游宣传,提升嘎达布其口岸国际旅游中转站知 名度,把跨境旅游打造为东乌旗最具吸引力的亮点之一。 5.4.4主题旅游 东乌旗已成功举办了三届草原冰雪节,5000人蒙古长调、蒙古族服饰大赛等旅游活 动,冰雪雕塑、冰雪旅游、速度滑冰、中蒙边境游、传统服饰表演、蒙古长调比赛、赛 马、赛蛇、传统博克、摄影比赛、中蒙俄艺晚会等别具特色的各项文体活动吸引了很多 中外游客,在国内外产生了较大影响。东乌旗可以以自己丰富的旅游资源为依托,开发 更多的主题旅游精品,如各种民族工艺品大赛、民族体育项目大赛、“狼图腾”文化展 等,尤其是进一步开发以冰雪为主题的冬季旅游项目,以充实淡季市场,创造更好的经 济效益。 5.5挖掘民间文化,傲好文物保护和非物质文化遗产申报工作 启动乌珠穆纟Cr游牧部落非物质文化遗产调查工作,以乃林高勒湿地、乌拉盖湿地为 重点,挖掘整理包装历史遗存的民俗和人文景点,积极做好全国“蒙古族长调民歌之乡” 和全区“搏克之乡”的申报工作;力争乌珠穆JC、博物馆申报成为特色博物馆;完成“蒙 古搏克”、“蒙古象棋” “狼图腾”和“乌珠穆泌服装”等商标申请注册工作;配合乃林 高勒旅游项目,精心打造人文景点,积极推进乃林高勒景区世界自然与文化双遗产工作; 做好全国第三次文物普查工作,成立专业普查队伍,对东乌旗民族文化遗产进行系统调 研,组织干部职工深入到牧区进行普查、登记和整理民间艺术资源,建立健全文字影像 档案资料。 5.6加强旅游基础设施建设 东乌旗虽然不断投入资金进行旅游设施基础建设,但旅游设施的建设速度远远跟不 上东乌旗旅游业的发展,因此,应加大旅游设施基础建设的投资力度,壮大旅游业规模, 提升旅游业层次,全面促进旅游经济增长方式由数量规模型向质量效益型转变。 5.6.1 景区景点的基础设施建设 目前,东乌旗景点的数目不多,大部分旅游资源尚未幵发,已经建成的景点规模不 大,各项旅游设施比较简陋粗糖,因此,旅游产品层次不高,知名度小。东乌旗应进一 步加大23 投资力度,扩大景点规模,完善旅游设施,加强娱乐休闲设施的建设,塑造自己 的旅游精品。 5.6.2宾馆、餐厅等服务设施的建设 中心城镇乌里雅斯泰的七家宾馆和景区景点的宾馆、餐厅己经扩大了一定的规模, 但是设备简陋,卫生条件差,所以这些地方应加强管理,改善各种设施,开展文化特色 进宾馆、风味饮食进餐厅等活动,也可在宾馆餐厅等处设置旅游标识及旅游宣传设施, 以提高服务档次,增强吸引力,起到宣传促销的作用。 5.6.3交通条件的改善 东乌旗地域广阔,有的旅游景点仅有草原路相通,长时间的行程颠簸让很多游客难 以适应,应加快公路的修建速度,加强公路的福射强度,方便旅游者顺利进出,打造便 捷的旅游可进入性。完善本地的交通系统,包括本地出租车、公交引导系统等便捷的目 的地旅游交通。 5.6.4民族工艺品和土特产市场的建设 东乌旗应在财政税收等方面积极支持鼓励当地牧民进城参与民族手工艺制作业,大 力发展民族服饰、民俗工艺品、特色食品、纯天然绿色野菜等旅游产品,建设大型旅游 纪念品商店,形成民族工艺品土特产一条街,全面开发民族手工艺品市场。同时,旅游 行政管理部门要加强管理,将旅游商品市场做成产品完善,质量可信的顾客满意市场。 5.7调节游客的流量 5.7.1扩大景区范围,延长旅游季节 东乌旗应进一步挖掘冬季旅游资源,设计多种旅游产品,开拓特色鲜明的依托草原 的旅游项目,延长旅游季节,拉动高端旅游消费。可建设赛马场、狩猎场和射击场等具 有鲜明民族特色的竞技场地,幵展相关项目;幵展各种主题旅游,如冰雪节,赛马节等, 可以引导游客进行季节性分流,充实淡季旅游,给游客更多的选择余地,避免旅游活动 过于集中。可与附近的小型旅游点合作或合并附近的小型旅游点,扩大景区范围,减小 游客的活动范围,增加游客的逗留时间。 5.7.2控制游客数量 对游客进行分期分批的接待,进行各景点的游人流量的调节工作,釆用多种渠道进 行必要的疏导,有效控制游客活动。生态旅游要对游客的活动釆取比其他旅游更加严格 和特殊的限制管理措施,如规定游客的旅游线路、旅游时间、活动范围和活动方式等等。 强化对游客的宣传和教育内容,提高草原旅游整体水帄和档次。 5.8加强旅游从业人员的素质培养 培养具有专业知识的旅游从业人员队伍是草原自然保护区进行生态旅游开发与利 用的前提与保障。目前,东乌旗草原生态旅游迫切需要各种人才,因此应该积极参加自 治区旅游局年内组织的旅游市场管理、旅游市场促销、旅游企业经理、中级导游培训活 动。开展综合培训计划,在不同层次的教育机构设置与草原生态旅游有关的学科和课程。 开展联合办学,培育旅游专业人才。聘请高水帄的专家来东乌旗考察,培训干部,提升 理念。采取离职送培、挂职锻炼等多种形式,提高现有管理人员的素质和水帄。 大规模开展旅游服务从业人员的资格证书培训工作。实行持证上岗制度,加强针对 导游员、景区工作人员、宾馆饭店服务人员、旅游运输企业司乘人员等旅游从业人员的 专业培训,颁发培训证书,未经培训不得上岗…)。特别是培养草原生态导游是十分必 要的,草原生态旅游是知识密集性产品,也是高素质旅游者的高层次消费产品,能否达 到令生态旅游者满意的标准,一半取决于导游的服务。草原生态导游人员除了具有一般 的草原风光、民俗风情的服务技能和基本知识外,最重要的是具备草原生态知识,草原 退化、草原建设等生态环境保护知识。在民俗文化导游服务中,不仅要说明民俗是什么, 并解释为什么,还要带领游客参与活动,引导旅游者体验民俗行为中与自然和谐的生态 环境。草原地区的山山水水、花花草草都是不会讲话的,而且草原上实物景色比较少, 但是留下了许许多多传说,这就要求导游人员必须了解这些“经历”,用生动的讲解把这 些“死”的东西讲" 8)活”,讲清楚它们的来龙去脉,从而让旅游者了解草原,认识草原,热 爱草原丨1。 5.9建立全面的营销宣传体系 东乌旗的旅游需要一个全面的营销宣传体系,特色是关健,因为有特色,才有竞争 力、生命力,而特色的宣传会为我们的旅游市场打造出非常有活力的品牌,促进营销体 系的良性循环,从而达到真正策划的目的。 5.9.1广泛借助媒体进行宣传 在报刊、杂志、电视上做广告,要根据目标市场的确定,选择影响大、发行范围广 或收视率高的报刊、杂志或电视台。如以“狼图腾”文化为载体,制作旅游宣传专题片, 争取在中央台和内蒙卫视台播放,向国内外大力宣传。制作介绍东乌旗旅游宣传手册、 画册和光,等宣传资料,全力推介东乌旗雄浑的草原风光、独特的民族风情、神秘的宗 教文化、浪漫的神话传奇等。 25 5.9.2充分发挥"网络"这一帄台的作用 要完善自己的旅游网页,认真研究、挖掘各大权威网站、业内网站的零费用可利用 空间,全力推介东乌旗的旅游资源和旅游产品,缩小与客源市场的空间距离,达到快速 促销的效果。 5.9.3实施请进来、走出去旅游外宣战略 邀请其他地区的旅游企业、新闻媒体等到东乌旗来进行旅游考察,主动到外地进行 宣传促销,积极参与各地举行的旅游交易会、旅游论坛、旅游推介会等活动,广交朋友, 同时推进与国内知名大社的联系与合作。以乌珠穆泌羊节、蒙古长调艺术节、博克争霸 赛、国际汽车拉力赛系列活动为载体,重点打响游牧文化、知青文化、狼图腾文化等我 旗特色旅游文化资源的促销口号,进一步扩大活动影响力,提升乌珠穆泌文化旅游品牌 竞争力。 5.9.4把东乌旗的旅游企业的对外促销活动列入全年业务的考核范围 每一个直接接待旅游者的企业每年必须开展一定次数和具有一定质量的对外促销 活动,对促销活动达不到要求的旅游企业在星级评审、定点考核时给予一定的处理,对 本身不开展促销活动而争抢客源的企业以扰乱市场处理,情节严重者给予警告、停业整 顿直至取消 9)经营资格(1。