入世是最不发达国家的一剂“良药”

入世是最不发达国家的一剂“良药” 入世是最不发达国家的一剂“良药” 编者按: 世界贸易组织的基本原则之一就是要对发展中国家和最不发达国家提供特殊和差别待遇，体现在加入世贸组织过程中，就是要对发展中国家，尤其是最不发达国家，提供更加便利的程序，并辅之以培训(研讨会等技术援助和能力建设项目，帮助最不发达国家克服加入世贸组织进程中的各种困难。近年来，全球经济贸易格局正在发生深刻且快速的变化，南南合作的重要性正逐渐上升。自2005年世贸组织提出“促贸援助”倡议以来，中国政府把更多的双边援助项目放在了贸易领域，帮助其他发展中国家和最不发达国家更好地融入全球贸易体系，重点之一就是帮助最不发达国家加入世界贸易组织。2011年，中国政府向世界贸易组织捐助40万美元，设立“最不发达国家和加入世贸组织中国项目”(简称“中国项目”)，重点帮助更多的最不发达国家尽早加入世贸组织，通过贸易实现经济增长，摆脱贫困。 2012年5月，中国在北京召开了“北京2012最不发达国家加入世贸组织最佳实践圆桌会”，帮助正在寻求加入世贸组织的和刚刚加入世贸组织的最不发达国家充分了解有关的加入世贸组织以及加入后国内应对的知识和经验。会上，世贸组织总干事拉米在开幕式上的讲话回顾了近年来世贸组织为最不发达国家提供的各种帮助和最不发达国家加入世贸组织的最新进展，是对这一领域的很好梳理。 译 万怡挺 范霖 今天我们为何相聚于此,我们来到美丽的北京城，欣赏其古今奇观当然是件令人愉悦的事。然而，让我们相聚在此的还有更有意义的原因。 首先，圆桌会议在一个十分重要的时间点举行。在5月初，我们世贸组织大家庭刚刚迎来了一个最不发达国家——萨摩亚，她成为了WTO‘的第155个成员。在WTO所有成员的支持下，WTO今年即将吸收老挝和也门这两个最不发达国家作为新成员，这是在去年创纪录地吸收了四个国家基础上的又一进展。因此，我呼吁包括正在加入的候选国在内的所有参加此次会议的国家，共同支持老挝和也门在2012年人世，并把这作为此次圆桌会议的一项具体“成果”。 第二，今年七月份，世贸组织总理事会将通过一份，根据世贸组织第八届部长会WT/L/846文件的精神，决定进一步加强2002年最不发达国家加入世贸组织指导性文件的落实。此次圆桌会议为各参会国贯彻执行第八届部长会议的决议提供了一个良机。 第三，这是继2009年“金边研讨会”以来，世贸组织秘书处第一次为刚人世的第12条成员举办“活动”，给大家提供一个分享经验的平台，同时提高人世程序的运作水平，以确保这一程序得到加强和巩固。 第四，我们在此相聚旨在进一步加强人世程序，并庆祝依照这一程序取得的成果。 第五，人世对加强多边贸易体制有着十分重要的作用。WTO贸易能够促进国内改革，提高国家竞争力，刺激经济增长。这是WTO促进发展的一个独特方式。 新成员加入是世贸组织的一项战略重点。实现世界贸易组织的普遍代表性是WTO的终极目标，因为扩大以规则为准则的多边贸易体系是成功的关键。在经济和金融危机时期，扩大成员的代表性将进一步增强世贸组织在经济稳定和全球经济安全方面发挥积极的作用。 最不发达国家的人世有着特殊的体制性价值，因为这充分彰显了这个组织在促进发展方面的意义，即通过国内改革以加快经济增长。 对于那些已经加入世贸组织的国家的政府而言，人世的好处是不言而喻的。人世给这些国家带来了更多的贸易机会，吸引了更多投资，维持了经济的增长。正如我在2010年新成员加入世贸组织年度报告所说，所有新人世的成员国贸易增长加速，从经济危机中更快地恢复过来。持续的贸易增长提高了人民的生活水平和国民福利，促进了国家的繁荣。沿着北 京的长安街行走，可以明显地看到工薪阶层的生活水平从各个方面都得到了提高。10年前，这对于普通的中国人来说，是个遥不可及的梦想～ 然而，人世过程极其艰难也是个不争的事实。加入世贸组织要求候选国对其国内经济和法律政策进行认真的改革，以符合WTO的。这一标准不会因国家的不同而不同。这也正是基于规则体系的力量之源。每项改革都需要经过各种激烈的讨论及艰难的调整。然而，这些新人世国家的经历也证实了一点，所有的这些改革，只要贯彻落实，必会为国家的经济发展和繁荣奠定坚实的基础。有句老话说的很对，短期的痛苦会换来长期的回报。中国也有句古话，叫“良药苦口”。我们坚信人世对于最不发达国家来说是一剂“良药”，虽然这种“良药”可能有点“苦口”，但我们也有一些“糖果”——适当且有效的特别和差别待遇。例如，执行承诺的过渡期、WTO成员提供的能力建设、技术支持和强力支持，这些相比过去都进一步得到了加强。 新成员国加入世贸组织的程序是复杂的。谈判的性质(双边、多边及诸边层面的)、议题在技术上的复杂性、利益的多元化、在培育国内共识过程中国内辩论中的观点对立以及投入的各种资源等。在过去的几年中，这都对申请人世国产生了极大的挑战。但这一谈判进程还是能够成功结束的，不是一次，而是已经完成了29次～ 为了使操作更加容易，且不减损基于规则的体系的力量，第八届部长会决定简化并改善2002年最不发达国家加入世贸组织的指导性文件。最不发达国家分委会正在准备提议，请今年7月的世贸组织总理事会通过一项决议。此次圆桌会议非常荣幸地请到了最不发达国家分委员会主席——施密特大使(Steffen Smidt)大使。我邀请在座的各位能为WTO的运作，尤其是2002年指导性文件的执行提出务实的观点、建议和提案。抓住这个机会。这个机会是你们的。在施密特大使的报告里，我相信他一定会提及我们此次圆桌会议上大家提出的建议。 我们都知道我们今天在此相聚的目的。所有关于加入世贸组织的知识都汇集在这间屋里，我们非常乐于与最不发达国家的同事们一起分享这些观点。 我想向最不发达国家们再次保证，WTO秘书处将会起到应有的作用。秘书处的同事们非常敬业。自2009年以来，很多提议都得到了有效地执行，并且正在初现成效。这其中的一项是“人世承诺数据库”，这一项目花费了2年的时间开发，在此次的圆桌会议后我打算启动这一项目。 (译者单位:万怡挺:商务部世贸司;范霖:上海外贸学院。本文有删减)