2016年扶贫工作总结和2017年工作打算

2016年扶贫#工作总结#和2017年工作打算 精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要。党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。下面PINCAI小编为大家收集整理的2016年扶贫工作总结和2017年工作打算相关资料。欢迎大家阅读!! 2016年扶贫工作总结和2017年工作打算 为深入贯彻落实省扶贫开发工作会议精神，进一步落实县委县政府关于“十三五”时期我县脱贫攻坚的战略部署，扎实推进2016年精准扶贫开发工作。根据我县扶贫开发十三五规划总体部署，按照麦书记关于扶贫攻坚工作做出的指示，即“两年精准脱贫、三年巩固提升”目标，我办在县委、县政府的正确领导和省扶贫办的指导下，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》，按照省委、省政府扶贫开发工作总体部署，紧紧围绕年度既定任务目标，扎实开展扶贫开发工作，创新精准扶贫工作机制，不断改善贫困村、老区村生产生活条件，发展特色产业，提高贫困农民自发我展能力，预计上半年贫困村、老区村农民人均纯收入5250元，比上年增长6%。截止6月份底，脱贫人数2777人，完成年度脱贫任务28.10%，贫困村、老区村社会经济各项事业得到发展。 一、2016年上半年主要工作 (一)精心谋划精准扶贫开局工作 县委、县政府一直以来都高度重视扶贫开发工作。今年全省扶贫开发工作会议召开后，麦正华书记、杨文平县长多次就推进扶贫开发工作作出部署和指示。2月17日，县召开“党建引领、精准扶贫”专题会议，确定了“两年精准脱贫、三年巩固提升”的扶贫攻坚目标，明确了2016年的工作目标及主要任务。在县委县政府的指导下，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，我办编制了《陵水黎族自治县2016年精准扶贫开发工作实施》、《陵水县农村扶贫开发“十三五”规划》，为我县做好扶贫开发工作提供了根本遵循和力量保障。另外还精心绘制了扶贫攻坚作战图，将全县10个乡镇设为10个“作战区”，成立了扶贫攻坚作战指挥部，由县委书记和县长亲自挂帅，各战区明确了指挥官、作战部队、贫困人口、脱贫年度及脱贫战绩，确保扶贫工作及时跟进，扶贫战果及时更新，同时，县委书记、县长分别与十个乡镇的党政一把手签定了脱贫攻坚责任书，立下军令状，积极传导压力，把工作责任落准落细落实。 (二)做好减少1.3万人贫困人口工作 为实现今年13586人(含巩固提升人口3400人)的脱贫目标，我县将脱贫任务分解到乡镇，细化到村，明确到户，并将锁定的预脱贫人口落实帮扶责任人，做到县四套班子挂点帮扶有脱贫任务的行政村，且全县机关、企事业单位及各乡镇领导干部结对帮扶2-3贫困户，做到贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。目前，锁定的预脱贫人口已全部落实帮扶单位和帮扶责任人，共269个单位2064名帮扶责任人，各帮扶单位帮扶责任人充分发挥主观能动性，进村入户深入调研，为 贫困户号准贫根，精准施策。全县2521户10186人(未含巩固提升人口3400人)已全部制定“一户一策”的帮扶措施且登记造册，并建立了“一户一台账”。 县四套班子领导和各乡镇党政主要负责人、县直机关企事业单位主要负责人深入贫困村，通过“驻村夜宿夜访”的模式开展扶贫调研，梳理致贫原因，研究制定帮扶措施，做到深入了解，摸清贫根，因村制宜，因户施策。当前，我县各乡镇、机关单位及企业等帮扶单位帮扶责任人开展帮扶工作总共留宿调研207人次，夜访1274人次。自开展精准扶贫工作以来，各乡镇、各驻点帮扶单位根据“五个一批，十项措施”的要求，将贫困户最期盼、获得感最强、最需解决的问题入手，因村施策，因户施法，坚持项目资金、帮扶力量和检测评估到村到户，精准帮扶，做到有的放矢，精准灌溉。截止6月底，全县已脱贫708户2777人，完成脱贫率为28.10%。 (三)做好上级专项扶贫资金项目实施工作 截止目前，今年省下达我县中央及省级专项扶贫资金3077万元，其中:中央财政专项扶贫资金1040万元，省级专项扶贫资金2037万元。为进一步加强我县扶贫专项资金、革命老区建设资金的使用及建设项目的管理和监督，规范项目资金使用及管理建设程序，提高资金的使用效益，做到精准扶贫、精准脱贫，经县政府同意，从2016年起将中央、省财政专项扶贫资金和革命老区资金的使用、项目建设及管理权限下放到各乡镇，由各乡镇负责实施、管理及监督。同时，为加强财政专项扶贫资金的使用管理，县制定并印发了《陵水黎族自治县财政专项扶贫资金(发展资金)项目管理实施办法》。截止目前， 今年专项扶贫资金使用情况如下: 1、加强贫困村基础设施建设。投入资金910万元，硬化隆广镇丹录村、新光村、石关村、本号镇白石村、黎盆村等贫困村12.65公里，以上项目资金已下拨本号镇、隆广镇，项目正在招投标，预计七月中旬动工。 、培育特色产业，增加贫困农民收入。围绕“一村一品，一镇一业”的产业规划及今年的脱贫攻坚工作，计划投入资金1987万元，扶持贫困户化肥、养鹅、养鸡、养羊、养猪、种植圣女果、菠萝蜜、莲雾、食用菌、九品莲花、益智、饲料等项目发展生产。目前，已投入38万元购买黑鸡苗2350只、28头小黄牛、鹅苗580只、饲料2.2吨扶持贫困户发展生产，部分物资正在采购中，预计9月份所有产业项目全部实施完成。 、加大培训力度，提高贫困农民自我发展能力。计划投入资金160万元，举办农用技术、劳动力转移培训、贫困村干部或致富带头人培训班，提高农民农用技术管理水平，引导农村劳动力转移就业，促进贫困农户增收。目前，已投入资金55万元，在隆广镇举办3期农用技术培训班440人次，英州镇举办2期种养实用技术培训班1875人次，新村镇举办海洋水产养殖技术培训1期250人次，预计8月底实施完成。 为切实加强上级专项扶贫资金的管理，县扶贫办成立了三个检查指导小组，每个小组由一名副主任担任组长，同时将全县有脱贫工作任务的十个乡镇划分成三个区域，每个小组负责检查指导其中一块 区域的扶贫工作，确保上级专项扶贫资金项目顺利实施及资金使用安全有效。 (四)做好整村推进扶贫开发工作 今年县政府计划总投入资金32299万元，完成11个整村推进贫困村建设任务。其中，基础设施类投入31768万元用于修建水泥路、修建桥梁、饮用卫生水、水利渠道硬化、危房改造、文化基础设施建设、互联网信号覆盖、美化绿化等;特色产业类计划投入423万元用于扶持贫困户发展特色产业;扶贫培训类计划投入108万元用于举办劳动力转移、农用技术、贫困村干部等培训。目前，基础设施类项目实施进度为:危房改造项目开工362户，开工率40%，竣工155户,完工率42%;文化设施项目建设用地调查工作已结束，修建9个建设项目由于缺少建设用地调整为1个项目，该项目已进入实施阶段;修建桥梁项目已完成发改立项工作，准备进入招投标;互联网信号及宽带全覆盖项目光缆铺设已完成;抗旱深水井26口实际调研调整为3口已实施完成，沟渠硬化项目已全部动工;村路硬化及污水管道项目已动工50%，其余的正在招投标;美化绿化项目准备进入招投标阶段。产业发展类项目主要是庭院经济种植、经济作物管理(化肥)、畜牧业养殖，实施进度为:庭院经济种植项目及化肥已完成政府采购招投标，计划8月初实施，畜牧业养殖进入招投标阶段。培训类项目已启动，正在有序进行。 (五)做好小额信贷扶贫工作 破解农业经济组织“融资难”和贫困农户“贷款难、贷款贵”的问 题已成为我县推进金融扶贫的新切入点。县委县政府为鼓励金融机构对农村贫困人口开展免担保小额贷款，充分发挥财政扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用，积极推动“龙头企业/能人/合作社+贫困户”精准扶贫模式的发展，促进贫困户创业创新，增强贫困户脱贫的内生动力和发展活力，制定出台了《县扶贫小额贷款工作实施方案》，同时，县财政局与金融办联合7家银行开展下乡上门服务信贷工作，力求推动更多的贫困户贷款。目前，已促进本号镇贫困户王勋积向海南银行成功贷款10万元资金用于养羊。 (六)做好协调沟通省定点扶贫工作 按照省委、省政府提出的帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建为主要内容的联手扶贫工作要求，为加强与省定点帮扶工作队的协调沟通，扎实有效推进我县扶贫攻坚工作，发挥各定点扶贫单位部门优势，积极开展与贫困村结对帮扶工作，县政府于6月29日组织召开我县“精准扶贫、精准脱贫”省定点帮扶工作队座谈会并听取省定点帮扶单位工作人员及省派驻贫困村第一书记工作经验介绍。截止6月底，我县2016年共有20个省定点扶贫单位，已有11家通过下乡送温暖，慰问等方式进村开展工作。 (七)做好旅游扶贫、电子商务扶贫、光伏扶贫工作 1、乡村旅游扶贫进展情况。县政府计划投入6000万元，扶持本号镇大里地区什坡村和小妹村两个开展乡村旅游。因地制宜，精准施策，帮助贫困农民积极参与旅游产业开发，拓宽贫困农民增收渠道。目前已完成经济社会发展规划和美丽乡村旅游规划方案，道路硬化完 成65%，污水处理已动工，村级办公楼已动工大理公园编制实施方案报发改审批中，美化绿化、景观设计、外立面改造和路灯照明已动工，美化绿化项目正在编制实施方案。 、电子商务扶贫进展情况。为培育农村电商队伍，构建网上农产品营销市场。引导和带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场，拓宽流通渠道，打破有形市场局限，解决农产品卖难、卖不上好价钱等问题，使贫困户从农业生产、加工、流通等环节增加收入，真正做到种养与销路相结合。截至目前，我县农村淘宝服务站正式投入运营的84个，待开业3个，已提前一年完成农村淘宝服务站点布局。我县农村淘宝服务站已完成交易14万多笔，实现交易额1700万元。 、光伏扶贫进展情况。为贯彻落实中央“光伏扶贫工程”，县制定并出台了光伏发电扶贫实施方案，从2016年起，用3年时间在全县10个乡镇建设光伏发电总装机为14兆瓦，保障4449户建档立卡贫困户每年稳定获得5000元以上收入。计划2016年结合危房改造工作，在实施897户贫困户危房改造的同时全部建设户用光伏电站。光伏扶贫不仅解决了贫困户的持续收入问题，还保护了地方生态环境，推动我县经济发展方式向绿色、多元、低碳化转变。目前，县政府投入48万元，在隆广镇万岭村委会开展光伏发电试点项目，建设697平方米的光伏发电站(其中:敬老院430平方米，村委会225平方米，农户42平方米)，装机容量33.39千瓦，年平均发电量为58026度电，年收益56864元，平均每月收益4738元。 (八)做好老区建设工作 计划投入革命老区转移支付资金400万元，修建隆广镇五一村委会甘塘村、圮村、挪德一村、北风坡村等革命老区村路共计5.5公里，解决1250人行路难问题。目前该项目已完成招投标，准备动工。 (九)做好扶贫宣传工作 为加大扶贫工作的宣传力度，县成立扶贫志愿者服务队，共招募93名扶贫志愿者，深入贫困一线，广泛向贫困户宣传大病救助、雨露计划、农业保险等各项惠民、利民政策，并上门了解扶贫贫困户面临的实际困难，帮助贫困户代办相关手续等，切实解决贫困户的所需、所求。通过电视新闻、微信平台、政府网站等方式宣传扶贫工作，做到每周有要闻，半月有简报，每月有动态，同时，总结好的经验做法，做好经验推广，协调媒体做好我县扶贫工作的报道工作，截至目前，已印发惠民册子5000份，出了23期工作简报，2期脱贫攻坚动态。 二、经验做法 (一)高度重视，超前谋划行动。一是成立机构，党政同责。成立县扶贫开发工作领导小组，由县委书记、县长任组长，相关县领导任副组长，相关部门领导为成员，下设“一室七组”，并抽调8名人员投入到“一室七组”中。领导小组建立会商工作机制，每月召开一次小组成员会议。二是党建引领，精准脱贫。出台《关于全县党员干部在“党建引领 精准脱贫”活动中充分发挥先锋模范作用的实施意见》，向全县2700名党员发放《党员扶贫问事本》，严格落实“四必问四必清”(即:问基本情况、主要困难、能力水平、以往帮扶，做到底数清、 问题清、条件清、对策清)的“扶贫问事”工作。召开全县“党建引领 精准脱贫”动员培训会，将扶贫工作与党建工作统一研究、统一部署、统一监督、统一考核，发挥基层党建工作在脱贫攻坚战中的引领带动作用。三是制定方案，精准聚焦。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，出台《陵水县农村扶贫开发“十三五”规划》和《陵水黎族自治县2016年精准扶贫开发工作实施方案》，为我县扶贫开工作明确目标任务、精准因户施策。四是攻坚作战，精准发力。将十个乡镇分成十个作战区，成立作战总指挥部，由县委书记、县长任作战总指挥，每个战区都有一名县领导任战区指挥官。绘制全县扶贫开发作战图，分片分解任务。并专门调剂腾挪一栋四层办公楼，将脱贫攻坚指挥部设在其中，切实做到“扶贫全局有统领，攻坚前线有将军，作战服务有后勤”。五是攥指为拳，网状合力。创新全县网状式扶贫管理机制，形成定时定人定点的联动工作模式。各乡镇相应成立扶贫工作领导小组，乡镇一级配备扶贫专干，各行政村配备扶贫助理员，形成“党政领导亲自抓，分管领导具体抓、扶贫专干常态报、扶贫助理员主动访”的管理格局。并招募组建精准脱贫志愿者服务队，进村入户向贫困户宣传惠民政策，切实做到“扶贫攻坚不留死角，扶贫政策落地有声”。六是专业培训，司法护航。召开工作培训会，邀请省扶贫办业务处长对全县250余名学员做业务培训，确保业务精通。为保证扶贫干部在“会干事、干成事”的前提下“不误事、不出事”，还邀请县检察院开展扶贫开发警示教育专题报告，为精准扶贫提供司法保障。 (二)重心下沉，落实一户一策。一是建立“驻村夜宿夜访”工作 机制。县四套班子领导和各乡镇党政主要负责人、县直机关企事业单位主要负责人深入贫困村，通过“驻村夜宿夜访”的模式开展扶贫调研，梳理致贫原因，研究制定帮扶措施，做到深入了解，摸清贫根，因村制宜，因户施策。二是建立领导干部帮扶机制。以“帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建”为切入点，将全县四套班子领导，县机关单位，全县驻陵企业全部分解帮扶贫困户。县四套班子领导各蹲点一个贫困村，除协调沟通驻村帮扶各项工作外，每人帮扶3户贫困户。县副科级以上干部每人帮扶23户，普通干部每人帮扶1户，村两委书记、主任每人帮扶1户，做到“领导干部人人都是帮扶人，个个都是贫困户的贴心人”。三是制定扶持政策。研究制定我县贫困人口基本生活补贴政策，解决贫困人口基本生活保障问题;研究制定我县贫困人口医疗兜底保障政策，对现有新农合城居合、大病救助和重大疾病保险三道保障线以外，仍发生医疗费用支出的贫困户进行政策性兜底保障，解决因病致贫、因病返贫问题;研究制定我县贫困人口生育营养补贴政策，对贫困人口中的孕、育妇女及其婴儿进行营养补贴，改善贫困人口营养状况;研究完善我县生态补偿政策，适当提高生态补偿标准，以区域面积为补偿范围对区域内居民进行生态补偿。研究制定贫困户子女就学期间食宿费用由县政府解决的民心政策。四是建立扶贫信息动态管理机制。形成“信息员每日访，专干每周报，乡镇半月统，扶贫办每月晒”的四级联动信息管理机制。建立我县精准脱贫工作微信群，各单位在群里晒进度、提问题、想措施、分经验。真正做到扶贫信息“动态更新，动态管理”。 (三)全员参与，形成扶贫大合力。成立慈善扶贫基金委员会，鼓励支持各类企业、社会组织、各界人士参与扶贫开发，构建全社会扶贫大格局。3月31日举办我县慈善扶贫基金委员会成立仪式暨慈善募捐活动，各类企业、个人等社会力量踊跃参与募捐，基金会成立首日共筹得慈善扶贫专项资金2611万元。并构建我县互联网+扶贫的信息平台，促进扶贫脱贫需求与社会资源有效对接。 (四)加大投入，增强资金保障。统筹中央、省级等专项资金和县政府各项资金、社会募捐资金，以精准滴灌的形式，按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，整合用于整村推进扶贫攻坚。除了2016年度整村推进计划资金及社会保障发放资金外，县财政把扶贫开发资金列入年度财政预算，其中给各县直机关单位每年拨付15万元用于扶贫工作，为全县打赢脱贫攻坚战提供有力支持。 三、存在问题 (一)项目审批程序繁琐，影响项目顺利开工建设。基建项目要开展前期审批工作(立项、可研批复、设计图审、财政预审、招投标、施工报建等)，历时较长，因此，一般政府投资项目要达到开工条件，需半年以上时间才把程序走完。产业发展类项目从项目拟定到政府采购完成，也需要至少三个月的时间。 (二)工作措施不得力。部分单位工作任务重，事项繁多，重视力度不够，工作安排不合理。例如，房管局今年危房改造任务3000间，分布10个乡镇，工作量大、覆盖面广，其中整村推进贫困户危房改造897间，开工362间，实施进度较慢，有的贫困户危房严重已 不能居住仍未动工建房。 四、下半年 (一)做好农垦脱贫攻坚工作。将农垦确认的贫困户27户118人纳入今年的脱贫任务，要紧盯目标，制定减贫方案，落实帮扶措施，确保年底如期完成。 (二)优化扶贫项目审批程序，加快推进扶贫项目实施。在整村推进及上级专项扶贫资金项目建设上，各项目实施单位及审批部门要列为首要工作任务来抓，主要领导在实际工作中既要“挂帅”，又要“亲征”，切实加强对扶贫项目的跟进，积极稳妥推进扶贫项目建设。 (三)做好贫困退出工作。研究制定贫困退出机制具体操作流程。对锁定的预脱贫人口要按照贫困退出标准和程序，做好贫困家庭收入的审查、相关材料的动态审核、信息录入和档案管理等工作。 (四)扎实推进“十项措施”工程。一是积极探索“企业/能人/合作社+贫困户”精准扶贫模式，推动农产品产业链发展，带动贫困群众稳定增收脱贫。按照“资金跟着贫困户走、贫困群众跟着致富能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的思路，通过流转土地、以地入股、以扶贫资金折股、金融贷款贴息、招商引资等措施，扶持企业、能人、合作社大力发展产业，既带动贫困群众分红收入受益，又增加务工收入。二是加快政策保障兜底。统计第二季度符合发放困难生活补贴的建档立卡贫困人口，争取7月中旬完成第二季度困难生活补贴发放工作。争取8月底完成需纳入低保的贫困人口审批工作，将符合低保条件的贫困户纳入政策保障兜底。三是做好雨露计划等教 育扶贫工作。宣传发动就读中、高等职业学校的贫困子女通过雨露百事通申领助学金，并完成雨露计划中专班秋季招生工作。四是加快光伏扶贫工作。争取年底实施完成897间户用光伏电站的建设。 五、意见建议 1、尽快出台《海南省扶贫项目审批实施办法(试行)》、《海南省扶贫物资政府采购(试行)》等实施办法，加快扶贫项目审批、扶贫物资采购进程。 、加大扶贫业务培训力度，加强扶贫队伍建设，提高扶贫工作者业务水平。 、加快光伏发电收益兑现的问题，简化手续、提高效益，让贫困户定期享受到光伏发电的红利。 2016年扶贫工作总结和2017年工作打算 今年来，我办认真贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中全会精神和上级工作部署，坚持以科学发展统领全局，以整村推进为工作平台，坚持开发式扶贫方针，着力推进精准扶贫惠民政策宣传，产业扶贫、扶贫生态移民、教育扶贫、金融扶贫、基础设施建设、结对帮扶等工作，同时加大资源整合和扶贫资金投入力度，圆满完成了各项工作任务。 一、扶贫开发工作完成情况 (一)狠抓道路质量，落实项目设计、监理。 “十二五”的前期，我市扶贫村道路硬化项目建设，大多是由项目施工方自行设计和监理，在一定程度上存在着工程监管不到位、工程质量不保证等问题。针对以上情况，从2014年责任、权力、资金、 任务“四到县”开始，我市一改以往的方式方法，将项目的设计、施工、监理各个程序进行单独、分开，在项目建设之前，就邀请第三方对项目进行设计监理，市扶贫办根据《关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法》桂财农〔2016〕272号文件精神切实加强扶贫资金使用管理，确保资金安全有效，设计、监理方面所需资金由市人民政府支持，市从2016年起列入政府预算内资金，从而确保了道路硬化的工程质量达到相关的标准要求。 (二)创新产业扶贫模式，实施产业开发。 我市通过各方面的工作调研，打破了以往在贫困村平均分配指标的常规模式，积极尝试、探索“以贫困村的发展后劲、地方特色为依据，因地制宜发展相应的产业及规模”的模式，有序开展“整村推进”扶贫工作，有效避免了扶贫开发工作中“撒胡椒粉”导致效果不明显的现象出现。实践证明，新模式的尝试、实践，进一步提高了贫困村及群众参与扶贫开发的积极性、主动性。比如:我市通过推行“公司+基地+合作社+农户”的模式，在安平镇古院村设立宝峰立体种养殖公司，在大业镇泗龙村种植100亩澳洲坚果基地。这两个基地的建设，实现了集约经营，有效推动了种植业、养殖业的长远发展。 (三)强力推进精准识别工作，为下步扶贫攻坚工作打下良好基础。 014年7月我市贯彻上级要求，依据贫困人口2013年农村居民家庭收入低于2736元和贫困村“一高一低一无”的识别标准，我市识别出53个贫困村，18494户，72065人，到2016年精准识别的标准 我市还有59022人尚未脱贫。为了贯彻落实好自治区的决策部署，围绕与全国全区同步全面建成小康社会的目标，我市领导高度重视。自精准识别工作开展以来，岑溪市精心组织，周密部署，严格按照规定步骤和时间节点扎实开展工作。截至12月12日，我市完成入户调查农户49669户，完成率100%;完成评议和公示工作的村民小组5825个，完成率100%;完成评议工作的行政村277个，完成率100%;完成录入系统49669户209428人，完成率100%。 我市采取“四督四查四备”措施，扎实做好精准识别各项工作，确保二次入户工作前有序开展。四督即加强组织领导落实工作督导，成立四个督查小组，对14个镇精准识别实行全覆盖督导。四查即各村自查，村与村交叉检查，镇与镇交叉检查，市四个督查小组按市下发的交叉大检查通知要求认真核查。四备即精心准备精准识别工作方案，精心准备业务骨干人员，精心准备资金及工作保障措施，精心准备帮扶计划和帮扶措施。目前我市在精准识别评估评分阶段工作中率先在梧州所辖县(市)区排第一位。 (四)生态移民工作顺利实施 014年，我市扶贫生态移民工程为马路水平村等四个项目，总投资2007.4万元，目标任务为220户，1038人，搬迁群众通过扶贫产业、利用扶贫补助资金自主创业等方式方法，逐步实现“搬得出、留得住、有发展”的理念，现全市扶贫生态移民工程工作已完成218.4万元专项资金投入，占任务101.1%。 (五)加大对今年“美丽广西生态乡村”村屯道路硬化，绿化项目 建设及“十百千”产业项目筛选工作。 我市安排扶贫专项资金132万元用于贫困村“生态乡村村屯绿化”建设项目11个，村屯道路硬化7个项目10公里，安排资金320万元，项目凡涉及的镇为确保工程进度，每个项目镇都要求落实专人抓此项工作，制订工作计划、细化工作措施、强化督促、检查，市扶贫办加强检查，指导验收及资金拨付工作，确保按上级要求完成，同时扶贫办对今年“十百千”产业项目筛选工作，其中完成龙头企业1家，农民专业合作社5家，到户增收项目10个，扶贫贷款贴息工作做到抓实、抓细、抓出成效，今年为民办实事项目全部完成。 (六)深化实施“雨露计划”教育培训工程。 落实好一本、二本及中高职学历教育补助政策，对贫困家庭子女实行“应补尽补”，积极组织开展，围绕产业扶贫项目的实施开展实用技术培训，创新培训方式，提高培训的针对性和时效性，两年来共使用660多万资金。比如:市委统战部牵头组织的20家民营企业对“十三五”期间20个贫困村开焊的的扶助贫困村大讲堂培训，得到了岑溪乃至梧州有关领导的好评，也为我市做好“十三五”贫困村工作打下良好的基础。在“两广”对口帮扶职业教育协作招生中完成15人，占任务130%。 (七)继续实施整村推进规划。 围绕整存推进规划确定的目标和广西壮族自治区“十二五”时期整村推进验收办法，本着缺什么补什么的原则安排扶贫资金项目，整合扶贫资源，加大力度实施36个贫困村的整存推进扶贫开发，确 保规划任务如期完成。 (八)广泛动员社会力量参与扶贫。 加强与市委党校、统战部、工商联协调配合深入推进我市民营企业20个扶助贫困村活动。积极推进市内对口帮扶藤县南镇100万元的项目帮扶工作。并认真谋划和开展好这两年的扶贫日活动，组织开展多种形式的社会募集活动，收到较好的效果。 (九)加强扶贫资金使用管理，确保安全有效。 管好用好扶贫资金是扶贫工作的生命线，是扶贫工作的底线，事关党和政府的形象。市扶贫办认真贯彻落实《关于印发广西壮族自治区扶贫资金管理办法的通知》桂财农〔2014〕272号文件精神，明确市镇村各级#工作职责#，细化监管重点。创新公开透明的扶贫资金监管机制，建立和完善扶贫资金公告公示制度，充分发挥农户、社会和舆论的监督作用，实现扶贫资金项目信息化管理。 (十)落实主体责任，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。 全面落实“两个责任”，市扶贫办按照梧州市扶贫党风廉政建设工作会议要求，认真落实主体责任。强化社会项目监管，把扶贫资金列入绩效考评指标等。有效地保证资金使用和安全。同时坚持典型引路和警示教育相结合，党风廉政教育力度不断加大，从而扶贫干部的廉洁从政的思想意识和法治思维得到进一步加强。 二、存在问题 (一)贫困人口经济基础薄弱，返贫因素较多。在贫困村中，一些刚脱贫的农民经济状况还非常脆弱，疾病、灾害、农产品价格波动 或子女就读等大学等因素极易造成经济反复恶化，突出的如因灾返贫、因病返贫、因学返贫等。 (二)扶贫队伍有待充实提高。新一轮扶贫开发攻坚战的任务加重，我市扶贫队伍人手紧缺，尤其缺少产业开发项目种养殖方面的科学技术指导人才。 (三)贫困村基础设施落后资金缺口大。贫困村基础设施落后，贫困群众资金自筹能力差，仅靠专项资金投入严重不足，项目实施难达均衡化。特别是村屯道路缺乏后续资金养护。扶贫道路硬化后，由于后续资金又重新出现了“行路难”现象，交通状况恶化直接影响当地经济复苏。 (四)2013年的扶贫项目尚有13条硬化道路建成后的后续资金拨付为到位给施工方，导致他们多次找扶贫办解决，原因是无法整改而导致。 三、“十三五”期间扶贫开发的计划重点 (一)大力推动产业扶贫 在产业开发取得新成绩的基础上，我办将继续探索创新产业开发发展模式，在种养殖方面努力探索“一村一品”模式，积极创造条件，争取实现贫困村都有自己的特色产业。比如:对安平镇古院村的宝丰养殖场、马路镇和平村的软枝油茶基地加大建设力度，继续采用“公司+基地+农户+合作社”的模式来推动种养殖业的发展。 (二)大力实施“美丽岑溪、生态乡村”建设 围绕“美丽岑溪、生态乡村”建设，继续抓好53个贫困村的村 屯道路建设和绿化工作，认真对照《广西壮族自治区“十二五”时期扶贫开发整村推进验收办法》对全市“十二五”期间36个“整村推进”贫困村投入财政扶贫资金进行全面排查，对尚未达到投入要求的贫困村给予财政扶贫资金倾斜安排，加大投入，确保完成投入任务。 (三)大力实施金融扶贫 抓好扶贫龙头企业培育工作，引导更多企业及商会参与扶贫工作，发挥好扶贫龙头企业辐射带动作用，抓好小额信贷扶贫工作，加大与市农村商业银行等金融机构的协作力度，寻求更多途径解决影响贫困农民增收的资金投入瓶颈问题，促进贫困村产业开发，加快贫困农户脱贫致富步伐。 (四)积极推动对口帮扶工作 认真做好结对帮扶的相关单位扶贫工作，市直各有关单位加强对相关单位的联系，积极帮扶，共同发展。同时抓好“领导挂点，单位包村，干部包户”的跟踪管理和服务工作，谋划和组织好各年度10月17日这个“扶贫日”的活动，深入实施开展“市民营企业扶助贫困村的方案”活动，进一步动员社会力量参与扶贫开发，实施一企一村“村企共建”活动。 (五)落实党风建设责任制 深入推进“阳光扶贫，链接扶贫”。强化落实“两个责任”，进一步健全制度，细化责任。 (六)积极提升干部群众的综合素质能力 落实好扶贫工作队，使得282个行政村均有工作队进驻，重点 抓好53个贫困村的整村推进。同时加强学习培训，大力提高扶贫干部职工素质，努力打造一支素质高、作风实、服务强、讲奉献的干部队伍，不断提高开发扶贫工作成就，深入实施“雨露计划”等教育培训工作，不断提高村官、致富带头人和群众创业能力和素质。 四、2017年扶贫开发的工作思路。 (一)深化实施“雨露计划”教育培训工程。 (二)深化实施53个贫困村的基础设施和产业扶贫工程。 (三)认真做好“十二五”时期扶贫开发整存推进验收工作。 (四)大力实施金融扶贫工程。 (五)加强扶贫资金使用管理，确保安全有效。 (六)广泛动员社会力量参与扶贫工作。 (七)加强扶贫开发建档立卡信息的管理，确保运行正常。 (八)贯彻落实“两个责任”进一步健全制度，细化责任。 “十三五”期间，我们将按照有关的工作部署要求，进一步创新机制，增强贫困村的发展后劲，实行更科学更有效的扶贫。注重整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与贫困村自身奋斗相结合，汇聚强大力量，努力啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，合力同心打赢这场硬仗。 2016年扶贫工作总结和2017年工作打算 年初以来，我办贯彻落实省级扶贫开发重点县政策，实施科学扶贫精准扶贫工作，朝着“全面建成小康社会”目标，围绕我县“湖城一体”建设中心工作和“两增收一美丽”要求，在扶贫开发方面作了如下几个方面的工作。 一、造福工程危房改造工作 实施“造福工程”搬迁是我省扶贫开发工作的一项重要内容，是从根本上解决偏僻山村农民贫困问题的一个重要举措。我县高度重视造福工程工作，把它作为民办实事的一个重要项目来抓，让山区农户最直接、最广泛地享受到扶贫开发的优惠政策。 造福工程主要内容为农户搬迁和集中安置两个部分。 1.农户搬迁 造福工程对象主要有:居住在偏僻自然村的农户、居住在危房或居无定所的农村贫困残疾人、受地质灾害威胁的农民、农村住房灾后重建的农户、省级试点小城镇的旧村复垦需要搬迁的农民、进城务工劳动力需要转移安置的农民。2011-2016年已落实搬迁户1500户6149人，总投资37000万元，已争取省市级财政补助3331万元。今年已落实造福工程搬迁360户1398人，2017年计划搬迁650户2460人。 .集中安置 011-2016年我县已获批10个省级、13个市级造福工程集中安置点，已争取上级基础设施资金补助1510万元。2016年，我县已获批2个省级造福工程集中安置示范点(凤都镇下珠新村、黄田镇洋上新村)和2个市级造福工程集中安置示范点(鹤塘镇路上新村、杉洋镇利洋新村)，获省市基础设施补助275万元。2017-2020年我县计划建设10个省级、15个市级造福工程集中安置点，可安置1750户需搬迁的农户。 目前我县有133个(30户以下)偏远自然村需要整体搬迁，制定了《中共古田县委办公室、古田县人民政府办公室关于关于推进整村搬迁造福工程的实施意见》(古委办发〔2016〕4号)，计划用4年(2016年-2018年)时间基本完成全县133个偏远自然村的整村搬迁工作，按前2年每年30%、后2年每年20%安排年度计划。力争实现搬迁的次年，家庭收入不低于当地中等收入水平。截止目前，扶贫办已联合国土、住建等部门，帮助各乡镇(街道)做好集中安置用地规划，已着手建设集中安置点17个。 二、整村推进工作 整村推进工作自20xx年开始实施，一轮三年;以扶贫开发工作重点村为对象，以派驻村干部为载体，以增加贫困村、贫困户收入为核心，以完善基础设施、发展公益事业为重点。目前正在实施第四轮(2016-2017年)整村推进工作。 本轮我县省、市、县级扶贫开发重点村分别为6个、4个和14个，均已派驻干部配合整村推进。 我县整村推进工作取得较好的实效，表现在: 1. 注重资金帮扶，助推项目建设。从本轮开始，省、市级整村推进捆绑资金为每年20万元，县级为每年10万元。各驻村干部通过落实省市捆绑资金、政策性配套资金，加强与省市领导、选派单位、有关部门单位的沟通联系，积极为村里争取项目资金帮扶，有力促进了村级项目建设。本轮自去年4月份启动项目至今，省级6个重点村共 争取各项帮扶资金约1703.15万元，到村资金共284.95万元，实施项目共31个。 .注重村财增收，推动农户增收。各驻村干部发挥自身的技术、信息、管理、人脉等资源优势，大力引进现代农业项目，示范推广新品种、新技术，扶持发展专业协会、合作社等农民专业合作组织，积极创建农业品牌，有效提升了传统农业发展水平，促进了当地农民增产增收。本轮驻村干部积极联系省、市、县有关部门，在村财增收、农户增收方面已经初见成效。例如，嵩溪村探索特色种植项目，并与厦门航空人力资源部对接，建立通用类岗位定期招聘机制，解决农村剩余劳动力;南岭村种植仙草，试种已经获得成功，正在计划明年积极推广，发展订单农业;石峰村与镇里联合开发水电站，增加村财收入;芹尺村发展观赏鱼养殖项目。 .注重优化环境，完善基础设施。各驻村干部坚持把破解农村基础设施瓶颈作为一项重要的工作来抓，着力从群众最关心、最迫切、最需要的问题入手，推动建成了一批道路、饮水安全、广播电视等农村基础设施项目，有效改善了农村生产生活条件。 .注重队伍建设，夯实组织基础。本轮省、市、县下派驻村的干部素质好，理论功底硬，政策水平高，能力素质强，通过与村干部的合作共事，有效带动了村干部的思想转变、观念更新、能力提升。同时，注重加强基层组织建设，通过积极地抓班子、带队伍，建立健全各项规章制度，完善村级组织工作运行机制，增强了村级班子的凝聚力和战斗力。 三、科学扶贫精准扶贫工作 (一)贯彻上级政策，及时出台文件 我县把科学扶贫精准扶贫作为一项政治任务，按照省、市工作部署特别是市委廖书记提出的“完善四项机制”、把握“五个精准”的要求，成立领导小组，及时出台《中共古田县委、古田县人民政府关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神加快科学扶贫精准扶贫的工作意见》(古委发[2016]5号);《中共古田县委办公室、古田县人民政府办公室关于印发的通知》(古委办[2016]23号);《中共古田县委办公室、古田县人民政府办公室关于推进整村搬迁造福工程的实施意见》(古委办发[2016]4号)。《中共古田县委办公室、古田县人民政府办公室关于开展干部包户帮扶贫困户活动的的通知》(古委办[2016]39号);《中共古田县委、古田县人民政府关于贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想加快推进精准扶贫精准脱贫的决定》(古委发[2016]10号)等一系列文件，扎实推进精准扶贫各项重点工作。 (二) 因地制宜谋划，创新管理机制 1、组织机制:县、乡两级成立“科学扶贫精准扶贫工作领导小组”，党委、政府主要领导担任组长，并成立办公室，配备专职工作人员，协调指导科学扶贫精准扶贫工作，形成“县抓总、乡落实，工作到村、帮扶到户”的组织机制。 、运行机制:建立科学扶贫精准扶贫工作报告制度，县委、县政府定期听取工作汇报，研究部署具体推进工作。 、宣传机制:充分利用报纸、电视、广播、网络等宣传媒体， 大力宣传弘扬“滴水穿石”的闽东精神，进一步改变贫困地区和贫困群众“安贫乐道”“穷自在”“等靠要”的落后思想。 、保障机制:县财政统筹每年四个一千万元，向贫困村、贫困扶贫开发项目进行倾斜扶持。推行“一乡镇一方案”，各乡镇(街道)因地制宜制订实施科学扶贫精准扶贫的具体工作方案，确保对象精准、内容精准、目标精准、措施精准。发挥工青妇、科协、残联、工商联等群团组织作用，到贫困村开展形式多样的扶贫活动。动员县慈善总会、老促会、扶贫开发协会等各类协会、商会、社团组织，通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困户发展生产，加快脱贫步伐。 、监督机制:切实加强对贫困户、贫困村的审核把关，对建档立卡工作的跟踪督查，确保贫困对象的真实性和建档立卡的规范性，做到真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理。 、考评机制:把帮助贫困村改变面貌、贫困户脱贫致富、减少贫困户数量等列为单位和个人年度工作绩效考评的重要指标，年终进行严格考评。 (三) 把握时间节点，有序推进工作 1、干部包户，分类施策。在2014年完成建档立卡工作的基础上，按照到2020年全县建档立卡贫困户6302户20100人全部脱贫的总体目标，通过综合分析、分类施策，全面落实科学扶贫精准扶贫“六个优先”措施，确保精准扶贫落实到户;“六个针对”措施，确保精准扶贫落实到村;“四个对接”措施，确保精准扶贫落实到位。2016年起每年实现贫困农户脱贫1300户以上，2020年进行扫尾。 、整村推进，夯实村财。按照到2019年全县69个建档立卡贫困村分两轮实施脱贫计划的目标，县、乡两级财政统筹资金，分两轮进行整村推进。结合我县“两增收一美丽”项目的推进，目前已经启动第一轮(2016-2017年)38个贫困村发展集体经济项目帮扶，今年年底村财无收入的贫困村将全部实现“零突破”，为2017年底所有贫困村集体经济收入达5万元以上奠定基础。 、造福搬迁，集中安置。按照2020年前基本完成133个边远偏僻自然村整体搬迁的目标任务，各乡镇(街道)2016-2020年争取每年打造1个30户以上造福工程集中安置点(目前全县已有11个点已规划，另有6个点在规划中)，今年我县已获批2个50户以上的市级造福工程集中安置点(杉洋镇利洋新区、鹤塘镇路上新村)及2个100户以上的“整村搬迁、城镇安置”集中安置示范点(黄田镇洋上新村、凤都镇下朱新村)。 、小额信贷、要素保障。为解决贫困户发展生产资金短缺及“贷款担保难”问题，支持农村贫困户发展农业特色产业、乡村旅游业、家庭小型加工业和其他小型创业项目，加大扶贫开发力度，促进脱贫致富，拟参照屏南县“小额贷款促进会”模式，现着手申请成立“古田县扶贫小额小额信贷促进会”。该促进会为非营利性社团组织，主要为涉农金融机构加大信贷支农建立服务平台，以农户信用评分的方式，为发放贫困户小额信用贷款提供依据，或为贫困户提供贷款担保。 、培育典型，示范引领。全县每年培育3-5家社员总数80户以上且吸纳贫困户比例30%以上的农民专业合作社;引导市级以上农业 产业化龙头企业与贫困村挂钩帮扶，培育10家每年能够帮助15户以上贫困户增收脱贫的农业产业化龙头企业。鼓励返乡创业的大学生带动贫困户增收致富，扶持和树立一批示范典型。目前正在与金松食品、吉友食品等省级农业产业化龙头企业，以及银耳专业合作社、猴头菇专业合作社进行工作对接。 、创新开拓，借用外力。年初，我县对接西促会，创建全国社会扶贫创新协作试点县取得成功。全县9大类25个扶贫项目得到肯定，本年度将以医疗卫生(二院设备)、教育三通两平台(覆盖全县)和农村信息服务平台建设(行政服务中心“农民办事不出村”全县三级网络)为重点，西促会已经派相关专家来我县对接。2016-2017年，可争取到西促会2个亿的项目补助款。西促会还将帮助试点县把土特产品引入北京，对接北京的205家超市和2000个社区进行特产的展示与销售。 017年工作计划 1、加强政策研究。认真学习、深入研究上级政策，加强政策分析研判能力，有效组织对接，用足用好政策。 、注重沟通联络。积极向上沟通，主动汇报，多方争取政策、项目、资金支持。特别是要对接好山海协作和西促会工作，争取更多项目补助，优惠政策倾斜，促进我县社会经济发展。 (1)山海协作工作:以“古田(凤埔)食品工业集中区”为载体，与南安市联合向省农业厅申报“山海协作共建产业园区”项目，争取2017年2月份之前获批;从沿海招商引资，争取8月份之前引进1-2家年总 值达10亿元的企业落户园区，12月份之前有企业开始投产。 (2)西促会工作:2017年2月份之前检查验收2016年度实施的教育、卫生方面的项目工程;3月份起启动新一轮洽谈，敲定新项目，争取年底之前完成2017年度项目的验收。 、实施精准扶贫。在建档立卡的基础上，按照省市文件要求，大力实施精准帮扶精准脱贫措施。 (1)落实帮扶机制，提高扶贫资金使用效益，实施精准脱贫。2017年度建档立卡贫困户计划脱贫1500户4950人。 (2)2017年度全县启动17个整村搬迁集中安置点的建设，计划完成35个偏远自然村整村搬迁，450户农户1680人搬迁任务。大桥镇2017年率先建设“统建精补”示范区。 、积极策划项目。立足“打基础、扩总量、增后劲”，抓好《扶贫开发项目汇编》(四)编制工作，加强项目整体统筹，认真开展前期认证和可行性研究，努力生成一批高质量、高水平的项目，特别要更加注重生产性项目的策划生成，增强扶贫开发后劲。 、突出项目落实。建立项目联席会议制度，组织投资方、建设方、监理方以及国土、城建、环保等职能部门等多方参加的联席会议，发挥优势，突破难点，现场协调解决问题;坚持每月一走访，推进项目建设按时间节点完成;定期收集汇总项目进展情况，及时反映项目建设存在的困难和问题，为县委、县政府决策提供参考;定期召开扶贫开发项目推进会，总结项目推进好做法，分析问题，推进落实。 、抓好“整村推进”。2017年我县各级扶贫开发重点村24个，要 根据不同村情，培育优势扶贫产业，重点扶持菌菇、水果、茶业、养殖业等特色产业，在技术、人才、政策上给予大力的支持与帮助;充分利用“雨露计划”、“阳光工程”等培训资源，在重点村开展农业实用技术培训、劳动力转移就业培训;切实加强生产实践阶段的后续跟踪和服务工作，提升村民自我开发能力，巩固脱贫成效。 、建好“造福工程”。2017年我县计划搬迁650户2460人。要积极争取、用好上级集中安置政策，做好“造福工程”集中安置点建设工作;要按照新农村建设规划，依托集中安置项目，积极探索“连片开发、统一风格”新模式，努力把集中安置区建设成“布局合理、功能完备、环境优美、特色鲜明”的和谐幸福小区;要在扶贫小额贷款方面优先安排指标，确保广大搬迁户“搬得出，稳得住，能致富”，居有所安、劳有所得，切切实实把造福工程做成民心工程。 、扶贫小额信贷工作 为解决贫困户发展生产资金短缺及“贷款担保难”问题，支持农村贫困户发展农业特色产业、乡村旅游业、家庭小型加工业和其他小型创业项目，加大扶贫开发力度，促进脱贫致富，拟参照屏南县“小额贷款促进会”模式，现着手申请成立“古田县扶贫小额小额信贷促进会”。该促进会为非营利性社团组织，主要为涉农金融机构加大信贷支农建立服务平台，以农户信用评分的方式，为发放贫困户小额信用贷款提供依据，或为贫困户提供贷款担保。