招标代理工作流程

招标代理工作流程 如何提高招标代理的工作质量 高燕芳 (山西省水利水电工程建设监理公司，太原 030002) 摘要:文中首先从我国招标投标的发展概况入手，介绍了招标投标对工程建设的积极作用，论述了工程建设对招标代理机构从业人员的要求，进而对如何提高代理工作质量提出了建议。 关键词:招标投标;招标代理;工程建设 中图分类号:TV512 文献标识码:B 随着我国市场经济的迅速发展，工程招标代理工作越来越重要，在工程建设中发挥了积极的作用。 1 我国招标投标的发展概况 我国最早于1902年曾采用招标比价的方式承包工程，由于当时我国处于半封建半殖民地社会，招标投标并未以法律方式得到确定和发展。新中国成立后，在经济体制下，我国的工程建设采用自营制方式。1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，可以试行招标投标办法。1999年8月30日，中华人民共和国第九届人大常委会批准了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年l月1日起实行，它标志着我国公共采购市场的管理逐步走上法制化轨道。 2 招标投标对工程建设的作用 招标投标是应用技术经济的评价方法和市场经济的竞争机制，有组织地开展择优成交的一种高级的、化的交易方式，是一项具有高度组织性、规范性、制度性及专业性的活动，其作用主要表现在: (1) 招标投标可以提高单位的质量意识、服务意识和合同意识。在招标投标制度下，承包单位在工程质量和进度方面若无良好信誉，则无法生存。承包单位的履约能力、履约意识得到了大幅提高，工程质量、工期得到了根本上的保证。 (2) 招标投标的推广应用，企业之间可以跨行业、跨地域竞争，实现优势互补，促进新技术、新材料、新工艺、新设备的使用与交流，提高劳动生产率和竞争力。 (3) 招标投标可以规范工程建筑市场各个参与主体的行为，创造公平竞争的市场环境，形成有序竞争的良好局面，节约建设资金，提高投资效益和社会效益，促进交易市场的有序 竞争和健康发展。 3 对招标代理机构从业人员的要求 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，是市场经济的产物，也是规范招标投标活动的重要载体。招标代理机构的从业人员是代理机构的组织者与参与者，在代理过程中，对从业人员提出了严格的要求。 3.1要遵守职业道德、恪守行为准则 在招标代理过程中，要始终坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。具体在工作中，就是要坚持:依法代理，不违规操作和违法乱纪;诚实守信，不违约行事和弄虚作假;优质服务，不敷衍塞责和玷污信誉;正直公正，不隐瞒真相和营私舞弊;公平竞争，不互相拆台和私下交易;爱岗敬业，不玩忽职守和推诿扯皮;秉公办事，不假公济私和感情用事;遵章守纪，不违章违纪和泄露秘密;清正廉洁，不收受贿赂和谋求私利;开拓创新，不因循守旧和固步自封。 3.2要认真贯彻国家相关法律法规 招标投标的法律法规及相关的配套办法是进行招标投标工作的基本依据，必须随时随地从各个渠道获取这些法律、法规，以及相关方法、细则的更新情况，掌握相关政策，关注招投标监管部门出台的管理规定和实施办法，努力学习和准确应用国家各部委及省市各级有关招标投标的法律、法规的配套办法，及时的应用到工作实际中。 3.3要提高综合业务素质 建设工程施工招标代理过程是一个非常繁琐复杂的过程，要求从业人员不仅应具备专业技术知识和丰富的实践经验，还应熟知招投标法律制度、合同法律制度、施工发包承包价格及当地招投标政策规定等知识。要加大培训、教育力度，扩大相关专业知识领域，不断学习、实践、再学习、再实践，力争把招标代理工作做好。 3.4要重视与招投标人的沟通 招标代理机构作为一个中介机构，沟通至关重要，其内容包括与业主之间的沟通及与投标人之间的沟通。 3.4.1与业主之间的沟通 ?对涉及代理工作的法规、流程及建设性意见，代理机构要及时与业主沟通，以便在法规与程序许可的范围内行使代理权限，得到业主的支持与理解，同时最大程度地满足业主的要求; ?代理机构应对当前承包市场的状况有深入调查了解，如价格、质量等。编制招标文件 时，注意业主对招标工程造价、工期、质量等方面的要求以及对资金安排的想法，适时向业 主提出意见建议。 3.4.2与投标人之间的沟通 ?按照招标公告或者投标邀请规定的时间、地点接受投标人编制的资格预审文件。经 资格预审后，向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的 时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。 ?当对工程项目有答疑或补遗文件时，为保障各潜在投标人的利益，要确保每个潜在投 标人都及时收到相关的答疑或补遗文件，并做好答疑或补遗文件的发放记录，避免疏忽遗漏， 引起索赔，造成不必要麻烦。 4结论 在招标代理过程中，要继续深入开展《招标投标法》和其他法律、法规的宣传、培训工 作。大力提升工程招标代理机构从业人员的自律意识，坚持公开、公平、公正和科学择优的 原则。加强相关部门的监督力度，加强政策法规研究，加强制度化规范化建设，进一步理顺 并创造出有利于推行招标的外部条件，将各个环节落到实处，以确保招标代理工作为加快水 利事业的发展发挥更为积极的作用。 作者简介:高燕芳，女，1980年生，2007年毕业于太原理工大学。 [收稿日期:2008-06-13 修回日期:2008-06-18] How to improve the work quality of bidding agency GAO Yan-fang Abstract: This paper introduces the status on bidding’s development in our country, refers to the positive role to engineering construction, discusses the requirement to the people who engages in the bidding agency, puts forward the advice on how to improve the quality in agent working. Key words: bidding; bidding agency; engineering construction