【doc】 树“阳光”形象 创节支增效——安徽省长丰县深化和完善政府采购管理改革的做法

【doc】 树“阳光”形象 创节支增效——安徽省长丰县深化和完善政府采购管理改革的做法 树“阳光”形象 创节支增效——安徽省长丰 县深化和完善政府采购管理改革的做法 政瘌秉购 由省财政厅在代理银行为每个执收单位设立一个非税 收入财政汇缴专户=非税收入财玫专户用于记录,棱 算和反映执收单位非税收入收缴,向国库单一账户缴 款,拨付预算外资金情况,井用于与国库单一账户, 财政汇缴专户清算.非税收人财政汇敷专户主要用于 省直单位非税收入收缴,整理和归集非税收人收缴信 息.当资金旆和信息流一致后,f[缴专户内的非税收 人划人非税收入财玫专户.汇缴账户不能用于执收单 位的支出.所有权归财政部门. 旧l由点到面,分批实施.按照总能规范,分步 实施,稳步推进的原则,省本级第一批在2004:1~12fJ6 日先行启动.纳凡改革试点的有省建设厅,省环保面, 省水利厅三个韶门.由每个韶门自行礁定一家执收单 位为改革试点单位,涉及七项非税收入2A~05年3月, 省本级将建设,环保,水利三十部门的所有执收茧位 全部纳入改革的第二批试点范围,涉及九家执收单位, 十项非税收人.在非税收人收缴系统运行比较熟练稳 定的基础上.省本级于2005年4月启动第三批改革试 点.将省国土资源厅和省教育厅(包括53所高校,5家 事业单位)从原省里模式转换为财政部模式,涉及执 收单位59家.非税收人45项目前,省本级正在启动 第四批改革试点.即将省交通厅的所有非税收入全部 纳人收缴改革试点.共计351家执收单位.涉及24个非 税收入项目 c五】高校非税收入也纳入改革范围:对高校非税 收人收缴改革,省财政厅采取了【下办法:(1)以一 级项目为主.即学费,住宿费等主要项目.明细收人 项目.由院校自行掌握.不在财政都非税收人收缴管 理系统中反映.(2)异地学生学费愎缴程序是:高校 学生将费用电汇至高校对应盼非税收人财政汇缴 专户.f[缴专户开户行在收到电f[款项后通知高棱. 高技随即开具《非税收入一般缴款书》(可以一对一 开兵.也可分收人项目汇总开具),由高校工士乍人员到 代理银行网点办理缴款手续(3)鉴于批量扣款属于 高校收缴非税收入的方式.属于院校内部管理范畴. 且财政部门没有必要掌握每名学生的明细收款数据, 我省确定:高枝对本棱学生批量扫款工作.不在非税 收人收缴管理系统流程中进行=高校若需进行批量扣 款收学生费用.可以请学生缴费卡卡银行按照高校 提供的名单及金额,将相应学生的费用扣出,以现金 形式交给高校,或直接划人高校对应的非税收人财政 缴专户,高校根据银行返回的扣款信息区分收入项 目汇总.以集中汇缴的方式开具一张汇总的《非税收 人一般缴款书》到代理银行网点办理缴款手续. 田预算管理与会计?2005年9齄 .安徽省长丰县财政局采取有效措施.稳步扩大政 府采购范国及规模,强化政府栗赌营理.实现了节支 增效.推动了党风廉政建设.他的做法是: 一 ,以宣传为先导.首堵寞栏的工作环埔 建立和推行政府采购制度,是一项全新的事业: 为争取领导重褫,部门理解和社会各界支持.财政局 进行了垒方位,多屡次的宣传(1)利用党报(长至 报)和财政信息f物,广泛宣传推行政府采购墟:的 重要性,必要性.同时,邀请报社记者参l幻口有关会议. 报道政府采购项目及要求.{2)利用现场开标. 面对面讲解政府采购相关知识.(3)在膈络上公布政 府采购工作指南和院程.(4)举办培训班.如在垒县 公共财政支出改革动员大会上.介绍推行政府采购制 度的意义和必要性,政府采购特点和原则.政府采购 工作操作规程和流程等=(5)先后16攻在《中国政府 采购杂志》,《中国财经报》,中国政府采购网等媒体 宣传报道长丰县政府采购工作开展情况及动态.随着 政府采购宣传和推进力度的不断加大,各栗哟单垃对 政府采购工作的知晓率,支持率逐每上升.目前,从 主管单位到二级单位,中小学生及全县各乡镇.从领 政府采购 导到业务干部,对政府采购工作都有了正确的认识. 二,以规范嗣度为基鼍.贯彻”三公”原 嗣 完善的政府采购规章制度,是开展政府采购工作 的重要依据.长丰县从2001年起,先后制订了《长丰 县政府采购管理暂行办法》,《长丰县政府采购操作规 程》,《长丰县机关事业单位机动车辆统一保险暂行办 法》,《长丰县政府采购会计核算暂行办法》,《长丰 县政府采购定点办会暂行办法》,《长丰县小汽车定点 维修暂行办法》,《长丰县政府采购聘请技术专业人员 办法》,《长丰县县级政府采购供应商审查登记办法》, 《长丰县公务用车定点加油管理暂行办法》.这一系列 办法,使政府采购工作有章可循,有规可依. 为建立一个行为规范,运转高效,确保政府采购 工作做到公开,公平,公正,切实体现”阳光采购”. 从2002年起,长丰县政府特邀县人大,县政协,民主 党派,监察,审计等部门五位同志为”政府采购的特 邀监察员”.凡大宗批量采购,均请纪检,审计监督参 加;小额零星采购邀请部门纪检人员参加.县政府采 购中心在每一次较大的采购活动中,都主动邀请县监 察局,审计局,工商局等部门参与,对全过程进行监 督.同时,不定期向社会发征询意见函,接受社会各 界的监督. 为了便于接受监督,真实记录原始采购过程,记 载政府采购活动,长丰县政府采购中心建立了档案责 任制,确保政府采购项目档案内容完整,存放有序, 查阅方便. 三,以扩大规模为第一要务,逐步拓展采 购范围 长丰县财政局结合本地实际,不断探索政府采购 的运作方式,改进操作方法,使采购规模逐年扩大 2001年,采购额为305万元,节支48.8万元.2002年. 采购额为420.7万元,节支80.8万元.2003年,采购额 为943.9万元,节支154.6万元.2004年,采购规模达到 2347万元,节支390.9万元.政府采购范围与时俱进. 2002年引入定点采购,对公务用车的维修,加油和保 险统一实施”三定”的定点管理.在此基础上.2004 年又在征求单位意见基础上,积极组织有关部门.按 照政府采购程序,将”三定”管理,延伸到各乡镇. 政府采购目录的范围也不断规范完善.目前.通用办 公设备的采购范围,已由原来的电脑等3类扩大到7类. 基本涵盖了采购单位的日常办公用品.同时.抓住 “乡财县管”改革有利时机,将乡镇的政府采购纳入县 财政统一管理.凡纳入县集中政府采购目录,均需经 县财政局审批,由财政局各科室按月对所联系各乡镇 执行政府采购情况进行审核. 四,以优质服务为追求.树”阳光”政府 形象 政府采购是一项管理与服务并重的工作,既要规 范政府采购行为,也要做好对采购单位和供应商的服 务.几年来,长丰县财政部门始终坚持服务至上的宗 旨,以优质服务为追求,牢固树立服务意识,增强服 务观念,以服务推进工作,以服务满足各方面的需要. (1)不论采购量大小,始终坚持高服务,主动与 采购单位沟通,制定科学合理的采购,为采购单 位买到质量优,价格好的产品.(2)坚持诚信原则, 严格执行采购.同时,妥善处理好采购过程中出 现的各种矛盾和纠纷,增进各方面的理解和支持,使 政府采购工作真正成为一个优质文明服务窗口.(3) 以提升效率为目标,建立了一套务实高效的采购手段. 对采购频次高,需求面广的通用货物实行定点采购, 实行一站式服务.采购单位办理好采购项目申报审批 手续后,其余环节则由采购中心专业人员负责流转, 不用采购单位长时间等待.在工作中.县财政局坚持 “急事急办,特事特办”的原则..对急需物品在不违反 《政府采购法》的前提下,及时采购,限时采购.急采 购人之所急,想采购人之所想.同时,以服务的理念 引导采购,以实在的工作赢得人心,打造了政府采购 品牌形象.~H2004年3月26日,县建设局急需采购网络 硬件设备,预算18.2万元,这是抠到骨头里的预算. 此前,他们已经做过大量的市场调查.结果采购中心 却以12.4万元成交,节支5.8万元.有的采购项目.采 购人事先看好的供应商没中标.怀疑评审有问题.经 采购中心耐心细致做工作,采购人彻底地认同了采购 中心的工作,竖起了大拇指.细致的工作.优质的服 务,使得长丰县建设银行,长丰县总工会等单位一再 要求进入”中心”统一办理采购.他们说.”让采购 中心做,我们放心,会比任何一个部门都做得好.做 得周全.”(4)加强学习,提升素质.苦练内功. “中心”人员加强自:身政治业务素质和专业技能的提 高,经常开展讨论,互帮,互学,提高了自身本领. 此外,从2004年开始,长丰县政府采购开始逐步 取消标书款和服务费的收缴.大大缩减供应商的投标 成本,提高了供应商参与的积极性.通过加强回访制 度,督促供应商做好了采购项目的售后服务,督促采 购单位按时完善了支付手续,保障了双方的权益. (作者单位:安徽省长丰县财政局) 预算管理与会计?2005年9期国