规范是目的 发展是根本——开展教育评估的实质在于加强内涵建设

是目的 发展是根本——开展教育评估的实质在于加强内涵建设 规范是目的 发展是根本——开展教育评估 的实质在于加强内涵建设 成都航空职业技术学院 Journal0{Ch~duAeronautic Vocational&TechnicalCollege 2006年6月第2期(总第67期) Vo1.22No.2(SerialNo.67)2006 规范是目的发展是根本 开展教育评估的实质在于加强内涵建设 李学锋 (成都航空职业技术学院四川成都610021) 摘要:正确理解高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系的内涵,实事求是地寻找差距,围绕核 心,理清脉络,规范办学,加强内涵建设,创新高职人才培养质量自我保障和监控机制,由此而促进学校可持 续发展. 关键词:高职教育评估规范建设 中图分类号:G40—058.1文献标识码:A文章编号:1671—4024(2006)02—14—03 在广大人民群众对高等教育需求日益增长的背 景下,我国高等教育正在从精英教育向大众化转变, 高等学校也正在从原来的国家直接管理向依法自主 办学转化,这就要求政府建立对高等教育进行宏观 调控的制度,要求建立全社会关注的高等教育质量 监控系统,要求建立高等学校在依法自主办学过程 中的自我约束机制.高校的办学质量关系到培养人 才的质量,关系到民族的未来,国家的未来,国家关 注,社会关注,学生和家长都关注.实际上高校自己 也关注学校在全国高等学校发展中的地位和竞争态 势.就是说,政府,社会,学校都认为应该建立高等 学校的质量评估体系,特别是对于正在迅速发展着 的高职高专教育,更需要建立一套人才培养工作水 平评估的体系.通过评估,对高职教育的生存与发 展提供压力和动力,优化高职资源配置,强化学校自 己的,提高办学质量,给人民一个满意的交待. 应该说,这样做是社会进步的一个标志.但在评估 过程中,出现了部分学校及部分人员"为评估而评 估"的现象,一旦有了这种浮躁心理的话,形式主义, 弄虚作假,公关等非建设性的手段也随之出现了. 如何理解评估内涵,如何针对"国标"找准评估的定 位,如何本着实事求是的态度,有重点,有步骤地层 层深入,使规范和建设求真务实,这对高职院校的建 设发展是至关重要的. 一 ,围绕核心,理清脉络,规范办学 高职高专人才培养工作水平评估指标是国家对 当前高职教育的一个基本标准,就是"国标".评估 指标体系是"国标"的分解,是"国标"在某一方面要 求的具体化和行为化的体现.所有的学校都应达到 "国标"这一最基本的要求.要达到"国标"就必须围 绕核心,理清脉络,把指标体系吃透.吃透了指标体 系,才能准确地制订建设发展. 在"国标"中,办学指导思想是学校人才培养工 作的根本指针.它具有根本性,战略性的指导意义, 对学校的建设和发展起统领作用,是评估体系中的 重要一级指标,是"国标"中的核心.办学指导思想 是在长期办学过程中形成的,具体体现在学校工作 的方方面面之中.学校人才培养工作做得好坏,直 接反映了学校的办学指导思想正确与否.因此,"国 标"中的各项"标准"都与办学指导思想有关.从第 一 层面讲,学校的办学思路,教育理念,定位与发展 规划,教育思想观念,教学中心地位等直接反映了办 学指导思想的含义;从第二层面讲,专业设置,培养 方案,师资队伍,教学条件与利用,教学建设与改革, 收稿日期:2006一O3一O8 作者简介:李学锋(1955一),女,江西南昌人,教务处处长,高教研究所所长,教授,从事 高职教育教学管理与研究. ?14? 规范是目的,发展是根本 教学管理等实际水平体现了贯彻学校办学指导思想 的程度;从第三层面讲,教学质量与效果,社会效应, 企业的满意度和就业率(就业对口率)等是检验学校 办学指导思想的最终标准.衡量学校的办学指导思 想是否科学,正确,教学工作是否规范,有成效,就是 看学校确定的目标(学校的定位,人才培养目标)与 社会要求,人才的全面发展和学校的实际情况之问 的符合程度;学校的实际工作状态与确定的目标之 问的符合程度;学校所培养的人才质量与自定目标 之间的符合程度.从这"三个符合度"可以看出一所 学校是否具有主动适应社会和经济发展需要的办学 思想和办学能力;是否建立了自我发展,良性循环的 办学机制;是否实现了人才培养质量越高,人民越满 意的目标. 高职院校办学指导思想的核心是以邓小平理论 和"三个代表"重要思想为指导,坚持"以人为本",全 面落实科学发展观,立足本校实际,适应社会发展和 经济建设需求,适应科学技术发展的要求,坚持"以 服务为宗旨,以就业为导向,走产学研结合的发展道 路",坚持培养面向生产,建设,管理,服务第一线需 要的"留得住,用得上,干得好",实践能力强,具有良 好职业道德和综合职业素质的专业化技能型人才. 围绕核心,认真思索为什么办学?办什么样的 学?如何办学?经过改革实践和理论研究,凝练办 学理念,对办学过程中的一系列问提出比较系统, 比较成熟的理性思考和认识,用以指导各项工作. 围绕核心,科学制订学校的发展规划.规划一 方面要体现学校的准确定位,另一方面要制定一系 列相应措施保证学校定位的实现.办学定位是否准 确,主要从剖析专业教学计划,课程教学大纲及其实 施过程来加以分析判断.人才培养计划的实施以及 人才培养质量保障,主要取决于一系列科学,合理, 前瞻的措施.因此,学校专业总体布局和结构要符 合学校的定位,要有同区域经济与行业建设发展相 适应而且有一定影响的优势或特色专业;要把师资 作为学校的核心资源,充分发挥师资队伍对提高教 学质量和促进学校发展的重要作用,使师资的数量 和整体结构符合学校的定位,适应学校专业发展的 需要,适应教学的需要;要把课程作为实现人才培养 目标的基本单元,使课程体系,教学内容,教学方法, 教学手段等体现学校办学思想和人才培养模式的特 征;要把教学工作作为学校的中心工作,使学校的各 项工作围绕着教学工作而开展,使学校的各项政策 和规定,各项服务和措施都要体现对育人工作的重 视. 围绕核心,处理好硬件建设和软件建设两者的 关系.办学条件是办好一所学校的基础.学校办学 关键是"硬件要配套充足,软件要科学实用".硬件 是软件的基本条件,软件使硬件发挥更大效能和效 率.高职教育是高投入的教育,它需要实际工程环 境来训练学生,但是也需要一系列软件建设来保证 训练的质量.从某种意义讲,在硬件建设中必有软 件的建设,而且软件建设要比硬件建设难度更大. 实际上,对于一所学校,确定好办学指导思想,有效 地进行教学基本制度的建设与改革,科学规范地进 行教学管理,树立起良好的教风和学风,学校才能办 好. 围绕核心,在学校建设和发展过程中,按照评估 指标体系中的质量标准,逐条梳理学校各项工作,逐 项落实工作质量标准,也就是按"国标"所列办学标 准来规范办学行为. 二,正确理解评估指标体系的内涵,创新人才培 养质量自我保障和监控机制 评价高职教育质量的标准以教育部《高职高专 院校人才培养工作水平评估方案》为主要依据,内部 评价内容重在教育教学的过程和学校的办学条件, 外部评价主要内容是学校人才培养的质量.各学校 所处地理位置,办学历史和专业特色不同,人才培养 模式和管理模式各异.因此,在评估指标体系中,对 主要教学环节质量标准的制定和监控,给学校留有 自主创新的空问. 高等职业教育的职业技术属性,决定了它属于 技术应用教育.高等职业教育人才培养目标即培养 生产,建设,管理,服务第一线的技术应用性人才,决 定了它更加注重学生技术应用能力的培养.衡量高 职教育成功与否的关键在于学生在一定理论基础上 的技术应用能力的强弱.培养技术应用能力的实践 教学在整个教育过程中居于十分重要的地位,建立 能力本位的教学评价体系,注重对实践教学的监控 评价,是高职教学模式的最突出特点.高职的教学 模式,决定了它应该制定具有自身特色的教学质量 标准与管理措施.因此,必然要求高职教育建立一 ? 15? 规范是目的,发展是根本 套适合自身特色的教学质量标准和教学质量监控与 评价体系. 1.确定并监控人才培养目标.建立"市场有需 求,教学有条件,质量有保证,就业有出路"的专业 建设发展自我约束机制,根据区域经济建设发展规 划对高等技术应用性人才的需求和学院办学条件, 确定招生规模和专业方向;以就业为导向,科学地确 定的培养目标;运用"专业对接市场,技术对接岗位, 课程对接职责"的高职教育教学理念,融"双证制"为 一 体,设计人才培养方案;以准确的人才市场需求信 息和用人单位评价,毕业生对学校课程设置,知识能 力要求,培养规格与目标等方面的意见和建议,作为 监控人才培养目标和培养方案的信息来源.对培养 目标和高职人才培养方案实施质量监控是质量保障 的根本. 2.建立并实施各个教学环节的质量标准.没有 质量标准就无法评价各教学环节的质量.教学质量 是多层面,多样化的.主要教学环节包括理论教学, 实践教学(实验,实习,社会实践,课程设计,毕业设 计或论文等).质量标准是指为达到目标,水平和要 求而制定的规范性文件,它要符合学校的定位,人才 培养目标和规格的要求.质量标准应具有目的性, 规范性,可操作性,可监控性和可评价性.课程建 设,专业建设应有相应的质量标准,课程教学的每一 环节应有质量标准,教师的教学工作也应有相应的 工作规范.以教学质量的评价作为教学质量控制的 基础.教学质量评价的科学性是教学质量控制的关 键.以学生,教师,督导,社会等评价为主体,建立多 元化的教学评价机制.实践教学的评价侧重在学生 实践动手能力和专业技术应用能力培养的有效性, 理论课程教学的评价则关注其应用性.以过程控制 为主要内容,加强各教学环节质量的监控.通过对 主要教学环节的监控,不仅对提高和保障教学质量 具有重要作用,而且能使高职人才培养切实符合职 业素质和职业能力的要求,提高实现人才培养目标 的有效性. 3.建立科学的教学质量控制体系.首先要建 立,健全配套的,为确保教学质量提供保 ? 16? 障.靠规章制度解决什么人,什么时候,按什么原 则,办什么事,怎样办事,事情办得怎么样的问题并 将其结为一体,使各项教学工作按照一定的规律有 序运行.建立自我完善,自我约束的教学质量(含实 践教学)监控与保障体系是实施教学质量控制的重 要的保证.依据高职教育的规律和特点,在教学质 量的形成过程中,绘制出教学质量形成的流程图,选 择影响教学质量形成的因素,找出质量监控点,制定 出每一个监控点的管理办法和控制措施;每门课程 根据课程的功能和特点制订课程质量评价体系,并 相应确定过程考核和终结考核的内容,进行适时的 质量控制;及时作好教学状态信息的采集,分析,处 理,反馈和调控几个环节的工作;加强对学生的学, 教师的教以及各项教学工作的质量控制…….在此 要强调,只有通过体制,制度和机制的建设与创新, 充分调动学生和教师这两种特定群体的主动性,积 极性和创造性,才能真正实现高等职业教育教学过 程的有效监控. 高职高专人才培养工作水平评估指标体系,既 为学校规范办学提供了"标准",同时也为学校的建 设发展明确了方向.正确理解评估指标体系的内 涵,有助于提升对"国标"的认识,有助于实事求是地 寻找差距,加强教学基本建设.由此可以进一步认 识到:"评估是手段,检查是过程,规范是目的,建设 发展是根本".脚踏实地地加强内涵建设,才能真正 落实"以评促改,以评促建,以评促管,评建结合,重 在建设"的方针. 参考文献 [1]赵涌法.建立和完善教学质量监控体系,优 化人才培养机制.华东船舶工业学院.1998.9. (第12卷.第4期). [2]谭建淋.教学质量监控体系的建立及指标体 系的研究.湖南税务高等专科学校.2000.3.(第 13卷.第2期). [3]约翰?S?布鲁贝克着.王承绪,郑继伟译.高 等教育哲学.浙江教育出版社,1987.7.(1). (责任编辑黄清源)