新广告法解读ppt 新广告法解读

新广告法解读ppt 新广告法解读 大批广告公司或将倒闭，《新广告法》解读与预测 2015-08-10 媒体长安街 广告坑 来源:广告销售老鸟(ID:ggxsln)、《工商报》 作者:媒体长安街(授权发布) 新广告法于2015年9月1日起施行，新广告法核心治理是打击虚假广告的发布，其直接受影响的是传统媒体单位的经营创收。 有人测算，目前电视广告有30%受新广告法影响，电台广播和报纸有90%受新广告法影响，网络媒体有60%受新广告法影响。 9月1日后，受影响的广告撤去，电视媒体空余的时间、报纸和网络空余的版面由什么广告去填补,媒体失去的这部分真金白银收入由什么来弥补, 1 1、新广告法带来媒体经营7大“死穴” 一、新广告法七大亮点是媒体创收的七大死点 亮点和死点一:充实和细化广告内容准则。在经济形势整体下行压力之下，保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等成为媒体广告托市的主力军，新广告法的细化准则，让原先这些领域广告经营模糊地带失去保护“屏障”，媒体广告创收直接在此领域“失血”，如果媒体违规播发上述领域广告，执法部门有法可依，一招致命。 亮点和死点二:明确虚假广告的定义和典型形态。过度宣传和刻意引导是广告商和媒体过去“打擦边球”惯用之术，新法明文规定，这些均属于虚假广告。 亮点和死点三:新增广告代言人的法律义务和责任的规定。明星、专家、社会知名人物做某些产品的推荐和代言，是广告创意和广告传播的灵魂。没有广告代言人，广告的传播效果和广告促销作用将一跌千丈，广告由活性广告变为僵尸广告。这次广告法修订，对明星代言做了法律责任规定，如果明星代言的是虚假广告，必将遭到严厉打击。那些涉及明星代言的广告占传统媒体广告50%强，这些广告的撤下，其影 2 响面不亚于一次“媒体大海啸”。 亮点和死点四:严控烟草广告发布。尽管烟草广告在市场份额占的比例已经很小，但烟草的变相广告也占报媒不少广告份额。新广告法对烟草广告做了严格的规定，禁止在一切大众媒体和公共场发布烟草广告，禁止变相发布违法广告。 亮点和死点五:新增关于未成年人广告管理的规定。规定在少年儿童经常活动的场所不能做广告，特别是在教材里面不能做广告，为孩子的身心打造一个干净的环境。这对少年频道和动漫频道广告会不会有影响呢,这要等新广告法实施细则出台后才能有所知晓。 亮点和死点六:新增关于互联网广告的规定。互联网是传统媒体广告主要分流者，也是广告管理的“边缘地带”。互联网广告快速增长受益于主管部门的“管理放任”。这次对互联网广告有了系列新规定。新广告法规定，很快会出台一个针对互联网广告#管理办法#。对互联网广告的从严管理，无疑是对新媒体创收的“任性”增长给予一记重拳。可以预言，新广告法实施后，新媒体将出现加速洗牌过程。 亮点和死点七:强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。这次对发布广告的媒体和平台也做了严格规定，并且加大了处罚力度。显然，这一招就是向所有媒体亮剑，如 3 果媒体只向钱看齐，不讲德和法，斩～ 二、新广告法实施后对媒体经营变局的七种预判 1、成批的广告公司会死去 经济形势下行，加之新广告法有新规定，很多商品已无法做广告了，河里鱼少了，还要这么多渔夫干吗, 2、加速了报纸行业的“死亡” 现在是一部分报纸已死亡，一部分报纸艰难维持，一部分获得成功转型。新法实施后，将加速了报纸行业的“死亡”。获得转型成功报纸已不能算是报纸行业的“人”，报纸已不是他们的主业了。 3、电视媒体出现大面积的亏损 新广告法涉及的商品是很多省级地面频道和城市台、县级台重点客户群，这些广告的流失，将使一些省级地面频道和城市台、县级台失去业务支撑。 4 4、广播创收将成断崖式下跌 这几年，广播一直在打擦边球，违规广告多且滥,新广告法将重创广播媒体经营创收，可以预见，2015年广播创收将成断崖式下跌。 5、互联网等新媒体广告创收将进入低增长期 互联网等新媒体快速增长有二个主要原因，一是对传统媒体的分流，二是不对等的广告管理。新广告法实施后，互联网不再是一些违法广告的“世外乐园”，这些违法广告的撤单对以互联网为核的新媒体会产生结构性影响。 6、媒体从业人员曾经的光环将淡去 互联网重新定位了媒体的功能，使媒体的权威性变为草根性，每个人都是自媒体，每个人都可以创新媒体。新广告法让媒体人员的钱袋子进一步缩水，让一部分人离开媒体，让一部分人改变工作岗位。 7、媒体之间的广告竞争更加激烈 5 僧多粥少，肉少狗多，媒体之间的广告竞争会变得更加激烈。 三、媒体人最关心媒体转型过程中哪些热点话题, 2015年上半年，广告行业以5.9%的降幅呈现新常态，这是中国传统广告行业首次出现下降，其中电视下降超过了10%，报纸下降34%，广播14.4%。面对这样的行业情况，媒体人在思考哪些问题呢, 一是新广告法实施后对电视媒体有哪些影响,会不会成为压死骆驼的最后一根稻草, 二是在混媒体时代，电视媒体如何进行产业创新和突破, 三是活动营销如何解码电视媒体营销困局, 四是融媒体时代如何做跨媒体的整合传播, 总结起来，大家共同关心的话题为:“融媒体时代传统媒体的思维转换与产业创新”。 四、如何解码传统媒体经营中的死点, 1、解决媒体长期以来存在的常规性问题——提升栏目质量 目前，电视媒体遇到了很多问题，其中一些问题就是常规 6 性问题，这些问题不是因为有了互联网才产生的问题，而是因为互联网，问题变得更加突出，提升栏目质量，一是抓民生问题，二是抓热点问题，不断与时俱进。 2、解决媒体转型过程中的产业突围与创新问题——思维的创新与突破 如何实现传统媒体产业的突围与创新,这是所有体统媒体面临的共同艰难且复杂的问题。思维的创新与突破须先于产业的创新与突破，成功可相互借鉴与启发，不能照搬照抄。在互联网发展初期，很多发烧友纷纷建门户网站、综合性网站，结果死尸遍野。 3、用“知行合一”行动学习法解决传统媒体产业创新和突破中存在的问题 知行合一是中国式的行动学习，相关的一组人围绕真实的问题(常规问题或复杂问题)，采取适当形式(科学训练或行动学习)，使学习与行动紧密结合，从而达到效果最大化的理论与实践系统。 2、13条禁止性规定 7 (1)广告中禁止含有使用军旗、军歌、军徽，危害人身、财产安全，泄露个人隐私，色情、赌博等内容; (2)禁止在大众传播媒介发布母乳代用品广告; (3)禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告; (4)禁止利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人; (5)禁止在中小学校、幼儿园内开展广告活动，在中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告，公益广告除外; (6)任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，禁止向其住宅、交通工具等发送广告，禁止以电子信息方式向其发送广告; (7)禁止医疗、药品、医疗器械、保健食品广告利用广告代言人作推荐、证明; (8)除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告 8 涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。 (9)禁止教育、培训广告对升学、通过考试等作出明示或者暗示的保证性承诺，明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训，利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明; (10)禁止招商等有投资回报预期的商品或者服务广告含有对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益等; (11)禁止在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告; (12)在针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告中禁止含有劝诱其要求家长购买广告商品或者服务或可能引发其模仿不安全行为的内容; (13)公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传 9 输、发布平台发送、发布违法广告的，应当予以制止。 3、新旧广告法新旧对比 1995年《广告法》 修订后《广告法》 第一章 总 则 第一章 总 则 第一条 为了广告活动，促第一条 为了规范广告活动，保护消费者的合法权进广告业的健康发展，保护消费者益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序，制定的合法权益，维护社会经济秩序，本法。 发挥广告在社会主义市场经济中的 积极作用，制定本法。 第二条 广告主、广告经营者、第二条 在中华人民共和国境内，商品经营者或者服广告发布者在中华人民共和国境内务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己从事广告活动，应当遵守本法。 所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。 本法所称广告，是指商品经营本法所称广告主，是指为推 10 销商品或者服务，自行者或者服务提供者承担费用，通过或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或一定媒介和形式直接或者间接地介者其他组织。 绍自己所推销的商品或者所提供的 本法所称广告经营者，是指接受委托提供广告设计、服务的商业广告。 制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。 本法所称广告主，是指为推销 本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委商品或者提供服务，自行或者委托 托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。 他人设计、制作、发布广告的法人、 其他经济组织或者个人。 本法所称广告代言人，是指广告主以外的，在广告 本法所称广告经营者，是指受中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的委托提供广告设计、制作、代理服自然人、法人或者其他组织。 务的法人、其他经济组织或者个人。 本法所称广告发布者，是指为 广告主或者广告主委托的广告经营 者发布广告的法人或者其他经济组 11 织。 第三条 广告应当真实、合法，第三条 广告应当真实、合法，以健康的表现形式表符合社会主义精神文明建设的要达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民求。 族优秀传统文化的要求。 第四条 广告不得含有虚假的第四条 广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不内容，不得欺骗和误导消费者。 得欺骗、误导消费者。 广告主应当对广告内容的真实性负责。 第五条 广告主、广告经营者、 第五条 广告主、广告经营者、广告发布者从事广告 广告发布者从事广告活动，应当遵活动，应当遵守法律、法规，诚实信用，公平竞争。 守法律、行政法规，遵循公平、诚 实信用的原则。 第六条 县级以上人民政府工第六条 国务院工商行政管理部门主管全国的广告商行政管理部门是广告监督管理机监督管理工作，国务院有关部门在各自的职责范围内负关。 责 12 广告管理相关工作。 县级以上地方工商行政管理部门主管本行政区域的 广告监督管理工作，县级以上地方人民政府有关部门在 各自的职责范围内负责广告管理相关工作。 第七条 广告行业组织依照法律、法规和章程的规 定，制定行业规范，加强行业自律，促进行业发展，引 导会员依法从事广告活动，推动广告行业诚信建设。(新 增) 第二章 广告准则 第二章 广告内容准则 第九条 广告中对商品的性能、第八条 广告中对商品的性能、功能、产地、用途、产地、用途、质量、价格、生产者、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对有效期限、允诺或者对服务的内容、服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表形式、质量、价格、允诺有表示的，示的，应当准确、清楚、明白。 应当清楚、明白。 广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的，应当 广告中表明推销商品、提供服明示所附带赠送商品或者服务的品种、规格、数量、期务附带赠送礼品的，应当标明赠 13 送限和方式。 的品种和数量。 法律、行政法规规定广告中应当明示的内容，应当 显著、清晰表示。 第七条 广告内容应当有利于第九条 广告不得有下列情形: 人民的身心健康，促进商品和服务 (一)使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国质量的提高，保护消费者的合法权 益，遵守社会公德和职业道德，维歌、国徽，军旗、军歌、军徽; 护国家的尊严和利益。 (二)使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员 的名义或者形象; 广告不得有下列情形: (一)使用中华人民共和国国旗、 国徽、国歌; (二)使用国家机关和国家机关 工作人员的名义; (三)使用国家级、最高级、最佳 等用语; (三)使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语; (四)损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密; (五)妨碍社 14 会安定，损害社会公共利益; (六)危害人身、财产安全，泄露个人隐私; (七)妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚; (四)妨碍社会安定和危害人身、(八)含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内财产安全，损害社会公共利益; 容; (五)妨碍社会公共秩序和违背 社会良好风尚; (六)含有淫秽、迷信、恐怖、暴 力、丑恶的内容; (七)含有民族、种族、宗教、性 别歧视的内容; (八)妨碍环境和自然资源保护; (九)法律、行政法规规定禁止的 其他情形。 (九)含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容; (十)妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护; (十一)法律、行政法规规定禁止的其他情形。 第八条 广告不得损害未成年第十条 广告不得损害未成年人和残疾人的身心健人和残疾人的身心健康。 康。 第十条 广告使用数据、统计资第十一条 广告内容涉及的 15 事项需要取得行政许可料、调查结果、文摘、引用语，应的，应当与许可的内容相符合。 当真实、准确，并表明出处。 广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用 语等引证内容的，应当真实、准确，并表明出处。引证 内容有适用范围和有效期限的，应当明确表示。 第十一条 广告中涉及专利产第十二条 广告中涉及专利产品或者专利方法的，应品或者专利方法的，应当标明专利当标明专利号和专利种类。 号和专利种类。 未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。 未取得专利权的，不得在广告 禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤中谎称取得专利权。 销、无效的专利作广告。 禁止使用未授予专利权的专利 申请和已经终止、撤销、无效的专 利做广告。 第十二条 广告不得贬低其他第十三条 广告不得贬低其他生产经营者的商品或生产经营者的商品或者服务。 者服务。 16 第十三条 广告应当具有可识第十四条 广告应当具有可识别性，能够使消费者辨别性，能够使消费者辨明其为广告。明其为广告。 大众传播媒介不得以新闻报道大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。形式发布广告。通过大众传播媒介通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与发布的广告应当有广告标记，与其其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。 他非广告信息相区别，不得使消费 广播电台、电视台发布广告，应当遵守国务院有关者产生误解。 部门关于时长、方式的规定，并应当对广告时长作出明 显提示。 第十六条 麻醉药品、精神药第十五条 麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、品、毒性药品、放射性药品等特殊放射性药品等特殊药品，药品类易制毒化学品，以及戒药品，不得做广告。 毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法，不得作广告。 前款规定以外的处方药，只能在国务院卫生行政部 门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专 业刊物上作广告。 17 第十四条 药品、医疗器械广告第十六条 医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列不得有下列内容: 内容: (一)含有不科学的表示功效的 断言或者保证的; (二)说明治愈率或者有效率的; (三)与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他 (三)与其他药品、医疗器械的功医疗机构比较; 效和安全性比较的; (四)利用广告代言人作推荐、证明; (四)利用医药科研单位、学术机 (五)法律、行政法规规定禁止的其他内容。 构、医疗机构或者专家、医生、患 者的名义和形象作证明的; 药品广告的内容不得与国务院药品监督管理部门批 (五)法律、行政法规规定禁止的准的不一致，并应当显著标明禁忌、不良反应。 处方药广告应当显著标明“本广告仅供医学药学专业人其他内容。 士阅读”，非处方药广告应当显著标明“请按药品说明书 第十五条 药品广告的内容必或者在药师指导下购买和使 18 用”。 须以国务院卫生行政部门或者省、 推荐给个人自用的医疗器械的广告，应当显著标明自治区、直辖市卫生行政部门批准 “请仔细阅读产品说明书或者在医务人员的指导下购买的说明书为准。 和使用”。医疗器械产品注册证明文件中有禁忌内容、注 国家规定的应当在医生指导下意事项的，广告中应当显著标明“禁忌内容或者注意事项使用的治疗性药品广告中，必须注详见说明书”。 明“按医生处方购买和使用”。 (一)表示功效、安全性的断言或者保证; (二)说明治愈率或者有效率; 第十九条 食品、酒类、化妆品第十七条 除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其广告的内容必须符合卫生许可的事他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或项，并不得使用医疗用语或者易与者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。 药品混淆的用语。 第十八条 保健食品广告不得含有下列内容: (一)表示功效、安全性的断言或者保证; (二)涉及疾病预防、治疗功能; 19 (三)声称或者暗示广告商品为保障健康所必需; (四)与药品、其他保健食品进行比较; (五)利用广告代言人作推荐、证明; (六)法律、行政法规规定禁止的其他内容。 保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。 第十九条 广播电台、电视台、报刊音像出版单位、 互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形 式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。 第二十条 禁止在大众传播媒介或者公共场所发布 声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他 食品广告。 第十七条 农药广告不得有下第二十一条 农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告不列内容: 得含有下列内容: (一)使用无毒、无害等表明安全 性的绝对化断言的; (一)表示功效、安全性的断言或者保证; (二)利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业 (二)含有不科学的表示功效的协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明; 断言或者保证的; 20 (三)说明有效率; (三)含有违反农药安全使用规 (四)违反安全使用规程的文字、语言或者画面; 程的文字、语言或者画面的; (四)法律、行政法规规定禁止的 其他内容。 (五)法律、行政法规规定禁止的其他内容。 第十八条 禁止利用广播、电第二十二条 禁止在大众传播媒介或者公共场所、公影、电视、报纸、期刊发布烟草广共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送告。 任何形式的烟草广告。 禁止在各类等候室、影剧院、禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣 会议厅堂、体育比赛场馆等公共场传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。 所设置烟草广告。烟草广告中必须 烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招标明“吸烟有害健康”。 聘等启事中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装 潢以及类似内容。 第二十三条 酒类广告不得含有下列内容: 21 (一)诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制饮酒; (二)出现饮酒的动作; (三)表现驾驶车、船、飞机等活动; (四)明示或者暗示饮酒有消除紧张和焦虑、增加体力 等功效。 第二十四条 教育、培训广告不得含有下列内容: (一)对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书， 或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承 诺; (二)明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、 考试命题人员参与教育、培训; (三)利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、 专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。 第二十五条 招商等有投资回报预期的商品或者服 务广告，应当对可能存在的风险以及风险责任承担有合 理提示或者警示，并不得含有下列内容: (一)对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证 性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益等，国 家另有规定的除外; (二)利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的 22 名义或者形象作推荐、证明。 第二十六条 房地产广告，房源信息应当真实，面积 应当表明为建筑面积或者套内建筑面积，并不得含有下 列内容: (一)升值或者投资回报的承诺; (二)以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项 目位置; (三)违反国家有关价格管理的规定; (四)对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施 以及其他市政条件作误导宣传。 第二十七条 农作物种子、林木种子、草种子、种畜 禽、水产苗种和种养殖广告关于品种名称、生产性能、 生长量或者产量、品质、抗性、特殊使用价值、经济价 值、适宜种植或者养殖的范围和条件等方面的表述应当 真实、清楚、明白，并不得含有下列内容: (一)作科学上无法验证的断言; (二)表示功效的断言或者保证; (三)对经济效益进行分析、预测或者作保证性承诺; (四)利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业 协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明。 23 第二十八条 广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、 误导消费者的，构成虚假广告。 广告有下列情形之一的，为虚假广告: (一)商品或者服务不存在的; (二)商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、 成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉 等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、 销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关 的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影 响的; (三)使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计 资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的; (四)虚构使用商品或者接受服务的效果的; (五)以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的 其他情形。 第三章 广告活动 第三章 广告行为规范 第二十六条 从事广告经营的，第二十九条 广播电台、电视台、报刊出版单位从事应当具有必要的专业技术人员、制广告发布业务的，应当设有专门从事广告业务的机构，作设 24 备，并依法办理公司或者广告配备必要的人员，具有与发布广告相适应的场所、设备，经营登记，方可从事广告活动。 并向县级以上地方工商行政管理部门办理广告发布登 记。 广播电台、电视台、报刊出版 单位的广告业务，应当由其专门从 事广告业务的机构办理，并依法办 理兼营广告的登记。 第二十条 广告主、广告经营第三十条 广告主、广告经营者、广告发布者之间在者、广告发布者之间在广告活动中广告活动中应当依法订立书面合同。 应当依法订立书面合同，明确各方 的权利和义务。 第二十一条 广告主、广告经营 第三十一条 广告主、广告经营者、广告发布者不得 者、广告发布者不得在广告活动中在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。 进行任何形式的不正当竞争。 第二十二条 广告主自行或者 25 委托他人设计、制作、发布广告， 所推销的商品或者所提供的服务应 当符合广告主的经营范围。 第二十三条 广告主委托设计、第三十二条 广告主委托设 计、制作、发布广告，应制作、发布广告，应当委托具有合 当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。 法 经营资格的广告经营者、广告发 布者。 第二十四条 广告主自行或者 委托他人设计、制作、发布广告， 应当具有或者提供真实、合法、有 效的下列证明文件: (一)营业执照以及其他生产、经 营资格的证明文件; (二)质量检验机构对广告中有 关商品质量内容出具的证明文件; (三)确认广告内容真实性的其 他证明文件。依照本法第三十四条 的规定，发布广告需要经有关行政 主管部门审查的，还应当提供有关 26 批准文件。 第二十五条 广告主或者广告第三十三条 广告主或者广告经营者在广告中使用经营者在广告中使用他人名义、形他人名义或者形象的，应当事先取得其书面同意;使用象的，应当事先取得他人的书面同无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义或者形意;使用无民事行为能力人、限制象的，应当事先取得其监护人的书面同意。 民事行为能力人的名义、形象的， 应当事先取得其监护人的书面同 意。 第二十八条 广告经营者、广告第三十四条 广告经营者、广告发布者应当按照国家发布者按照国家有关规定，建立、有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档健全广告业务的承接登记、审核、案#管理制度#。 档案管理制度。 广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验 有关证明文件，核对广告内容。对内容不符或者证明文 件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理 第二十七条 广告经营者、广告服务，广告发布者不得发布。 发布者依据法律、行政法规查验有 27 关证明文件，核实广告内容。对内 容不实或者证明文件不全的广告， 广告经营者不得提供设计、制作、 代理服务，广告发布者不得发布。 第二十九条 广告收费应当合第三十五条 广告经营者、广告发布者应当公布其收理、公开，收费和收费办法应费标准和收费办法。 当向物价和工商行政管理部门备 案。 广告经营者、广告发布者应当 公布其收费标准和收费办法。 第三十条 广告发布者向广告第三十六条 广告发布者向广告主、广告经营者提供主、广告经营者提供的媒介覆盖率、的覆盖率、收视率、点击率、发行量等资料应当真实。 收视率、发行量等资料应当真实。 第三十一条 法律、行政法规规第三十七条 法律、行政法规规定禁止生产、销售的定禁止生产、销售的商品或者提供产品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服的服务，以及禁止发布广告的商品务，任何单位或者个人不得设 28 计、制作、代理、发布广或者服务，不得设计、制作、发布告。 广告。 第三十八条 广告代言人在广告中对商品、服务作推 荐、证明，应当依据事实，符合本法和有关法律、行政 法规规定，并不得为其未使用过的商品或者未接受过的 服务作推荐、证明。 不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。 对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三 年的自然人、法人或者其他组织，不得利用其作为广告 代言人。 第三十九条 不得在中小学校、幼儿园内开展广告活 动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习 册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告， 但公益广告除外。 第四十条 在针对未成年人的大众传播媒介上不得 发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、 美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广 29 告。 针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广 告不得含有下列内容: (一)劝诱其要求家长购买广告商品或者服务; (二)可能引发其模仿不安全行为。 第三十三条 户外广告的设置第四十一条 县级以上地方人民政府应当组织有关规划和管理办法，由当地县级以上部门加强对利用户外场所、空间、设施等发布户外广告地方人民政府组织广告监督管理、的监督管理，制定户外广告设置规划和安全要求。 城市建设、环境保护、公安等有关 户外广告的管理办法，由地方性法规、地方政府规部门制定。 章规定。 第三十二条 有下列情形之一第四十二条 有下列情形之一的，不得设置户外广的，不得设置户外广告: 告: (一)利用交通安全设施、交通标 志的; (一)利用交通安全设施、交通标志的; (二)影响市政公共设施、交通安 30 (二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防全设施、交通标志使用的; 设施、消防安全标志使用的; (三)妨碍生产或者人民生活，损 (三)妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的; 害市容市貌的; 文物保护单位、风景名胜区等的建筑控(四)国家机关、文物保护单位和(四)在国家机关、 制地带，或者县级以上地方人民政府禁止设置户外广告名胜风景点的建筑控制地带; 的区域设置的。 (五)当地县级以上地方人民政 府禁止设置户外广告的区域。 第四十三条 任何单位或者个人未经当事人同意或 者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得 以电子信息方式向其发送广告。 以电子信息方式发送广告的，应当明示发送者的真 实身份和联系方式，并向接收者提供拒绝继续接收的方 式。 31 第四十四条 利用互联网从事广告活动，适用本法的 各项规定。 利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使 用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当 显著标明关闭标志，确保一键关闭。 第四十五条 公共场所的管理者或者电信业务经营 者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其 场所或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的， 应当予以制止。 第四章 广告的审查 第四章 监督管理 第三十四条 利用广播、电影、第四十六条 发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽电视、报纸、期刊以及其他媒介发药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行布药品、医疗器械、农药、兽药等审查的其他广告，应当在发布前由有关部门(以下称广告商品的广告和法律、行政法规规定审查机关)对广告内容进行审查;未经审查，不得发布。 应当进行审查的其他广告，必须在 发布前依照有关法律、行政法规由 有关行政主管部门(以下简称广告 32 审查机关)对广告内容进行审查;未 经审查，不得发布。 第三十五条 广告主申请广告第四十七条 广告主申请广告审查，应当依照法律、审查，应当依照法律、行政法规向行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。 广告审查机关提交有关证明文件。 广告审查机关应当依照法律、行政 法规作出审查决定。 广告审查机关应当依照法律、行政法规规定作出审 查决定，并应当将审查批准文件抄送同级工商行政管理 部门。广告审查机关应当及时向社会公布批准的广告。 第三十六条 任何单位和个人第四十八条 任何单位或者个人不得伪造、变造或者不得伪造、变造或者转让广告审查转让广告审查批准文件。 决定文件。 第四十九条 工商行政管理部门履行广告监督管理 职责，可以行使下列职权: (一)对涉嫌从事违法广告活动的场所实施现场检查; 33 (二)询问涉嫌违法当事人或者其法定代表人、主要负责人 和其他有关人员，对有关单位或者个人进行调查; (三)要求涉嫌违法当事人限期提供有关证明文件; (四)查阅、复制与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、 广告作品和其他有关资料; (五)查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经 营工具、设备等财物; (六)责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告; (七)法律、行政法规规定的其他职权。 工商行政管理部门应当建立健全广告监测制度，完 善监测措施，及时发现和依法查处违法广告行为。 第五十条 国务院工商行政管理部门会同国务院有 关部门，制定大众传播媒介广告发布行为规范。 第五十一条 工商行政管理部门依照本法规定行使 职权，当事人应当协助、配合，不得拒绝、阻挠。 第五十二条 工商行政管理部门和有关部门及其工 作人员对其在广告监督管理活动中知悉的商业秘密负有 保密义务。 34 第五十三条 任何单位或者个人有权向工商行政管 理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为。工商行 政管理部门和有关部门应当向社会公开受理投诉、举报 的电话、信箱或者电子邮件地址，接到投诉、举报的部 门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告 知投诉、举报人。 工商行政管理部门和有关部门不依法履行职责的， 任何单位或者个人有权向其上级机关或者监察机关举 报。接到举报的机关应当依法作出处理，并将处理结果 及时告知举报人。 有关部门应当为投诉、举报人保密。 第五十四条 消费者协会和其他消费者组织对违反 本法规定，发布虚假广告侵害消费者合法权益，以及其 他损害社会公共利益的行为，依法进行社会监督。 第五章 法律责任 第五章 法律责任 第三十七条 违反本法规定，利第五十五条 违反本法规定， 35 发布虚假广告的，由工用广告对商品或者服务作虚假宣传商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应的，由广告监督管理机关责令广告范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，主停止发布、并以等额广告费用在广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一相应范围内公开更正消除影响，并百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有处广告费用一倍以上五倍以下的罚其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，款;对负有责任的广告经营者、广广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二告发布者没收广告费用，并处广告百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查费用一倍以上五倍以下的罚款;情机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查节严重的，依法停止其广告业务。申请。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由 工商行政管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以 吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。 广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍 设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收 36 广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广 告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百 万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其 他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款， 广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二 百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业 务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。 广告主、广告经营者、广告发布者有本条第一款、 第三款规定行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十八条第一款 违反本法第五十六条 违反本法规定，发布虚假广告，欺骗、规定，发布虚假广告，欺骗和误导误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法消费者，使购买商品或者接受服务权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经的消费者的合法权益受到损害的，营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和由广告主依法承担民事责任;广告有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发经营者、广告发布者明知或者应知布者先行赔偿。 广告虚假仍设计、制作、发布的， 应当依法承担连带责任。 37 关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告， 造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告 第三十八条第二款 广告经营代言人应当与广告主承担连带责任。 者、广告发布者不能提供广告主的 真实名称、地址的，应当承担全部 民事责任。 前款规定以外的商品或者服务的虚假广告，造成消 费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人， 明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布或者 作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任。 第三十九条 发布广告违反本第五十七条 有下列行为之一的，由工商行政管理部法第七条第二款规定的，由广告监门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万督管理机关责令负有责任的广告元以下的罚款，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、主、广告经营者、广告发布者停止一年内不受理其广告审查申请;对广告经营者、发布者，发布、公开更正，没收广告费用，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一并处广告费用一倍以上五倍以下的百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、罚款;情节严重的，依法停止其广吊销广告发布登记证件: 38 告业务。构成犯罪的，依法追究刑 事责任。 (一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告 的; 第四十一条 违反本法第十四 药品类易制条至第十七条、第十九条规定，发(二)违反本法第十五条规定发布处方药广告、 戒毒治疗的医疗器械和治疗方法广告的; 布药品、医疗器械、农药、食品、毒化学品广告、 酒类、化妆品广告的，或者违反本 发布声称全部或者部分替代法第三十一条规定发布广告的，由(三)违反本法第二十条规定， 广告监督管理机关责令负有责任的母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告的; 广告主、广告经营者、广告发布者 (四)违反本法第二十二条规定发布烟草广告的; 改正或者停止发布，没收广告费用， 可以并处广告费用一倍以上五倍以(五)违反本法第三十七条规定，利用广告推销禁止生产、下的罚款;情节严重的，依法停止销售的产品或者提供的服务，或者禁止发布广告的商品其广告业务。 或者服务的; (六)违反本法第四十条第一款规定，在针对未成年人的大 第四十二条 违反本法第十八众传播媒介上发布医疗、药 39 品、保健食品、医疗器械、 化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健条的规定，利用广播、电影、电视、 报纸、期刊发布烟草广告，或者在康的网络游戏广告的。 公共场所设置烟草广告的，由广告 监督管理机关责令负有责任的广告 主、广告经营者、广告发布者停止 发布，没收广告费用，可以并处广 告费用一倍以上五倍以下的罚款。 第四十三条 违反本法第三十第五十八条 有下列行为之一的，由工商行政管理部四条的规定，未经广告审查机关审门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影查批准，发布广告的，由广告监督响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无管理机关责令负有责任的广告主、法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的广告经营者、广告发布者停止发布，罚款;情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚没收广告费用，并处广告费用一倍款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以以上五倍以下的罚款。 上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告 审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告 40 审查申请: (一)违反本法第十六条规定发布药品、医疗器械、医疗广 告的; (二)违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功 能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医 疗器械相混淆的用语的; (三)违反本法第十八条规定发布保健食品广告的; (四)违反本法第二十一条规定发布农药、兽药、饲料和饲 料添加剂广告的; (五)违反本法第二十三条规定发布酒类广告的; (六)违反本法第二十四条规定发布教育、培训广告的; (七)违反本法第二十五条规定发布招商等有投资回报预 期的商品或者服务广告的; (八)违反本法第二十六条规定发布房地产广告的; (九)违反本法第二十七条规定发布农作物种子、林木种 子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告的; (十)违反本法第三十八条第二款规定，利用不满十周岁的 未成年人作为广告代言人的; (十一)违反本法第三十八条第三款规定，利用自然人、法 人或者其他组织作为广告代言人的; (十二)违反本法第三十九条规定，在中小学校、幼儿园内 41 或者利用与中小学生、幼儿有关的物品发布广告的; (十三)违反本法第四十条第二款规定，发布针对不满十四 周岁的未成年人的商品或者服务的广告的; (十四)违反本法第四十六条规定，未经审查发布广告的。 医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由 工商行政管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以 吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。 广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一 款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的，由工商 行政管理部门没收广告费用，并处广告费用一倍以上三 倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处 十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的，处广告 费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者 明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，并 可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊 销广告发布登记证件。 第四十条 发布广告违反本法第五十九条 有下列行为之一的，由工商行政管理部 第九条至第十二条规定的，由广告门责令停止发布广告，对广告主处十万元以下的罚款: 监督管理机关责令负有责 42 任的广告 主、广告经营者、广告发布者停止 发布、公开更正，没收广告费用， 可以并处广告费用一倍以上五倍以(一)广告内容违反本法第八条规定的; 下的罚款。 发布广告违反本法第十三条规 定的，由广告监督管理机关责令广(二)广告引证内容违反本法第十一条规定的; 告发布者改正，处以一千元以上一 万元以下的罚款。 (三)涉及专利的广告违反本法第十二条规定的; (四)违反本法第十三条规定，广告贬低其他生产经营者的 商品或者服务的。 广告经营者、广告发布者明知或者应知有前款规定 违法行为仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管 理部门处十万元以下的罚款。 广告违反本法第十四条规定，不具有可识别性的， 或者违反本法第十九条规定，变相发布医疗、药品、医 疗器械、保健食品广告的，由工商行政管理部门责令改 43 正，对广告发布者处十万元以下的罚款。 第六十条 违反本法第二十九条规定，广播电台、电 视台、报刊出版单位未办理广告发布登记，擅自从事广 告发布业务的，由工商行政管理部门责令改正，没收违 法所得，违法所得一万元以上的，并处违法所得一倍以 上三倍以下的罚款;违法所得不足一万元的，并处五千 元以上三万元以下的罚款。 第六十一条 违反本法第三十四条规定，广告经营 者、广告发布者未按照国家有关规定建立、健全广告业 务管理制度的，或者未对广告内容进行核对的，由工商 行政管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款。 违反本法第三十五条规定，广告经营者、广告发布 者未公布其收费标准和收费办法的，由价格主管部门责 令改正，可以处五万元以下的罚款。 第三十八条第三款 社会团体第六十二条 广告代言人有下列情形之一的，由工商或者其他组织，在虚假广告中向消行政管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上二费者推荐商品或者服务，使消费者倍以下的罚款: 44 的合法权益受到损害的，应当依法 承担连带责任。 (一)违反本法第十六条第一款第四项规定，在医疗、 药品、医疗器械广告中作推荐、证明的; (二)违反本法第十八条第一款第五项规定，在保健食 品广告中作推荐、证明的; (三)违反本法第三十八条第一款规定，为其未使用过 的商品或者未接受过的服务作推荐、证明的; (四)明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务 作推荐、证明的。 第六十三条 违反本法第四十三条规定发送广告的， 由有关部门责令停止违法行为，对广告主处五千元以上 三万元以下的罚款。 违反本法第四十四条第二款规定，利用互联网发布 广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由工商 行政管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元 以下的罚款。 45 第六十四条 违反本法第四十五条规定，公共场所的 管理者和电信业务经营者、互联网信息服务提供者，明 知或者应知广告活动违法不予制止的，由工商行政管理 部门没收违法所得，违法所得五万元以上的，并处违法 所得一倍以上三倍以下的罚款，违法所得不足五万元的， 并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，由有 关部门依法停止相关业务。 第六十五条 违反本法规定，隐瞒真实情况或者提供 虚假材料申请广告审查的，广告审查机关不予受理或者 不予批准，予以警告，一年内不受理该申请人的广告审 查申请;以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告审查批准 的，广告审查机关予以撤销，处十万元以上二十万元以 下的罚款，三年内不受理该申请人的广告审查申请。 第四十四条 广告主提供虚假第六十六条 违反本法规定，伪造、变造或者转让广证明文件的，由广告监督管理机关告审查批准文件的，由工商行政管理部门没收违法所得，处以一万元以上十万元以下的罚并处一万元以上十万元以下的罚款。 款。 46 伪造、变造或者转让广告审查 决定文件的，由广告监督管理机关 没收违法所得，并处一万元以上十 万元以下的罚款。构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 第六十七条 有本法规定的违法行为的，由工商行政 管理部门记入信用档案，并依照有关法律、行政法规规 定予以公示。 第六十八条 广播电台、电视台、报刊音像出版单位 发布违法广告，或者以新闻报道形式变相发布广告，或 者以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、 医疗器械、保健食品广告，工商行政管理部门依照本法 给予处罚的，应当通报新闻出版广电部门以及其他有关 部门。新闻出版广电部门以及其他有关部门应当依法对 负有责任的主管人员和直接责任人员给予处分;情节严 重的，并可以暂停媒体的广告发布业务。 新闻出版广电部门以及其他有关部门未依照前款规 定对广播电台、电视台、报刊音像出版单位进行处理的， 对负有责任的主管人员和直接责任人员，依法给予处分。 47 第四十七条 广告主、广告经营第六十九条 广告主、广告经营者、广告发布者违反者、广告发布者违反本法规定，有本法规定，有下列侵权行为之一的，依法承担民事责任: 下列侵权行为之一的，依法承担民 (一)在广告中损害未成年人或者残疾人的身心健康事责任: 的; (一)在广告中损害未成年人或 (二)假冒他人专利的; 者残疾人的身心健康的; (二)假冒他人专利的; (三)贬低其他生产经营者的商 品或者服务的; (四)广告中未经同意使用他人 名义、形象的; (五)其他侵犯他人合法民事权 益的。 (三)贬低其他生产经营者的商品、服务的; (四)在广告中未经同意使用他人名义或者形象的; (五)其他侵犯他人合法民事权益的。 第七十条 因发布虚假广告，或者有其他本法规定的 违法行为，被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人， 对违法行为负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营 48 业执照之日起三年内不得担任公司、企业的董事、监事、 高级管理人员。 第七十一条 违反本法规定，拒绝、阻挠工商行政管 理部门监督检查，或者有其他构成违反治安管理行为的， 依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责 任。 第四十五条 广告审查机关对第七十二条 广告审查机关对违法的广告内容作出违法的广告内容作出审查批准决定审查批准决定的，对负有责任的主管人员和直接责任人的，对直接负责的主管人员和其他员，由任免机关或者监察机关依法给予处分;构成犯罪直接责任人员，由其所在单位、上的，依法追究刑事责任。 级机关、行政监察部门依法给予行 政处分。 第四十六条 广告监督管理机第七十三条 工商行政管理部门对在履行广告监测关和广告审查机关的工作人员玩忽职责中发现的违法广告行为或者对经投诉、举报的违法职守、滥用职权、徇私舞弊的，给广告行为，不依法予以查处的，对负有责任的主管人员予行政处分。构成犯罪的，依法追和 49 直接责任人员，依法给予处分。 究刑事责任。 工商行政管理部门和负责广告管理相关工作的有关 部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依 法给予处分。 有前两款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十八条 当事人对行政处 罚决定不服的，可以在接到处罚通 知之日起十五日内向作出处罚决定 的机关的上一级机关申请复议;当 事人也可以在接到处罚之日起 十五日内直接向人民法院起诉。 复议机关应当在接到复议申请 之日起六十日内作出复议决定。当 事人对复议决定不服的，可以在接 到复议决定之日起十五日内向人民 法院起诉。复议机关逾期不作出复 议决定的，当事人可以在复议期满 之日起十五日内向人民法院起诉。 当事人逾期不申请复议也不向人民 法院起诉，又不履行处罚决定的， 50 作出处罚决定的机关可以申请人民 法院强制执行。 第六章 附则 第六章 附则 第七十四条 国家鼓励、支持开展公益广告宣传活动，传播社会主义核心价值观，倡导文明风尚。 大众传播媒介有义务发布公益广告。广播电台、电视台、报刊出版单位应当按照规定的版面、时段、时长发布公益广告。公益广告的管理办法，由国务院工商行政管理部门会同有关部门制定。 第四十九条 本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他有关广告的法律、法规的内容 与本法不符的，以本法为准。 第七十五条 本法自2015年9月1日起施行。 百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92to.com,您的在线图书馆 51