贵州省“十二五”推进旅游信息化发展专项规划（2011-2015年）

贵州省“十二五”推进旅游信息化发展专项规划（2011-2015年） 贵州省“十二五”推进旅游信息化发展 专项规划,征求意见稿, ,2011,2015年, 前 言 为了有效管控、规范、促进我省旅游业信息化的建设进程～通过采用世界领先的计算机行业应用技术～推进贵州省旅游信息化建设工作～实现我省旅游经济加速发展、加快转型～促进贵州旅游资源宣传推介、旅游配套服务从传统模式向全球化、现代化、效率化、低碳化新型模式的跨越～根据国务院《关于加快旅游业发展的意见》和《省人民政府办公厅转发省发展改革委关于贵州省国民经济和社会发展十二五规划编制工作的通知》,黔府办发[2009]146号,部署及《贵州省“十二五”推进信息化发展专项规划》的精神～结合我省旅游业信息化建设需求的实际情况～制定本规划。 第一章 发展现状 “十一五”期间～我省各地州市旅游相关部门认真贯彻落实国家和我省旅游信息化发展战略～紧紧围绕我省“十一五”旅游业信息化建设总体目标任务～着力建设信息化基础设施～贵州旅游 服务热线12301建成并投入使用～初步建成贵州省旅游资源信息“三网一库”～积极推进信息技术在旅游领域中的应用～不断优化信息化发展环境～全省旅游业信息化建设取得了可喜的进展。 一、 旅游行业信息化基础设施建设初具规模 贵州省旅游专项服务电子政务网骨干传输网基本建成～纵向连接9个地州市～向上连接国家外网～对外按国家安全与互联网实现逻辑隔离的省旅游局电子政务外网体系～省旅游局及9个地州市旅游行政管理工作部门建立了机关内部局域网～应用系统和办公自动化系统建设有了一定的规模～省旅游局系统政务网已建立了公文无纸传输系统、政务公开信息窗、导游考试查分系统等应用系统。信息安全体系建设逐步加强～政府部门和涉密企业基本实现内外网物理隔离～等级保护体系开始建立～CA认证体系稳步推进。 目前～贵州旅游业信息化建设随着通信及信息基础网络规模迅速扩大～基本建成了覆盖全省、通达世界、技术先进、业务全面的通信及信息基础网络。我省的已建成24小时提供服务的12301贵州省旅游服务热线公益服务平台,建成12301游客服务中心一个,按照“12301旅游服务热线,中文,数据采集标准”～已完成贵州省内主要旅游信息数据采集～数据收集情况如下: 名称 采集数量 餐饮信息要素表 437 2 旅行社信息要素表 234 景区信息要素表 346 娱乐场所信息要素表 1233 酒店信息要素表 693 旅游线路信息要素表 96 旅游商品信息要素表 149 旅游目的地综合信息 122 旅游目的地交通信息 53 合计 3363 以上数据统计截止2009年4月30日 拥有客服座席12个～投诉、救援专席1个～计调、后 台2个～英文专席1个的语音坐席平台。 目前12301已测试中的服务内容有: (1)来黔旅游信息咨询服务:景区、路线等基础咨询服务, (2)特色咨询服务:特色旅游活动、节日咨询服务, (3)发布政府信息:通知、公文等公布, (4)商旅服务:机票预订、酒店预订、汽车租赁预订等, (5)温馨售后服务:手机短信跟踪服务, (6)游客投诉服务:旅游相关服务投诉受理, (7)旅游救助服务:汽车救援等。 完成IVR自动语音服务器的搭建～支持TTS功能～可已 实现自动语音咨询、下发业务。 3 贵州旅游信息短信、彩信、3G视频服务器、信息电子邮件服务器已搭建完成～目前已实现贵州旅游资讯短信查询。 已建立CTI服务器、网站服务器维护流程及预警体系,景区电子门票系统已完成25家～全面建设工作将在“十二五”在9个地州市全面展开。 二、发展前景 我省的旅游资源丰富。名胜景区较多～风景旅游区遍及各地州市～旅游行政管理部门、景区、酒店、旅行社及其它相关旅游配套设施信息化程度远远达不到国家其它发达省市的相关要求～通过大力推动旅游信息化建设可以有效的整合旅游产业相关资源～在加强内部管控～提升工作效率～提高服务质量的同时～通过大面积应用计算机信息化技术～整合优势资源～开拓新型旅游市场推广模式～以先进计算机应用技术为基石～结合丰富多彩的营销手段～以较低廉的成本～有效刺激国内外旅游市场～吸引大批国内外游客～大幅提升贵州旅游收入,同时相关产业链可互为补充～共同发展。 旅游业信息化建设对象主要是旅游行政管理部门、景区景点、酒店、旅行社及其它与“食、住、行、游、购、娱”六要素相关的单位～随着我省城镇化水平的提高～旅游交通、旅游服务等旅游软、硬件配套设施逐步完善～“奇山秀水 多彩贵州”城市名片的广告效应及影响力不断提升～贵州旅游业消费市场稳步发展并极具潜力～目前的全国城市人口大部 4 分人有去贵州感受喀斯特天然奇观、探密贵州少数民族原生态生活状态的愿望～消费用于旅游的支出逐年上升～已经有相当一部分城市居民具有到贵州旅游的能力～随着经济的发展～这一消费群体将不断扩大～消费水平也将不断提高。 通过旅游产业信息化建设～不仅可以促进内部管控能力、提高工作效率～还可以丰富营销手段、保证服务质量。同时带动了相关城镇基础设施建设的需求～以较高的社会效益及经济效益～提高旅游从业者积极性。 我省旅游业信息化建设工作属于起步阶段～旅游信息化设施相对发达省份还比较落后～各旅游相关单位信息化建设工作很不足或者是有待改善的地方～项目建设资金需求巨大。 三、主要问 一是信息化程度低～部分相关单位对信息化建设的认识不够。旅游业信息化建设多还局限于低层次的信息化基础设施建设阶段～部分相关单位对信息化建设意义的认识欠缺～支持力度不够。 二是信息化建设资金需求缺口大。信息化前期需投入大量资金需求～在很大程度上影响了信息化建设的进程。 三是设备陈旧、设施建设滞后。许多基础设施仍然适应不了现代化的需要～如:网络通讯质量、计算机硬件设备、计算机安全技术等;基础设施简陋、设备不足、技术落后也是贵州旅游产 5 业信息化建设的阻碍。 第二章 指导思想、基本原则与发展目标 一、指导思想 以省委十届十次全会精神为指导～落实科学发展观～推进贵州省旅游产业信息化建设又好又快、更好更快的发展。从我省旅游业信息化建设需求实际出发～以市场为导向～依靠体制创新和多渠道投入～坚持信息化建设与经济效益的协调发展～突出重点～扩大规模、积极培育信息化试点企业～构建持续发展的信息化建设体系～大力推动贵州省旅游产业的信息建设工作进程。以建设数字化景区为主线～以电子政务建设为基础～以完善和服务于旅游基础配套发展为重点～以先进的计算机信息技术开发应用为载体～充分展示其低碳、高效、广域、灵活、便捷、低成本等特点～努力使计算机信息技术与旅游业融为一体～成为贵州旅游产业在管理、营销、服务等方面的突破点。 二、基本原则 ,一,市场导向原则 坚持以市场需求为导向～满足信息化建设的基础需求～适应市场对高投资回报率的消费需求～重点引导有市场、有效益的旅游信息化建设方式～提高贵州旅游相关单位的经济效益～发展低碳经济。以市场导向配置信息化资源～提高其综合竞争力。 6 ,二,坚持分类指导和示范带动相结合的原则 我省旅游产业信息化重视程度差异较大～发展信息化建设的的力度不尽相同。根据各地差异～因地制宜、因势利导～打造贵州旅游产业信息化建设的不同发展模式。选择有一定基础的景区景点和旅游行政管理部门进行建设试点示范。在发展中摸索典型经验～逐渐规范发展。 ,三,创新机制原则 创新管理体制和经营机制～强化旅游行政管理部门、企业、信息化实施企业的有机结合～提高信息化建设的组织化程度～扶持一定规模和基础的组织形成规模效益。引导各类经营主体～特别是项目招商、社会闲散资金吸引、策划信息化营销策略等机制～使信息化建设规模化、规范化和媒体网络化的方向发展～提高产业集群。 ,四,可持续发展原则 重视资源的利用与保护～注重投资回报率最大化的控制～坚持信息化建设与经济效益的协调发展～做到经济效益与社会效益协调统一。 三、发展目标 总体目标是:建设一批不同类型、不同层次、不同特色的～具有OA系统、单位网站、电子政务平台、电子商务平台、景区监控、电子门票等多种功能的现代化旅游行政管理部门及数字化景区(点)～使信息化建设成为贵州旅游产业的 7 一个重要组成部分。具体为: 到2015年～全省围绕旅游行政管理部门及路网建设～以公路主干线两侧、重点旅游景点周边为重点～建设旅游信息化示范单位88家～建设示范数字化景区,点,200个～组织旅游集群网络促销活动120次。创建2—3个国家级数字化景区旅游品牌。 到2015年～发展旅游信息化示范单位88家。其中～到2015年～完成全省1个省直旅游行政管理部门～9个地州市旅游行政管理部门～78个县,区市,级旅游行政管理部门信息化基础平台搭建～培育重点旅游信息化建设单位20个,到2015年～完成全省200个数据字化景区,点, ～创建2—3个国家级数字化景区,点,旅游品牌。 “十二五”期间～贵州省旅游产业信息化建设数量预期年均增长8~10%～到2015年～实现旅游产业信息化建设规模占贵州旅游产业单位的80%～节约宣传推广费用12.5亿～产生直接经济效益125亿。35万旅游行业从业者从中获益。 ～ 第三章 规划布局 ,一,、重点规划布局 按照地方信息化的支持力度～规划布局以贵州省旅游局、贵阳市旅游发展改革委会、遵义市旅游局、安顺市旅游局、黔南州旅游局、黔东南州旅游局、毕节地区旅游局、铜 8 仁地区旅游局、六盘水地区旅游等88个旅游行政管理部门信息化建设试点单位,布局建设200个数字化景区,点,～具体为:在黔中以贵阳市为重点～布局建设黔灵公园、天河潭、红枫湖、南江大峡谷、保利温泉、天邑温泉、御温泉、息峰温泉、息峰集中营、情人谷、渔洞峡、白云区动漫主题公园等。 在安顺市围绕主要贵州精品旅游线路为主要建设重点:黄果树、龙宫、天龙屯堡、格凸河、天台山、文届、石头寨、王若飞故居、梭筛、夜郎洞、天星桥等。 在黔东南:西江千户苗寨、杉木河、青龙洞、高过河、野洞河、云台山、雷公山、龙鳌河、天生桥、舞阳河、古榕、飞云崖、剑河温泉、增冲鼓楼、地信鼓楼、郎德上寨、高增侗寨、天生桥、天后宫、三宝侗寨、岜沙苗寨等。 在黔南:斗篷山、四方滩、荔波大小七孔、音寨、洛北河漂流、杜娟湖、万燕洞、瑶人山国家森林公园、过界河、独秀峰、洒金谷、茂兰喀斯特森林自然保护区、龙架山森林公园等。 在黔北:娄山关、十丈洞、四洞沟、桫椤自然保护区、竹海国家森林公园、燕子岩国家森林公园、九道水国家森林公园、月亮河、周公馆、枫香温泉、太极、生态养生茶海、大乌江、丹霞谷、水晶温泉等。 在六盘水～ 9 在黔西南围绕万峰林、马岭河峡谷、三岔河、贵州民族婚俗博物馆、双乳峰、松岿寺、招堤、仙鹤坪自然保护区、布鲁格、泥凼石林主要精品景区线路。 在铜仁,梵净山、九龙洞、梦幻锦江、苗王城、石林、石阡温泉、万寿宫、佛顶山、文昌阁、麻阳河、乌江三峡、太平洞、周逸群故居等。 在毕节地区围绕“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”的主题～依托百里杜鹃、草海、织金洞、九洞天、安底温泉、观音洞、韭菜坪、可乐遗址、彝族土司庄园、总溪河等精品线路。 ,二,重点发展类型 我省旅游业信息化建设目前正处于起步发展阶段～在这一发展阶段～尤其要规划选择好重点发展领域和类型。参照发达国家和地区的经验做法～结合郊区的功能和特点～今后一段时间我省旅游业信息化建设应侧重在以下领域发展多种类型的项目:?旅游行政管理部门。是指各级旅游局:加强完善各级旅游局“三网一库”的建设～逐步建设对外按国家标准与互联网实现逻辑隔离的电子政务外网体系～建立OA系统、公文无纸化传输系统、视频点播系统、桌面视频会议系统、电子政务申报审批系统等应用系统。?景区,点,。是指全省各主要旅游景区,点,:通过安装景区实时监控系统、电子门票系统、景区车辆管理系统等应用系统～建设可以与 10 国际化接轨的数字化景区。?12301游客服务系统。是指以12301全省旅游服务热线为基础的综合性旅游行业服务平台:通过在各级旅游行政管理部门、酒店、景区,点,、旅行社等其它旅游相关单位投放12301游客服务站终端～更加方便、快捷的服务于各类有相关需求的部门或个人。?网络宣传、营销。是指为全省景区量身定做～有目的性、针对性的网络宣传、促销策略:在景区信息化建设初见成效的前提下～用少量的经费～完成广域范围内的宣传推广～逐渐摆脱高成本、低成效的传统模式～实现向新型宣传推广模式的跨越。 第四章 重点发展项目 一、高效政府推进项目工程 一是贵州省旅游系统OA系统项目。主要为贵州省旅游系统各级行政管理部门建立统一的内部OA系统及统一数据库并提供国家旅游局数据库共享接口,主要建设内容包括:无纸化办公系统、内部公文传输系统、行政申报审批系统、贵州省旅行社、酒店、景区,点,、导游管理系统、VOD视频点播系统等。 项目要求:一是建设资金保障,二是贵州省旅游行政管理部门推行,三是要严格执行标准化管理,四是基础设施完善。 二是远程视频会议系统项目。主要围绕贵州省旅游局与九个地州市旅游局建立网络视频会议系统。 11 项目要求:一是建设资金保障,二是贵州省旅游行政管理部门推行,三是要严格执行标准化管理,四是基础设施完善。 三是贵州省旅游局政务内外网项目。主要用于加强完善贵州省旅游局内部信息化建设工作。主要建设内容包括:公文传输系统、省级行政申报审批电子监察系统、与国家上级部门的电子政务业务系统对接、贵州省旅游局政务网等。 项目要求:一是建设资金保障,二是贵州省旅游行政管理部门推行,三是要严格执行标准化管理,四是基础设施完善。 四是旅游信息资源共享项目。建立贵州省旅游资源,旅行社、酒店、景区,点,、导游,信息资源总数据库～最大程度的整合贵州旅游资源信息～并提供相关需求部门或个人查询接口。 项目要求:一是建设资金保障,二是贵州省旅游行政管理部门推行,三是要严格执行标准化管理,四是基础设施完善。 五是12301游客服务站项目。主要为相关需求部门或个人提供“一站式”贵州旅游相关资讯、电子政务、电子商务服务。 项目要求:一是建设资金保障,二是贵州省旅游行政管理部门推行,三是要严格执行标准化管理,四是基础设施完善,五是有贵州特色,六是方便、快捷、美观。 二、信息产业提升工程 一是数字化景区,点,项目。主要建设范围是贵州省各主要景区,点,～主要建设内容:景区电子门票系统、景区监控系统、景区信息统计分析系统。 12 项目要求:一是建设资金保障,二是贵州省旅游行政管理部门推行,三是要严格执行标准化管理,四是基础设施完善,五是景区,点,支持。 二是旅游目的地营销系统项目。主要服务范围是旅游相关产业～主要建设内容包括:数据库建设、服务体系建立、服务平台搭建。 项目要求:一是建设资金保障,二是贵州省旅游行政管理部门推行,三是要严格执行标准化管理,四是基础设施完善。 三是旅游电子商务系统项目。主要服务范围是贵州旅游相关产品～主要建设内容包括:基础数据库建设、集网上宣传、网上交易等为一体的综合性服务平台搭建。 项目要求:一是建设资金保障,二是贵州省旅游行政管理部门推行,三是要严格执行标准化管理,四是基础设施完善,五是旅游相关产品供应商坚持。 三、基础设施完善工程 信息安全软硬件系统。主要建设范围是贵州省旅游局下属各处室、单位～主要建设内容:软硬件防火墙体系、VPN网络建设、网络流量监控系统、杀病软件、数据备份及恢复系统、信息中心建设、WINDOWS域控系统等。 项目要求:一是建设资金保障,二是贵州省旅游行政管理部门推行,三是要严格执行标准化管理,四是基础设施完善。 13 四、信息化人才培养工程 信息化人力资源的开发与是我省旅游业信息化建设的重要保证～目前贵州旅游产业信息化建设处于发展期～人力资源开发和专业人才十分匮乏。十二五期间有计划地实施信息化建设人才培训建设～有利于解决地方信息化建设人才开发。确保旅游业信息化建设开发能减少、降低不必要的建设成本和建设风险。抓好基层信息化建设人才培训～不断提高管理者和从业者的专业素质。通过多层次合作交流。参加全国性旅游产业信息化建设发展论坛和信息化建设管理人员培训班～组织和引导信息化建设者与高端企业经营者或是信息化建设先驱交流合作。组织与专业单位合作～针对计算机信息技术和规范进行培训。实施旅游行业信息化建设管理培训～网络宣传推广营销培训等有针对性的培训。 主要建设范围是贵州省旅游系统信息化人才引进、储备培养、管理机制。 项目要求:一是建设资金保障,二是贵州省旅游行政管理部门推行,三是要严格执行标准化管理,四是基础设施完善。 第五章 主要措施 一、抓示范、推经验，充分调动信息化目标实施单位的积极性 14 根据实际情况～引导和支持一批有基础的旅游产业信息化示范点～逐步建设、表彰有一定带动作用的旅游产业信息化示范单位。支持发展适合区域和本地市场～有一定竞争力的“名、优、特”信息化建设开发项目。确立示范典型引路～以点带面～整体推进～总结经验～逐步推开～引导贵州旅游产业信息化建设持续发展～调动信息化目标实施单位的积极性。 二、抓宣传、促推介，打造特色“数字景区(点)”品牌 提升信息化实施目标单位区域知名度～利用一列统的网络宣传促销活动～引导信息化实施目标单位将用于信息化建设的投资转为直接的社会效益和经济效益。财政支持有一定信息化基础的在主要目标市场口岸或是主流网络平台投放醒目的广告牌吸引游客、网友的注意～引发游客、网友的兴趣。支持互联网和实时的广告宣传。鼓励和支持创办各类集会或节庆活动。支持与旅行社的长期促销计划。 三、抓标准、建体系，推进信息化建设的规范化管理 从基础条件、资源与环境保护、安全标准、服务和综合管理、信息推介等方面入手。抓好现有旅游行政管理部门、数字化景区,点,的上档升级工作～加快制定和完善数字化景区,点,的标准化体系、编制相关的技术指导手册和服务指南～对信息化建设成果进行综合评价和规范管理～促进其健康快速发展。 四、抓投入，树先进，加大旅游产业信息化的建设力度 15 积极探索以政府投入为引导、企业,农户,为主体、金融融资为支撑的市场化运作发展机制。积极引导国际化企业、工商企业、旅游企业投资信息化建设项目～发展配套产业。 五、加强领导，统筹协调，协同推进 贵州省旅游产业信息化建设是一项系统工程。必须加强省委省政府的领导和支持。在各级相关部门要形成合力～为加快贵州旅游产业信息化建设进程提供优质服务和统筹协调。重视信息化建设管理、经营和从业人员的培养～提高信息化建设者及从业人员的综合素质和服务水平～推广使用电子政务、电子商务系统～提高信息化水平。 16