宁津土地利用总体规划

宁津县土地利用总体规划 （2006—2020年） 宁津县人民政府 二〇一二年七月 .. 目  录 前 言    1 第一章  规划背景    2 第一节  宁津县概况    2 第二节  上轮规划实施评价    4 第三节  土地利用现状    8 第四节  土地利用的特点及问题    9 第五节  经济社会发展面临的机遇与挑战    10 第六节  土地利用面临的形势    11 第二章  指导思想与目标    14 第一节  规划的指导思想和原则    14 第二节  经济社会发展目标    15 第三节  土地利用战略    15 第四节  土地利用目标    18 第三章  土地利用结构调整和布局优化    21 第一节  土地利用结构调整    21 第二节  土地利用空间布局优化    23 第四章  耕地和基本农田保护    26 第一节  耕地保护    26 第二节  基本农田保护    27 第五章  建设用地调控    30 第一节  城镇村建设用地控制    30 第二节  保障基础设施和民生用地    32 第三节  建设用地空间管制    33 第四节  集约节约利用建设用地    35 第六章  中心城区土地利用    38 第一节  中心城区控制范围与规模    38 第二节  中心城区用地布局    38 第三节  中心城区建设用地空间管制    38 第七章  土地利用与生态环境保护    41 第一节  加强土地生态环境基础建设    41 第二节  生态用地的规模及优化    42 第三节  预防和减轻开发建设对环境的不良影响    43 第四节 构建环境友好型土地利用模式    44 第八章  土地综合整治    46 第一节  土地整理复垦开发    46 第二节  农村建设用地整治挖潜（挂钩）    48 第三节  土地综合整治措施    50 第九章  土地用途分区    53 第一节  基本农田保护区    53 第二节  一般农地区    54 第三节  林业用地区    54 第四节  城镇村建设用地区    55 第五节  独立工矿区    56 第六节  生态环境安全控制区    56 第十章  乡镇土地利用控制    58 第一节  各乡镇土地利用方向和重点    58 第二节  严格落实上级土地利用总体规划    59 第三节  加强耕地和基本农田保护    59 第四节  加强各乡镇建设用地调控    60 第十一章  规划实施保障措施    62 第一节  健全规划管理体系及制度    62 第二节  加强耕地和基本农田保护    63 第三节  切实推进节约集约用地    64 第四节  强化技术支撑    66 第五节  扩大规划实施的公众参与和社会监管    67 附表1  宁津县土地利用规划指标控制表    68 附表2  宁津县土地利用总体规划结构调整表    69 附表3  宁津县土地用途分区面积表    70 附表4  宁津县耕地保有量规划平衡表    71 附表5  宁津县重点建设项目用地规划表    72 附表6  宁津县乡镇规划主要控制指标表    73 附表7  宁津县乡镇基本农田调整表    74 附表8  宁津县土地整理复垦项目一览表    75 附表9  宁津县规划期间不易确定具体位置建设项目表    77 . 前 言 为深入贯彻落实科学发展观，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强土地资源的宏观调控和管理，统筹土地资源的开发、利用和保护，促进全县经济社会又好又快发展，根据《德州市土地利用总体规划（2006—2020年）》对宁津县土地利用的相关控制指标，结合未来经济社会对土地利用的总体要求，编制《宁津县土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》根据全县经济社会发展目标和土地资源特点，确定了全县土地利用的体系和任务，制定了土地利用调整和布局优化，进行了土地用途分区并制定了管制规则。对重点建设用地和土地整治项目进行了布局安排，制定了规划实施保障措施等。 《规划》是指导全县土地利用的纲领性文件，是加强土地利用宏观调控和落实土地用途管制的主要依据。本县行政区域内的一切土地利用活动，均应遵守本《规划》。 规划范围为宁津县行政辖区，土地总面积为83324.17公顷；规划期限为2006年至2020年，基期年为2005年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。 第一章  规划背景 第一节  宁津县概况 一、区位条件 宁津县位于山东省西北部，德州市北端，东邻乐陵市，南与陵县接壤，西部和北部隔漳卫新河与河北省的吴桥、东光、南皮三县相望。地处东经116°30′－117°02′，北纬37°31′－37°51′之间。 宁津县区位优越，地处北京和天津、济南、石家庄等大中城市构成的三角地带中心，北距北京300公里、天津200公里，西距石家庄240公里，南距济南120公里。交通便利，距京沪铁路40公里，京福高速公路25公里，省道249线、313线、314线穿境而过，境内公路四通八达。通关快捷，开车到德州海关40分钟，到德州火车站50分钟，到济南国际机场90分钟，到黄骅港50分钟，到天津港2个小时，到青岛港4个小时。随着德滨高速公路的建设，宁津县的交通和区位优势更加明显。 二、自然条件 （一）气候条件 宁津县地处暖温带半湿润半干旱地区，季风型大陆性气候明显，四季分明。春季降水少，风速大，气候干燥；夏季温度高，湿度大，降水多，降水一般集中在七、八月份；秋季天气凉爽，降水较少，天多晴朗，风和光足；冬季低温寒冷，雨雪稀少。 （二）土壤条件 土壤面积广，属于耕作历史悠久的农业土壤。土壤类型以潮土为主，并有少量盐土和风沙土分布。土壤表层质地以壤质土居多。土体沙粘相间，厚薄不一，千差万别，保肥保水性良好的土地占土壤面积的90％以上；阻根、阻盐性和漏肥、漏水性土壤不足10％。 （三）水资源条件 宁津县水资源总量包括：地下浅层淡水，大气降水所产生的地表径流、河道过境水和引进水。在多年平均的情况下，水资源量合计1.6274亿立方米，即是宁津县的水资源总量。由于受自然条件和水利化程度等方面的制约，不能全部加以开发和利用。 （四）农业资源 宁津县地处鲁西北平原，平畴沃野，四季分明，日照充足，气候适宜，物产资源相当丰富。全县有动植物资源16大类3000多种，其中粮油类植物有小麦、玉米、谷子、高粱、花生、大豆、芝麻等30余种。小麦、玉米年产30万吨，被国家定为“商品粮基地县”。谷子、高粱等小杂粮年产4万吨，花生、大豆、芝麻等油料年产15万吨。瓜果类、蔬菜类也近百种，其中苹果、梨、葡萄、桃、山楂、西瓜等年产达20万吨，除满足本地需求，还远销京津、石家庄、上海等地。蔬菜有韭菜、黄瓜、茄子、大蒜等50余种，年产达30万吨，畅销京津地区，是京津地区的菜篮子基地。有真菌类30多种，其中平菇、凤尾菇、黑木耳、香菇等远销京津地区。棉花年产3万吨以上，是国际认定的“棉花生产基地县”。