实施方案

监军镇中心校“严纪律转作风促发展惠民生”整顿活动的实施方案 2011-11 为了深入贯彻落实县第十七次党代会精神，切实加强我校教师思想、纪律、作风建设，进一步深化“三为”主题实践活动，以先进的思想、严明的纪律、过硬的作风，努力争先进位，树立我校师生的良好形象。根据县教育局整体安排及乌局长的重要讲话，我校在镇教育组的领导下决定从2011年11月开始，集中两个月时间，在全校内开展 “严纪律、转作风、促发展、惠民生”思想纪律作风集中教育整顿活动。具体实施方案如下： 一、指导思想 紧密联系当前我校教师队伍中的突出问题，以纠正行业不正之风、查摆纪律作风及执法活动为重点，以教育整顿为手段，以县委《关于开展“严纪律转作风促发展惠民生”干部思想纪律作风集中教育整顿活动的安排意见》为指导 以镇教育组的具体安排为依据，以办人民满意的教育为目标，重点解决认识问题，严格执行教育教学规律。彻底查找教育教学工作中存在的问题及根源，切实解决我校工作的薄弱环节，严格落实“三个一”工作机制，建立健全过硬的考核奖惩，大力开展行业作风纪律整顿和管理，切实解决工作中存在的的突出矛盾和问题，进一步转变工作作风，增强服务意识，完善运行程序，强化监督检查，营造良好的工作环境。通过扎实有效地清理整顿工作，全面打牢我校基础教育工作，使我校下半学期的各项工作迈上一个新台阶。 二、目标任务 思想方面：重点是反对主观主义、教条主义和经验主义,进一步解放思想、实事求是、与时俱进,提高理论联系实际、创造性开展工作的本领。解决的主要问题是:理想信念不坚定,精神不振,不思进取,无所作为;不重视理论学习,愁学厌学,理论贫乏,浅尝辄止,不求甚解;因循守旧,工作创新意识不强，习惯用老眼光和旧框框看问题、做事情,靠主观臆断推动工作;盲目乐观,小进则满,只看成绩,不看问题,沾沾自喜,不高； 作风方面：重点是反对官僚主义、形式主义和享乐主义,进一步改进工作方式、方法，提高工作质量、工作效率和拒腐防变的能力。解决的主要问题是:工作不深入,作风漂浮,抓工作重部署、轻落实,满足于开会议、发文件,不深入调查研究、解决实际问题,居高临下指导工作;服务意识不强,工作质量不高,互相推诿扯皮,工作不推不动,不督不办,效率低下;急功近利,作表面文章,报喜不报忧,工作热衷于打哄哄、搞突击、造声势,不求实效; 纪律方面：重点是反对自由主义、极端个人主义,进一步增强纪律观念和法制观念,提高遵守和执行学校的一切校纪校规。解决的主要问题是:纪律松散、自由散漫、上下班迟到早退、不请假不打招呼擅自脱离离开教室、离开学生、在岗不敬业、在职不尽责、出工不出力、工作期间上网聊天、玩游戏，干私活，不遵守学校规章制度，不服从领导工作安排，摆资格，耍态度。 三、组织领导 我校成立了以耿金县校长为组长，贾翠锋、孙燕子、栗艳玲三名业务领导为副组长，各教研组组长负责人为成员的全校作风纪律整顿活动领导小组。同时成立学习组、培训组和督查组三个小组，具体指导落实本次纪律整顿工作，确保取得实效。 四、方法步骤 这次“严纪律、转作风、促发展、惠民生”教师思想纪律作风集中教育整顿活动，从11月1日开始到12月底结束，为期两个月，分三个阶段进行。 第一阶段，主题教育（11月7日至12月10日） 1、动员部署（11月7日至11月9日）。召开全校 “严纪律、转作风、促发展、惠民生”教师思想纪律作风集中教育整顿活动动员大会。统一思想，提高广大教师对这次整顿目的、意义的认识，使全系统干部职工全身心地投入到整顿活动中来。。 2、专题学习（11月10日至11月20日）。结合本校实际，采取集中学习与个人自学相结合，认真组织开展不少于40个小时的学习讨论，在自选学习内容的同时，把《为人民服务》、《反对自由主义》、《愚公移山》等经典篇目及邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观系列论述和《中国共产党内监督条例》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》党的十七届六中全会和县十七次党代会精神根据学校实际及各组情况组织学习进行业务学习等作为必学内容，制定学习合理安排时间，做到个人学习笔记不少于1万字撰写2篇以上。学习教师“八不准”及六认真。学习存在的主要问题，做到胸有底数，有的放失，对症下药。创新形式，扎实开展“五个一”主题学习教育活动，即听取一次专题讲座，观看一部反腐倡廉专题片，赴马栏监狱接受一次警示教育，举办一场“扬正气、讲奉献、促转型、谋发展、惠民生”主题演讲比赛，开展一次“认真落实党代会精神，我为教师做典范”专题大讨论。深入开展学习先进典型活动，把赵彦龙、魏小庆等优秀共产党员作为学习楷模，在教育系统努力营造学先进、做典范、快提速、争跨越的氛围。 3、认真反思，查找问题（11月14日至11月30日）。各教研组着力查摆各镇区计生办、服务中心，委机关各股（站、室）要在组织学习和提高思想认识的基础上，紧密联系本单位和个人的思想实际，开展查摆在队伍管理方面存在的隐患和漏洞。认真剖析单位和个人存在问题的原因，抓好“二查”。一是个人自查：联系自身思想、工作和纪律作风实际，认真开展自查自纠;二是单位深查：各镇区计生办、服务中心，委机关各股室要对照重点整顿的内容督促落实问题的解决，通过召开民主生活、座谈会等形式，开展主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与干部之间批评与自我批评和谈心活动，互相查找存在的问题。重点查找十个方面的问题：一是懒于学习、思想僵化、观念陈旧、不思进取、缺乏锐气的问题；二是政令不畅、作风疲沓、办事拖拉、效能低下、敷衍塞责的问题；三是弄虚作假、欺上瞒下，摆“花架子”、做“表面文章”，搞上有政策、下有对策的问题；四是对群众漠不关心、麻木不仁、与民争利、损害群众利益的问题；五是门难进、脸难看、话难听、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事，不讲原则、吃拿卡要的问题；六是作风不民主、骄横跋扈、独断专行、“家长制”、“一言堂”的问题；七是拉帮结派、不团结、“窝里斗”、“搞内耗”的问题；八是以权谋私、奢侈浪费、自律不严、为政不廉的问题；九是胸无大志、情趣低俗、品行不端、酗酒失态、聚众赌博的问题；十是上班迟到早退、串岗脱岗、上网聊天、玩游戏、炒股票、甚至长期不在岗照样拿工资的问题。与此同时，委宣传督导促进组将深入各镇计生办、服务中心及委属各单位、各股室开展明察暗访。各镇计生办、服务中心，委属各单位股室对查摆出来的问题，在认真分析原因的基础上，要对照要求拿出整改方案，提出解决的具体办法和措施，确保存在问题得到迅速有效的整改。要通过建立健全规范、系统的队伍管理机制，认真解决问题、堵塞漏洞、消除隐患。要深入分析研究管理中容易出现问题的薄弱环节，建立健全计生队伍管理的长效工作机制，真正实现用制度管人，用制度规范工作。对那些领导不力甚至不抓不管，屡屡出现问题，致使乡镇计生工作滑坡的，要追究领导责任。整改工作要做到“四个不放过”，即措施不到位不放过、整改不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过。 4、集中整改（12月1日至12月10日）。主要整改方向是：要着力从健全民主制度、健全监督制度、健全有关工作制度、健全学习教育制度等方面入手，建立健全加强作风建设的长效工作机制，以制度、机制促进党员干部作风建设。各镇（区）要结合前阶段查摆出来的主要问题，认真分析原因，制定切实可行的整改措施。要把整改贯穿整顿活动的全过程，把重点放在改进工作方法、转变工作作风、提高工作效率、优化服务质量、树立良好形象上。单位和个人的整改措施要予以公示。在开展行业作风整顿活动中，要做到边学边改、边查边改、边整边改。一是对查找出来的问题，逐一建立台账，制定整改措施，确定时限，挂号督办，销号落实，查找的问题和整改情况采取适当方式在一定范围公开，接受组织和各方面的监督。二是开设政风行风热线，采取与群众互动活动，现场办公、限时办结、跟踪督办、反馈答复等方式，解决群众反映的问题。三是对群众反映强烈的问题，及时向相关单位及个人予以通报，责令限期整改。四是发挥新闻媒体的舆论监督作用，集中曝光一批活动中查处的反面典型，扩大集中教育整顿活动的社会效果。五是对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度。对缺乏制度约束规范的，本着简便、易行、管用的原则，抓紧出台相关规章制度，形成以制度管人、用制度管事、靠制度管权的机制。 第二阶段，主题实践（12月11日至12月20日） 县人口计生委干部深入一线，走进基层，扎实开展“一访、二比、三问、四送、五解”主题实践活动。 1、“一访”：紧贴民心开展一次大走访。抽调干部深入村组、社区、企业，重点走访上访户、意见户，了解事情原委；走访计生困难户、受灾户，了解衣食冷暖，了解就业现状和创业意愿。 2、“二比”：每名包镇（区）干部深入所包镇村，至少联系帮扶1户计生困难户，“攀穷亲、结对子”，与群众同吃同住同劳动，亲身感受贫困生活，换位思考，自我反省，纯洁心灵。一是比条件。看群众劳动的艰辛，想自己应如何勤政为民。二是比收入。看群众一年所获，想自己应如何克制私欲。 3、“三问”：紧扣发展和民生问计于民、问政于民、问需于民。围绕贯彻落实县十七次党代会精神，结合计生系统本年度承担的工作任务，通过问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求群众意见建议，提出新的奋斗目标、工作措施和完成时限，形成工作规划，报送县人口委活动领导小组办公室。 4、“四送”：一是送温暖、献爱心。对困难计生户、贫困户、特别扶助户、受灾户进行走访慰问，送款送物、送医送药，让他们真切感受党和政府的温暖。二是送规划、谋发展。深入包抓镇村、农户，帮助他们理清发展思路，议定增收措施，制定发展规划。三是送技能、强本领。联系专家开展实用技术讲座、技能培训，提高致富本领，促进群众增收。四是送岗位、促就业。通过积极提供就业信息、联系就业岗位，为农村留守妇女就业牵线搭桥、创造条件。 5、“五解”：一是宣传政策解民惑。采取召开形势报告会、走村入户宣讲、散发宣传资料等方式，大力宣传人口计生的方针政策和重大决策部署，确保家喻户晓。二是兴办实事解民盼。着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极筹措联系基础设施建设、村居环境整治、安全饮水、教育卫生等方面群众看得见、摸得着的实事好事。三是调处矛盾解民诉。重点调处一些群众与群众、群众与基层干部之间的矛盾和纠纷，化解隔阂、消除误会、解决诉求、增进感情。四是转变作风解民怨。通过集中教育整顿活动，重点解决当前干部在作风方面群众反映强烈的突出问题，树立亲民、爱民、为民的良好形象。五是优化环境解企忧。深入企业了解生产经营情况，真心帮助解决存在的实际困难，营造亲商、惠商的良好氛围，促进投资发展环境进一步优化。 第三阶段，总结提高（12月21日至12月31日） 1、开展“回头看”活动。各镇（区）、委机关各股室在全面总结的基础上，开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，做好查缺补漏工作，对应当解决而没有解决的问题，继续集中力量切实解决。 2 、全面考核验收。要对人口计生系统行业作风整顿活动以来的学习情况、查摆情况、整改措施及机关面貌改善情况进行全面总结。县人口计生委将组织专人对各镇（区）、委机关各股室作风整顿活动进行检查验收，对工作突出的，给予表扬；达不到要求的，责令继续整顿。对那些工作敷衍，走过场，问题得不到扭转的单位和个人予以公开通报批评。考核结果在年度目标责任考核时予以掌握运用。 3、建立长效机制。在认真总结的基础上，把活动的好做法、好经验，上升为制度、日常规范，促进作风建设的科学化、规范化和制度化，形成作风建设的长效机制，为保持计生干部队伍良好的纪律作风提供有力的制度保证。 五、几点要求 （一）统一思想认识。开展干部思想纪律作风集中教育整顿活动，是县人口计生委响应县委、县政府号召，认真分析我县当前人口计生工作面临的紧迫形势和干部队伍的现状作出的一项重要决策。各镇（区）、委机关各股室要站在讲政治、讲大局、讲纪律、讲发展的高度，充分认识开展这次集中教育整顿活动的重要性、必要性和紧迫性，把干部群众的思想统一到委领导的决策部署上来，努力在全县上下营造风清气正、凝心聚力谋发展的良好氛围。 （二）统筹兼顾求实效。开展全县人口计生系统行业作风整顿活动，是当前一项重要的政治任务，最终目的是促进工作落实，最终效果要用领导干部的精神风貌来说明，要用群众的评价来说明，每个领导干部在思想上要高度重视，行动上要高度一致，结合思想和工作实际，从自身做起，从岗位做起，从一点一滴做起。要正确处理好业务工作与行业作风整顿活动的关系，个人与组织的关系，确保行业作风整顿活动的每个环节都扎实有效。 （三）严肃活动纪律。这次活动要动真格、下硬手，严禁搞形式、走过场，对存在的问题一定要彻查彻改，不仅要触动思想和灵魂，而且要见人见事。县人口计生委领导小组办公室在大力宣传先进典型和好经验、好做法的同时，要重点编发问题通报和督办件。各镇、委机关各股室要积极主动查找问题、解决问题。对查找问题不深刻、不全面，整改不扎实、不到位的，县人口计生委将派驻专人进行重点督导；对问题严重、自身解决不了的，将采取必要的组织措施，进行严肃处理。 （四）推动工作落实。开展这次活动，目的是更好地推动工作。各镇、委机关各股室必须坚持把此项活动与贯彻落实县第十七次党代会精神相结合，与全年目标任务完成相结合，在转变作风中推进工作，在工作落实中锤炼作风，以工作实绩、发展成果检验活动成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。