.自然灾害事故应急预案

文件名称 自然灾害事故应急预案 生效日期 2008年11月15日 文件编号 ZTSSJ-XPZ-YA-002 页 数 共10页 中铁十四局向莆铁路FJ-3A标指挥部 自然灾害事故应急预案 受 控 文 件 未 经 许 可 不 得 复 制 受控号 ZTSSJ-XPZ-YA-001－02 持有人           版本号：A 编制人   审核人   批准人   修改记录 版本号 修改页 修改内容概要 修改人 审核人 批准人 生效日期                                                                                       自然灾害事故应急预案目录 1 事故类型和危害程度分析    1 2 应急处置基本原则    1 2.1 以人为本，减少危害    1 2.2 统一领导、分级负责    1 2.3快速反应，协同应对    1 3 组织机构及    1 3.1应急组织体系    2 3.2指挥机构及职责    3 4 预防与预警    5 4.1危险源监控    5 4.2预警行动    5 5 信息程序    6 6 应急处置    6 6.1响应分级    6 6.2响应程序    7 6.3处置措施    8 7 应急物资与装备保障    9 8 附件    9 自然灾害事故应急预案 1 事故类型和危害程度分析 本工程所处地段，多山且树木覆盖多为灌木丛，容易发生自然火灾。根据本工程隧道多、桥多的特点，大部分施工工地处于溪流两岸或山凹集水处，虽然严加防范，但还是有发生洪水、泥石流灾害事故的可能。 发生自然灾害事故，重的情况会出现人员伤亡事故，轻的会导致财产损失、影响整个工程的进度。 因此，指挥部把自然灾害列为重大危险源。 2 应急处置基本原则 2.1 以人为本，减少危害 切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 2.2 统一领导、分级负责 在集团公司应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行集团公司机关的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。 2.3快速反应，协同应对 加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 3 组织机构及职责 3.1应急组织体系 指挥部应急组织体系由指挥部应急领导小组和各项目部应急领导小组构成。 指挥部应急领导小组名单： 组长：赵克东 副组长：魏心宽、孙伟亮、荆茂建、安传生、张启权、郭西森、杨俊泉、李化双 组员：汤茂宁、王少勇、王德晟、冯文山、王云震、张文自、周大勇、贾传英、丁宇翔、许明柱、韩黎明、徐恒谦、姚洪瑞、徐元用、林存友、段恩新、解秀涛、赵永林、李伟东 3.2指挥机构及职责 3.2.1 指挥机构由总指挥、副总指挥以及各应急小组构成。 3.2.2应急救援指挥机构总指挥由指挥长担任，其职责为： （1）决定是否存在或可能存在更加严重的自然灾害事故，要求应急服务机构提供帮助以便实施更高一级应急。 （2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。 （3）与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。 （4）与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。 （5）在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。 3.2.3副总指挥（副组长）职责 （1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。 （2）组织抢险救援等有关事项。 （3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 3.2.4通讯联络组职责 （1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。 （2）保持通讯设施和设备处于良好状态。 （3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。 3.2.5技术支持组职责 （1）提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急和措施。 （2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。 （3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 （4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。 3.2.6现场保卫组职责 （1）保护受害人财产。 （2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 （3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。 （4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 3.2.7抢险抢救组职责 （1）实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。 （2）寻找受害者并转移到安全地带。 （3）在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。 （4）抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。 3.2.8医疗救护组职责 （1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。 （2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。 （3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。 3.2.9后勤保障组职责 （1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。 （2）提供合格的抢险救援的物资及设备。 3.2.10各项目部应急领导小组职责 （1）在指挥部应急领导小组的统一领导下，行使本区域内的应急预防措施。 （2）服从安排，提供指挥部应急领导小组下达的各种应急需求。 （3）组织得力，指挥好一线抢险队伍的救援工作。 4 预防与预警 4.1危险源监控 应依据施工场区周边的具体实际情况，施工场区总平面分布及施工特点，及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，科学地评估出可能发生的事故及影响度。 工程部负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门、各项目部落实汛期的值班人员，并做好记录。 现场配备专（兼）消防保卫员，实施施工现场动火审批制度，绘制消防安全平面图，做到定专人定期检查，发现隐患及时消除。 4.2预警行动 根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 预警信息的发布由应急领导小组讨论通过，安质部负责发布。发布可以通过广播、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知的方式进行。 5 信息报告程序 5.1因为本工程所有施工现场手机都有信号或座机电话，所以当发生自然灾害事故时候，现场值班人员可以立即电话进行报警。 5.2指挥部安质部24小时应急职守电话：151********、151********。当发生自然灾害事故时，现场值班人员在5分钟内立即向指挥部安质部报告，接到报告后，安质部根据事故级别逐级上报或进行相关处置。 5.3发生自然灾害事故时，现场值班人员可以先用电话进行紧急汇报，主要说明发生事故的地点、事故类型、有无人员伤亡、事故级别等情况，内容要简明扼要。然后，根据情况发展，进行书面汇报，汇报表格按照集团公司《应急信息报告及处置表》填写。 6 应急处置 6.1响应分级 （1）发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为Ⅰ级应急响应。由指挥部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。 （2）发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为Ⅱ级应急响应。由集团公司负责应急响应，并按照事故报告规定报建总。 （3）发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故，为Ⅲ级应急响应。由指挥部负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定报建总。 （4）发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为Ⅳ级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至集团公司备案，由集团公司统计上报建总。 6.2响应程序 （1）当启动Ⅰ级应急响应时，指挥部在汇报的同时要启动相应的应急预案，进行先期处置，控制事态发展，等地方应急预案实施后，指挥部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援。 （2）当启动Ⅱ级应急响应时，指挥部在进行汇报的同时，立即启动应急预案，在集团公司应急领导小组到达之前，进行抢救抢险，控制事态发展。集团公司启动应急预案后，指挥部应急领导小组是主要的救援力量，配合集团公司应急领导小组进行抢救。 （3）当启动Ⅲ级应急响应时，指挥部应立即启动相应的应急预案，同时向集团公司、监理等有关部门汇报。指挥部应急领导小组根据现场情况，宏观调配各项目部应急队伍、物资，各项目部在指挥部应急领导小组的统一指挥下进行抢救： 通讯联络组按照职责确保内部、外部的联系畅通；技术支持组根据现场情况，迅速做出救援方案报领导小组；抢险抢救组根据领导小组下达的抢救方案，立即展开营救；现场保卫组设立警戒线，确保场内场外道路畅通以及救援车辆的顺利进出；后勤保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给；医疗救护组在人员被救出后，在救护车到达前对受害人员进行包扎治疗。