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村脱贫规划

2017-11-21 12页 doc 28KB 30阅读

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村脱贫规划村脱贫规划 ××村扶贫规划 (2016年——2018年) 县级领导: 配合部门: 扶贫包村:××县××镇××村 编制时间:二〇一六年三月 0 目 录 前 言 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 第一章 基本情况„„„„„„„„„„„„„„ 第一节 自然概况及资源„„„„„„„„„„„ 第二节 社会经济发展状况„„„„„„„„„„ 第三节 贫困状况与贫困原因„„„„„„„„„. 第四节 有利条件和不利因素„„„„„„„„„ 第二章 规划的总体思路、目标和重点„„„„„ 第一节 总体思路„„„„„„„„„„„„„...
村脱贫规划
村脱贫规划 ××村扶贫规划 (2016年——2018年) 县级领导: 配合部门: 扶贫包村:××县××镇××村 编制时间:二〇一六年三月 0 目 录 前 言 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 第一章 基本情况„„„„„„„„„„„„„„ 第一节 自然概况及资源„„„„„„„„„„„ 第二节 社会经济发展状况„„„„„„„„„„ 第三节 贫困状况与贫困原因„„„„„„„„„. 第四节 有利条件和不利因素„„„„„„„„„ 第二章 规划的总体思路、目标和重点„„„„„ 第一节 总体思路„„„„„„„„„„„„„„ 第二节 发展目标„„„„„„„„„„„„„„ 第三节 发展重点„„„„„„„„„„„„„„„ 第三章 规划建设内容及投资估算„„„„„„„ 第一节 规划建设内容„„„„„„„„„„„„ 第二节 投资估算„„„„„„„„„„„„„„ 第三节 资金筹措„„„„„„„„„„„„„„ 第四章 保障措施„„„„„„„„„„„„„„ 附 件:××镇××村2016—2018年扶贫规划项目总表 ××镇××村年度扶贫规划项目一览表(2016--2018) ××镇××村扶贫开发产业发展实施 ××镇××村扶贫开发干部驻村联户帮扶方案 1 前 言 为了贯彻中、省、市、县精准扶贫工作会议精神,搞好新时期扶贫开发工作,确保精准扶贫开发整村推进各项建设目标的顺利完成,经多次深入××村实际考察调研,在充分掌握××村实际情况及广泛征求村民意见的基础上,本着“以人为本、开发扶贫、因地制宜、全面规划、统筹兼顾、突出重点、典型示范、分段实施”的原则。坚持以群众增收、脱贫致富为目标,确定了“依托优势、多业发展,培育特色、综合配套”的帮扶思路,从基础设施、产业发展、社会事业、环境整治、党的建设等方面拟定了三年脱贫致富规划。 第一章 基本情况 第一节 自然概况及资源 一、地理位置 ××村由原××村和××村合并而成,距镇政府所在地19公里,距县城100公里,全村地域面积80平方公里,南接四川,是旅游必经之地、农副土特产品的集散交易中心,地理位置十分特殊。 二、地质地貌及水文、气候特征 2 ××村地处大巴山腹地,平均海拔660——1270米,森林覆盖率达80%。属亚热带半湿润季风气候,年平均气温14?,年降雨量1185毫米,无霜期190天。 三、土地资源及社会经济状况 全村现有耕地784亩,其中水田227亩,旱地557亩,林地面积10266亩;农作物以玉米、油菜、马铃薯、红薯等为主,农民人均粮食占有量228公斤。经济作物主要有茶叶、魔芋、板栗、生猪、牛、羊、柴鸡、中药材,土蜂养殖,主要产业是生猪、劳务输出。2015年底,全村累计发展茶园300亩,出栏生猪200头,劳务输出383人。现在册建档立卡贫困户81户、贫困人口284人,大部分居住土坯房,五保户5户5人,现有劳动力541人。2015年农民人均纯收入4723元。 第二节 社会经济发展状况 一、 人口构成 全村共 296户 1048人,户籍人口893人,占总人口的85.2%。其中老人181人,占总人口的17.3%;妇女453人,占总人口的43%;劳动力541人,占总人口的51.6%;残疾人37人;文盲、半文盲163人,文化程度356人,初中文化程度332人,高中及以上文化程度197人。 二、 经济概况 3 据统计,2015年全村实现农业总产值 495万元,其中:农 业416万元,畜牧业47万元,林业32万元。年度粮食总产量 238944公斤,人均粮食228公斤。农作物总播种面积490亩, 粮食播种面积294亩;家禽存栏数1200只,年均出栏数450只; 劳务输出383人,其中:省内县外168人,省外215人。农民人 均纯收入4723元。 三、 基础设施现状 ××村现有省道过境段3公里;通组道路3条10.5公里。其中:A、B组两条共3.5公里道路需改建加宽和硬化,C组6公里道路需新修和硬化。2015年安装太阳能路灯40盏,解决了××村街道集镇夜间照明问题。同时人饮工程的胜利完工,彻底解决了××××街道集的镇人畜饮水难问题,但全村有112户392人畜饮水困难;227亩土地需改善灌溉条件。 四、社会事业发展状况 ××村现有村卫生室二所,有完全小学一所,村级活动场所不健全,没有群众文化体育娱乐休闲场所及相关配套设施,群众文化生活单调。尚有176户群众居住土木结构房屋。 第三节 贫困状况与贫困原因 根据精准扶贫工作调查确定全村现有贫困户81户、贫困人口284人,占全村总人口的27%,大部还分居住在土坯房、木板房中, 4 五保户5户5人,因病因残导致全家无能力维持生活的13户33人,低保户15户46人。受地理环境影响和自然条件的限制,全村水电路等基础设施十分薄弱,抗御自然灾害的能力极差,缺乏主导产业,以传统的粮油种植为主,经济结构单一,增收渠道少,耕作方式落后,村民生活水平低,处于自给自足状况,严重制约了全村经济发展,与社会主义新农村建设差距很大。调研发现,制约该村社会经济发展的主要原因是: 1、地处山区,山大坡陡~群众居住分散~地理环境复杂,防御和抵抗自然灾害的能力差,人畜饮水困难, 2、农户收入渠道单一,以外出务工和传统粮油种植为主,绝大部分农田都是靠天雨吃饭~保灌条件差。 3、由于受交通、经济制约~居住环境难以彻底改变~部分群众至今还居住在土胚房、木板房中。 4、经济发展的项目零星分散小微~形不成产业规模~上不了档次。没有成规模的种植、养殖基地,经济效益偏低; 5、部分群众温饱既安的陈旧意识还十分浓厚~创业致富奔小康的信心不足。 以上种种~严重制约了我村经济的发展~导致了难以脱贫的现状。 第四节 有利条件和不利因素 5 一、 有利条件 1、县、镇领导重视,主要领导包抓。 2、村“两委”班子务实,村民有脱贫致富和改善落后面貌的信心。 3、国家对贫困农村和边远山区的扶持力度加大,有利于项目争取,以带动经济发展和改善贫困群众居住环境。 4、群众有强烈的脱贫致富愿望,善加引导,可聚民智、集民力,形成脱贫致富的原动力。 5、利用具有临近四川旅游风景区这一优势,在××集镇建移民安置点,将××集镇打造成具有特色的旅游村和度假村,可依托旅游业带动当地的经济发展。 二、不利因素 1、××村地处偏远山区,耕地多为坡坎地,散而远,不便于集中解决灌溉、道路、桥涵、饮水等问题。 2、地域面积大,村民居住分散,水、电、路等基础设施建设难度大。 3、村民综合素质偏低,劳动技能较差,人均有效耕地少,粮食产量和人均收入低而不稳。 4、贫富悬殊较大,部分贫困群众“等、靠、要”和畏难思想严重。 三、综合评价 6 ××村除街道集镇外,四周山上人口居住分散,有效耕地较少,水资源分布不均,利用难度大,饮水、交通、灌溉等基础设施较差,生产、生活条件急需改善;农业产业发展无龙头企业引领,产品附加值不高;以杂灌林为主的植被综合利用率低,社会事业发展滞后,劳动力素质亟待提高。 第二章 规划的总体思路、目标和重点 第一节 总体思路 坚持“领导包抓、部门帮扶、群众主体、社会参与、市场引导、企业带动”的参与式扶贫工作思路。按“贫困优先”原则,实行政府引导与群众参与相结合,主导产业与庭院经济相结合,开发扶贫与服务体系建设相结合;走一业为主,多种经营,主辅结合、综合配套,机制创新、全面发展之路,使村内有主导产业,户户有致富门路,劳动力有一技之长,把解决贫困人口的脱贫致富作为首要任务;把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点,以贫困人口为主攻对象,以基础建设为保障,以机制创新为抓手,以促进农民增收为最终目标,以茶叶、核桃、板栗、土蜂蜜、特色蔬菜、生猪、山羊、柴鸡、中药材为主导产业,以扶贫部门“雨露计划”、“移民扶贫搬迁”为导向,普及农村文化教育,做好村民适用技术培训,促进劳动力就地就近转移就业,围绕“改善条件、提高素质、创造 7 机会”,搭建开发式扶贫、行业扶贫、政策扶贫、社会扶贫有机结合攻坚平台,形成互为支撑的大扶贫格局,提高主导产业对农民增收和经济发展的贡献率。 第二节 发展目标 通过三年的发展,使××村生产得到发展,基础设施得到进一步完善,村容村貌有较大的改观,党支部凝聚力、战斗力得到加强,农民人均纯收入达到6200元以上。具体达到以下目标: 1、复垦土地及建设高农田100亩,使贫困户户均增加一亩以上基本农田; 2、解决人畜饮水困难的农户,使95%以上群众用上清洁的饮用水,达到饮水安全。 3、村组道路全面贯通,基本硬化; 4、农电入户率达到100%,广播电视入户率达到100%; 5、户户有主导产业,每个劳动力掌握两种以上实用技术,主导产业收入占农民人均纯收入的50%以上; 6、管理好2015年的新建茶园100亩、改造茶园300亩,茶园总面积达400亩以上,种植魔芋面积达300亩; 7、村容村貌美化,整洁、卫生,村内垃圾有人清理,农户厨、厕、圈等设施得到改善; 8 8、利用临近四川风景区的优势,增设××集镇安置点,安置农户100户以上,建造统一样式、统一规模、具有特色的式样房,将××集镇打造成入陕第一村的旅游村、度假村。 9、实现贫困人口全部脱贫,人均粮食产量达到350公斤以上,借精准扶贫之契机将全村176户土培房,分散安置和集中安置全部解决; 9、发展壮大特色产业,以旅游产业带动当地经济的发展。 10、社会事业得到发展,人口素质得到提高,村级组织活动场所建设规范。 一、2016年 实现农民人均纯收入4560元以上,基本消除绝对贫困现象。 先行投入部分配套基础设施建设,改善村内部分急需解决的电力、交通、灌溉、人饮问题,从根本上解决部分贫困群众的生产生活条件。努力引导和帮扶贫困户增收,努力扶持以茶叶、核桃、中药材、生猪、山羊、柴鸡、土蜂、特色蔬菜为主的种养植业,形成良性循环发展的产业体系。积极培育茶叶、核桃、板栗基地和中药材经济合作社或种植大户,初步形成“多业经营”的生产模式,带动和促进群众走上脱贫致富路。 二、2017年 实现农民人均纯收入5100元以上,消除绝对贫困现象。 进一步完善村内基础设施建设,加大争取政府对基础设施建设的力度,加强对村内经济合作社、种植、养殖大户的引导帮扶,形 9 成企业引导、农户参与、户户增收的村域经济模式,达到村内有主导产业,户户有致富门路。 三、2018年 实现农民人均纯收入5900元以上,贫困群众脱贫致富。 村内基础设施配套完善,电力、交通、灌溉、人饮全面改善,村容村貌焕然一新,形成社会经济文化和生态环境良好的新农村新风尚。村内经济合作组织和种养、加工大户实现扩大生产、自我发展、带动一片,实现户户参与村内主导产业,促进主导产业规模化。 第三节 发展重点 在充分尊重群众意愿的基础上,走“循序渐进、优势先行、种植、特色农业产业和农村旅游开发等共同发展”的路子。近中期主导产业为:以中药材、特色养殖、特色蔬菜种植为主、劳务输出为辅;远期以茶叶、核桃、板栗、中药材为主导,依附电商平台形成农副产品生产、加工、销售一体化产业链。 抢抓××旅游开发新机遇,根据本村的资源特点和环境条件,依托全县红色旅游开发项目建设,努力打造集山谷自然风光游览、休闲娱乐、旅游村度假村建设、现代农业于一体的大巴山特色村庄,带动和促进二、三产业的有序发展,培育和形成现代特色的农业产业村庄,促进农业产业结构调整,把农村富余劳动力从土地上解放出来,化人力资源优势为经济发展优势。 10 强化配套基础设施建设,大力搞好村内交通、饮水、灌溉、清洁工程和生态建设,为扶贫开发创造条件,奠定基础。通过发展特色种植、旅游、劳务输出等产业,带动就业,解决剩余劳动力。 大力发展社会事业,不断提高人口素质,加强村级组织建设,提高致富能力,完善村级便民服务室、群众综合文化活动室建设、农村体育健身活动场地等设施。 第三章 规划建设内容及投资估算 第一节 规划建设内容 一、 基础设施建设 建设项目共4大项目(子项目24个),共投资 XXXX万元。具体如下: 2016年共 18个项目,共投资XXXX万元。 一、基础设施 1、道路建设共投资369.5万元:新建A组砂石路6公里,投资180万元;新建漫水桥一座长100米,宽4.5米,投资120万元;改造加宽并延长B组3公里砂石路宽6米,完善配套排水沟、涵洞,投资46.5万元;改造加宽C组1.5公里砂石路宽6米,完善配套排水沟、涵洞,投资23万元; 11 2、农网改造共投资XXX万元:新装变压器2台共250KVA,架设线路11.5KM. 3、饮水工程投资XXX万元:D组改建主管道1800M。 4、××集镇新建公共厕所一座,占地面积约70?,投资18万元。 二、产业发展 1、全村栽种枳壳树1000株,面积约300亩,共投资1.5万元; 2、种植魔芋300亩,投资XX万元。 3、管理好2015年新建茶园100亩;低产茶园改造300亩,投 资XX万元。 4、全村养牛100头、养猪500头、养羊150只、养土鸡1000只,投资XX万元。 5、茶叶田间管理及加工制作培训三场次60人,投资1万元。 6、种植业、养殖业培训二场次150人,投资2万元。 7、外出务工实用技术及法律知识培训每年2场次200人,投资3万元。 三、村容村貌 1、村级公共活动场所,文化走廊建设:新建并硬化文化、体育活动场所1000平方米,置办各种文体器材,投资120万元。 12 2、拟建××集镇移民安置点一处,安置100户以上,投资2000万元。 3公路沿线、××集镇购垃圾桶50个、垃圾清运车一辆,聘用垃圾清收人员1名,投资15万元。 四、党的建设 1、制作"入陕第一村-----××村欢迎你"宣传大门一道,固定宣传牌15副,投资15万元。 2、培养党员示范户3户(种植、养殖、企事业等特色产业),投资20万元。 3、修建幸福家园一处,置办床位10张,琴棋书画等娱乐用品,投资XX万元。 4、配合镇领导做好党建宣传工作。 2017年实施7个项目,投资XXX万元。 一基础建设项目 1、全村硬化三条道路10.5公里水泥路面,投资756万元。 2、新建河提长400米,高5米,宽1米,投资74万元。 3、改建U型渠2条共计2千米,投资32万元。 4、A组、B组新建蓄水池4个泉室4个;铺设32φ管网15000米,入户25φ5600米,投资XX万元。 二、村容村貌 13 1、全村改水、改厕、改厨100户以上,投资8万元。 2、全村农户庭院硬化、绿化,投资58万元。 3、将××集镇房屋统一进行立面装修,投资XX万元。 三、党的建设 1、配合镇领导做好党建宣传工作。 2、配合做好村域内红军路建设工作。 2018年实施2个项目,投资960万元 一、全村实施50亩土地复垦,高标准农田改造50亩,投资XX万元。 二、全村实行党员干部帮扶五保户、低保户、残疾人81户,确保特困家庭衣食无忧。 第二节 投资估算及资金筹措 ××村扶贫三年规划总投资XXXX万元。 一、按类型分 1、基础设施建设,投资XXXX万元。 2、扶持增收产业,投资XXXX万元。 3、村容村貌建设,投资XXXX万元。 4、党建工作,投资XXX万元。 二、按年度分 ---2016年投资XXXX万元,占XXX%。 14 ---2017年投资XXXX万元,占XXX%。 ---2018年投资XXX万元,占XX%。 三、资金筹措 项目资金主要由市、县统筹协调,在建设过程中充分发挥村、组、群众的主观能动性,自筹一部分,同时利用自身产业优势,吸引社会民间投资,加大协调力度,利用本村各方人脉资源积极主动向上级各部门争取项目资金。 第四章 保障措施 一、注重班子建设 通过深入的交流沟通,不断灌输新思想、注入新概念、拓展新领域,帮助××村两委班子强化自身建设,增强带领群众脱贫致富的能力,充分发挥“火车头”的作用,促使村两委干部成为带领全村群众脱贫致富的“领头人”。 二、加强组织领导 镇党委政府负总责,成立镇党委书记任组长、党委副书记任副组长、经发办主任、村三委干部为成员的项目实施、监督管理小组,具体负责组织协调扶贫项目实施工作。 三、夯实工作责任 15 在镇党委政府的指导下,监督管理小组要把项目管理责任落实到人,做到按计划实施项目,按职责管理项目,确保项目落到实处,充分发挥项目投资效益。 四、强化监督管理 镇包联领导干部及扶贫办要督促村监督管理小组对项目工作开展情况实行全程监督,对各项目实施进度、工程建设质量、资金使用情况跟踪监督;要定期分析、解决项目建设过程中存在的突出问题,为全面完成包村扶贫工作奠定基础。 五、发挥群众监督作用 一是严格执行项目公示,对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示,接受群众监督;二是充分听取群众建议和意见,对工程建设中存在的问题及时纠正;三是制定村规民约,建立工程管护制度;四是建成工程竣工验收后移交村委会进行管理,实行谁受益、谁管护、谁负责。 二〇一六年四月 16
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