地方融资平台

地方融资平台 1994年实行的分税制财政体制改革导致地方政府收入锐减，同时，相关法律规定地方政府不得举债，也不允许其从商业银行获得贷款，但地方政府仍需承担大量的公共事务支出，为了弥补资金缺口，地方融资平台由此诞生。地方融资平台虽在一定程度上满足了地方政府的资金需求，但也存在不少隐患:首先，地方融资平台是通过设立城投公司，使其具备融资条件，从而达到融资的目的。从法律角度讲，如果城投公司违约，地方政府无需承担城投债还本付息的责任;其次，城投债的交易主要在银行间市场进行，商业银行本身也是债券购买的主体。可见，商业银行并没有隔断与地方融资平台间的信贷联系，地方融资平台的风险仍集中于银行的资产端;再次，监管部门仅对个别环节进行严格控制，市场则选择进入监管相对较松的行业和产品中，整体风险没能得到有效控制。 鉴于地方融资平台存在的种种弊端，个人认为，可从以下几方面着手对地方融资体系进行改革:首先，可赋予地方政府一定的举债权，建立以地方政府为主体的地方债券市场，让地方政府既有融资渠道又承担相应的责任，同时，为防止地方政府过度发债，可从《预算法》层面作出一定限制;其次，引进信誉较好的评级机构对地方债市场进行评级，使地方债市场更加透明化，减少信息不对称可能导致的风险;再次，充分发挥地方人大的监管作用，让其真正参与到地方政府的财政预决算决策中，增加投资者对地方债券市场的信心，保证地方政府债券的顺畅发行。