张掖市学习实践活动汇报【中央巡查组090708】.doc

张掖市学习实践活动汇报【中央巡查组090708】.doc 张掖市深入学习实践 科学发展观活动工作情况汇报 中共张掖市委 ,2009年7月8日, 根据中央的统一部署和省委的安排要求～我市市、县区深入学习实践科学发展观活动于3月初全面展开～5月初转入分析检查阶段。在省委学习实践活动领导小组的坚强领导下～在中央巡回检查组和省委指导检查组的有力指导下～学习实践活动扎实有效、稳步推进～目前～分析检查阶段工作已基本完成～准备转入整改落实阶段。现将主要工作情况汇报如下: 一、坚持谋划在先，牢牢把握学习实践活动的主动权 为使学习实践活动保持正确方向、达到预期目的～我们始终坚持谋划在先、研究在前～把学习实践活动放在新形势、新环境下完成张掖经济社会又好又快发展新任务的大背景中统筹安排～对每个阶段、每个环节的工作超前部署～力求高起步、高质量推进～牢牢把握学习实践活动主动权。 一是坚持学习实践活动与全市各项工作有机融合。在去 - 1 - 年召开的市委二届四次全委,扩大,会议上～市委确定了“坚持特色方向～走好三条路子,走以钨钼、农畜产品等优势资源开发为重点的工业发展路子～走以发展节水、高效现代农业为支撑的新农村建设路子～走以建设生态张掖为引领的城市发展路子,～推动三大战略～实现科学发展”的总体思路和实施“十大工程”,中国黑河流域湿地保护工程、中国钨钼产业基地、河西风电走廊500万千瓦发电工程、中国金张掖玉米制种基地、中国西部马铃薯加工及种薯繁育基地、现代农业示范工程、河西百万头肉牛基地、黑河流域综合治理工程、30万农村劳动力技能培训工程、城乡就业医疗社会保障一体化工程,的工作部署。在随后召开的市委二届五次全委,扩大,会议上～市委明确提出要以即将开展的学习实践活动为契机～对这一发展思路和工作部署进行再讨论、再完善、再拓展。今年年初讨论研究市委工作要点时～强调要把开展学习实践活动作为统揽全局的总抓手和推动工作的原动力～努力使各项工作体现科学发展观的要求。在此基础上～市委班子成员结合安排部署年度工作～及早谋划分管领域和部门日常工作与学习实践活动的有机融合～使学习实践活动从年初开始就纳入了全市工作的总体部署之中～形成了相互促进、相得益彰的良好格局。 二是充分发挥市委常委会对各级党组织的引领作用。市委把科学发展观作为各级领导干部必修的第一主课～常委班子坚持先行学习、早受教育～以实际行动为各级党组织抓好学习 - 2 - 实践活动作出表率。二月份春节刚过～市委常委会就集中利用三天时间～召开以“学习和实践科学发展观”为主的专题学习会议～确定28个重点篇目～由各常委选学重点文章进行解读发言～在辅导交流中深化认识～为开展学习实践活动奠定了良好的思想基础。学习实践活动开始后～市委、市政府主要领导带头为领导干部作辅导报告～其他常委也分别深入分管部门和联系点作专题辅导。结合举行中国工农红军西路军烈士纪念馆开馆仪式～市委组织各常委缅怀革命先烈丰功伟绩～带头接受革命传统教育～加强党性锻炼和修养。围绕推进落实今年重点工作任务～在张掖日报、张掖电视台开设“聚焦十大工程、关注科学发展”专栏～市委、市政府主要领导和“十大工程”牵头领导走进媒体～阐释“十大工程”任务～公开承诺责任目标～宣传科学发展理念～激发推进工程建设的动力。 三是把凝聚科学发展共识作为重要任务牢牢抓在手上。坚持把统一思想认识、凝聚发展共识贯穿学习实践活动始终～采取集中学习与讨论交流相结合、专家辅导与典型宣讲相结合、市情教育与党性锻炼相结合、领导带头与普遍要求相结合等灵活多样的方式开展理论学习。邀请中国民营科技促进会、省委党校、兰州大学等院校的专家教授～围绕当前经济发展形势、促进民营经济发展等专题开展大型辅导讲座～引导党员干部加深对科学发展观的理解。以市委“走好三条路子、实施十 - 3 - 大工程”的工作部署为内容～组织编印《科学发展重在实践》读本～作为“两本书”、“三本书”的辅助学习资料～引导党员干部深化对市委总体工作部署的把握。以“为什么要科学发展～怎样实现科学发展”为主题～不断深化解放思想大讨论～组织开展“我为科学发展献一策”活动～引导党员干部在真学、真懂、真信、真用上下功夫。筛选确定全市贯彻落实科学发展观成效突出的集体和个人～深入各县区和基层单位～开展“科学发展在身边”典型宣讲活动～用身边事教育启发身边人。通过深入学习讨论～广大党员干部在张掖的特色是什么、能干什么、怎么干、达到什么样的战略目标等问题上形成了广泛共识～进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性～增强了走好“三条路子”、实施“十大工程”的信心和决心。 二、突出实践特色，切实找准学习实践活动的着力点 我们坚持把中央和省委的总体要求与全市经济社会发展实际紧密结合～把各个阶段的具体要求与强化加快发展的对策措施有效对接～推动学习实践活动创特色、科学发展上水平。 一是紧贴第一要务确定实践载体。市委紧紧围绕科学发展这个主题～不断深化对市情的认识～确定了“进一步解放思想～依靠后发优势～发挥比较优势～推进十大工程～拓宽三条路子～实现科学发展”的实践载体。各县区、单位也紧密结合实际～围绕推动县域经济科学发展和发挥部门服务职能～确定 - 4 - 了体现各自特点的实践载体～力求学习实践活动突出发展主题、更具工作特色。甘州区以改善生活环境、创优发展环境为目标～确定“环境友好〃科学发展”的实践载体～市区联动～全民动员～深入开展以改善环境卫生、治理环境污染为主要内容的城乡环境卫生大整治活动。市医院坚持以病人为中心～把“创建节约型医院”确定为实践载体～着眼于解决病人看病难、看病贵的问题～开展“为病人多节约一分钱”活动。市经委以“抵御金融危机～帮助企业脱困”为实践载体～采取政企联手等措施～帮助企业加快技术更新、促进改造升级、尽快走出困境。市农业局以“倾心服务三农～促进农民增收”为实践载体～认真落实各项强农惠农政策～积极开展各种助农增收和扶贫帮困活动。这些主题鲜明、各具特色的实践载体～为深化学习实践活动搭建了有效平台。 二是深入调查研究拓宽发展路径。市上抓住事关全市经济社会科学发展的重大问题～围绕“拓宽三条路子、推进十大工程”的工作部署～组织开展建设生态张掖、推进工业强市、做强农业大市、促进反腐倡廉、民族地区和谐发展“五大调研行动”～采取分管领导挂项、职能部门牵头、相关单位参加的办法～深入基层寻策问计～积极破解发展难题。各县区、单位结合各自的发展实际和职能特点～围绕“五大调研”选题～坚持上下联动解题。在深入调研基础上～采取分项讨论、集中交 - 5 - 流、层层递进的办法～围绕“十大工程”建设开展了10个专项讨论～围绕“五大专题调研”开展了5个专题研讨～举办全市领导干部学习实践科学发展观活动研讨班集中交流调研成果～汇集编印了《领导干部研讨文集》和《五大调研行动成果汇编》～在拓宽“三条路子”、推动“十大工程”方面形成了许多有针对性的对策措施。 三是采取多种方式查找突出问题。坚持开门纳谏～通过制表发函、问卷调查、座谈走访、信箱收集、网络热线等多种渠道～广泛征求社会各界的意见建议～全市共征求到意见建议16916条～梳理归纳为7265条。市委召开乡镇党委和村党支部书记座谈会听取意见～邀请农民党员、甘州区大满镇杰灵养鸡专业合作社理事长董杰列席常委会议建言献策。组织民主党派人士和专家学者对“十大工程”建设进行“巡诊”～为全市经济社会发展会诊把脉。先后举办“中国〃甘肃张掖百万头肉牛产业发展战略研讨会”、“全国马铃薯产业发展论坛暨脱毒种薯产销合作洽谈会”～邀请中国工程院、国家农业部和美国、德国等方面的10多名知名专家～为我市重点产业发展进行高端指导。把做好国家部委联合调研组来我市调研的准备工作作为分析检查的有效途径～深入分析我市发展的优势和潜力～认真查找经济社会发展中的深层次矛盾和突出问题～科学定位发展战略～提出产业发展重点～积极寻求国家产业政策支持。组织党 - 6 - 政代表团赴宁夏、内蒙和武威、金昌等地学习考察～通过与外地交流对比～分析检查我市经济社会发展的优势和劣势～启迪拓展全市科学发展的思路。结合半年工作总结～组织各县区和市直部门负责人～对各县区学习实践科学发展观、推动经济社会科学发展的情况进行交流分析检查～采取实地交流检查、联系领导点评、现场考核打分等方式～相互比优势、找差距、定措施～进一步理清推动科学发展的思路。 四是凝聚各方共识明确发展方向。结合召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会～主要领导与班子成员之间、分管领导与中层干部之间、班子成员与党员干部之间广泛开展谈心交流活动～积极沟通思想～相互交换看法～在一些事关全局的重大问题上努力达成共识。各级领导班子和广大党员干部对照意见建议～结合自身实际～积极开展“六查六看”,查思想～看科学发展的观念牢不牢,查思路～看科学发展的方向明不明,查工作～看科学发展的措施硬不硬,查机制～看科学发展的活力足不足,查实绩～看科学发展的成效好不好,查党性～看科学发展的作风实不实,～深入开展积极健康的批评与自我批评。市委各指导检查组列席指导各县区、单位领导班子专题民主生活会～市、县区委常委分别参加指导联系点的领导班子专题民主生活会～市纪委、市委组织部结合年度考核情况对部分单位领导班子专题民主生活会进行重点指导～确保了民主生活会的质量。市、县 - 7 - 区和各单位充分运用理论学习、专题研讨和民主生活会形成的共识～严格按照中央“六个讲清楚”的要求～认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告～按照逐步形成征求意见稿、讨论稿、评议稿、定稿的步骤要求～通过广泛征求意见、层层开展讨论、组织群众评议～不断修改完善分析检查报告。市委常委会分析检查报告在上报省委主要领导审查之前～分别召开农口部门专家、老干部和统战人士三个方面的会议～进行了广泛深入的讨论修改～使分析检查报告的修改完善过程～成为不断凝聚和升华科学发展共识的过程。 三、立足当前工作，努力增强学习实践活动的实效性 在学习实践活动中～我们认真贯彻落实中央关于保增长、保民生、保稳定的各项政策措施和省委“四抓三支撑”的重大部署～努力把推动科学发展的成效体现到各项具体工作中。 一是抓项目、保增长，全力推进重点工程建设。把项目建设作为推动科学发展的有力支撑～抓住国家扩大内需的政策机遇～加大项目争取落实力度～全市有238项建设项目纳入国家和省上的投资～争取中央新增投资6.6亿元。在第十五届兰洽会上～我市有37个招商引资项目成功签约～总投资44.85亿元。兰新铁路第二双线、兰州至张掖客运专线、军民合用机场、黑河湿地保护等重点项目前期工作进展顺利～滨河新区建设、张掖循环经济示范园等项目成为经济社会发展新的 - 8 - 增长点。为了发挥农业比较优势～推动农业高新技术产业发展～近期我们还与中国农业科学院签订了建设国家级农业高新技术产业园区战略合作协议。1—6月份～全市共开工建设项目484项～完成固定资产投资47.66亿元～同比增长16.7%,预计实现生产总值58.3亿元～同比增长6.2,,社会消费品零售总额27.87亿元～同比增长16.7,,大口径财政收入7.46亿元～同比增长9.99,,地方一般预算收入3.2亿元～同比增长7.2,,城镇居民可支配收入5035元～同比增长9.2,,农民人均现金收入2274元～同比增长13.6,。 二是办实事、保民生，积极解决群众实际问题。坚持以人为本的理念～组织实施“民心工程”～积极解决事关群众切身利益的实际困难和问题～市政府公开承诺为民办好解决7万农村人口饮水安全、实施电网延伸无电户通电工程等12件实事。针对大学生就业难题～研究提出帮助大学生就业的十项政策措施～组织开展“促进3500名大学生就业,见习,行动”～制定实施3大就业计划12个就业项目～现已完成就业计划的50,。针对返乡农民工就业难度大、农民群众致富能力弱的问题～深入实施“30万农村劳动力技能培训”工程～选派机关干部到乡镇、村挂职蹲点～指导落实各项培训任务～拓宽了党员群众增收致富的门路。各县区、单位也结合各自实际～制定实施“民心工程”～围绕上学、就业、医疗、住房等热点 - 9 - 难点问题～为群众办实事好事350多件。坚持即知即改～市、县区和各部门单位在学习实践活动中查摆出的5901个问题～目前已经解决1983个～占33.6%,正在解决的2384个～占40.4%。 三是建机制、保稳定，促进经济社会和谐发展。实行市级领导干部定期接访、新提拔干部到信访部门锻炼、偏远地区开展便民代理服务等制度～深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动～自上而下处理解决影响社会稳定的突出问题。由于历史、地理和自然等原因～肃南裕固族自治县一些地方经济发展相对落后～与周边地区形成较大反差～去年以来出现了一些不稳定、不和谐的苗头和问题。为此～我们以科学发展观为指导～把坚持民族区域自治制度与建立市场经济条件下的区域合作机制结合起来～由市委、市政府领导带队～在嘉峪关、酒泉、金昌、武威等地党委、政府的支持帮助下～在省委指导检查组的悉心指导下～与周边市、县区签订了《落实科学发展观促进睦邻友好关系构建邻边和谐协议》～并制定出台了《关于促进民族地区和谐发展的意见》～初步构建了民族地区与周边区域资源共享、合作发展的新格局。 四是抓基层、强基础，着力提高党建工作水平。立足解决党性党风党纪方面存在的问题～举办加强领导干部作风建设辅导报告会～邀请省纪委领导进行反腐倡廉专题讲座～认真开 - 10 - 展“勤廉度评价体系建设和自由裁量权”试点工作～促进了领导班子和党员干部的纪律作风建设。着眼于夯实推动科学发展的组织基础～组织实施基层党建工作“强基创先”工程～加强社区和村级组织活动场所建设～为所有在职村干部办理了养老保险～并为部分年满60周岁的离职村干部发放生活补助～广泛开展城乡党组织“结对共建”、基层党建工作 “示范整推”等活动～组织实施“农村党员致富能力培养”工程～着力构建农村党员干部现代远程教育网络～积极建立党内激励关怀帮扶机制～提高了基层党建工作水平。 总体来看～我市学习实践活动扎实稳步推进～取得了初步成效～但也还存在一些薄弱环节～主要是:个别单位工作要求不够严～活动成效与预期目标有一定差距,个别单位分析检查报告质量不够高～推动科学发展的措施针对性不强,个别单位对制度机制创新动手不够快～制度“废、改、立”工作没有及早抓在手上,个别单位学习实践活动与具体工作实际结合不够紧～存在就活动抓活动的“两张皮”现象。这些问题～我们已经及时进行了认真研究和督促解决。 下一步～我们将严格落实中央和省委的安排部署～认真贯彻这次会议精神～按照中央巡回检查组提出的要求～高标准、高质量地做好整改落实阶段的工作～把学习实践活动不断推向深入～确保取得实实在在的成效。 - 11 - 1、根据分析检查情况，制定整改落实方案。组织各县区、单位对分析查找出的突出问题和需要完善的制度机制认真进行分析～梳理确定好具体的整改落实项目～按照“四明确一承诺”的要求～分解细化整改落实任务～制定切实可行的整改措施。市上将专门召开一次整改工作会议～安排整改工作～强化整改责任～确保整改任务落到实处。 2、坚持求真务实精神，集中解决突出问题。通过开展分析检查和到周边地区考察学习～我们深刻感到～站在张掖看张掖～张掖年年有进步～跳出张掖看张掖～张掖的差距在拉大。结合整改落实工作～我们将重点解决五个方面问题:一是继续解放思想～丰富发展思路～拓宽三条路子～解决好思想解放不够、发展思路不宽的问题～树立敢想敢干、敢为人先的观念～以思想的大解放推动经济社会的大发展。二是扩大开放～引资引智～增强拓宽三条路子的能力～解决好发展能力不足的问题～研究制定引进高层次急需人才的暂行办法～制定落实优惠政策～引进一批全市重大项目和重点工作急需的高层次人才～为经济社会科学发展提供有力的人才支撑。三是以城镇化建设为突破口～助推一、二、三次产业协调发展。将行政公共资源配臵适度西移～加快推进新城区建设,加快湿地保护二期工程建设～提升生态环境质量～为国家级湿地公园的全面开放做好准备,加大以大佛寺、马蹄寺为重点的人文景观建设～展现张掖 - 12 - 历史文化名城的独特风貌,大力开发丹霞地貌、黑河湿地等优质旅游资源～展现张掖多彩多样的自然景观。四是加快兰新铁路第二双线、兰州至张掖客运专线、军民合用机场等重点项目建设～借助立体化交通走廊的区位优势～构建“兰州—西宁—武威—张掖—敦煌—额济纳”大旅游格局。五是进一步强化部门单位工作职责～要求各部门、各单位从岗位职责出发～提出拓宽三条路子的具体措施和途径～形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的整体合力。 3、推进制度机制创新，创优科学发展环境。组织各县区、单位对现有的制度规范进行全面清理～按照“要精、管用”的原则～认真做好制度的“废、改、立”工作～努力取得制度建设成果。经过市委常委会研究～市上重点建立健全完善8个方面的制度机制:市委常委会若干配套制度、县处级干部选拔任用规定、领导班子和领导干部年度考核办法、惩治和预防腐败体系、矿产资源勘探开发机制、城市管理机制、城乡节约用水机制、社情民意信息反映反馈机制、促进民族地区和谐发展的跨区域合作机制～采取市委常委挂项、主管部门牵头、相关部门参与配合的办法认真研究制定～进一步构建推动科学发展的制度体系。 4、认真抓好试点工作，及早谋划下一批学习实践活动。加大工作指导力度～指导试点单位结合各自实际～从整改落实 - 13 - 阶段的要求出发～在环节与步骤安排、解决的重点问题、需要健全的制度机制和深化活动的实践载体等方面进一步积极探索。尊重基层的首创精神～认真总结试点单位创造的经验～为下一批学习实践活动提供有益借鉴。同时～及早开展调查摸底、思想发动、方案制定等准备工作～超前谋划～提前安排～把握好下一批学习实践活动的主动权。以开展农村基层学习实践活动为契机～深入推进“30万农村劳动力技能培训”工程。结合基层党员的岗位职责要求～以党员“设岗定责”等活动为实践载体～促使广大党员岗位工作上水平～真正使学习实践活动成为群众满意工程～成为推动张掖又好又快发展的保障工程。 - 14 -