承德旅游业的发展前景

承德旅游资源评价与开发 河北省滦平县滦平一中 刘宪庆 背景材料:国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定，已经由12月7日国务院第198次常务会议通过，将从2008年1月1日起施行。“五一”国际劳动节:5月1日—3日放假，共3天。其中，5月1日为法定节假日，5月3日(星期六)为公休日，5月4日(星期日)公休日调至5月2日(星期五)，5月4日(星期日)上班。 五一黄金周经过七年的打拼已经成为历史了，做为全国十大风景名胜旅游城市之一我们该思索些什么呢, 取消黄金周有两大好处:能够提高旅游质量保护旅游景点，一是可较好地解决集体出游与环境承受力之间的矛盾。数字统计显示，平均每个黄金周里，约有近亿游客在各景点游玩～超负荷的游客量不仅降低了黄金周的含金量，更对自然环境、旅游资源造成破坏。二是取消黄金周后，不论组团社、地接社，还是目的地的景区、酒店和酒楼，都可以在接待负荷相对不那么高的情况下保证和提高自身的服务水准，保证和提高游客的旅游质量。据全国假日办的统计，今年“十一”开始后，北京故宫连续4天接待量超过最大容量，八达岭长城、颐和园等景区的接待量纷纷告“挤”。四川九寨沟今年“十一”更是不得不首次实行游客限量分时进沟的规定。 可以想见，“五一”长假取消后，需时较长的国内游、出境游的收客量都将大缩水。“五一”长假的旅游收益占到20%-30%，为此，旅行社均坦言，取消“五一”黄金周，对旅游界来说无疑是个重大的损失，消化这个影响尚需时间。今后，带薪年假实施后，市民自我支配的“个人黄金周”将成为旅行社集中抢客的市场。 承德的旅游资源质量高??具备较高的审美价值和历史文化价值;资源的集群状况好、景观的地域组合状况好。 旅游资源丰富多样。在避暑山庄周围依照西藏、新疆喇嘛教寺庙的形式修建喇嘛教寺庙群，供西方、北方少数民族的上层及贵族朝觐皇帝时礼佛之用。其中的8座由清政府直接管理，故被称为“外八庙”。庙宇按照建筑风格分为藏式寺庙、汉式寺庙和汉藏结合式寺庙三种。这些寺庙融和了汉、藏等民族建筑艺术的精华，气势宏伟，极具皇家风范。这12座建筑风 1 格各异的寺庙，是当时清政府为了团结蒙古、新疆、西藏等地区的少数民族，利用宗教作为笼络手段而修建的。这些庙宇多利用向阳山坡层层修建，主要殿堂耸立突出、雄伟壮观。 承德避暑山庄和周围寺庙(英文名称: The Mountain Resort and its Outlying Temples, Chengde)，于1994年根据文化遗产遴选标C(II)(IV)被列入《世界遗产名录》(编号: 200-011)。 世界遗产委员会评价:承德避暑山庄，是清王朝的夏季行宫，位于河北省境内，修建于公元1703年到1792年。它是由众多的宫殿以及其它处理政务、举行仪式的建筑构成的一个庞大的建筑群。建筑风格各异的庙宇和皇家园林同周围的湖泊、牧场和森林巧妙地融为一体。避暑山庄不仅具有极高的美学研究价值，而且还保留着中国封建社会发展末期的罕见的历史遗迹。 承德避暑山庄及外八庙具有很高历史文化价值和美学价值，人化自然，自然化人，把人文景观与自然风光巧妙而和谐地联系。可以说是资源质量高，地域组合和集群状况都很合理的。 承德市周围150公里内还有很多优秀的旅游资源，如滦平县境内的金山岭长城(包括东段司马台)是万里长城的精华，是国家重点文物保护单位，国家一级旅游景点风景区。它气势雄伟，敌楼密集，视野开阔，建筑艺术精湛。御苑森林公园、狩猎场、转山湖自然风景区、清朝行宫遗址等景点分布在京承旅游公路沿线，具有广泛的开发前景。 平泉泽洲湖旅游渡假区辽河源国家森林公园以我国七大河流之一的辽河的发源地而得名。它北接内蒙，东邻辽宁距秦皇岛330公里，距承德150公里，距平泉县城60公里。公园内保存有大面积的原始次生林;有各类植物2000余种;有国家一级保护动植物金钱豹、金雕在内的野生动物20余种。这里还是契丹族和奚族的发祥地，历史上有名的辽道宗、辽景宗、萧太后，都曾在此飞骑逐猎，弯弓射雕。马孟山顶几千亩的高山草原，相传曾是“王爷马场”。辽陈国公南院枢密副使窦景庸墓就坐落在公园内的卧虎坡下，墓地石像向人们展示了辽代精湛的石刻艺术。 宽城喜峰口生态旅游区、蟠龙湖是镶嵌在燕山深处、长城脚下的一颗灿烂明珠，也是承秦朝阳旅游线上的一段“黄金水道”，它集人文景观与自然景观于一体。 2 京东第一峰之称的兴隆雾灵山，雾灵山位于河北省兴隆县境内，周环京、津、唐、承四市，总面积14247公顷雾灵山为燕山山脉主峰，海拔2118米，属暖温带湿润大陆季风气候，年均气温7.6?,夏季最高气温28?，雨量充沛，气候凉爽，物种丰富。有高等植物1870种，有陆生脊椎动物173种。由于雾灵山生物资源丰富，因此被誉为“华北物种基因库”，是科学研究、教学实习、科普教育的良好基地。 围场县塞罕坝国家森林公园是中国北方最大的森林公园，位于承德坝上地区，再清朝最著名的皇家猎苑之一“木兰围场”的一部分。森林公园总面积41万亩，其中森林景观106万亩，草原景观20万亩，森林覆盖率75.2%。独特的气候与悠久的历史，造就了这里特殊的自然景观和人文景观:这里有浩瀚的林海、广袤的草原、清澈的高原湖泊和清代历史遗迹。塞罕坝动植物种类繁多，有高等植物81科、312属、659种，有以狍子为主的兽类11科、25种，有以黑琴鸡为主的鸟类27科88种。满蒙汉三族人民在这里长期聚居生活，民族文化相互交融，孕育了浓郁的民俗风情。 丰宁满族自治县西北部京北第一草原又名大滩草原，总面积350平方公里，南距北京285公里，是距首都最近的天然大草原，故名京北第一草原。 京北第一草原是坝上高原的重要组成部分。这里洼水清澈，青草齐肩，黄羊成群，生态环境优良。蒙古语称此地为“海留图”，意为水草风貌的地方。 隆化县城西北的苔山脚下伊逊河东岸董存瑞陵园。1954年隆化县委、县人委为纪念全国著名战斗英雄董存瑞而始建。1955年正式施工，当年完成三项工程:大门、纪念碑、烈士墓。经1960年，1967年，1975年几次扩建，初步形成纪念体系，现在是国家级爱国主义教育基地。 承德的名山灵水难以详尽，下面这些数字，更能说明旅游资源质量高。 1、七项桂冠:是国务院首批公布的24个历史文化名城之一、中国十大风景名胜之一、中国44处重点风景名胜之一、中国旅游胜地四十佳之一。1994年底，避暑山庄及其周围寺庙被联合国教科文组织列为世界文化遗产，1998年6月，避暑山庄又被确定为全国首批十大文明风景旅游区示范点，1998年底承德市又被评为中国优秀旅游城市。 2、旅游景区:全市已开放景区50多家，已有25家评国家A级景区，其中5A3家、4A8家、3A3家、2A12家。承德有国家级文物保护单位8处， 3 省级文物保护单位35处，世界文化遗产1处，国家级风景名胜区1处，国家级森林公园6处，国家级自然保护区2处。 承德旅游市场广阔，经济距离为最优吸引半径。在三到五百公里范围内有北京、天津、辽宁的沈阳、鞍山、锦州、葫芦岛等市，河北的唐山、秦皇岛、张家口及内蒙古赤峰市等北方大都市和经济发达地市，有稳定的客源。 承德交通位置优越、其通达性高，承德市位于河北省东北部、北靠辽蒙，南邻京津，东和东南与省内的秦皇岛、唐山两个沿海城市接壤，西于张家口市相邻，距省会石家庄435公里，距北京225公里。 铁路 承德火车站位于承德市东南，京承、锦承、承隆三条铁路在承德站交汇，北京-丹东、北京南-乌兰浩特的直快列车也途经此地。 公路承德有公路向四周辐射，境内有101、111、112国道通过，向北可通往内蒙古，向东可达辽宁，西南前往北京，东南则到天津。从北京到承德大约只需要5个小时。承德长途汽车站现已开通至北京及石家庄的高级快客，在旅游季节，北京和天津都有旅游班车直达承德，平时也有固定班次的长途汽车往返。有通往各县区旅游景点的快速旅游巴士，十分方便。 随着承德经济高速快速发展高速公路建设实现跨越式发展逐渐形成“一环八射”高速公路网。“十五”后期，承德市对交通进行了基本定位，即“面向京津、通达辽蒙、辟通港口”。为此，承德市规划了以市区为中心，以外环为起点、总建设里程约800公里、呈放射形的8条高速公路(一环八射)布局规划。 所谓一环，指的是市区周边高速环;所谓八射，指的则是京承、津承、承唐、承朝、承赤、承秦、承围、承张这8条高速公路。通过“一环八射”的高速公路网建设，承德将成为沟通京津、东北和内蒙古三大区域的重要交通枢纽，直通京唐、曹妃甸、天津和秦皇岛四大港口的重要腹地，内蒙古中东部地区的重要出海走廊。更重要的是，随着“一环八射”高速公路网络的构建，承德将成为东出西联、承南接北的重要枢纽。承德也由“隔山望海”一跃变为“过山临海、直通入海”，距曹妃甸港、秦皇岛港、天津新港都在两小时车程之内，就是现代定义上的沿海。高速公路的快速发展是旅游及区域经济协调发展的便捷通道。 旅游接待能力不断提高:市区现有星级饭店31家，其中:四星级5家、三星级12家、二星级14家、一星级2家。此外，遍布全市的宾馆饭店、 4 旅馆招待所300余家，总床位达到3.5万张。现有旅行社89家，其中:国际社8家。导游员总数2300人，除普通话语种外，还有英、日、德、法、意大利、韩等语种。全市各类餐馆2000多家，卡拉OK歌舞厅、保龄球馆等娱乐场所数十家。各县区均有三星级及以下的星级宾馆、招待所和农家乐园，生活娱乐一应俱全。 旅游收入增长速度快:2007年我市共接待中外游客820万人次，比2006年分别增长17.2%;实现旅游收入47亿元，比2006年增长21.6%;其中接待入境游客25万人次，创汇5500万美元，比2006年分别增长15%17.8%。 环境承载量大:承德的旅游资源的集群状况好、景观的地域组合状况好。市区分布相对集中、周边区县相对分散，但又具有围绕市区数量多、种类多的特点。基础设施不断完善，接待能力不断提高。植被覆盖率高，山青水秀环境优美。 承德旅游资源的开发必将带动第三产业及其它相关产业如交通、通讯的发展:加快景区宣传力度、提高品牌效应;加速基础设施建设、改善旅游环境、提高接待服务能力和质量是我们的当务之急。 近年来，承德市旅游业紧紧围绕市委、市政府提出的“旅游旺市”工作思路，开拓创新，扎实工作，全市旅游业取得优异成绩，产业规模日益壮大，产业素质明显提高，旅游业已经发展成为全市重要的支柱产业，在国民经济中占有重要地位。突出现在 (一)、旅游产出大幅度增加 2007年我市共接待中外游客820万人次，比2006年分别增长17.2%;实现旅游收入47亿元，比2006年增长21.6%;其中接待入境游客25万人次，创汇5500万美元，比2006年分别增长15%和17.8%。 (二)、客源市场得到了新的拓展 突出“皇家”、“生态”和“佛文化”三大特色，加大宣传促销力度，创新宣传促销机制，客源市场开发实现了新的突破。目前，我市初步形成了三大市场:一是以北京、天津、河北、辽宁、山东、内蒙为主的周边市场，这是我市的重要客源市场，占来承总游客75%;二是中远程客源市场，主要包括珠三角、长三角地区等地区。这部分市场占来承游客的20%;三是海外市场，主要以韩、日、俄、东南亚和欧洲为主。 5 目前，我市旅游市场呈现四大特点:一是以自驾车为主的散客旅游发展迅猛，已占来承游客的40%以上，在节假日尤其是黄金周期间高达70%以上。二是中远程游客数量不断增长，已占来承游客20%。三是游客人均消费增加，2007年来承游客人均消费达到1080元，比2006年增长28%。四是农家游十分火爆。2007年全市共接待乡村游客120万人次，实现旅游收入2亿元。 (三)、旅游要素体系更加完善 经过几年的发展，我市初步构筑了“吃、住、游、购、娱”较为完备的要素体系。一是旅游交通条件得到改善。近年来，环城公路、承围公路、承秦公路、京承高速相继修通，使我市旅游交通状况得到明显改善，旅游通达能力不断提高。二是饭店建设取得好成绩。星级旅游饭店由2002年的21家增加到31家，其中四星级饭店5家，三星级饭店12家，二星级饭店12家，一星级饭店2家，床位6000张;三是旅行社队伍不断壮大。由2002年63家，增加到94家，其中国际社8家，导游员3200人;四是旅游商品得到了新的发展。 (四)、形成了一大批旅游精品 我市旅游资源丰富，按照“一体两翼”总体规划，加快旅游资源开发力度，打造旅游精品。一是完善旅游规划。初步形成了市、县和旅游区的三级规划体系，促进了旅游业的可持续发展。二是打造精品景区。加强基础设施和服务设施建设，深入挖掘文化内涵，提升旅游区(点)的档次和水平。到2007年底，全市拥有对外开放的旅游区(点)50多处。三是编制精品旅游线路。依托我市生态旅游、工农业旅游和红色旅游资源，编制了世界文化遗产之旅、皇家园林文化之旅、佛教文化之旅、草原生态之旅、长城文化之旅、塞外山水之旅、科普与红色之旅等一系列精品线路。 经过几年的努力，我市在旅游业总体上看初步实现了四大转变:一是在旅游区域布局上，实现了由单一的市中心区旅游向周边县区扩展的转变;二是在旅游产品结构上实现了由传统的文物古迹观光型产品向观光、度假、休闲等复合型产品转变;三是在客源开发上由单一的以京、津、冀为主近程市场向环渤海、长三角、珠三角中远程市场转变;四是在旅游经济增长方式上向单一门票经济向多元收入为主转变。 旅游业发展的远景规划:“十一五”期间承德旅游将以突出皇家特色、生态特色和佛教文化，培育4个世界品牌为重点:一是世界最大的皇家园 6 林避暑山庄的品牌，二是皇家寺庙群外八庙的品牌，三是承德森林草原生态旅游的品牌，金山岭长城品牌;同时突出搞好旅游交通、文化娱乐等设施建设。围绕旅游调整产业结构，开发旅游人力资源，培育旅游龙头企业，树立鲜明的承德旅游形象，创造适应优秀旅游城市的旅游环境秩序。以2008年北京奥运会为契机，在全面和谐发展的基础上，实施“大避暑山庄”的旅游发展战略，重点突破，着力打造承德旅游 “一体两翼”的空间格局，努力实现“一体升级、两翼齐飞”的旅游发展战略，达到承德旅游业的“创新、升级、翻番”的发展目标。 按照“以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为蕴”的理念和现代城市经营思想，升级“一体”——把承德市区建成既有历史韵味、又有时代气息的国际旅游城市、现代山水园林城市、历史文化名城和休闲度假胜地;“两翼”齐飞——突出皇家和生态两大特色，构筑京承秦和冀辽蒙旅游黄金带，培育“坝上草原”和“燕塞山水”两翼，深化内涵、细化规划、有机互动、双赢齐飞。以“理念创新、产品创新、创新和营销创新”为基础，通过对“一体两翼”的升级改造等一系列战略举措、实现承德全市旅游的“翻番”目标。即到2010年，国内外游客达1000万人次，其中入境旅游者人数达30万人次，年均递增10%;旅游外汇收入达4000万美元，年均递增15%;国内旅游者达970万人次，年均递增10%;国内旅游收入达56.8亿元，年均递增15%;旅游总收入达60亿元，把我市建成国内著名城市、国际知名旅游城市。 2008年旅游业发展的工作重点:坚持旅游、文化、城建一体化，产业、园区、项目统筹谋划、整体推进。一是建成一批提升城市品味、促进旅游发展、繁荣文化产业的大项目。力争锦江文冠、新北区、铁路拆迁、两河新城区、奥体中心项目列入省重点，加快推进会展中心、规划展馆、地质博物馆、承德博物馆、图书馆、隆化温泉城、3个滑雪场等一批重大项目建设，提升旅游行业整体水平。二是强化推介，促进旅游城市向城市旅游转变。继续打好“皇家园林、佛教圣地、丹霞地貌、绿色生态、民俗文化”五张牌，在已确定国内外知名演艺团体到我市进行巡街表演的基础上，继续谋划举办类似“秋晚”、棋类大赛等大型活动，推进“和谐论坛”项目。筹资进行城市旅游形象宣传，邀请海内外重点旅游商来承考察，开拓客源市场。三是做好奥运旅游。加强与北京市旅游局和北京奥组委的合作，组织实施好奥运旅游线路，扩大影响。 7