黄河地上河治理 黄河干流各河段治理开发保护的功能与任务

黄河地上河治理 黄河干流各河段治理开发保护的功能与任务 第, ,卷第 , ,期 , , , ,年 , ,月 人 民 黄 河 ,, , , , ,( ,, ( , , ,; , (( , ,, , ,,,,,, ,， ,,, 【 总体布局 】 黄河干 流各河段治理开发保护 的功能与任 务 王 敏 ， 杨振 立 ， 杨 慧娟 ( , ( 黄 河水利 委员会 规划计划局 ， 河南 郑 州 , , , , , , ; , ( 黄河勘测规 划设计有 限公 司， 河南 郑州, , , , , , ) 1 摘 要: 为规 范和指导黄河干流各河段 治理开发保护的各项 活动 ， 分析 了各河段 的 自然特 点、 资源禀赋 ， 调 查分析 了各河 段 生态环境保护要 求， 研究 了各 河段 两岸地 区经济社会发展 关于防洪、 水 资源配置 、 供水 、 灌溉 、 水源涵养 、 水 资源和水生 态保护 、 水能资源开发 、 岸线利 用和 管理 等方面需求 ， 在此基础上 ， 统 筹协调 经济社会发展 和维 护河流健 康之 间的 关 系， 提 出 了各 河段 的功 能 定位 和 开 发任 务 。 关 键 词: 功 能 定 位 ;开 发 任 务 ;黄 河 干 流 文献标志码 : , , , , : , , ( , , , , , , ( , , , , ( , , , , ( , , , , ( , , , , ( , , ( , , , 中 图分 类 号 :, , , , , ( , ; , , , , , ( , ; , , , , , ( , ,,, ,, , , , , ,, , , , ,, , ,, , , , , , ,, ,; , , , , ,, , , ,, , , , , , , ,, ,, , , , , ,, , , , , ,,, , , ， 2 ,, , , , ; , , , , , ,, ,, , , , , ,, ,, ,, , , ,, , ， , , , , , , , , ( , ( ,，, ( , , , ,, , , , , , , ( , ( , , , , , , , , , , , , , , , , , , ， ,, , , ，, , , , , , , , , , , , , , , ，, , , , , ; , ( , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , (, , , ，, , , , , , , , , , , , , , , ，, , , , , ) ,, , , , , ; , :， , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,, , , , , , , , , , , ; , , , , , , , ,, , , , , ,, , , , ; , , , , , , , , ，, , , , , , , , , ; , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,( , , , ; , , , , ; , , ,, , , , 3 ; , , , , , , ,, , , , , , , , , , , , , , , , ; , , , , , , ,,, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ; , , , , , ; , , , , , , , , , ,, , , , , , , , ; , , , , , , ？ , , , , ,, , , , , , , ， , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ; , , , ,, ; , , , , , ; , , , , , , , , , , ,, , , , , ？ , , , , ,, , , , , , , , , , , ; , , , , , , ,, , , , , , , , , , ; , , , , , , ; , , , , ,，, , , , , , , ,, , , , , ,, , , , , , , , , , ，, , , , — ， , , , , , ,，,, , , , ; , , , , , , , , , , ,，,, , , , , , , , , , ; , , , , , ,, , , , , 4 ; , , , , , ; , , ; , ,, , ,, , , , , ,，,, , , , , , , , , , ; , , , , , , , , , ,, , , , , , , , , , , , , ,, , , , , , , , , , , , ,, , , , , ,, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,, , , , (,, , , , , , , , , , ，, , ; , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,, , , , , , , ; , , , ,, ; , , , , , ; , , , , , , , , , , ,, , , , , , , , , ,, , , , , , , , ; , , , ,, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ; , , , , , ,, , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,, , , , , , , , , , , , ; , ,, , , , , , ; , , , , ( ,, , ,, , , ,:, , , ; , , , , , , , , ; , , , , , , , , ,;, , 5 , , , , , ,, , , , , , , , ;,, , , , ,, , , , ,, , , , , , , , , 黄河流域 内土地 、 矿产 资源 特别是 能源 资源 丰富 ， 在我 国 经济 社会 发展战略格 局 中 占有 十分重要 的地 位 。黄河 又是 一 一 般在 , , , , ， , , 以上 ， 生态环境脆 弱 ， 是 我 国青 海 三 江 源 自然保 护 区的重要组成部分 … ， 地广人稀 ， 土 地面积 , , 。 , ,万 , , , , ， 总 人口, , ( ,万 ， 水 资源丰富 ， 多年平 均天然径 流量 , , , ( , 亿 ， , ， ， 是黄河径流 的主要 产地 。区 内草原辽 阔 ， 气候 宜于 牧业 ， 牧 草 灌溉面积 , ( , ,万 , , ， 为我 国的主要牧 区之 一。区内工业不发 达， 无工业城 市和大型矿区 ， 只有 一 些 县 办 工 业 。 条 自然条件复杂 、 河 情极 其特 殊 的河 流 ， 水少 ， 沙多， 水沙 关系 不协调 ， 上 中游 地 区 的 干 旱 风 沙 、 水 土 流 失 灾 害 和 下 游 河 道 的 6 泥沙淤积 、 洪水威胁 ， 严 重制约 着流 域及 相关地 区经 济社 会 的 可持续发展。根据黄河各河 段 的 自然特 点和 资源禀 赋 ， 与《国 家主体功能区规划》 有 关成果 相协调 ， 统筹 黄河 治理 开发 与保 护各方面需求 ， 正确处理局部 与整体 、 重点与一般 的关系 ， 突 出 重要 目标 、 重点 领域 ， 科学划定河段开发 的功能定 位 ， 合理 提 出 扎陵湖湖 口以上河段为黄河 源头 区， 地形相对 平坦 、 低洼 ， 排泄不畅 ， 形成了大片 的湖, 自、 沼泽 湿地 ， 河谷较 宽 ， 草滩广 阔 ， 滩丘相 问 ， 无明显分界 ， 扎 陵 湖 湖 口至 吉 迈 河 段 高 程 在 , , , , , 开发任务 ， 是实施各河段 治理 开发 保护 的前 提。研究河段 主要 包括黄河上游龙羊峡 以上河段 、 龙 羊峡至 河 口镇 河段 ( 分 黑 山 峡 以上河段 、 黑山峡河段 、 宁蒙河段 ) 、 中游河段 ( 河 口镇一禹 门 口河段 、 禹门 口一 三门峡大坝 河段 、 三 门峡 以下河段 ) 、 黄 河下 游( 包 括滩区 、 蓄滞洪 区) 、 主要支流重点河段 ， 提出河段 的治理 开发保护 和管理任 务。 7 以上 ， 高寒缺氧 ， 地 广人稀 ， 生 态环 境脆 弱 ， 该 河段 有青 海 三江 源 自然保 护区的扎 陵 一鄂陵湖保护区 和星宿海保 护区 ， 保 护 区 内生长有 多种 土著 鱼类 ， 其 中极边扁 咽齿鱼 、 骨唇黄 河鱼 、 似鲶 高原鳅等 ,种鱼类 被列入 《 中国濒危 动物红皮 》 。吉迈 至沙 曲河 口河 段长 , , , , ,， 落差 , , , ,， 平均 比降 , ( , , , ,， 宽 谷与 高山深谷 相间 ， 林草植被较好 ; 下 日乎 寺至 门堂 的 , , , , ,范 围 收 稿 日期 : , , , , —, , , , , , , 龙羊峡 以上河段 的功能定位和开发任务 龙羊 峡以上河 段位 于青藏 高原 东北部 ， 该 地 区海 拔较 高 ， ? 作者简介 : 王敏( , , , , 一) ， 女， 河 南西平人 ， 高级 工程 师( 教授 级 ) ， 主要 从事 工 程规 划 管理 工 作 。 ,, ,, , , :, , ,, , , , , , ,,( , , , 8 , , ? 人 民黄 河 , , , ,年第 , ,期 开发利用岸线资源 。 对于湟水 ( 含大通河 ) 流域 ， 加强水 资源配 置和保 护 ， 完善 水资源配置工程 ， 强化节约用水 ， 满足 控制断面水 量要求 ， 严格 控制入河排污 总量 ， 加大污染源治理力度 ， 满足水 功能 区要求 ; 加强水土保持生态建 设 ， 控制 人为水 土流 失 ; 完善 防洪工 程体 系， 保障城镇防洪安全 。 为青海三江源 自然 保护 区的年保 玉则 保护 区 ， 占该 河段长 度 的 , , ( , ,， 有多种 土著鱼 类分 布 ; 门堂 以下 河段 被列 为黄 河 上游 特有鱼类 国家 级水产 种质 资源 保护 区。沙 曲河 口至 玛 曲河段 长, , , ( , , ,， 落差 , , , ,， 平 均 比降 , ( , , , ,， 在 齐哈 玛乡 扣哈 村以下河段地 势平缓 ， 平均 比降为 , ( , , , ,左 右 ， 阿万仓 至玛 曲 县城附近 的 , , , , ,河段 为甘肃省黄河 首曲湿地 自然保 护区及 甘肃玛 曲青藏 高原土 著 鱼类省 级 自然保 护 区。玛 曲至羊 曲河 段长 , , , , ,， 落差 , , , ,， 平 均 比降 , ( , , , ,， 自宁木 特至 班多 , , , 9 , ,的范围为青海三江 源 自然保护区 的中铁 一军功 保护区 ， 占该河段 长度 的 , , ( , ,， 有 多种土著鱼类分布 ， 野狐峡 、 军功附 , ( , 黑 山峡 河段 黄河黑 山峡河段开发 ， 可赋予协调水 沙关系 、 防凌防洪 、 全 河水资源合理 配置 、 供水和发 电等任务 ， 即协调 黄河水沙关 系 、 改善河道形态 ， 调控凌 汛期流 量 ， 为保 障宁蒙 河段 防凌防 洪安 全创造条件 ; 满足调 节南 水北 调西线 工程入 黄水 量 ， 实现全 河 近河段和甘肃 玛曲河段是部分 土著鱼类的产卵场 。 根据龙羊 峡以上地 区生 态环 境状 况及 自然 保护 区分 布情 水资源合理配置 的要 求 ; 为解 决 当地 人 民饮 水 困难 、 改善邻 近 地区生态环境 、 能源重 化工基地 建设 提供 良好 的水 源条 件 ， 促 进 附 近 地 区 的 生 态 修 复 ， 解 决 好 附 近 地 区人 民 群 众 生 活 生 产 和 况， 考虑水能资源分 布特 点 ， 该河 段 的总体 功能 定位 是 以生态 10 环境保护和水 源涵养为重点 ， 合理开发 利用水力 资源 。龙 羊峡 以上河段划分 为重点保护河段 和限制开发 河段 ， 其 中吉迈 以上 河段 、 沙 曲河 口至 玛曲两 个河 段为 重点保 护 河段 ， 以生态 环境 经济社会发展 问题 ; 协 调 上游 梯级 发 电和 宁蒙 地 区 的供水 矛 盾， 满足河道生态基流要求 ， 提高 宁蒙灌 区供水保证 率 ， 提 高上 游 梯 级 电站 发 电效 益 。 保护和水 源涵 养保 护 为主 ， 兼顾 当地供水 ， 重点 实施 生态 环境 保护与水 源涵 养保护工 程 ， 禁 止水 电资 源开发 ; 吉迈 至沙 曲河 口河段 、 玛 曲至羊 曲两河 段为 限制 开发河 段 ， 以生态 环境 保护 为主 ， 兼 顾发 电， 在 加强生态保护 的基 础上合理进行水 电开发 。 , ( , 宁蒙河 段及 区 间 该河段 以防凌 防洪 、 供水 、 灌溉 为主 ， 兼顾 发 电。即进 一步 完善河防工程体系 ， 加强 区间入 黄支 流及 十大孔兑 治理 ， 保 障 防洪 防凌安全 ， 为能源 基地 、 城镇 生活 和工业 、 农业 灌溉 供水 ， 加强节约用水 和水 污染治 理 ， 促 进水 资源合 理高 效 11 利用 ， 在 峡 谷河段合理开发水力资源 。 , 龙 羊峡至河 口镇河段的功能定位和开发任务 龙羊峡至河 口镇河段河道长 , , , , , ,， 落差 , , , , ,， 平均 比降 , ( , , , ,。龙羊峡至下河沿河段河 道蜿蜒 曲折 ， 川峡相 间 ， 峡谷窄深 ， 出露岩层 岩性 致 密坚硬 ， 筑坝 条件优 良， 水 量丰 沛 ， 落差集 中 ， 是黄河水 能资 源开 发的 重点河 段 ; 下河 沿 至河 口镇 河段平原河道 比降平缓 ， 两 岸分 布着 大面 积 的引黄 灌 区 ， 是 引用黄河水量 最多 的地 区之一 ， 目前用水 定额 偏 高 ， 该 河 段两 岸煤炭 资源丰富 ， 还有 大 面积 宜开 发荒地 ， 是 我 国经 济社会 持 , 河 口镇 至花 园 ， , ， 河段 及 区问的 功能 定位 和 开发任务 黄 河 中游 河 口镇 至 桃 花 峪 河 段河 道长 , , , , , ,， 落 差 , , , ,， 平均 比降 , ( , , , , 。黄河 中游绝大部分地处黄土高原地 区， 暴雨 集中 ， 水土流 失十分 严重 、 生 态环境 脆弱 ， 是黄 河下 游 洪水和泥沙 的主要来 源 区， 其 中河 口镇 至 禹门 口河 段 ， 是干 流 最长一段连续 12 峡谷 ， 水能资源较丰富 ; 禹门 口至潼关 区间 ( 俗 称 小北干流 ) 河道 冲淤变 化剧烈 ， 两 岸分布着 渭北 和晋南 大面 积 的干旱 台源耕地 ， 是陕 、 晋两省重要 的农业 开发 区; 潼关至小 浪 底河段是黄河干流 的最后一段峡谷 ; 小浪底 以下河段河谷逐 渐 展宽 ， 是 黄河 由山区进入平原 的过渡河段 , 。 中游 河 段 总 体 功 能 定 位 是 以控 制 黄 河 洪 水 和 泥 沙 、 减 少 下 续发展 的战略储 备 。沿 河宁 蒙平原 不 同程 度地存 在洪 水 和冰 凌灾害 ， 特别是 , , , ,年 以来 ， 宁蒙 河段 淤积 加 剧 ， 主槽 严重 淤 积萎缩 ， 严重影响 宁蒙 河段 防凌防洪安 全。黑 山峡河段 附近地 区环境容量严 重超 载 ， 生态 环境恶化 ， 水土 流失 、 土地沙化 和草 场退化严 重 ， 不仅是 我 国沙尘 暴 的主要策 源地 ， 而且水 土 流失 加剧还造成人 黄粗泥沙增加 ; 同时该地 区几 十万人 的饮水 含氟 量较高 ， 严重影响人 民的身体健康 ， 当地人 民生存 13 环境 恶劣 ， 经 济发展十分落 后。 该河段 总体功能定位是调节水量 ， 保 障黄河 供水安全 和沿 河地 区防洪 防凌安 全 ， 开发 利用 水 能资源 ， 重 视水 土保 持生 态 游河道淤积和保障黄河下游 防洪安全 为主 ， 同时兼 顾调节径 流 和供水 、 发 电。 建设 ， 改善当地人 民生 活生 产条件 ， 加 强水污染 治理 、 满足 水功 能要求 。 , ( , 河 口镇至 禹门 口河 段及 区 间 该区属蒙 、 陕、 晋交界地 区， 土地 面积 , , ( , ,万 , , ， 大部分 为黄土丘陵沟壑区 ， 西 侧部 分地 区为沙 漠 ， 平 原仅 占土 地面积 的, , ( , ,， 农 田有 效 灌 溉 面 积 , , ( , ,万 , , 。该 河 段 两 岸 支 流 , ( , 黑 山峡 以 上河 段及 区 间 该河段治理开 发的主要任务是水 资源合理 配置 、 发 电和防 洪等综合利用 ， 即通过 对 黄河水 量 的多年 调节 ， 14 为保 障流域 供 众多 ， 面积大 于 , , , , , , 的有 , , 条， 多数支流河短 流急 ， 区内 地形破碎 ， 土质疏松 ， 地面坡陡 ， 植被稀少 ， 生 态脆弱 ， 是黄河泥 沙和粗沙的主要来源区 。两岸煤炭资源富集 ， 是我 国重要 的能 源重化 工 基地 。 区 内没 有 大 型工 业 城 市 ， 但 随着 神 ( 木) 府 水 安全创造条件 ， 控制洪水 、 保障城镇河段 防洪 安全 ， 开发水力 资源。同时要加强水 土保 持和生态环境 建设 ， 改善 当地人 民生 活生产条件 ， 尽量减少人黄 泥沙 ; 加强节 水管理 ， 满足 控制 断面 水 量要求 ， 控 制入黄污染物排放量 ， 加强水 环境 治理 ， 满足水功 ( 谷 ) 、 鄂尔多斯等大型煤 田的开发 、 能源交通事业 的兴起 ， 城市 建设 和工业 生产有了较快的发展。 ? 能 区划要求 ; 协调经济 社会发 展需 求 和河道 治理 的关 系 ， 合理 15 , ,? 人 民 黄 河 , , , ,年 第 , ,期 该河段 应 以防洪减 淤为主 ， 兼顾水 力发 电 、 供 水 和 灌 溉 等 开发利用 ， 严格控制入河排 污总量 ， 加大 污染源治 理力度 ， 合理 开发水 电资 源。 综合利用 ， 即加强多沙粗 沙 区的水土 流失综 合治 理 ， 在支 流上 建设拦沙工程体 系 ， 在干流建设骨干水库拦 减黄河 泥沙特别是 粗泥沙 ， 控制 洪水 、 调 控水 沙 ， 减轻 中下游 河道 淤积 ， 合理 开发 水力资源 ， 为两岸能源基地 、 城镇 生活 、 工业及农业供水 。 , 黄河下 游河 段的功能定位和开发任务 下 游两岸地区为黄淮海平原 ， 黄河河道 高悬于两岸 地面 之 , ( , 禹 门口至 三门峡 河段及 区间 该 区位 于黄土高原 的东南 部 ， 由山地 、 高原、 丘陵、 黄土 阶 地、 河谷盆地组成 ， 土地 面 积 , , ( , , 万, , ， 总人 口 , , , , ( ,万 。 上， 两岸堤 防是下游 防洪安 全 的重要保 障 ， 在 不 16 发 生大 改道 的 前 提下 ， 堤 防一旦决 口， 洪水泥沙威胁 涉及范 围包括豫 、 鲁、 皖、 苏、 冀等五省所属 的 , , ,个 县 ( 市) , ， 总 面积 达 , ,万 , , ( 其 汾河 、 渭河两大支流均位于该 区 ， 河 谷盆地 内土质肥沃 ， 农产 富 饶， 素有“ 米粮 川” 和“ 八百 里秦川 ” 之称， 是晋 、 陕 两省 工农业 发 展的重点地区 ， 农 田有效灌溉面积 , , , ( , ,万 , , 。区内有西 安、 太原 、 宝鸡 、 咸 阳等 大 中城市及 一些 工矿 区 ， 也 是 全河工业 最发达地 区。 该 河段应 利用滩 区放淤 处理黄 河泥沙 ， 加强 河道治 理 ， 为 中耕地 , ( , ,亿 , , ) ， 人口, , , ,多万 。区 内农业 水利 化程 度 较高， 引黄 规模较大 ， 全 区现有耕地 , , , ( , , 万 , , ， 农 田有效 灌 溉 面积 , , ( , ,万 , , , ， 农 业 较 为 发 达 。 黄 河 下 游 滩 区 居 住 着 , , , ( ,万人 ， 经常遭受洪水威胁 ， 经济发展 落后 。 该 河段应 以防洪 、 处 理泥 沙 、 供水 为主 。要 进一 步 完善 河 防工程体系 ， 加 强滩 区综合 治理 和 蓄滞洪 区安 全建设 ， 保 障两 岸防洪保护区的 17 防洪 、 防凌 安全 ， 向两岸地 区供 水 。加 强河 口 城市、 工业和灌 区供水 。 渭河要完善防洪 工程体系 ， 拦 蓄洪水 ， 调控水沙 ， 保 障渭河 下游防洪安全 ; 强化节水管理 ， 保证各控制 断面 的来水 量 ， 控 制 地下水开发利用量 ， 严格控 制入河 排污 总量 ， 加 大污染 源 治理 力度 ， 满足水功能 区要求 ; 加强水土保持生 态建设 ， 控制人 为水 土流失 。 综合治理 ， 为黄河三角洲高效生态经济 区发展创 造条件 。强化 水污染治理 ， 加 强节水管理 ， 满足水 功能要求 ， 保障供水安全 。 , 结 语 汾河要 强化节 水管理 ， 控 制地下水 开发利 用量 ， 严格 控制 入河排污总量 ， 加 大污染源治理力度 ， 满足水功能 区要求 。 根据黄河各河段 的 自然特 点和资 源禀 赋 ， 与《 国家 主体 功 能 区规划》 关 于优 先开发区 、 重点 开发区 、 限制开发 区和禁 止开 发 区的有关规划 相协 调 ， 统 筹分 析 了防洪 、 水 18 资源 配置 、 供水 、 灌溉 、 水源涵养 、 水 资源 和水生 态保 护 、 水 能 资源 开发 、 岸线 利 用 和管理等方 面需求 ， 不仅要有效控制 黄河洪水 和泥沙 等灾害 , ( , 三 门峡至 花 园 口河段及 区间 该区地跨陕 、 晋、 豫 三省 ， 土地面积 , ( , ,万 , , ， 山丘 区居 多 。区内夏季水汽充沛 ， 雨量集 中， 且 多暴雨 ， 是黄河下 大洪水 的来源区 。区 内较大 的工业城市为洛 阳市 ， 另有几个 中小 城市 和一些工矿 区。其西部 和北部蕴藏着 大量 的煤 炭资源 ， 属 国家 能 源 重 化 工 基 地 开 发 的地 区 。 性 因素 ， 为经济社会发 展提供 防洪 安全保 障 ， 以黄河水 资 源的 可持续利用 支持 经济 社会的可持续发展 ， 而且要 以黄河 健康生 命维持 的基本需求来划定 经济社会发展 的“ 红线 ” ， 在统筹 协调 资源利 用和保护 以及与其他有关区划 的关系的基础 上 ， 依 法划 定 干、 支流河段的功能 区定 位和 目标 ， 提 出相应 的治 理开 发保 护 和管理任 务 ， 为今后黄河各河段治理开 发提 供参 考和依据 。 19 该河段 以防洪 、 减淤为主 ， 兼顾供 水 、 灌溉和水力 发电等综 合利用 ， 即利用骨干水 库科学 管理 洪水 ， 联合 调控 进入黄 河下 游 的水沙 ， 减轻下游河 道淤积 、 长 期维持 中水 河槽 行洪输 沙功 能， 为保障黄河下游 防洪安全 创造 条件 ， 为下 游两 岸城镇 生活 和工业供 水 、 农业灌溉调节水量 ， 合理 开发水力资源。 参考 文献 : , , , 曹廷立 ， 唐梅英，叶春 江， 等(黄河龙羊峡以上河段梯级开发 , , , ( 黄河 规 划 设 计 ，, , , , ( ,) : ,—, ( 沁河 要完 善防洪工 程体 系 ， 保 障沁河 下游 防洪 安全 ; 强化 节水管理 ， 保障控制断面 的来水量 ， 控 制地下水 开发利用 ， 严格 控制入河 排污总量 ， 加大污染源治理力度 。 伊洛河要做好 现有 防洪水库的洪水管理 ， 为保 障黄河下游 , , , 黄河水利委员会(黄河治理开发规划纲要( , , , ,年修订 ) , , , (郑州 : 黄河 水利委 员会 ， , , , , ( 【 责任编辑 许立新 】 20 防洪 安全创造条件 ， 完 善伊 洛河 下游河 防工程 体 系 ， 保 障两 岸 防洪 安全 ; 强化节水管理 ， 保障控制断面 的来 水量 ， 控制地 下水 ? , ,? 百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92to.com,您的在线图书馆 21